县水务局“十三五”工作总结和“十四五”发展目标思路

县水务局“十三五”工作总结和“十四五”发展目标思路

县水务局“十三五”工作总结和“十四五”发展目标思 路 精品文档，仅供参考 县水务局“十三五”工作总结和“十四五”发展目标 思路 县水务局十三五工作总结和十四五发展目标思路 一、十三五工作总结 (一)取得的主要成绩 1.水资源双控行动和水生态文明建设成效显著。着力于 强化约束性指标管理，把水资源、水生态、水环境承载能力 作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格 水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管 理、水工程规划审批，抓好了用水计量统计，强化用水监控 管理，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准。着力 于推进节水型社会建设，在观念、意识、措施等各方面都把 节水放在优先位置，突出节水降耗，突出节水控需，突出节 流补源，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和生活生产全 过程。着力于加强水生态保护，统筹好水资源开发与保护关 系，落实流域、河道岸线用途管制制度，推进河流生态修复， 加强水土流失防治，实施水污染防治行动计划，严格地下水 许可管理，综合运用工程措施和非工程措施，统筹推进水安 全、水生态、水文化建设。 2.农村水利设施基础进一步夯实。实施河西走廊国家级 高效节水灌溉示范项目，大力推广以管灌、滴灌等为主的高 新节水技术，完成投资 xx 万元的 20xx 年、20xx 年、20xx 年高效节水灌溉示范项目，发展高效节水灌溉面积 x 万亩。 积极做好农村饮水安全巩固提升工程，完成投 xx 万元，提 高 x 万农村人口的饮水安全保障水平。实施大中型水库库区 移民安置与基础设施建设项目，完成总投资 xx 万元，持续 改善移民区生活生产条件。坚持项目建设与巩固提升脱贫攻 坚成果相结合，统筹实施贫困村水利工程，完成投资 1.35 亿元的山城河水库主体工程，进一步提高贫困村农业综合生 产能力。大堵麻大型灌区续建配套与节水改造项目改建干支 渠 xx 公里、建筑物 xx 座，完成大堵麻、小堵麻、海潮坝渠 首的信息化建设，完成投资 xx 万元。农业水价综合改革试 点项目衬砌斗渠 xx 公里，配套建筑物 xx 座，建设斗口(井 口)量水设施 xx 处，建设县级水资源监控平台 1 处，灌区分 级平台 x 处，完善用水者协会 xx 个，完成投资 xx 万元。同 时持续推进小型农田水利建设，配合发改、财政、国土、农 综等部门完成土地治理、农综开发、新增千亿斤粮食生产能 力等项目田间配套工程建设任务，统筹解决农田灌溉最后一 公里问题，进一步完善农田水利工程体系，提高农业用水效 率和效益。 3.防灾减灾能力明显增强。全面完成大堵麻河李寨段河 道治理、酥油口河渠首分水闸至黑崖头村段河道治理、洪水 河六坝段河道治理、洪水河海潮坝段河道治理、小堵麻河河 道治理、童子坝河道治理工程。综合治理河长 xxkm，新建堤 防 xxkm，完成投资 xx 万元，保障沿岸群众生命财产安全。 及时修复水毁工程，千方百计解决抗旱水源不足问题;认真 落实防汛责任制，加强预报预测预警，充实防汛抗旱物资， 完善防汛抗旱预案，建立上下游水情通报和联络机制，强化 水资源统一调度和计划用水，统筹协调生活、生产和生态用 水需要，科学应对水旱灾害。加强山洪预警户户知工程运行 维护，扎实开展汛前及汛期安全检查工作，突出抓好水库、 水电站、人饮工程和在建工程安全度汛，着力防范暴雨山洪 灾害，增强防御洪水和山洪灾害的能力，期间完成山洪灾害 防治县级非工程措施项目总投资 xx 万元，重点开展山洪灾 害常识培训、宣传、演练及设施设备改造维护。投资 xx 万 元对双树寺、瓦房城、海潮坝三座水库锥形阀及启闭设施进 行了维修更换;投资 xx 万元对砂嘴口水库进行了维修，消除 安全隐患;多方筹措资金 xx 万元对各灌区干渠工程进行年度 维修。 4.水利改革创新多措并举，成效明显。着力破解发展难 题，持续推进改革创新，水利发展活力不断增强。持续推进 河湖长制，及时更新县、镇、村三级河长名录，更换河长公 示牌 xx 块，编制并评审完成 xx 条河流和 x 座水库一河(湖) 一策实施方案，全面完成 x 条县级河流河段确权划界测绘工 作，各级河湖长结合河湖清四乱专项行动常态化开展巡河 xx 次，排查发现的 x 个四乱问题全部整改，河库环境进一步改 善。深化农业水价综合改革，进一步完善末级渠系和斗口计 量设施，规范协会建设，持续推进机制建设，改革成效进一 步巩固和扩大。认真做好放管服改革各项工作，认领和梳理 政务服务事项 xx 项、监管事项 xx 项，梳理规范权责事项 xx 项，进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限， 方便了基层和群众办事。认真落实机构改革工作部署，机构 改革任务全面完成，事业单位改革顺利推进。创新水利投融 资体制，组建 xx 县水务投资有限责任公司，完成资产评估、 资产注入、证件办理、机制建立和人员培训等，多方融资完 成投资 x 亿元的生态工业园区金山一号水库建设;紧扣实施 乡村振兴和生态宜居搬迁工程，争取地方债券资金，推进小 堵麻水库、童子坝现代化大型灌区、金山二号水库、海潮坝 水库下库、xx 县生态移民供水等事关长远发展的骨干水利工 程前期工作，确保项目落地建设。 5.生态环境保护、水土流失预防治理逐步深入。农业灌 溉依托高效节水灌溉、灌区续建配套与节水改造、土地整理 等项目，做到常规节水和高效节水相结合，田间工程和末级 渠系量测水设施相配套，重点采取基本农田整治、渠道工程 建设、保护性耕作等技术措施，重点推广管灌、滴灌等高效 节水灌溉技术。狠抓水生态文明示范建设，加大洪水河城区 段的治理力度，最大限度发挥水的功能，借助水让城市活起 来，构筑人、水、城和谐共处的生态格局。积极落实生态环 境保护责任，环保督查问题整改整治有序推进。坚持把祁连 山生态环境问题整改整治作为最大政治任务，逐级制定整改 方案，逐一细化整改措施，逐个明确整改时限，逐级强化责 任落实，对小堵麻渠首、双树寺水库和山城河水库周边进行 覆土平整、环境整治、垃圾清理、违章建筑拆除;对各电站 架设监控设施，规范油品、危险品管理，整治周边环境，健 全完善相关制度和记录、台账;对河道和水渠进行综合整治， 拆除违章设施设备，清除弃渣弃料，覆平采砂坑道，同时采 取公开竞价方式，对县境内 x 条河道共计 xx 宗河道采砂权 进行了公开挂牌(拍卖)出让。实施祁连山黑河流域山水林田 湖生态保护修复项目 xx 县小流域治理工程，采取工程措施、 林草措施和封育措施综合治理洪水河、童子坝等各流域，改 善流域环境，防止水土流失。其中：洪水河等小流域生态治 理项目治理海潮坝河、小堵麻河、大堵麻河三个流域，面积 xx 公顷，完成投资 xx 万元。童子坝河流域治理项目治理童 子坝河流域，治理面积 xx 公顷，完成投资 xx 万元。 6.水利行业支撑保障能力进一步提高。全面推进依法治 水管水，梳理规范性文件，按规定程序全面完成农村饮用水、 水利工程、灌溉用水、水资源、水价管理等规范性文件的废 改立释工作。落实重大行政决策法定程序，实行重大法律事 项和执法难点问题咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的 合法性。抓好普法宣传教育，认真落实工作人员学法用法制 度和谁执法谁普法谁评查谁主管谁普法谁负责的双普法工 作责任制，扎实开展水法治宣传教育，为水利改革发展营造 良好的法治氛围。强化执法监督，以水资源管理、河湖管理、 河道采砂、水土保持监督为执法重点，积极组织开展专项执 法活动，保持对水事违法行为的严打态势。深化扫黑除恶专 项斗争，围绕水利工程建设、河道采砂管理、水行政执法等 领域，加强行业监管，堵塞行业漏洞，强化源头治理。持续 加大河道采砂、水利建设市场等领域涉黑涉恶线索排查，及 时向公安部门移交线索，配合做好调查取证及后续查处工作， 使扫黑除恶专项斗争在水务系统落到实处。加强平安水务建 设，引导广大群众依法反映合理诉求、依法解决利益矛盾。 按照预防为主、防治结合和属地管理原则，强化矛盾纠纷排 查化解，认真落实有效调处化解矛盾纠纷的对策措施，坚决 防止在灌溉管理、人饮供水、农民工工资支付等方面发生矛 盾纠纷。对调处工作不力、导致矛盾激化升级引发群体性事 件的，严肃追究责任。加快水利信息化步伐，积极推进互联 网+智慧水利建设，以水资源监控能力建设等为基础，积极 探索建立覆盖河库、水资源、水利工程等领域的综合监管平 台，强化行业监管信息支撑。加强水利科技创新，积极开展 灌溉试验研究，大力推广应用水生态修复、水资源保护、节 约用水、水灾害防治、水工程建设与管理等方面的成熟适用 技术成果。加强水利统计工作，加强统计调查、统计分析和 统计管理，严把统计流程关、报表审核关、数据报送关，确 保数出有源、数出有据，为水利改革发展提供及时、准确的 统计服务。 (二)存在的主要问题 近年来，在县委、县政府的坚强领导下，始终持续治水 兴水，全县水资源利用、保护、节约，以及管理工作都取得 了明显成效，水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾 害防控能力、水污染防治能力显著提升，最严格水资源管理 制度初步建立，水利重点领域改革加快推进，传统水利向现 代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全县经济社 会发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。但是随着国民 经济的快速增长，全县的水利发展工作仍面临诸多问题。 1.水资源调配工程体系尚不完善。在水资源总量有限的 情况下，随着经济社会的快速发展，现有供水能力明显不足， 水资源短缺仍将成为影响全县社会经济发展的主要制约因 素。全县人均水资源占有量低于全国、全省平均水平，水资 源总量不足、时空分布不均、与生产力布局不相适应、人多 地少水缺是长期面对的基本县情。同时，全县供水水源单一， 对非常规水利用程度不高。全县现状实际运行的污水处理厂 有 x 个，年处理污水量 xx 万立方米，再生水利用量 xx 万立 方米，这部分水量用于林草地灌溉，但仍有部分水量未能净 化利用。 2.节水工程体系系统性不强。xx 县大力推进农业节水、 工业节水和城镇节水，全县节水水平有较大提高，但全社会 节水型生产方式和消费模式尚未真正构建。农业节水方面， 节水灌溉面积主要集中在三个大型灌区，南部沿山区还没得 到充分发展，高效节水灌溉覆盖率不高且发展不均衡，呈现 结构性失衡。工业节水方面，现状年工业用水重复利用率为 xx%，低于《甘肃省节水型社会建设技术指标》工业用水重 复利用率 85%的要求，离全省平均水平 xx%仍有一定差距。 生活节水方面，现状年城镇公共供水管网漏损率为 13.5%， 跑冒滴漏、粗放利用等水资源浪费现象仍然存在，水资源的 稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。节水管理制度尚待 健全，自律式节水运行机制、激励机制尚不完善，有利于提 高水资源使用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会 节水意识有待进一步提高，对节水的重要性、紧迫性和长期 性认识不足，全县节水型社会尚未真正形成。 3.防洪减灾体系不完善。一是防洪减灾工程仍存在较多 薄弱环节。较大河流堤防工程数量严重不足，部分中小河流 缺乏综合治理;洪水河、大堵麻河、海潮坝河下游蓄滞洪区 排水能力不足，排水体系尚不健全;部分病险水库、水闸存 在安全隐患，需要进行除险加固。二是防洪抢险组织指挥体 系尚不健全，雨情、水情、工情监测能力不足。洪水测报、 调度及抗洪抢险决策指挥的信息化体系尚待进一步完善。沿 山村子局地暴雨造成山洪泥石流灾害，防洪减灾将面临严峻 挑战。 4.水生态安全仍存在很多隐患。十三五全县水生态文明 建设取得显著成效，但水生态安全仍存在隐患。部分河道被 乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象屡禁不止。 局部地区对水土资源的过度开发已大大超出当地水资源、水 环境承载能力，出现 xx 平方公里地下水超采区一处，超采 量 xx 万立方米，超采治理任务依然艰巨。个别区域出现水 土保持面积边治理、边扩大的现象，水土流失问题依然严重， 治理任务依然艰巨。 5.现代水治理体系不完善。最严格的水资源管理制度实 施后，水利管理服务组织体系初步建立，但现代水管理体制 机制尚不完善。一是水资源对转变经济发展方式的倒逼机制 尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分 考虑到水资源、水环境的承载能力，水资源刚性约束作用难 以有效发挥。二是法规体系不完善，水利执法专业力量不足， 依法治水执行力度不强。三是水资源管理市场导向政策不成 熟，水价体系不合理，水价改革不到位。依法保护、促进节 约、规范运作的水权水市场制度尚未建立，市场在水资源配 置的决定性作用尚难以有效发挥。四是水利工程管理方式传 统粗放，管理手段陈旧落后，工程运行管理、维修养护、技 术服务等仍主要依赖行业力量，社会资本进入水利工程建设、 政府购买服务等机制不完善。部分水利工程维修养护经费仍 未完全落实到位，少量小型水利工程仍处于无人管、无钱管 的状态，工程安全状况令人担忧。五是水资源管理支撑体系 有待加强。水资源管理、农村饮水安全和防洪工程等系统普 遍存在监测站点少、监控设备不足、监控功能单一等问题， 水资源方面的地理信息系统和管理信息系统普及率不高。六 是水资源管理考核制度有待完善和加强。水资源管理在体制、 法制、市场调控、节水意识、支撑体系、考核制度等方面存 在许多问题，深化重点领域、关键环节的改革任重道远。 二、十四五发展目标思路 (一)工作思路 贯彻党的十九大精神，全面落实书记总书记视察甘肃重 要讲话精神，按照节水优先、空间均衡、系统治疗、两手着 力的新时期水利工作方针，谋划水利发展的总体性、战略性、 综合性规划，突出补短板、成系统、强监管，重点解决 xx 县水利发展工作的重大方向、重大布局、重大项目、重大行 动，是十四五的重要指引，具备一定的可操作性、现实性和 政策指引性。 (二)工作目标 水网体系进一步完善，水资源利用效率明显提高，生活、 工业用水得到基本保障，不发生供水风险，全县经济社会得 到较好支撑;水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立， 以高耗水、高污染为代价的经济发展方式明显转变;防洪重 点薄弱环节基本消除，标准内洪水基本可控;山水林田湖得 到进一步系统治理，林草植被区得到保护修复，逐步恢复重 点河流生态水量或生态水面，县域内河流水环境功能基本恢 复，黑臭水体完全消除，绿水青山、秀美河湖建设格局初步 形成;重点领域改革攻坚力度加大，水管理体制进一步优化。 (三)主要任务 1.加强项目建设，补齐水利基础设施短板。建立以供水 安全、防洪安全、生态安全为核心，与经济社会发展相匹配 的水利保障体系，为实现由大到强、建设美丽 xx 提供坚强 支撑。积极争取总投资 xx 亿元的 x 类 xx 个子项目列入国家 和省市计划，进一步完善现代水利设施体系。防灾减灾项目 计划治理河道 x 条，新建堤防 xx 公里;治理山洪沟道 xx 条， 修建堤防 xx 公里、排水渠 xx 公里、疏浚河道 xx 公里，完 善山洪灾害防治非工程措施;除险加固中型水闸 x 座;对双树 寺等四座水库进行清淤及设施的维修更换。规划总投资 x 亿 元。水资源配置项目计划新建水库 x 座，新增库容 xx 万立 方米;乡镇抗旱调蓄水池 xx 座，新增蓄水库容 xx 万立方米， 配套输水管道 xx 公里。规划总投资 xx 亿元。供水安全保障 工程计划埋设输水管道 xx 公里，实现大堵麻、小堵麻水厂 向生态工业园区供水;依托县城供水工程，以城带乡，建设 智能化供水管理系统和调度中心，安装阀门井 xx 座，各类 管道 xx 公里;建设县城人饮备用水源工程，新打机井 x 眼， 架设输水主管 xx 公里，配水支管 xx 公里;采取以大并小、 小小联合的方式，在 xx 个镇新打机井 x 眼，修建水厂 x 座， 1000 立方米清水池 x 座，配套泵房等设施设备，埋设各类管 道 xx 公里，进行农村供水管理信息化和智慧水务建设;对 x 处水库水源地、xx 处地下水水源地、xx 处截引水源地增设 封闭隔离围栏、标识和警示设施，整治河岸、修复沿河基底、 完善监控体系。规划总投资 x 亿元。灌区节水改造计划对 x 个灌区进行续建配套与节水改造，改建骨干渠道 xx 公里、 建筑物 xx 座、修建调蓄沉淀池 xx 座、布置量水设施 xx 处， 建设信息中心 x 处、分中心 x 处;改建洪水河总干输水隧洞 x 公里、义得干渠输水隧洞 xx 公里、建筑物 xx 座，规划总投 资 xx 亿元。生态环境治理工程计划对 xx 条主要河流和其他 xx 条较大的小沟小河实施空间管控，分地段进行清淤、埋设 界桩 xx 个、界碑 xx 个、开展人员培训、购置巡河工具;利 用山城河水库水源布设输水管道工程 xx 公里，解决县城西 区、北区等生态水系工程供水;对翟寨子水库水源湿地、洪 水河流域大河口保护站至双树寺水库大坝段以及洪水河等 7 条河流岸线实施生态保护及修复，退耕还林还草面积 xx 公 顷，封禁围栏 xx 公里，水源涵养种草种树 xx 公顷、清理废 弃矿石 xx 立方米，砌石护坡 xx 万立方米。规划总投资 xx 亿元。水利管理能力建设重点实施地下水超采治理和水资源 监管信息化建设，更新改造农业机井 xx 眼，建设地下水信 息化系统，建立健全水权交易，开展水权置换;建设信息总 中心 1 处，信息分中心 x 处;水库、塘坝、渠道流量水位自 动监测站点 xx 处，墒情自动监测站点 xx 处，水质自动监测 站点 xx 处，无人机自动巡检系统 x 套，田间灌溉自动监控 系统 x 套。规划总投资 xx 亿元。节水型社会建设，建立和 完善三类地区灌溉试验站 x 座(洪水河灌区、童子坝灌区、 大堵麻灌区各 1 座)及配套设施。规划总投资 xx 亿元。 2.建设河湖健康发展新格局。保护河流健康生态，牢固 树立绿水青山就是金山银山的发展理念，全面推行河长制、 湖长制。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，建 立县、镇、村三级河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护 主体，明确管护责任、管护人员和管护经费，深入推进落实 河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境 治理、水生态修复、执法监管等六大任务，逐步构建主体到 位、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范 的河湖管理体制和运行机制，逐步形成监督到位、考核严格、 保护有力、社会参与的河湖健康保护局面。 3.实施最严格的水资源管理。一是强化节水约束性指标 管理。严格落实水资源开发利用总量、用水效率和水功能区 限制纳污总量三条红线，实施水资源消耗总量和强度双控行 动，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，严控区 域取用水总量。把水资源开发、利用、节约、保护的主要指 标纳入地方经济社会发展综合评价体系。编制水资源资产负 债表，加强最严格水资源管理考核。二是强化水资源承载能 力刚性约束。全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资 源论证制度，取用水量已达到或超过用水总量的地区暂停审 批新增取水，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、 产业布局等方面的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提 质增效。加强用水效率管理，修订完善用水定额标准体系， 落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。三是建立水资 源安全风险识别和预警体系。围绕经济安全、资源安全、生 态安全，从水旱灾害、水供求态势、河湖生态需水、地下水 开采、水功能区水质等方面，科学评估全县水资源安全风险， 加强水资源风险防控。开展水资源承载能力评价，建立水资 源安全风险识别和预警机制。 4.落实国家节水行动。推进节水规划编制、规划和建设 项目节水评价、县域节水型社会达标建设、节水型示范单位、 水利行业节水机关创建等重点工作，大力推动全社会节水， 大力发展节水产业和技术，因地制宜强化农业节水增效、工 业节水减排、城镇节水降损，加强各行业、各领域取用水监 管，从严落实节水三同时制度，推动用水方式向节约集约转 变。 5.提升供水保障能力。加快县级骨干水网工程建设。结 合全县水资源禀赋特点及国民经济产业布局，加强水资源时 空调配能力建设，时间上实现丰蓄枯用，空间上实现丰枯互 补。构建布局合理、生态良好，循环通畅、蓄泄兼筹，丰枯 调剂、余缺互补，优化配置、高效利用的水网体系，保护河 湖湿地水源涵养空间，增强水资源调配能力，恢复河湖生态 系统及其功能。 6.强化水旱灾害防治。通过山洪灾害治理、中小河流治 理、病险水库除险加固、中型水闸加固改造、非工程措施项 目的实施，使 xx 县综合防灾减灾能力达到小灾无影响、中 灾能承受、大灾能自救、巨灾不失控的四水准防灾减灾要求， 使综合防洪能力明显提高。 7.加强水生态保护。围绕加快构建生态功能保障基线、 环境质量安全底线、资源开发利用上线三大红线，统筹山水 林田湖草系统治理，加强水资源保护、水污染治理、水生态 修复，加强水土流失综合防治和森林湿地建设，加强水资源 水环境超载区修复治理，改善河湖和地下水生态环境。 8.开展地下水超采区治理。按照总量控制、节水优先、 统筹调配、系统治理的原则进行超采区的治理。严格地下水 水量和水位双控制，强化地下水资源开发利用管理。通过加 强农业、工业等各领域节水，优化城镇发展和产业布局，实 行有利于地下水限采的水价政策，采取划定限采禁采范围、 水源置换、休耕、试行退地减水等措施，开展地下水超采区 治理与修复，压减地下水超采量，逐步实现地下水采补平衡。 进一步加强地下水保护和涵养，提高地下水战略储备能力。 加快地下水监测工程建设，完善地下水监控体系，建立地下 水管理信息系统。 9.深化水利改革。进一步推进农业水价综合改革，改建 骨干工程，配套末级渠系，完善计量设施，加强供水计划管 理，优化用水调度，抓好水权分配，有序组织开展水权交易， 拓展水权交易范围，提升用水效率和效益。进一步深化小水 工程产权制度改革，完善工作方案，分类确定县境内小型农 田水利工程设施的所有权、管理权、使用权，落实管护主体、 管护责任和管护经费。加快水利投融资体制改革步伐，以水 投公司为平台，积极向国家、省市有关部门争取项目和资金， 衔接、落实国开行、农发行等金融机构贷款，广泛吸引社会 资本投资建设水利工程。 (四)工作措施 1.加强衔接协调，建立联动机制。切实加强与省、市水 利主管部门和县发改、财政等部门的协调配合，建立上下联 动、部门协同的推进机制，围绕国家投资重点方向，深入分 析和准确把握当前水利发展趋势，找准水利发展的需求和相 关政策的结合点，加强纵向和横向联动，细化配套措施，全 力争取水利项目投资，持续推进水利改革与发展。 2.细化目标任务，靠实工作责任。根据十四五规划确定 的目标任务，明确年度工作目标，层层细化分解，逐级签订 责任书，明确主要工作时间节点，责任落实到每个环节、每 个岗位和每个人，同时加强综合协调、检查督办和动态管理， 确保各项工作稳步有序开展。 3.突出工作重点，强化项目争引。始终把争引项目作为 加快水利发展的第一要务，充分研究中央、省市各类项目政 策，从政策中捕捉信息，挖掘项目，迅速编报，争取工作主 动性;狠抓项目争取环节，从申报、审查、审批、立项等各 个环节紧盯不放、跟踪落实，力争规划确定的项目落地实施。 4.严格建设管理，确保工程质量。不断修改完善水利发 展十四五规划和饮水安全巩固提升、抗旱应急水源、中小河 流等专项规划。合理配置勘测设计力量，优化技术方案，确 保方案技术适用、经济合理，便于建设和管理。坚持质量第 一原则，严格执行基建项目管理程序，认真贯彻落实项目法 人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制，实行建设单 位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质 量管理体系。建立健全专项资金管理制度，实行专账专储、 专人审批，加强项目资金使用的跟踪与审计，从多方面确保 工程安全、资金安全、人员安全。工程建成后，及时明确管 护主体，理顺产权关系，建立健全各项制度，加强培训和技 术指导，保证工程良行运行。 5.改进工作作风，提升工作效能。加强干部职工教育、 管理和监督，进一步提高职工队伍的政治思想素质和依法办 事能力。结合行政审批制度改革，进一步简政放权，提升行 政效能，改进服务质量。加强单位内部绩效管理，加大监督 力度，采取多种形式主动接受群众监督，主动听取服务对象 的意见、建议，不断改进工作作风，提升群众满意度。 6.强化监督检查，促进工作落实。加强对全系统各单位 依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责 任等方面的督促检查，着力解决履职不力、作风不正、行为 不廉等损害水利行业形象和人民群众切身利益的问题，努力 营造依法履职、优质高效、廉洁务实的发展环境，为推进水 利改革与发展提供有力保障。 7.广泛宣传引导，营造浓厚氛围。高度重视水利宣传工 作，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，增强全社会的爱 水、惜水、护水和水患意识，多种形式动员全社会力量，共 同支持和参与水利现代化建设。