机关党风廉政建设工作总结范文三篇

机关党风廉政建设工作总结范文三篇

【导语】新的一年已经来临，我们将在总结过去得失的基础上， 与时俱进，争取取得好的成绩。《机关党风廉政建设工作总结范文三篇》 是 XX 为大家准备的，希望对大家有帮助。 篇一 今年上半年来，根据县委、县纪委的安排部署，商务局纪委在局 党委的正确领导下，认真贯彻上级党风廉政建设文件和会议精神，全 面落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、注重预防”的方针， 充分发挥纪检监察职能，狠抓党风廉政建设责任制、行政效能监察、 三公消费，行政审批专项效能监察、党务公开，将纪检监察工作与推 进商贸流通业发展有机结合起来，切实履行纪委监督责任，较好地完 成了各项工作任务，现将基本情况汇报如下： 一、落实党风廉政建设责任制 加强党风廉政建设，是确保我们党和国家长治久安的头等大事， 是当前新形势下反腐倡廉的迫切需要。为了把党风廉政建设责任制工 作落到实处，不走过场，局党委成立了以局长为组长、党委副书记为 副组长、其他班子成员为成员的“商务局党风廉政建设责任制工作领 导小组”，领导小组下设办公室，具体负责党风廉政建设责任制的落实， 制订了《2015 年商务局党风廉政建设工作实施方案》，按“一岗双责” 的原则，局长为第一责任人，各班子成员对分管区域内的党风廉政建 设责任制和反腐败工作负责，形成了党政齐抓共管，一级抓一级，层 层抓落实，共同推进党风廉政责任制的良好工作局面，为全面落实党 风廉政建设责任制提供了强有力的组织保证。 一是注重宣传教育。上半年以来局领导班子召开 2 次专题会议研 究党风廉政建设和反腐改工作，组织机关党员干部集中学习 3 次，主 要学习内容是：中央、省、市、县纪委文件和《廉政准则》、《党内监 督条例》、《纪律处分条例》，以此加强和提高全体党员、干部纪律意识、 法律意识，自觉做到依法行政、廉洁从政、拒腐防变。 二是抓好制度建设。制定并完善了《机关工作人员廉洁自律工作 制度》、《党风廉政建设报告制度》、《党风廉政建设考核制度》、《党风 廉政建设测评制度》等，从制度上确保党风廉政建设和反腐败工作的 顺利进行。 三是签订《党风廉政建设责任书》。局党委与下级党组织签订《党 风廉政建设责任书》，层层传递压力，加强督促检查，确保党风廉政建 设落实到位。 二、抓作风建设，切实提高机关工作效能 根据县委《关于印发<洪泽县“为官乱为、为官不为”专项整治实 施方案>的通知》要求，结合本局实际，研究制定了《洪泽县商务局党 委“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案》，及时召开“两为”专 项整治部署会，下发相关文件，认真开展“两为”专项整治活动。 一是强化领导，明确责任。明确一把手为“两为”专项整治工作 的第一责任人，各分管领导为主要责任人。以人民群众满意不满意入 手，从严要求，对在工作作风中存在严重问题的科室和工作人员实行 一票否决，以此不断增强机关干部和执法人员的忧患意识、紧迫意识 和长远意识。 二是采取有效措施，认真抓好整改。严格考勤制度，对上班期间 迟到、早退的情况按制度进行处罚并记入年终绩效考核档案。对上班 时间在电脑上玩游戏的，发现一起，处罚一起，决不姑息迁就。 三是积极开展“壮村帮扶”活动。以活动为契机，鼓励机关干部 下基层，切实转变工作作风，下移工作重点，扎扎实实为基层办好事、 办实事，针对帮扶村经济基础薄弱、党组织涣散等问题，给予政策和 资金支持，想方设法壮大村集体经济，提升村级党组织向心力、凝聚 力、战斗力。 三、抓中心工作，不断提高纪检监察工作的执行力 1、党务公开工作。一是加强组织领导，确保党务公开工作健康有 序的开展。成立了商务局“党务公开领导小组”，同时加强宣传动员， 通过召开全体党员动员大会提高全体党员和群众对党务公开的认识， 利用网络、公开栏对党务公开内容进行宣传；加强制度建设，严格落 实党务公开责任制，党委书记对党务公开负总责，领导小组对公开内 容的真实性、全面性及实施的有效性负责。 2、“三公消费”工作。认真执行《洪泽县商务局公务用车管理办 法》，严禁公车私驾、严格公车私用。在公务接待上严格控制接待标准， 能省则省，严禁铺张浪费。 3、加强对重点科室人员的监督检查。对于商务综合行政执法大队 人员，一是强化宣传教育，加强对执法人员的法律法规学习，整理章 建制，严格制度管理，提高服务意识，提升服务水平；二是严格依法 行政，重点督查执法人员在执法过程中的不作为、乱作为行为，严查 执法不公、程序不合法和执人情法现象；三是实地走访调查，广泛征 求民众对执法大队的意见，有无索拿卡要、故意推诿行为。 4、积极开展案件查处工作。今年上半年以来，未发现党员干部违 反廉洁自律相关规定的行为。 四、存在的问题 一是检查监督不到位。有些工作虽然按上级的要求做了，但不深 入，得过且过，奉行民不举、官不究的思想。 二是怕得罪人。随着纪检监察工作的重视度不断提高，需要我们 做的事情很多，在实际工作中，存在着怕得罪人的思想，对发现的问 题处理不是很严格。 五、下半年的工作打算 1、继续认真学习党的十八大会议精神，认真履行纪检监察职责， 提高思想认识，切实抓好本单位的党风廉政和反腐败工作。 2、认真排查本单位存在的廉政岗位风险，加强检查监督，严肃查 处腐败案件。 3、配合做好县纪委中心工作，完成县纪委下达的各项工作任务。 篇二 XX 同志在第十七届中央纪委第三次全会上发表了重要讲话，从党 和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势， 深刻阐述了新时期加强党员领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风 的重要性、紧迫性；突出强调了必须坚持不懈地加强党员领导干部党 性修养，使各级党员领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党 的光荣传统和优良作风；号召全党要把加强党员领导干部党性修养、 树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优 良的作风保证科学发展观的贯彻落实。这一重要讲话，既是我们加强 党员党性修养的重要教材，更是指导当前和今后一个时期党风廉政建 设的纲领性文献。 一、切实加强党员党性修养、扎实推进党风廉政建设内涵丰富， 辩证统一 1、党性修养的深刻内涵。“党性”是马列主义学说的根本范畴。 从理论上说，党性是一个政党所固有的本质属性，是区别于其它政党 的一个特性。共产党的党性是无产者阶级性、最集中的表现，是无产 者本质的表现，是党的世界观、政治理想和人生理念的集中体现。在 深入开展党风廉政建设和反腐败斗争中，在积极应对国内外各种困难 挑战时，突出强调党性修养，不仅是坚定理想信念的需要，更有着眼 新的形势要求、立足党员领导干部队伍现状的鲜明针对性。“修养”是 中国传统文化的重要内涵。在源远流长的中华民族文化宝库中，我们 的道德文化特别强调“修已安人”、“推已及人”。孟子曾提出，修身、 齐家、治国、平天下。这就是一个修养的问题。曾子也讲“吾一日三 省吾身”，讲的也是个人修养的问题。如何加强修养，如何在层次上提 高，更加让自己能够让人觉得落落大方，具有品味，这都是修养的一 个表现。 2、加强党员党性修养，推进党风廉政建设，是源与流的统一。党 性与党风是相互联系、相互影响、相互作用的，党性决定党风，党风 反映党性。我们经常讲，要从源头上惩治预防腐败。源头在哪里？就 在于党性。XX 从加强党性修养、弘扬优良作风的角度提出构筑拒腐防 变的能力，这是思想上的升华和认识上的深化，抓住了根本，溯及了 源头。只有正本清源，才能源远流长。 3、加强党员党性修养，推进党风廉政建设是内与外的统一。外因 是变化的条件，内因是变化的根据。事物的发展都是内因与外因相互 作用的结果。党性是党风的内在依据，党风是党性的外在表现，党性 纯洁则党风端正，党性不纯则党风不正。“物必自腐，而后虫生”我们 一些优秀党员领导干部面对诱惑不为所动，根本是源于党性的坚定； 然而一些腐败分子，诱惑面前趋之若鹜，根子是由于党性的丧失。 二、切实加强党员党性修养，扎实推进党风廉政建设至关重要， 非常迫切 1、切实加强党员党性修养，扎实推进党风廉政建设是当前严峻形 势的客观需要。当前的党风廉政建设和反腐倡廉形势依然严峻、任务 艰巨。XX 同志指出“我们既要充分肯定反腐倡廉工作取得的明显成效， 看到有利条件，增强信心；同时也要看到当前形势的严峻性，不能掉 以轻心，盲目乐观”。党中央一贯高度重视反腐倡廉工作，对反腐倡廉 面临的形势和任务也始终保持清醒的认识。党的十七大以来，我们党 在领导人民推动经济社会发展的同时，坚持把党风廉政建设放在突出 位置抓紧、抓实，党风廉政建设方向更加明确，思路更加清晰，消极 腐败现象得到进一步遏制，人民群众满意程度有所提高，党风廉政建 设和反腐败斗争呈现良好发展态势。但同时消极腐败现象在一些部门 和领域仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题。我们要全面把握形 势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加 强党风廉政建设和反腐败斗争，把党风廉政建设放在更加突出的位置， 旗帜鲜明地反对腐败。必须从坚持和发展中国特色社会主义的高度， 从加强和改进党的建设的高度，从保持党的纯洁性和先进性的高度， 深刻认识党风廉政建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强党风廉政 建设，确保党始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社 会主义市场经济的考验，确保党始终保持同人民群众的血肉联系，推 动科学发展、促进社会和谐，为全面建设小康社会提供有利条件和坚 强保证。 2、切实加强党员党性修养，扎实推进党风廉政建设是加强党员干 部队伍建设的重要保证。总的看，当前党员干部队伍作风是好的，但 也要看到，一些党员干部作风不正问题仍然突出。现在有些党员干部 不能说能力不强，但政治上不坚定，道德上不高尚，行为上不自律， 这样的干部，群众并不认可。公权在握，能否清醒，关键看党性。党 性强的人“常在河边走，就是不湿鞋。”许多党员干部犯错误，缘于放 松了党性锻炼。必须加强党员党性教育，促使广大干部在各种风浪和 诱惑面前经得起考验，切实做到表里如一、言行如一、始终如一。党 员干部作风与党员干部党性修养是紧密联系的。党员干部作风问题， 说到底是党性问题。加强党员干部的党性修养，进一步丰富党员党性 修养的内涵，树立和弘扬良好作风，必将有力地推进党风廉政建设和 反腐倡廉建设的深入开展。 3、切实加强党员党性修养，扎实推进党风廉政建设是保持党的先 进性和提高党的执政能力的永恒课题。我们党面临着长期执政、改革 开放和发展社会主义市场经济等多重严峻考验，一些党员领导干部尤 其是中青年领导干部，缺乏严格的党内生活的锻炼，存在党性修养和 党性锻炼不足的情况。因此，要通过加强党性修养，树立和弘扬良好 作风，始终保持党的先进性。加强作风建设是深入推进党风廉政建设 的重要举措。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要 保障，不好的作风往往是助长消极腐败的因素。只有加强党性修养、 树立和弘扬良好作风，才能有效防止和减少腐败现象的发生，把党风 廉政建设不断引向深入。 4、切实加强党员党性修养，扎实推进党风廉政建设是实践科学发 展观的根本要求。实践科学发展观的一个最根本要求，就是要用科学 发展观的思想基础、立场观点来分析问题和解决问题。是否正确对待 科学发展观，是否坚决贯彻科学发展观，既是一个科学性的问题，也 是一个政治性的问题，即我们能否在对经济社会发展的的领导工作中， 坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持为人民执好政掌好权的 重大政治问题，这尤其是一个党员领导干部的党性问题。我们只有加 强党员党性修养，才能把思想从不适应、不利于、不符合科学发展的 认识中解放出来，自觉纠正背离科学发展的观念和做法，进一步增强 贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 三、强化“四种意识”加强党员党性修养，扎实推进党风廉政建 设 看人主要看素质。素质是内在的，怎么看出来？通过言行和形象。 所以人们常说内炼素质，外树形象。党的风气和党员的党性修养也是 互为表里的。要使党的风气、党的事业、党的形象能够得到老百姓的 良好评价，对我们每个党员来说，就要结合岗位要求加强党性修养。 1、强化宗旨意识。要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、 问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧 解难的工作落到实处。为什么人的问题是一个根本的问题？世界上有 各种各样的力，生产力、市场力、消费力、文化力、民心力，民心力 无形而巨大。我们在任何时候都要保持这样的清醒：最可亲、可敬、 可怜、可畏的人是人民群众。群众最可亲是因为他们勤劳朴实、忠信 敦厚；群众最可敬是因为他们是财富的创造者，实践的主体，真正的 衣食父母；群众最可怜是因为相对讲他们的劳动条件差一些，生活质 量低一些，社会保障少一些，许多人属于困难群体、弱势群体；群众 最可畏是因为在他们当中蕴藏着巨大的物质和精神能量，“水可载舟， 亦能覆舟”，“防民之口，胜于防川”。心系群众如鱼得水，脱离群众似 树断根。现在有的党员干部不是在密切联系群众，而是在密切隔开群 众，热衷于与国际接轨，而忽略了与群众接轨。得民心者昌，失民心 者亡。为人民服务，是共产党的天职，共产党人要以民为本，靠民作 为，要强化民生意识和民生责任，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。 2、强化务实意识。说是做的仆人，做是说的主人。假如不去实践， 那么即使学富五车、满腹经纶，也只不过是多些浮华而已。XX 讲要“察 实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”，做到这“六实”， 才会有科学发展。贴进大地，才能听到自然的声音，要尊重客观规律 和实际情况，切实做到调查不够不决策，条件不备不行动。“艺术家撒 谎可恶，科学家撒谎可恨，政治家撒谎可怕。”党员领导干部一定要讲 真话、听真话、不说大话、夸海口、提虚劲，言出必践，有诺必现。 “宁可慢些，不要太急而出错误；宁可笨些，不要太巧而败事”。求真 务实，真抓实干，才能做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。把 坚持的道路搞清楚，把前进的方向搞清楚，把工作的目的搞清楚，把 发展的要求搞清楚，少做虚工、少做废工、少做窝工，这是实实在在 的党性修养、实实在在的的党风廉政建设。 3、强化责任意识。责任意识是党性修养的试金石。一个人在社会 上立足，无论是当领导、当下属，还是当丈夫、当妻子、当儿女，都 要讲责任。一个人没有责任心，就会被人看不起，是无法立足于世的。 当领导没有责任心，下属看不起你；当下属没有责任心，领导瞧不上 你。因此说加强党性修养，强化责任意识是对每个党员的基本要求。 责任意识强，就会在其位、谋取其政、行其权、负其责。相反，责任 意识不强，工作就很难到位甚至缺位。这两年我国出现的这样那样的 问题，发生这样那样的事故，往往与一些党员干部责任意识不强、工 作不负责任直接相关。这些问题的存在，损害了党和政府的形象，影 响了社会的和谐发展。如果不能得到有效解决，势必影响到党的方针、 政策的贯彻落实。因此每个党员干部要切实加强党性修养，牢记肩负 的重任和使命，牢记党和人民的重托，切实履行党和人民赋予的职责， 对党负责，对人民负责，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实 事上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务， 不辜负党的嘱托和人民的期待。 4、强化廉洁意识。党员干部要有所作为，必须解放思想、勇于创 新，但是一定不能走邪线、不能踩底线、不能触红线。这话浅白得一 马平川，深奥得幽不见底，是活到老学到老都应记住的醒世之言。对 党员领导干部而言，廉与德、能、勤、绩的关系就好比“1”和“0” 的关系，一旦廉洁出了问题，一切都会否定。“物必自腐，而后虫生” 所有的问题不必强调客观理由，关键是自己的问题，自己腐烂了，才 会虫生。“道士要钱，背脊朝天。”“道士”以“道”作为自己的终身追 求时，自然会看到淡名利，贫贱不移，富贵不淫，威武不屈，脊梁比 山梁还要直。当“道士”转而求钱的时候，不得不向金钱弯腰，一味 卑躬屈膝，尽显贪求身外之物者的屈辱。堪与“道士”相似的是那些 表面庄严神圣的贪官，当他们不择手段捞取不义之财时，其人格的尊 严早已被摔得粉碎。“无欲则刚”，“不可收买，是的政治美德”。保持 清正廉洁，重在防微杜渐，贵在自我修养。党员干部要守得住清贫、 耐得住寂寞、稳得住心神、经得往考验，强化廉洁意识，严守党纪国 法，自觉做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁 用权、不贪污腐败。 篇三 党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的指 导下，以十八精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为主线，以 抓教育、抓制度、抓监督为重点，狠抓党风廉政建设责任制落实，进 一步加强机关作风和效能建设，提升了干部队伍素质，转变工作作风， 强化服务，务求实效，进一步把反腐倡廉工作提高到一个新水平。现 将全年的党风廉政建设工作总结如下。 一、认真落实党风廉政建设责任制 今年以来，我局始终把党风廉政建设工作列入党组班子重要议事 日程，结合本年度工作实际制定了工作计划，及时召开党风廉政建设 专题会议，传达学习有关领导讲话和上级文件精神，对党风廉政建设 工作进行全面安排部署。制定下发了《2015 年党风廉政建设工作实施 意见》，与局属各科室签定了 2015 年党风廉政建设目标责任书，做到 任务明确，责任到人，形成了主要领导亲自抓，上下合力共同抓，一 级抓一级，层层抓落实的工作格局，并把目标责任书的考核结果与年 终评优评先挂钩，增强了局属各科室抓好党风廉政建设的责任性，进 一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制。 二、加强教育，提高党员干部廉洁自律意识 今年以来，我局始终把加强学习，增强党员党性意识放在首位， 结合党的群众路线教育实践活动学习教育环节，突出抓好了党员干部 的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识， 树立起勤政廉洁，反腐倡廉的良好形象。制定了《中心组学习计划》、 《党小组学习计划》，狠抓学习“三结合”。一是集中学习与个人自学 相结合。由党员领导分别集中领学了“中国特色社会主义理论体系”、 习总书记系列重要讲话精神等。挤出空余时间抓紧自学，促进全员学 习质量。二是文字学习与事迹讲座相结合。积极参与全县的讲座交流 等活动，在局内部传达学习精神。局支部组织学习以“先进典型引路、 争做优秀干部”为主题的学习课题。通过这样立体的学习深化了学习 内容，提高了全体党员干部的学习动力，激发了学习积极性。三是定 期开展廉政约谈。班子成员定期深入基层，与各科室负责人、干部职 工进行面对面的约谈，倾听基层声音，掌握思想动态，加强廉政教育。 在全局形成学廉、倡廉、履廉的氛围。 三、践行群众路线，转作风，深入推进机关作风和效能建设 为践行群众路线，突出“为民务实清廉”主题，我局认真执行中 央八项规定、省市县委相关规定，进一步加强机关作风和效能建设， 提高工作效率和服务质量。 （一）完善和健全各项制度，切实加强作风建设。 一是认真执行各项管理制度。严格请假、考勤、签到等日常工作 制度，规定上班期间不做与工作无关的事情；加强单位车辆管理，严 格执行公务车辆管理及配备的制度。实行办公室统一派车制，提高用 车效率，公务车辆定点存放、保养维修，杜绝公车私驾等违规行为； 规定各项公务接待须经集体研究决定，杜绝铺张浪费，按程序上报备 要客来访报告单。 二是进一步深化首问负责制、办结制、服务承诺制、责任追究制。 始终做到热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到，彻底杜绝门难 进、脸难看、话难听、事难办的问题，建立作风建设长效机制。 三是强化教育监督管理，从源头上预防、杜绝不廉洁行为的发生。 严格控制单位公务接待、出差、用车等公用经费支出，管理使用好项 目经费，健全完善财、物管理制度，强化厉行节约，全面推进廉政建 设，把思想和精力用在为民服务上，践行群众路线，突出为民务实清 廉主题。 四是严格财务手续，严格执行财务制度和财经纪律。严把政策关， 杜绝了工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。截至目前无违纪 违法事件发生。 （二）纠建并举，狠抓行风建设。 在纠正行业不正之风工作中，狠抓党风廉政纠风责任制，与局属 各科室负责人签订了纠风目标责任书，做到了纠风工作与业务工作同 安排、同检查、同落实；扎实做好“工程建设领域专项治理工作”，树 立建设系统良好形象；积极听取群众对城市规划管理方面的意见建议， 进一步加强了政风行风建设工作；深入开展了规范服务专项治理、整 治“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为等专项行动的自查 自纠，进一步规范了工作行为，转变工作作风，提高了办事效率。 四、加强督查，促进工作成效 制定了《2013—2017 年惩治和预防腐败体系实施方案》，并进行 责任分解，开展经常性的督查和检查，促进建设工作成效。 （一）加强局领导班子的监督。 严格执行《廉政准则》及领导干部个人有关事项报告的规定，认 真开展自查自纠；坚持定期召开班子会议，全局重大活动、重大事件、 重点项目实施、干部任免及调配等集体决策，都做到充分听取班子成 员的意见和建议；加强对一把手权力的制约和监督。纪检部门对全过 程进行监督。 （二）加强对效能工作的监督检查。 把效能考核同党风廉政责任制考核及干部年终考核紧密结合，将 效能建设工作的落实情况作为个人工作绩效和评先选优的重要依据。 一是加强作风纪律督查。按照“在岗、在位、在状态”的要求，由局 办公室不定期对各科室人员的在岗情况、业务办理情况、日常的规范 执法、及廉洁自律等情况进行检查，及时纠正了各种不良行为，对违 反工作纪律的 5 名工作人员给予告诫处分，提高工作效能。二是加强 重点工作的监督。严格执行督查通报制，全面了解工程进展情况和存 在的问题，总结好的经验和做法，督促整改存在的问题，确保项目顺 利推进。 （三）加强执法监督，严格依法行政。 坚持把依法行政作为推动城乡建设工作上台阶、上水平的重要措 施，并切实贯穿于各项工作之中。依法加强规划管理、房地产管理、 建筑市场管理，不断规范建筑市场管理。依法开展城市管理执法工作， 城市管理逐步走向法制化轨道。 （四）深入推进党务公开，确保权力阳光运行。 今年我局主动围绕群众最关心、最需要了解的事项及其办理过程 予以公开，在“一书两证”办理、干部提拔任用等方面的内容予以全 面公开。重点在领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、述职述廉， 领导干部重大事项报告等廉洁自律情况责任落实，党员群众反映问题 的处理、反馈情况，重大建设项目资金使用等方面加强了党务公开。 同时纪检组加强对“三公经费公开”、会员卡清退工作的监督检查，确 保各项工作取得实效。 五、认真做好群众来信来访工作 对县委书记、县长信箱转办及人大、政协转办的提案等信访案件， 由局领导亲自阅批，依法受理，对于群众上访事件及时调查落实，认 真给予答复，确保了办理质量。截至目前，接受办理群众来信来访、 处理投诉件、矛盾排查件共计 200 余件（次）；办理县人大代表建议、 政协委员提案 35 件，群众满意率达 100%，做到件件有落实、事事有 回音，努力排除了各类维稳隐患。全年无重大群众集体上访事件发生。