党建发展村集体经济总结范本

党建发展村集体经济总结范本

党建发展村集体经济总结范本 党建发展村集体经济总结范本 1 根据省委组织部《关于开展村集体经济发展和村(社区)组织运转经费保障情况调研的通知》 (闽委组明电【2013】24 号)要求，2013 年 10 月下旬，龙岩市委组织部会同市财政局、农业 局、民政局等有关部门组成 3 个调研组深入全市 7 个县(市、区)、乡镇、村，采取召开座谈 会、实地访谈、查看台账报表等方法，对全市村集体经济发展有关情况进行实地调研。现将 调研情况汇报如下： 一、基本情况 (一)村集体经济发展现状：全市共有村集体经济组织 1783 个(不含社区居委会)，2012 年全市 村集体经济总收入 65596 万元，总支出 58111 万元，净收益 7485 万元，拥有固定资产 158102 万元，村均 88.7 万元。债务总额 86947 万元，村均负债 48.8 万元。2012 年全市村集体经济 有经营收益的村 842 个，占村总数的 47.2%，其中：经营收益在 3 万元以下 333 个，3-5 万 元 118 个，5-10 万元 211 个，10-20 万元 99 个，20-50 万元 59 个，50-100 万元 10 个，100 万元以上 12 个。无集体经营收益的村 941 个，占村总数的 52.8%。 (二)村集体经济收入主要来源：①经营收入 5526 万元，占 8.4%;②发包及上交收入 4663 万 元，占 7.1%;③投资收益 751 万元，占 0.1%;④财政等有关部门补助收入 29607 万元，占 45.1%; ⑤其他收入 25050 万元，占 38.2%。 (三)村级集体经济主要支出：①经营支出 4248 万元，占 7.2%;②管理费用 21209 万元，占 36.5%，其中办公费用 4202 万元，村组干部报酬 7691 万元;③其他支出 32654 万元，占 56.2%， 其中公益性支出 24654 万元。 二、主要做法与成效 近年来，我市各级认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，制定出台了加快和促进村集体经 济发展意见措施，鼓励各村立足村情实际，以市场为导向，以效益为中心，找准集体经济的 项目源和增长点，不断增强村级集体经济实力，着力打造出一批“实力强、特色明、管理好” 的经济强村。 (一)盘活集体资产增收。近年来，我市各级通过全面开展村集体资产清产核资，摸清集体资 产家底，盘活存量资源，开展承包租赁经营，使集体资源发挥效益，实现保值增值。如 2012 年连城县新泉镇新泉村通过清产核资，将一处被私人长期占用的沿街仓库 300 ㎡重新追回， 并通过公开招投标重新发包，每年可增加集体收入近万元。永定县龙潭镇龙潭村将新村部 4-6 楼出租，用于经营宾馆住宿，将闲置的旧村部店面出租，每年可获租金收入 25 万元。 下洋镇思贤村将村集体土地租赁给私人企业主做煤炭运输中转站，每年可获租金收入 25 万 元。 (二)开发集体资源增收。我市一些村在多年的实践探索中，注重发挥地区特色和资源优势， 通过合理开发运作，使资源优势转化为经济优势，激活了村集体经济活力。一是创建特色产 业基地求发展。充分利用耕地、山地资源，开发建设特色农产品基地，壮大村级集体经济。 如武平县东留乡黄坊村投资 60 万元，搭建花卉钢架大棚种植基地 15 亩，租给花卉种植大户， 每年创收 9 万元。二是开发特色资源求发展。部分村利用水利资源丰富的优势，或发展小水 电，或建设鱼塘等发包租赁给企业或农户，也为村集体带来了可观收入。如武平县中赤乡、 下坝乡等乡镇利用丰富的水利资源，在沿河投资建设了 30 多座小水电站，由所在村里收取 一定的管理费，增加了村财收入。永定县高陂镇西陂村投资小型水电站，每年有 9 万元分红 收入。漳平市南洋镇梧溪村、官田乡下浙村等村通过水资源入股开发水电项目，每年按股份 分红均有 2-10 万元不等的固定村财收入。 (三)搞活资本经营增收。近年来，随着我市城市化、城镇化的推进，一些村因土地被大量征 用，土地征用补偿费骤增，如何用好、用活这些货币资金，实现资产的保值增值，是村集体 经济进一步发展壮大的关键。对此，我市部分村充分发挥资金优势，开展资本经营，通过投 资购买房产，搞景区开发等，实现村级集体经济的保值增值，取得了较好的经济效益。如新 罗区西陂镇大洋村科学利用征地补偿费，投资兴建大洋酒家、西湖人家、大洋宾馆等项目， 每年增加村财收入 200 余万元。永定县凤城镇大园社区将移民集体补偿款在县城南门街购置 店面 3 个，每年有租金收入 6 万多元。武平县平川镇城南村利用集体资金，投资兴办了中强 建材有限公司、旭林木业有限公司两家集体企业，租赁经营一家加油站，每年固定收入达 90 万元 (四)发展休闲旅游增收。近年来，我市部分村紧紧抓住市政府大力推广的以福建土楼—永定 景区等为代表的“客家之旅”，冠豸山、龙硿洞、九鹏溪等为代表的“绿色之旅”，古田会议 会址为代表的“红色之旅”和“游在龙岩”和“吃在闽西”的机遇，通过开发农家乐、发展 休闲观光农业等，不断壮大村级集体经济。新罗区龙门镇洋畲村与香港青城投资有限公司合 作，对村内旅游资源进行总体规划开发，着力打造休闲度假、乡村生活体验、自然景观游览 和原始森林探险为一体的生态旅游区，2012 年村集体收入达 158 万元。永定县充分利用世 界文化遗产“永定客家土楼”，大力发展旅游产业，每年为土楼景区周边村带来不菲的门票 分成收入。如 2012 年永定湖坑镇洪坑村土楼景区门票分成收入 68 万元，下洋初溪村更达 80 万元。 (五)发展物业经济增收。近年来，我市一些城郊村利用区位优势，采取物业开发、租赁经营 等形式，使村级集体经济整体上保持了良好的发展态势。这些村利用闲置房产和整理取得的 建设用地，通过改造或新建厂房、仓库、民工公寓、停车场、专业市场等出租给企业或村户， 收取承租费，也为村集体增加了一笔可观的收入。如武平县平川镇兴南村、岩前镇灵岩村等 15 个村，在县城或集镇建设办公楼、店面，每年获取几万到二三十万不等的物业经营收入; 中山镇三联村投入 10 万元资金与中山镇政府合作建设岩前工业园区标准厂房，每年增加收 益近万元。漳平市双洋镇东洋村在村集体林权改革中，利用拍卖集体林木所得的资金，在沿 街 (路)兴建村部综合楼，一楼作为店面，二、三楼作为办公，全部出租，每年有 5 万多元 的租金收入。 (六)兴办服务项目增收。一些有企业入驻的村，充分发挥村“两委”干部作用，在征地拆迁、 矛盾纠纷处理等方面积极帮助企业协调解决问题，企业每年给予村一定资金作为村级办公经 费。如永定县龙潭镇联中村是福建闽福建材有限公司所在地，该企业每年给联中村 10 万元 办公经费。福建塔牌集团有限公司落户武平县岩前镇灵岩村、峰贵村，每年给两个村协管费 分别为 30 万元和 20 万元。 (七)帮扶带动助增收。从 2004 年开始，省、市、县三级先后选派了 3 批驻村干部到重点贫 困村任职,实施帮扶工程。2012 年，我市进一步深入贯彻落实省委关于开展“下基层、解民 忧、办实事、促发展”活动的通知精神，在全市开展干部“联乡挂村帮户”活动。各挂钩部 门、干部帮助挂钩村选优配强村级班子，选好领头人，建好新班子，清发展思路，制订发展 规划，扶持地方特色产业，壮大村财收入。同时，坚持“输血”与“造血”并举，多渠道为 挂钩村筹措资金，在引进实施生产性项目上下功夫，拓宽增收门路，促进集体经济和农村产 业发展。据统计，“联乡挂村帮户”活动开展以来，全市共落实发展帮扶资金 2312 万元，落 实扶持政策 789 项，落实支持项目 183 个。实践证明，各级帮扶工程对加快欠发达地区村级 集体经济发展，促进地区间平衡发展起到了非常重要的作用。通过帮扶，开发了一批集体经 济项目，既挖掘了资源潜力，又推动了集体经济的发展。 三、存在的主要问题 目前我市村集体经济发展有了一定的基础，但从总体上看，全市村集体经济整体实力还比较 薄弱，造血功能差，发展后劲不足，发展中面临很多困难和问题。主要表现在： (一)基础薄弱，先天不足。在落实家庭承包责任制和开展林权制度改革过程中，我市绝大多 数村只强调“ 分”的一面，而忽视了“ 统”的作用，不仅没有保留集体经营的土地、山林， 而且把一些适宜集体统一经营的项目也平均分包到户，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽， 村集体经济从此退回到近乎空白的境地，失去了发展经济的重要物质基础。在此基础上，重 新发展集体经济自然困难重重，特别是地理位置偏僻、既无资源可供开发利用，又无人才资 金等优势的村，发展壮大集体经济就更加艰难。调研中，不少村干部对此意见极大。 (二)发展不平衡，收入差距大。从全市各村集体经济现状来看，城镇周边地区比山区地区发 展快、实力强;交通方便、资源丰富村比地理位置偏僻、资源匮乏的村收入高，村级班子强 的地方比班子弱的地方发展快。村集体经济发展区域之间也不平衡，现有集体经济收入总量 近 40%集中在新罗区。同时，村集体经济组织间收入差距大。2012 年全市村集体经济总收 入 65596 万元，村均 36.7 万元，67%的村收入在 30 万元以下，低于全市平均水平，21%的 村收入超过 50 万元，收入差距大，呈两极分化现象。 (三)增收渠道狭窄，来源单一。多数村集体经济来源渠道单一，对上级政策补助的依赖性较 为突出。一些靠自然资源有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道 正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。2012 年全市村集体经营收益 10940 万元，仅占集体总 收入的 16.7%;财政等有关部门补助收入 29607 万元，占 45.1%;征地补偿费等其他收入 25050 万元，占 38.2%。不少村依靠上级财政转移支付补助，维持运转，勉强度日。 (四)刚性支出逐年攀升，负担沉重。调研中，不少村干部反映村级公共事务负担重，村级非 生产支出大，特别是报刊杂志订阅费用负担沉重;一些上级支持农村的财政项目，没有足额 安排项目资金，村集体为了争取资金，只好举债上项目。2012 年全市村级管理费用 21209 万元，占总支出的 36.5%，公益性支出 24747 万元，占 42.6%。负债总额 86947 万元，村均 48.8 万元。随着社会主义新农村建设的推进，按照“村容整洁”的要求，在现有刚性支出基 础上，村集体必然还要增加更多保洁、路灯、巡逻等方面开支，收支矛盾将更为明显，一旦 入不敷出，必然举债负担，给发展村级集体经济背上沉重包袱。 (五)资产经营不善、资金使用不当现象仍时有发生。主要表现在：一些村级集体资源、固定 资产承包租赁合同不规范，承包租赁费偏低，造成了村集体资产的流失;一些村把城镇建设、 过境公路等征用的土地补偿费全面分发到户，村集体却分文未提取，“分光用光”现象相当 普遍。部分村尚未很好地执行有关财务管理和民主监督的规定，财务透明度不强;部分村干 部民主理财意识不强，开支随意性较大，存在“寅吃卯粮”现象。 四、影响发展的主要原因： (一)发展环境的差异是制约村级集体经济发展的客观原因。从调研情况看，凡临近城镇、集 镇、近郊的村庄，得益于优越区域位置、便利的交通条件、丰富的信息资源和较为先进的生 产经营理念，村集体经济较为强壮，一、二、三产业健康发展，特别是二、三产业发展较好。 而位于山区、稻区的村，地处偏僻，村落分散，交通不便，信息闭塞，观念陈旧，级集体经 济一般比较薄弱，甚至是空白村。 (二)村级集体积累困难是制约村级集体经济发展的重要原因。村级集体积累是农村集体经济 生产和服务的物质基础，是不断增加农业投入和进行公益事业建设的重要保证。从调研情况 看，受国家宏观经济的调控、严格的用地政策和农村税费改革的影响，我市各村村级集体经 济收入主要依靠土地征用和“三提五统”的局面消失，农民的应交款拖而不决，钢性支出的 不断攀升，冲抵了积累，坐吃山空。 (三)干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济发展的主观原因。一些基层领导干部对 发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视。部分村干部怕麻烦受气，不用心;农民群众 对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱 出力、不闻不问的现象。这些思想认识上的差异性，严重制约了集体经济的进一步发展。 (四)部分村干部群众盲目的攀比心理，阻碍了村级集体经济的发展步伐。从调研情况看，农 民群众对村级组织的要求以及对改善生产生活条件的呼声越来越高，不断对村干部施加压 力，使村干部都抱着“别人都在搞，自己若不搞，对不起老百姓”的态度，不顾所在村的经 济承载能力，盲目跟风，举债建设，从而进一步增加了村级组织的负担，也制约了村级集体 经济的进一步发展。 三、发展壮大农村集体经济的对策与建议 (一)发挥区域优势，合理利用当地农村资源。发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，充分 发挥区域优势，合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强 村级集体经济实力。防止一哄而起，套用一个模式。发达地区和欠发达地区、近郊和边远农 村，应根据各村经济基础、资源禀赋、干部农民素质等各方面实际，发挥优势，挖掘潜力， 优化结构，扬长避短。各地应在深入调查研究的基础上，弄清本地区的优势、劣势，根据本 地区的特色进行调整，走有特色的资源型路子。发达地区和欠发达地区、城镇郊区和边远农 村，平原地区和山区等在经济基础、资源禀赋、农民素质等各方面都有差别，应根据自身优 势、潜力来调整结构，从而扬长避短，实现结构优化。 (二)创新管理模式，管好用活村级集体资产。一是盘活资产经营。鼓励村集体经济组织充分 挖掘、整合闲置或低效使用的办公用房、老校舍、仓库等各类集体资产，通过厂房、机器设 备、鱼塘、闲置土地等集体资产出租或入股经营的方式，搞活存量资产，发包和租赁经营， 以存量换增量。试行对区域位置优越的宅基地实行有偿选位，探索开展宅基地有偿使用制度 改革，拓宽村级集体经济增收渠道。二是构筑资产增值机制。要积极实行集体资产以价值形 态为主的管理办法，把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，促使集体资产的保值增值。 要管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。三是强化监管管理。加快健全和落实农村集体“三 资”管理制度，推进民主管理进程。强化农村集体“三资”监管中心的监管职能，建立“群 众民主监督、会计核算监督、上级审计监督、电子网络监督”四位一体的监督机制，着力构 建“管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的农村集体“三资”管理体制和运行机制， 保证村级集体的正当收入不流失，不断提高村集体资产的利用率。 (三)加大扶持力度，助推集体经济发展。一要加大资金扶持力度。整合财政和各部门支农惠 农资金，采取补助或奖励的办法，向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带 动社会资金参与支持村级集体经济发展。以省、市、县新一轮扶贫开发规划实施为契机，对 贫困村予以重点扶持，村实行“整村推进”式扶贫开发，不断发展壮大村集体经济。二要加 大部门帮扶力度。结合开展“联乡挂村帮户”、“四下基层”活动，采取领导挂钩联系、部门 结对帮扶、党员干部驻村任职等方式，帮助结对帮扶村搞好班子建设、发展规划、技能培训 等关键性工作。结合第四批省、市、县下派党员干部驻村任职工作，选派党员干部到部分村 任第一书记，为帮联村解难事、办实事、做好事，推动村级集体经济发展。三是鼓励企业投 资发展村级集体经济。鼓励企业自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作盘 活存量资产，在符合规划的前提下，依法兴办经营服务设施。 (四)优化发展环境，夯实集体经济发展基础。各级政府要认真贯彻“多予少取”的方针，来 推动村级集体经济的发展。一是落实村级发展用地机制。土地是现阶段农村最重要、最基本 的生产资料。要维持基层政权的正常运转，必须赋予村级一定数量的土地经营权，确保村级 通过土地经营获取稳定的收入。探索建立土地征用留用地政策，村集体土地被征用的，按批 准征用土地面积的 5%—10%作为村级发展留用地，用于发展二、三产业。二是多渠道化解 村级债务。要采取积极的举措化解村级债务，减轻村级债务负担。兴办村级企业的债务，可 在核实情况的基础上，采用债务剥离给企业的办法。为兴办教育，电力设施形成的债务，可 根据产权的变化，用划转的办法去剥离债务;有债权的村，在金融、政府部门的支持下，加 大清收债权力度，加快偿还的速度。三是增加对村级组织的支持力度。要在税收、用地、用 电、综合项目开发等方面，给村级组织以扶持。要加大政府转移支付的力度，把村级管理、 优抚的支出列入转移支付的范围。四是建立对集体经济薄弱村的财政补助制度。按照省里的 标准，对年收入在 5 万元以下的村由省财政给予一定资金补助。市里也可以出台相应的政策， 对经济薄弱村也给予一定扶持，作为村级组织正常运转保障机制的一项重要内容，用于村干 部补贴和村组织日常管理开支。 (五)加强班子建设，提高集体经济发展活力。一是要配强配好村级班子。特别是要选配好村 党支部书记、村委主任，要不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配 到村级领导岗位上来。对一些相对贫困且又缺乏人才的地方，不能光以内选方式，必要时还 要突破条条框框，通过下派途径解决好班子软弱的问题，使村级班子人员真正具备带领一方 农民开拓创业，勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。二是加强村两委班子成员 的培养和教育。加强思想教育，树立为民服务、清政廉洁的思想，明确村级班子在新农村建 设中的职责。要加强村干部在县域经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到 集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。三是严格考核问 责与激励。要把发展壮大村级集体经济纳入对乡镇考核的内容，制定详细的考核办法，切实 加大考核问责力度，确保各项措施落到实处。要将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况 挂钩，对为村级集体经济发展壮大作出重大贡献的村干部，要给予奖励。四是要切实解决村 干部的后顾之忧。对从事村级组织工作达到一定年数的老村干部，离任后要继续落实养老、 医疗保险等关爱政策，使村干部有一个盼头，多一份工作干劲。 党建发展村集体经济总结范本 2 新津县地处四川省成都市三圈层，全县辖 12 个镇乡，86 个村、15 个涉农社区、1256 个组。 近年来，随着推进城乡一体化，“三个集中”进程加快，农村集体经济特别是组级集体经济 有较大发展，但村级集体经济发展仍然较慢。长期以来，由于农村实行的是三级所有、组为 基础的体制，村级只是一个行政管理机构，绝大多数村(社区)没有经济实体。2006 年以来， 县委、县政府制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级经济发展，取得了一定成效，全县 农村集体经济正在积极稳步发展。 一、现状 1、经济现状。全县村级现有资产 6602.75 万元，其中：货币资产 1219.67 万元;应收款 1198.71 万元，其中 50%以上是农户三金尾欠;库存物资 4.73 万元;林木资产 417.41 万元;长期投资 53.23 万元,短期投资 1.6 万元;固定资产 3658.38 万元;在建工程 49.02 万元;负债总额 963.94 万元;所有者权益(积累)5638.81 万元，主要是固定资产积累，大部分资产是非经营性资产。 2、收益情况。2007 年，全县村级总收入 3387.04 万元，其中：发包收入 520.89 万元，补助 收入 73.61 万元，投资收益 14 万元，其他收入 300.04 万元(大部分是农户土地流转收入，要 分配给农户)。支出总额 3016.16 万元，其中：经营支出 2480.78 万元，管理费用 299.96 万 元，其他支出 235.42 万元。收益 370.88 万元。在全县 101 个村(社区)中，无收益的村 13 个， 占 13%;有收益的村 88 个，占 87%。当年收入 5 万元以下的村 64 个，5-10 万元以上的村 9 个，10 万元以上的村 15 个。 由此可见，我县村级集体经济比较薄弱，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，部分村 组基本无集体经济收入，因此全县村组基本无集体经济收益分配，农村村组集体经济分配主 要是资产性的分配(土地征占费)。 二、主要做法 1、落实责任，增强发展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级发展集 体经济的自觉性，各镇乡建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部， 责任落实到支部书记，按照表现评优树先，按照能力选拔干部。调动了村级班子和村干部的 积极性，增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性 2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济服务 中心，统一管理，实行“社有乡管”。取消了村级招待费，每年可节省开支 20 多万元，减少 了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问 题，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济 发展减了负，松了绑。 3、更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、 带领群众致富的信心和决心，各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习，走出去参 观学习，从而解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。 4、帮助贫困村理清发展路子。贫困村由于家底子薄，村干部对发展集体经济往往缺乏信心。 县上相关部门针对贫困村致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新制定发展目标， 结合各村实际，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势 仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。 二、存在的问题 1、村级集体经济发展不平衡。临近城镇、集镇的村，集体经济较为雄厚，集体经济发展较 快，特别是二、三产业发展较好。而边远的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等 原因，集体经济一般比较薄弱。目前，除新平、五津、邓双、永商四个镇外，其他镇乡集体 经济都很薄弱。 2、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级收 入 5 万元以下的村 64 个，占 63%。在 5638.81 万元积累中，主要是固定资产积累，而固定 资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、提灌站、学校等，难以形成资本。 3、地域条件影响村级集体经济发展。在丘区，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、信息 闭塞、投资环境差的影响，集体经济发展的难度也较大。在全县 20 个薄弱村中，丘区就有 9 个，占 45%。 4、个别村干部开拓创新精神不够，发展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济发展有 两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责;二怕困难， 由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客 观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。 三、案例情况 目前，我县村级经济发展的是方兴镇花碑社区。方兴镇花碑社区与大邑韩场交界，有 18 个 村民小组，农业人口 3081 人，耕地 3000 余亩，距县城 9 公里。2006 年前，村级收入只有 20000 元，主要是收企业管理费和门市租金。村级经营性资产只有村委会 80 平方米门市。 2006 年，社区借城乡统筹、建设社会主义新农村的东风，积极鼓励和推进农民集中居住， 目前已有 156 户农民进入小区居住。通过土地整理、撤院并院，新增土地 1276 亩，其中 360 亩由社区经营。预计 2008 年，社区集体收入可达 34 万元，比 2006 年猛增 32 万元，他们 的经验是： 1、主动出击抓机遇。2005 年以来，随着推进城乡一体化和社会主义新农村建设步伐加快， 社区干部一方面做好宣传教育群众工作，积极投入社会主义新农村建设;另一方面，积极争 取政府和有关部门的支持，开展土地整理，鼓励农民集中居住。通过格田整理、废沟处理、 完善水利设施、撤院并院等，将新增土地中的 360 亩由社区经营，为发展社区集体经济打下 了坚实基础。 2、依托专合组织发展集体经济。社区依托川浙花碑蔬菜瓜果专业合作社、方兴镇创新合作 社、方兴镇食用菌合作社规模种植蔬菜瓜果，社区不仅实现了土地流转收益 28.8 万元，同 时也带动当地 600 户农户增收。 我县经济状况最差的村是金华镇五星村。金华镇五星村有 9 个村民小组，农户 678 户，农业 人口 2028 人，耕地面积 1116 亩，人均土地 0.55 亩。村集体资产总额 3.41 万元(均是非经营 性资产)，负债总额 49.73 万元，村级无集体经济收入。多年来，村级开支主要是村民小组、 农户集资和镇乡的支持，其原因是：上世纪 80 年代，村办企业(砖厂)亏损倒闭，使村上背 上了 40 多万元的沉重债务，严重制约了集体经济发展。企业亏损倒闭，给干部、群众留下 深刻教训，重新发展集体经济的基础和信心不足。为此，我们建议： 1、该村要发展集体经济，首先要解决债务问题，单靠村级经济偿还十分困难，摆脱了债务， 才是发展村集体经济的起点。 2、该村地处金华镇政府所在地，与津华路、金普路、火车站相通，交通便利，有较好的投 资环境，要充分利用自身有利条件，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机，积极 争取农村新型社区建设项目，鼓励农民到新型社区集中居住。农民集中居住后，可以发展第 二、三产业，增加农民收入。通过土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集体统一 经营或通过招商引资联营等方式，逐步增加村集体收入。 3、积极向上争取项目、资金扶持，同时在信贷、税收等方面给于支持和优惠，使该村集体 经济尽快发展壮大起来。 四、对策和建议 1、大力培育和发展农民专合组织。以专合组织为纽带组建经济实体，发展集体经济。各村(社 区)要根据本地实际情况，结合本地的产业优势、产品优势、地理环境优势，以村委会为主 体，村社合一组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销服务和创办农产 品加工企业，增加村级集体收入，壮大集体经济。 2、发展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、产业 优势确定发展项目，制定发展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解 放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切” 要“一村一策”。要立足优势，选准路子，引导各村立足资源发展村级集体经济。可以充分 利用荒山荒地等土地资源引进业主投资，盘活非耕地资源，加快土地资源向土地资本的转化， 增加集体收入;可以依靠村级成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入;可以集体兴办农 副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集 体收入与农民收入同步增长;可以依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、运输等产业， 增加集体收入。 3、结合推进城乡一体化和新农村建设，鼓励农民集中居住，修建农民集中居住区，通过撤 院并院，新增土地由村上通过调整，集中成片统一经营，其收益在保证组级和农民利益的前 提下，村上参与收益分成，增加村级收入。 4、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支 部一班人，特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级 班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和 科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平， 增强他们发展集体经济的恒心和本领。 5、发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。一是制定集体资产保值增值办法， 盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源， 要通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民开发利用，以此盘活集体资产，壮大 集体经济实力。二是加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的 重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回; 三是要进一步完善村社集体资金“社有乡管”制度。严格规定集体资金的使用方向和原则， 搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。 6、各级政府应加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，改善投资环境，在交通、水利、 生态环境方面加大投入，为农村经济发展创造良好环境，促进农村经济发展。 党建发展村集体经济总结范本 3 在本年度工作中，党支部在上级党委的正确领导下，在党员和广大村民的共同支持配合下， 坚持以邓小平理论和十九大精神为指引，全面贯彻“三个代表”重要思想，全体干部统一思 想、团结务实，积极进取，认真落实各项工作。 一、党的建设全面加强，核心领导地位得得到巩固提高。 1、加强干部队伍建设，完成换届选举工作。 在上级党委，政府的领导和指导下，在 12 月份对支委会进行换届选举，选举产生出新一届 的支委领导班子。“两委”干部交叉任职，坚定政治立场，发挥团结互助精神，勤政廉政， 提高工作办事效率，以“谁主管、谁负责”为原则，落实各项工作，为村民办好实事。 2、干部能立足本职，明确责任，注重树立集体威信，讲究团队协作精神，坚持原则，敬业 自律;能自觉遵守民主集中制下分工原则，能围绕上级党委和党支部领导核心意图，积极开 展工作;能认真分析和研究问题，积极寻找解决问题的方法，服从领导指挥，保持政令畅通。 3、在本年度工作中，支部严格按照上级党委的部署，组织全体党员进行保持共产党员先进 性教育活动，通过学习，广大党员政治思想觉悟普遍提高，工作积极性充分调动，坚持积极 参加组织活动和各类学习活动，能积极拥护本村党政各项工作，在经济建设和社会活动中发 挥了共产党员先锋模范作用，在群众中树立党组织威望;在本年度“争先创优”评比活动中， 有 2 名党员被评为镇优秀党员，其他党员都被评议为合格党员以上;在本年度中，全体党员 能按时交纳党费，支部按时办理预备党员转正手续，吸收名新党员，慰问病困党员 10 次共 5 名。支部各项工作有序开展并取得较好成绩。 二、群众关注的重点、热点问题逐步理顺。 在本年度工作中，党支部领导成员能坚持立党为公、执政为民的基本要求，作风更加朴实， 更加深入群众，牢记党的本质和宗旨，走群众路线，力争多为村民办好事实事。 (一)针对陇东池的环境问题，群众反应比较强烈，党员和代表也多次提出对陇东池进行改造， 在今年月，村对陇东池全面进行填埋改造，拆除了周围全部违章建筑物，现池已全面填平， 并准备规划成新居住区和广场绿地，既让村民多一处活动的场地，又进一步美化了本村的村 容村貌。 (二)在今年 5 月份，我市受到今年第 1 号强台风“珍珠”的袭击，在抗击台风工作中，村严 格按照上级的要求，做好各项准备工作，抢险队伍 24 小时在村待命。台风过后，立即组织 好各项灾后复产工作，使受灾的损失降低到最低。 三、社会经济全面发展，集体经济基础更加巩固。 在本年度工作中，我们坚持“抓好党建促经济”的指导思想，认真抓好促进经济发展的各个 主要环节，继续坚持“稳定农业、发展工作、促进商业”的经济发展思路，不断完善道路、 水利、供水、供电、通讯等基础设施，我村各项事业都有不同程度的发展。 1、加大对农业的投入，改善农业生产条件，一方面，稳定粮食生产，以提高粮生产产量为 目的，重点做好农田配套基础设施的建设，对粮食生产实行专人跟踪管理，选用高产优质品 质，开展完善指导服务，确保水稻优质高产。另一方面，继谈积极支持引导村民种植各种优 稀高值反季节蔬菜，对蔬菜生产区的排灌系统，田间道路等基础设施进行全面整修，继续配 套完善婆涵排水站，由此有效地完善了农业生产条件，使农业生产稳定发展。 2、积极扶持村民兴办工厂，加快工业发展步伐。村除继续协助企业办理各种有关手续外， 对工业区二条尚未铺设水泥路面的道路进行规划并铺设了水泥路面，已在春节前交付使用。 通过进一步改善工业区投资环境，争取用地指标，使工业区不断得到扩大发展。 3、以市场经济为导向，鼓励和支持村民利用国道和工业大道两旁的地理优势，积极发展二 料、餐饮等商贸业。把国道东临时用地继续承租给原租户使用，解决了部分村民从事商贸业 用地难的问题，进一步促进了商贸业的发展，从而繁荣了本村经济。 四、健全各项规章制度，民主理财。 在村公务公开，财务公开方面，村严格按照上级政府的有关严格要求，切实加强和完善村务、 财务公开制度，民主理财、民主议政小组每月依次审查村务，财务工作、审查合格上墙进行 公布，做到先理财后公开，基本达到规范化管理的要求。 五、精神文明建设效果明显，群众生活环境进一步改善。 1、加强社会治安综合治理，健全治安防范网络。治安联防队实行分区域，定责任的昼夜巡 逻制度，民事纠纷调解、刑释人员帮教，外来人口管理，消防安全管理等工作均得以制度化、 规范化开展，治安、刑事案件保持低发或零发状态。 2、卫生环境整洁美观，卫生队坚持每天收取和清理住宅区和工业区的生活垃圾，清理卫生 死角和除“四害”行动经常化开展，西片居住区抽水站在下大雨时能及时进行抽水，西片居 住区受水浸问题得以解决;农村合作医疗保证制度继续得到实施，至目前，共 12 人次按规定 给予报销，报销金额 13800 元。 3、计划生育示范点工作开展正常。坚持“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综 合治理”的计生管理机制，人口出生率、计划生育率、人口自然增长率均达到规定要求，多 次接受上级政府的检查，受到肯定和好评。 4、领导和指导老协进行换届选举，选举产生新一届老协领导班子，老协新班子上任后，通 过争取工业区企业的资金支持，对老协会址及周围环境进行整修，并购置了一批健身器材， 进一步丰富了老人的生活。 5、文教、村建国土、民政、民兵、青年、工会等工作开展正常。学校教育效果明显提高， 尊师重教氛围浓烈，小教幼教成绩在全镇名列前矛;经常对特困户，伤残户进行帮扶慰问， 殡葬火化率 100%;去年有 2 名青年体检合格，应征入伍。各项工作都受到上级有关部门表彰。 党建发展村集体经济总结范本 4 新津县地处四川省成都市三圈层，全县辖 12 个镇乡，86 个村、15 个涉农社区、1256 个组。 近年来，随着推进城乡一体化，“三个集中”进程加快，农村集体经济特别是组级集体经济 有较大发展，但村级集体经济发展仍然较慢。长期以来，由于农村实行的是三级所有、组为 基础的体制，村级只是一个行政管理机构，绝大多数村(社区)没有经济实体。2006 年以来， 县委、县政府制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级经济发展，取得了一定成效，全县 农村集体经济正在积极稳步发展。 一、现状 1、经济现状。全县村级现有资产 6602.75 万元，其中：货币资产 1219.67 万元;应收款 1198.71 万元，其中 50%以上是农户三金尾欠;库存物资 4.73 万元;林木资产 417.41 万元;长期投资 53.23 万元,短期投资 1.6 万元;固定资产 3658.38 万元;在建工程 49.02 万元;负债总额 963.94 万元;所有者权益(积累)5638.81 万元，主要是固定资产积累，大部分资产是非经营性资产。 2、收益情况。2007 年，全县村级总收入 3387.04 万元，其中：发包收入 520.89 万元，补助 收入 73.61 万元，投资收益 14 万元，其他收入 300.04 万元(大部分是农户土地流转收入，要 分配给农户)。支出总额 3016.16 万元，其中：经营支出 2480.78 万元，管理费用 299.96 万 元，其他支出 235.42 万元。收益 370.88 万元。在全县 101 个村(社区)中，无收益的村 13 个， 占 13%;有收益的村 88 个，占 87%。当年收入 5 万元以下的村 64 个，5-10 万元以上的村 9 个，10 万元以上的村 15 个。 由此可见，我县村级集体经济比较薄弱，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，部分村 组基本无集体经济收入，因此全县村组基本无集体经济收益分配，农村村组集体经济分配主 要是资产性的分配(土地征占费)。 二、主要做法 1、落实责任，增强发展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级发展集 体经济的自觉性，各镇乡建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部， 责任落实到支部书记，按照表现评优树先，按照能力选拔干部。调动了村级班子和村干部的 积极性，增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性 2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济服务 中心，统一管理，实行“社有乡管”。取消了村级招待费，每年可节省开支 20 多万元，减少 了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问 题，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济 发展减了负，松了绑。 3、更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、 带领群众致富的信心和决心，各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习，走出去参 观学习，从而解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。 4、帮助贫困村理清发展路子。贫困村由于家底子薄，村干部对发展集体经济往往缺乏信心。 县上相关部门针对贫困村致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新制定发展目标， 结合各村实际，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势 仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。 二、存在的问题 1、村级集体经济发展不平衡。临近城镇、集镇的村，集体经济较为雄厚，集体经济发展较 快，特别是二、三产业发展较好。而边远的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等 原因，集体经济一般比较薄弱。目前，除新平、五津、邓双、永商四个镇外，其他镇乡集体 经济都很薄弱。 2、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级收 入 5 万元以下的村 64 个，占 63%。在 5638.81 万元积累中，主要是固定资产积累，而固定 资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、提灌站、学校等，难以形成资本。 3、地域条件影响村级集体经济发展。在丘区，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、信息 闭塞、投资环境差的影响，集体经济发展的难度也较大。在全县 20 个薄弱村中，丘区就有 9 个，占 45%。 4、个别村干部开拓创新精神不够，发展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济发展有 两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责;二怕困难， 由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客 观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。 三、案例情况 目前，我县村级经济发展的是方兴镇花碑社区。方兴镇花碑社区与大邑韩场交界，有 18 个 村民小组，农业人口 3081 人，耕地 3000 余亩，距县城 9 公里。2006 年前，村级收入只有 20000 元，主要是收企业管理费和门市租金。村级经营性资产只有村委会 80 平方米门市。 2006 年，社区借城乡统筹、建设社会主义新农村的东风，积极鼓励和推进农民集中居住， 目前已有 156 户农民进入小区居住。通过土地整理、撤院并院，新增土地 1276 亩，其中 360 亩由社区经营。预计 2008 年，社区集体收入可达 34 万元，比 2006 年猛增 32 万元，他们 的经验是： 1、主动出击抓机遇。2005 年以来，随着推进城乡一体化和社会主义新农村建设步伐加快， 社区干部一方面做好宣传教育群众工作，积极投入社会主义新农村建设;另一方面，积极争 取政府和有关部门的支持，开展土地整理，鼓励农民集中居住。通过格田整理、废沟处理、 完善水利设施、撤院并院等，将新增土地中的 360 亩由社区经营，为发展社区集体经济打下 了坚实基础。 2、依托专合组织发展集体经济。社区依托川浙花碑蔬菜瓜果专业合作社、方兴镇创新合作 社、方兴镇食用菌合作社规模种植蔬菜瓜果，社区不仅实现了土地流转收益 28.8 万元，同 时也带动当地 600 户农户增收。 我县经济状况最差的村是金华镇五星村。金华镇五星村有 9 个村民小组，农户 678 户，农业 人口 2028 人，耕地面积 1116 亩，人均土地 0.55 亩。村集体资产总额 3.41 万元(均是非经营 性资产)，负债总额 49.73 万元，村级无集体经济收入。多年来，村级开支主要是村民小组、 农户集资和镇乡的支持，其原因是：上世纪 80 年代，村办企业(砖厂)亏损倒闭，使村上背 上了 40 多万元的沉重债务，严重制约了集体经济发展。企业亏损倒闭，给干部、群众留下 深刻教训，重新发展集体经济的基础和信心不足。为此，我们建议： 1、该村要发展集体经济，首先要解决债务问题，单靠村级经济偿还十分困难，摆脱了债务， 才是发展村集体经济的起点。 2、该村地处金华镇政府所在地，与津华路、金普路、火车站相通，交通便利，有较好的投 资环境，要充分利用自身有利条件，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机，积极 争取农村新型社区建设项目，鼓励农民到新型社区集中居住。农民集中居住后，可以发展第 二、三产业，增加农民收入。通过土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集体统一 经营或通过招商引资联营等方式，逐步增加村集体收入。 3、积极向上争取项目、资金扶持，同时在信贷、税收等方面给于支持和优惠，使该村集体 经济尽快发展壮大起来。 四、对策和建议 1、大力培育和发展农民专合组织。以专合组织为纽带组建经济实体，发展集体经济。各村(社 区)要根据本地实际情况，结合本地的产业优势、产品优势、地理环境优势，以村委会为主 体，村社合一组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销服务和创办农产 品加工企业，增加村级集体收入，壮大集体经济。 2、发展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、产业 优势确定发展项目，制定发展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解 放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切” 要“一村一策”。要立足优势，选准路子，引导各村立足资源发展村级集体经济。可以充分 利用荒山荒地等土地资源引进业主投资，盘活非耕地资源，加快土地资源向土地资本的转化， 增加集体收入;可以依靠村级成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入;可以集体兴办农 副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集 体收入与农民收入同步增长;可以依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、运输等产业， 增加集体收入。 3、结合推进城乡一体化和新农村建设，鼓励农民集中居住，修建农民集中居住区，通过撤 院并院，新增土地由村上通过调整，集中成片统一经营，其收益在保证组级和农民利益的前 提下，村上参与收益分成，增加村级收入。 4、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支 部一班人，特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级 班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。通过市场经济知识和 科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平， 增强他们发展集体经济的恒心和本领。 5、发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。一是制定集体资产保值增值办法， 盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源， 要通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民开发利用，以此盘活集体资产，壮大 集体经济实力。二是加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的 重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回; 三是要进一步完善村社集体资金“社有乡管”制度。严格规定集体资金的使用方向和原则， 搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。 6、各级政府应加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，改善投资环境，在交通、水利、 生态环境方面加大投入，为农村经济发展创造良好环境，促进农村经济发展。 党建发展村集体经济总结范本 5 一年来，在开发区党工委的正确领导下，以党的十九大精神为指引，坚持“党要管党，从严 治党”的工作方针，对照年初制订的各项目标和任务，经过支部和全体党员的共同努力，同 心同德的真抓实干，促进了全村经济社会全面协调发展，回顾一年来所做的工作总结汇报如 下： 一、坚持党员学习制度，抓好基层队伍建设。 今年是深入学习“十九大”精神，贯彻落实十九大精神的关键之年，为了丰富党员的学习资 料，保证学习质量，确保学习效果，支部组织全体党员开展了形式多样的学习活动，采取常 规教育学习和电化教育学习的形式。 一是组织党员继续深入学习十九大精神，深刻领会十九大提出的新任务、新目标、新使命， 用全新的理论武装全体党员的头脑，不断提高党员的理论水平和自身素质的提升，使每个党 员在不同岗位上发挥着重要作用。 二是抓好队伍建设，发展和培养新鲜血液，在发展上坚持标准，严格把握发展质量，坚持做 到“一测评、二公示”制度，理解党内外群众监督。今年已为一名预备党员办政转正手续， 使我村的党员队伍不断壮大。 二、抓好党风廉政建设，争做勤廉好干部。 在抓党风促廉政的活动中，对照开发区党工委的廉政建设职责书，以“十九大”精神为指导， 切实转变工作作风为重点，建立健全廉政建设目标管理职责制度，提高执政为民的思想意识， 坚持做到勤政廉洁，依法办事。健全个人廉政自律自述机制，加强民众监督制度。做到村务、 财务公开制度化。在廉政自律上结合民主生活会，对照廉政建设职责书的要求，开展批评和 自我批评，以提高克服缺点的勇气，增强自身抗腐拒变的潜力，使全体党员干部在勤政廉洁， 拒腐昌廉中起到了表率作用。 三、抓好民心工程，为民办好实事。 1、抓好村组二级财务公开和民主理财制度，由于我村征地面积较大，利息加补贴的经济分 配量增大，分配状况复杂，支部着重做好分配前的调查研究，制订比较公平合理的分配意见， 对照有关政策，编制分配方案，并进行全面公示，理解群众监督。增加了在分配中的合理性， 减少了矛盾的发生。全村 13 个村民小组全面透过民主理财和财务公开，没有因经济和分配 问题发生矛盾，受到了村民的一致认可。 2、抓好社会事业工程，解决群众关心的实际问题，个性是群众关心的修路问题。在村委和 广大群众的配合协调下，筹资 20 余万元，对名个村民小组道路全面进行了补修，使广大群 众和学生不存”天睛一身灰，下雨一身泥”的现象，受到了村民的一致认可。