【历史】2018届一轮复习人教版：第5讲　美国联邦政府的建立学案

【历史】2018届一轮复习人教版：第5讲　美国联邦政府的建立学案

第5讲　美国联邦政府的建立 ‎[考纲要求]　美国共和制的确立。‎ ‎[辨析比较]　邦联制和联邦制 邦联制和联邦制是复合制国家结构的两种形式。邦联制与联邦制的共同点在于它们都是主权国家之间的联合体，区别在于邦联不形成新的国家，而联邦则形成新的国家。在邦联制下，组成邦联的各成员国仍然是具有完整独立主权的国家，而在联邦制下，联邦组成单位已经不完全具有独立主权国家的要素。‎ ‎[概念阐释]　民主共和制 民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。‎ 民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别)，最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。‎ ‎[易混易错]　美国政体的多样性 ‎(1)从国家权力重心的角度来说，就是总统制。‎ ‎(2)从国家结构形式上来说，就是联邦制。‎ ‎(3)从国家元首产生方式的角度来说，就是共和制。‎ ‎[轻巧识记]　美国1787年宪法 ‎[答题术语必备]‎ ‎1．美国1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。‎ ‎2．美国的总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位，其政治制度被称为总统共和制。美国总统的权力由宪法赋予。‎ ‎3．美国1787年宪法体现了“分权与制衡”原则，反映了资产阶级民主精神。美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。‎ ‎4．美国1787年宪法主要确立了联邦制度和共和体制。前者主要涉及中央与地方的权力分配问题，而后者则以三权分立为指导思想，划分各权力主体的职权及相互制约关系。‎ ‎5．通过1787年宪法，美国地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。‎ ‎6．两党对峙交替执政，在国会中激烈角逐，是美国共和政体的一大特色。但它们的本质都是资产阶级政党。‎ 考向一　1787年宪法 ‎[史料研读]‎ 史料一　现在几乎达到国家蒙受耻辱的最后阶段了。……我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。‎ ‎——汉密尔顿《联邦党人文集——当前的 邦联不足以维持联邦》‎ 史料二　最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。……总统由每州选举的选举人团选举产生，而不是由全体选民直接选举产生。‎ ‎——万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》‎ 史料三　1787年宪法第一条第七款……经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前，须呈送合众国总统……总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成……‎ ‎1．史料一信息中“建筑物”指邦联体制；“结构上的基本错误”指当时美国只是一个松散的联盟，没有建立起强有力的全国性政府。‎ ‎2．史料二主要说明最高法院为非民选机构；参议员由各州议会指定；总统由各州选举人团选举产生。它们都不是由选民直接选举产生，一定程度上体现了美国宪法的共和特色。‎ ‎3．史料三信息“经众议院和参议院通过的法案”“须呈送合众国总统”体现了政府对国会的制约。“总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意”体现了国会对总统的制约。‎ ‎1．根据史料一并结合所学知识，指出美国是如何纠正“结构上的基本错误”的？‎ 试答：制定1787年宪法，确立联邦制。‎ ‎2．依据史料二、三并结合所学知识，说明美国1787年宪法体现的原则有哪些？‎ 试答：人民主权、民主原则、分权与制衡、中央集权。‎ ‎[史论归纳]‎ ‎1787年宪法的四大原则及两方面评价 ‎1．四大原则 ‎(1)联邦制原则：宪法规定美国实行联邦制总统共和制，总统拥有广泛的权力。‎ ‎(2)中央集权原则：“联邦与州分权”的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位。‎ ‎(3)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。‎ ‎(4)民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。‎ ‎2．两方面辩证评价 ‎(1)进步性：是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，对以后资本主义国家起到了示范作用，保障了资产阶级利益，促进资本主义经济的发展；它奠定了美国政治制度的法律基础，标志着美国共和制的确立；有利于国家的统一与中央的集权，避免了独裁的出现。‎ ‎(2)局限性：妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺，留下了种族歧视和压迫的烙印。‎ ‎[对点训练]‎ ‎1．(2017·河北石家庄二检)美国国会由参议院和众议院组成。有人形象地把众议院比喻为一杯热咖啡，而参议院的作用就是使这杯热咖啡冷却下来。据此判断，美国联邦宪法的设计意图是(　　)‎ A．协调大州和小州的利益冲突 B．赋予参议院更大的权力 C．发挥两院的制约与平衡作用 D．兼顾南北方的民意诉求 解析：选C。材料中众议院的“热”和参议院的“冷”反映了参议院与众议院之间权力的相互制衡，故选C项。材料信息无法体现大州与小州的利益冲突，故A项错误；B项与史实不符；材料信息无法体现南北方之间的民意诉求，故D项错误。‎ ‎2．(2017·湖北名校联考)美国1787年宪法规定：联邦政府可以征税、征兵、发行纸币、决定军事及外交政策；总统享有行政大权，可以否决国会的立法，还是军队的最高统帅；国会有权调整国际及州际贸易；最高法院可以行使最高审判权。上述这些规定的意图是(　　)‎ A．建立美国的世界霸权 B．建立强有力的国家政权 C．确立分权制衡的原则 D．建立民主自由制度 解析：选B。1787年宪法规定了联邦政府、总统、国会和最高法院拥有极大的权力，其权力是凌驾于州权之上的，这说明上述规定的意图主要是加强中央集权，建立强有力的中央政府，故B项正确。‎ ‎3．(2017·山西高三诊断)一位政治家在评价美国1787年宪法时，曾指出：“毫无疑问，我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完美的大厦。”其意在肯定宪法(　　)‎ A．条文与体系的完备性　 B．所蕴含的原则与精神 C．各项内容具有前瞻性 D．实践不受时代而调整 解析：选B。从题干中“就在于它简洁”“它是一块奠基石，而不是一座完美的大厦”的信息可知1787年美国宪法是不完善的，但它奠定了美国民主政治制度的基础，故A、C、D三项错误；1787年宪法之所以奠定了美国民主政治制度的基础，正是在于其蕴含的原则与精神，即民主制、联邦制、共和制、分权制衡等原则，故B项正确。‎ 考向二　美国总统制与英国君主立宪制的比较 ‎[史料研读]‎ 史料一　英国君主立宪制 史料二　美国的总统共和制 史料三　……社会的全盘重建是必要的，而这一伟大任务只有具有不受拘束的坚定且无情的政府才能完成……‎ 美国的政治发展……并没有摒弃英格兰的政治遗产；相反，美国政治重建的设计师试图保持并完善这种遗产。‎ ‎——[美]斯科特·戈登《控制国家——西方宪政的历史》‎ ‎1．史料一说明议会是英国君主立宪制的权力中心，英王“统而不治”。‎ ‎2．史料二反映出1787年宪法把联邦政府的权力一分为三，即行政、立法、司法分别属于总统、国会和联邦法院，三者之间制约与平衡。‎ ‎3．史料三第一段表明美国资本主义代议制是打破传统的创新发展，与英国资本主义代议制具有差异：美国实行民主共和制，英国实行君主立宪制。第二段说明美英在政治制度方面有一致性：都是资产阶级代议制民主。‎ ‎1．根据史料一、二和所学知识，概括指出英美代议制为什么会出现如此大的不同？二者在本质上又存在哪些相同点？‎ 试答：原因：两国国情不同。相同点：都属于资产阶级专政；都体现分权与制衡、主权在民和法治原则；都实行两党制。‎ ‎2．第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰；另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事得与我的内阁商量，并得到内阁的支持。”据史料并结合所学，从两国政府首脑与议会、内阁的关系中，指出丘吉尔言论的依据。‎ 试答：美：总统与议会相互制约，总统领导内阁；英：首相由议会多数党的领袖担任，与内阁全体成员在政治上共进退。‎ ‎[史论归纳]‎ 比较英美两国的政治体制 英国议会制 君主立宪制 美国总统制 民主共和制 国家元首 国王 总统 元首产生 方式、任期 世袭制、终身制 选民间接选举、任期制 国家元 首权力 国家象征、“统而不治”‎ 总揽国家的行政权、军权 国家权 力中心 议会 总统 政府首脑 首相 总统 政府产 生方式 议会选举 总统任命，议会通过 政府与议 会的关系 内阁对议会负责，首相对议会负责 政府对总统负责；总统与国会是制约与平衡的关系 ‎[对点训练]‎ ‎1．(2017·东北师大附中模拟)马克垚认为“英国革命和美国革命对现代民主政治的创新具有重大意义”。这里的“创新”主要指(　　)‎ A．确立了资本主义国家现代化的政体典范 B．促进了资本主义经济的快速发展 C．第一次完成了民族民主革命的双重任务 D．建立起中央集权制的民主共和国 解析：选A。材料“英国革命和美国革命对现代民主政治的创新具有重大意义”含义是两国通过革命创立的资产阶级代议制(英国的君主立宪政体和美国的三权分立政体)是重大的制度创新，成为资本主义国家现代化的政体典范，故A项正确。材料未涉及经济影响，故排除B项；材料侧重民主政治创新而非完成民族民主革命，排除C项；材料中的英国并非民主共和国，故排除D项。‎ ‎2．(2017·山东青岛测试)关于英国《权利法案》和美国1787年宪法共同点的叙述，正确的是(　　)‎ A．为国家的统一奠定了政治基础 B．都赋予了议会至高无上的权力 C．是资产阶级革命成果的法律总结 D．以法律形式确立了近代资本主义共和政体 解析：选C。英美两国在《权利法案》和1787年宪法颁布前已经是统一的国家，故A项错误；美国的权力中心是总统，故B项错误；两部法律文件确立了资产阶级的民主政体，保障政局稳定，都有助于维护资产阶级革命成果，故C项正确；英国确立的是君主立宪政体，故D项错误。‎ ‎3．(2017·辽宁锦州中学期中测试)《欧洲近现代历史上宪政民主政制的生成、建构与演进》一文指出：“尽管美国宪政民主政制的设计者和构建者深受英、法两国的一些思想家——尤其是洛克和孟德斯鸠——以及早期英国宪政民主生成和演化过程实践的影响，但在美国建国后，其宪法的设计制定以及其民主宪政制度的建设，又反过来对19世纪英法两国的宪政民主的型构和与建构产生过一定影响。”对上述说法正确的是(　　)‎ A．美国和英法都实行资产阶级代议制政体，在这一点上美英法都是开创者 B．美国联邦政府的职能相当于英国的责任制内阁，在这方面美国承袭了英国的特色 C．美国政府首脑不对国会负责，英法政府首脑必须对国会(议会)负责，美国在这一点上自行设计 D．美国宪政不断完善，它的共和政体的成熟对英法的宪政改革起了推动作用 解析：选C。材料是强调美国政治体制的自我创新、自行设计，并且对英法的政治体制也产生了一定的影响，而不是强调美、英、法都是开创者以及美国承袭了英国的特色。故选C项。‎ 　(2014·高考课标全国卷Ⅰ)根据美国1787年宪法，众议员名额按照各州人口比例分配，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了《独立宣言》中提倡的(　　)‎ A．主权在民原则　　 B．天赋人权原则 C．各州自治原则 D．各州平等原则 ‎[思路点拨]‎ 定位 知识 美国共和制的确立——《独立宣言》；1787年宪法 解读 题干 信息：自由人总数加上所有其他人口的五分之三 主旨：宪法实际上对人的权利划了等级，有了歧视，违背了天赋人权原则 辨析 选项 解读题干材料，结合1787年宪法可知，各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”，这说明1787年宪法没有给予印第安人、黑人同白人同等的权利，打上了种族歧视的烙印，违反了天赋人权、自由平等的原则，故选B项。A、C、D三项与题干信息无关，排除 ‎[方法点拨]　两种常用的方法解答历史评价型选择题 ‎1．理论法。这是解答此类题目最常用的方法。对历史的评价离不开历史理论和方法的支撑，许多题目命制的目的就是考查学生对基本的历史理论和方法的掌握情况，因此学生应该掌握一些基本的历史理论(如生产力和生产关系、经济基础和上层建筑等辩证关系原理)。‎ ‎2．史论结合法。弄清结论和史实的关系，根据题干给出的结论，分析其与选项中的史实的关系，然后进行综合分析。‎ ‎1．(2013·高考课标全国卷Ⅱ)华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。”这里所说的“彻底变革”是指(　　)‎ A．革除联邦体制的弊端 B．建立三权分立的共和体制 C．废除君主立宪制 D．改革松散的邦联体制 解析：选D。材料信息反映了1787年宪法制定的背景。独立后的美国仍处于一片混乱的状态。1781年开始生效的《邦联条例》确定美国是一个邦联国家，是一个松散联盟，各州保持相对独立，中央政府软弱无力。这种政治体制使美国面临许多无法解决的问题，急需建立一个强有力的中央政府，故“彻底变革”是指改变松散的邦联体制，选D。A、C与史实不符；B属于1787年宪法的内容，与题意不符。‎ ‎2．(2017·广东韶关一模)2000年美国总统大选，围绕佛罗里达州选票计算的有效性，共和党与民主党经历了36天的“世纪司法大战”。最终，美国最高法院以7票对2票，决定重新点算选票的过程属于违宪。对此事件表述正确的是(　　)‎ A．美国总统由选民直接选举产生 B．最高法院法官由民主选举产生 C．最高法院判决该任总统大选无效 D．体现国家权力分权制衡 解析：选D。美国总统由选民间接选举产生，故A项错误；最高法院法官由总统任命，终身任职，故B项错误；最高法院并没有判决该任总统大选无效，故C项错误；“世纪司法大战”体现了三权分立制度下国家权力的分权制衡，故选D项。‎ ‎3．(2017·湖北黄冈调研)詹姆斯·罗伯特认为，“任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要受到特别限制。”为了解决这一问题，1787年美国宪法(　　)‎ A．在政府机构实行“三权分立”‎ B．确立了国会的权力中心地位 C．规定参议院有弹劾总统的权力 D．设立最高法院维护宪法权威 解析：‎ 选A。本题考查三权分立。依据题干“权力越集中和强大的政府，越需要特别的限制”可以看出美国为了防止中央政府专权，采取了三权分立的做法，保证了民主，故A项正确；题干没有强调国会成为权力中心，故B项错误；题干也没有强调参议院和总统之间的关系，故C项错误；设立最高法院维护宪法权威并不能保证中央政府的民主，故D项错误。‎ ‎4．(2017·湖北黄冈调研)美国联邦政府没有设立国立大学，美国的大学分为私立大学和公立大学(公立大学主要为州立)，在最高水平的大学中，私立大学占主要位置。这一局面反映了(　　)‎ A．人民主权原则　　　 B．分权原则 C．三权分立原则 D．自由平等原则 解析：选B。本题考查美国政体的特点。由材料可知美国没有国立大学，公立大学主要为州立，联系美国宪法的相关规定可知，联邦制下地方有教育自主权，这体现了中央与地方分权的原则。故答案为B。‎ ‎5．(2016·河南郑州二模)在18世纪的英美思想界，人们一般都还是局限于从字面意义上理解“民主”这个词，即把它看做古希腊的那种只适用于城邦政治的直接民主，并常常把它等同于动荡、混乱甚至“暴民专政”。为防止这种“民主”出现，1787年宪法制定时采取的措施是(　　)‎ A．规定各州有一定的自治权 B．参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年 C．在权力结构中突出“分权与制衡”的原则 D．议会之选举应是自由的 解析：选B。从材料信息可知，1787年宪法既要给予人们民主，又要防止过于泛滥的直接民主。因此宪法确定了间接民主(代议制)。四个选项中只有B项体现了代议制，故选B项。‎