XX市中小学生校内课后服务工作实施办法

XX市中小学生校内课后服务工作实施办法

XX市中小学生校内课后服务工作实施办法 为贯彻落实党的十九大和全国、全省、全市教育大会精神，积极回应社会关切，努力办好人民群众满意的教育，根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）、《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）、《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号） 、省教育厅《关于做好中小学生校内课后服务的指导意见》（X教发〔2019〕4号）、省发改委、省教育厅《关于中小学生校内课后服务收费有关问题的通知》（X发改价费〔2019〕362号）要求，结合我市实际，制订本办法。‎ 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把握稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心发展思想，进一步强化担当意识和责任意识，积极回应群众关切，通过做好中小学生校内课后服务工作，建立健全相关管理服务机制，进一步增强教育公共服务能力，为广大学生和家长排忧解难，促进学生身心健康发展，办好人民满意的教育。‎ 二、总体要求 中小学生校内课后服务，是发挥中小学校在课后服务中的主渠道作用，利用中小学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，在规定教学任务之外开展的便民服务措施。做好中小学生校内课后服务工作，普遍建立弹性离校制度，是综合施策减轻中小学生过重课外负担、促进中小学生健康成长，切实解决中小学校下午放学时间和家长下班时间不匹配的问题，是教育为民服务、政府为民办实事、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。各地各校要提高政治站位，从“以人民为中心”的高度出发，进一步强化责任意识和担当意识，切实做好中小学生校内课后服务工作。‎ 三、工作原则 ‎（一）学校为主。各中小学校应结合本校实际，因地制宜，量力而行，稳妥推进校内课后服务工作，把好事办好。对确实不具备条件但有课后服务需求的，要积极协调学校、社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作。学生家长选择在校外参加课后服务的，学校要主动提醒家长选择合法合规、安全有保障、服务质量高的机构。‎ ‎（二）自愿选择。中小学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择。中小学校要事先充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、内容、时间、场地、师资、费用等事项，方便学生家长选择。‎ ‎（三）规范服务。要遵循教育规律和学生成长规律，围绕培养学生兴趣爱好、提升学生综合素质，科学合理确定服务内容及形式。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。不得因此增加学生课业负担。‎ ‎（四）公益普惠。校内课后服务必须坚持公益普惠，鼓励有条件的县市区以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务。确实不具备条件但校内课后服务需求比较强烈的县市区，采用政府财政补贴和学校支持、家长合理分担运行成本的做法，坚持公益导向，不得营利。‎ ‎（五）民主管理。校内课后服务由学校统一组织或参与实施，服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项要公开公正，接受学生、家长和社会监督。‎ 四、组织实施 ‎（一）服务对象。校内课后服务对象为义务教育阶段在校学生，以小学中低年级学生为重点服务对象。要优先保障残疾儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、家庭经济困难双职工家庭子女等亟需校内课后服务学生群体。‎ ‎（二）时间安排。校内课后服务时间安排在每周一至周五（节假日除外）下午正常作息时间放学后，一般为1个课时，不超过2个课时，结束时间原则上不晚于18:00，具体时间安排可由各县市 区教育局与学校结合实际情况确定，原则上以一学期为相对固定期。‎ ‎（三）服务内容。校内课后服务内容要遵循教育教学规律和学生成长规律，有利于培养学生的兴趣爱好、发展特长、增强实践，减轻学生课业负担，促进学生全面发展。实行“1+X”模式，以托管服务为主：对学生进行常规看护，安排学生完成作业、自主阅读等；其他服务为辅：有条件的学校可结合办学特色和实际，组织开展德育、美育、劳动教育、体育、艺术、科普活动、娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等多种形式活动。提倡对个别学习有困难的学生、贫困学生给予免费辅导帮助。坚决防止将校内课后服务变相成为集体教学或“补课”，不得组织存在较大安全风险的活动。‎ ‎（四）服务方式。开展校内课后服务，应坚持以学校为主，校外机构或社会培训机构为有益补充的模式。原则上按照标准班额采取合班、走班等方式组织实施。‎ ‎1.学校利用自身资源开展课后服务。师资以本校教职工为主，各地各校要鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后，参与校内课后服务管理工作，并向其发放合理报酬。推动有关部门在核定绩效工资总量时，适当考虑学校和单位开展课后服务因素，学校和单位在核定的绩效工资总量内，对参与课后服务的教师给予适当倾斜。学校师资力量不足的，可以临时聘请退休教 师、体育教练、文艺科普工作者、能工巧匠、非物质文化传承人等校外专业人员参与校内课后服务，临时聘请人员应具备相应资格并符合相关管理规定，学校依法规范与其签订劳动合同或劳务协议，按合同或协议支付劳动报酬和保障相关待遇。‎ ‎2.学校联合公益组织开展课后服务。积极动员社区、志愿者团体等公益组织力量，到校开展课后服务工作。学校提供场地、设施等条件，公益组织提供经费、师资等支持。‎ ‎3.学校引入社会机构开展课后服务。确因学校师资力量不足、但学生有需求的课后服务项目，可以以购买服务的方式引入具有专业资质和良好社会声誉的社会机构参与校内课后服务工作。学校与社会机构按双方协议组织实施。积极发挥校园书店在服务学生课外阅读方面的作用。‎ ‎（五）经费保障。各县市区可根据课后服务性质，采取收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。设定服务性收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，目前暂定市内城区和县城义务教育阶段公办学校可以向自愿参加校内课后服务且签订课后服务协议的学生家长适当收取课后服务费，具体收费事项按省、市发改委有关文件执行。收取的费用必须建立专账，专款专用，专项用于课后服务工作方面的开支。严禁各地各校以校内课后服务名义乱收费。‎ ‎（六）资质审核。参与校内课后服务的社会机构应向教育主管 部门报批，提交相关资质证明材料：1.组织机构：资质证明、组织管理、领导机构、师资力量等；2.管理制度：包括安全管理、信息通报、财务管理等并结合实际建立学生意外伤害、消防安全事故、传染病疫情等突发事件的应急处理机制；3.实施方案：校内课后服务的内容、形式、劳务报酬发放方案等。报批时间为每年8月中旬（节假日除外）。教育行政部门要担负起中小学生校内课后服务的统筹管理职责，对提出申请的机构进行评估审核，评估认定合格的纳入备案目录进行监督管理，且每学年对其开展校内课后服务情况进行考核，建立退出机制，对存在违法违规行为的取消其资质。‎ ‎（七）材料报备。学校拟开展校内课后服务的，必须由学校向所属教育主管部门报备。1.学校自主组织实施的，报备材料包括：服务实施方案、设施设备和管理人员配备、临聘人员劳动合同或劳务协议及应急预案、服务人员劳务报酬发放标准、经费筹措与管理使用等情况；2.学校联合公益组织开展课后服务的，报备材料包括：学校与公益组织签订的协议、公益组织合法设立的证照或文件复印件、服务实施方案、设施设备和管理人员配备、内部管理相关制度及应急预案。3.学校引入社会机构开展课后服务的，报备材料包括：学校与引入机构签订的合作协议复印件、服务实施方案、设施设备和管理人员配备等。‎ 五、管理机制 ‎（一）加强组织领导。各县市区教育行政部门要进一步强化担 当、落实责任，统筹规划各类资源和需求，调动各方面积极性，努力形成校内课后服务工作合力。要积极向本地区党委、政府汇报，加强与相关部门沟通协调，争取资金支持，不断完善经费保障机制。学校要建立家长申请、班级审核、学校审定并统一实施的工作制度，加强对课后服务问题研究，创新服务模式，不断提升课后服务质量。‎ ‎（二）切实保障安全。要坚持把学生安全管理放在做好校内课后服务的首位，不断完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，对参与人员品德、健康等严格把关，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施，切实消除在场地、设施、设备、消防、食品卫生、安全保卫等方面的安全隐患，确保学生人身安全。有效利用校方责任险和学生意外伤害保险等专项保险。‎ ‎（三）争取社会支持。开展课后服务的地方和学校可积极争取社会各方支持，鼓励无条件向学校捐赠专业器材、图书资料，提供经费支持和各类志愿者活动。要加强宣传，推动形成全社会关心、支持校内课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。‎ ‎（四）严格监督管理。各县市区教育行政部门要结合实际，制定本地校内课后服务工作的具体实施办法，加强对校内课后服务工作的指导、监管，坚决禁止、严肃查处违规补课和借校内课后服务 之名违规乱收费等行为。学校要定期向主管教育行政部门报告方案及执行情况。‎ 本办法自发布之日起实施，实施过程中根据实际情况适时修订。相关学校在充分准备的基础上，于2019年秋季学期启动实施，并及时总结推广校内课后服务的成功做法和先进经验。各县市区教育行政部门应将开展校内课后服务情况及时报送市教育局。‎