发改局2018年上半年工作总结及下半年工作计划

发改局2018年上半年工作总结及下半年工作计划

发改局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划 2018 年，在区委区政府的正确领导下，发改局继续认真贯彻落实上级和区委、区 政府的一系列决策部署，主动适应经济新常态，以广西三大定位为战略基点，抢抓柳 州三大建设新机遇，围绕南片区集大健康产业集聚区、文化旅游产业新区、生态宜居 新城为一体的经济新区的总体定位，结合轨道交通、最美公路等项目，加快片区基础 设施建设，全力推进社会经济稳增长发展。 一、主要工作做法及成效 (一)统筹协调，确保经济指标稳步增长 2018 年，我区经济发展基本面保持良好，经济运行稳中提质。1-5 月 XX 区预计实 现地区生产总值 69.60 亿元，同比增长 5.5%。其中，第一产业增加值 0.05 亿元，同 比增长 12.0%;第二产业(工业)增加值 29.05 亿元，同比增长 1.0%;第三产业增加值 40.50 亿元，同比增长 9.0%。预计完成规模以上工业总产值 81.1 亿元，同比下降 2.0%，其中洛维工业集中区预计完成规模以上工业总产值 38.04 亿元，同比下降 0.2%。预计完成社会消费品零售总额 85 亿元，同比增长 10%。固定资产投资预计增长 15%。财政收入实现 14.34 亿元，同比增长 4.67%，完成全年目标任务的 36%。招商引 资实际到位资金(内资)预计完成 81.05 亿元，同比增长 4.15%，完成全年目标任务的 47%。 从 2018 年 1-5 月经济运行情况看，我区固定资产投资亟需新增长点。整体项目较 少，投资增长乏力，主要原因：一是 5000 万以上项目少。XX 区为老工业城区，随着 城市发展，布局调整，工业园区搬迁及退城进郊政策等因素影响，大量工业企业外 迁，洛维工业集中区还未形成规模效应，整体项目投资较为薄弱。二是投资结构不平 衡。今年受新统计口径影响，基数调整缩减，2018 年 1-4 月房地产投资占总投资比重 增加至 63%，5000 万以上项目占总投资比重 37%。5000 万以下投资项目较少且投资额 小，同时受新统计法影响，投资缩减较大。三是项目未做到应统尽统。从目前情况 看，存在一些已建成项目并未按要求上报固投，不利于我区固投工作。 1-5 月我区工业发展态势良好，螺蛳粉产业链初具规模。借力互联网+，整合包括 原料供应、加工、包装、网络销售、物流配送在内的一条龙产业，逐步建立产品研发 中心、检测中心等七大服务平台，形成螺蛳粉产业发展集聚区。将柳州民俗美食文化 基因嵌入工业旅游新模式，引领螺蛳粉产业园成功创建国家 AAAA 级景区，螺蛳粉+产 业链进一步延伸，成功助力我区三次产业强筋健骨。服务业继续保持平稳发展，预计 批发业、零售业将会有效拉动三产经济特别是社会消费品零售总额的增长，住宿餐饮 业由于体量较小，增幅放缓对我区整体情况影响不大。税收收入增速放缓，收支矛盾 突出。今年经济下行压力依然较大，经济形势严峻，财政收入继续保持中低速增长。 而我区社会保障和就业、教育、医疗等方面的支出不断加大，收支矛盾突出。 (二)多措并举，重点项目建设不断提速 2018 年，我局继续抓好项目的拉动作用，牵住重点项目建设这个牛鼻子，大抓项 目、抓大项目，抓好土地整理工作，保障项目建设用地，进一步发挥投资对经济增长 的关键作用。 一是完善《XX 区重大项目建设管理实施办法》。为进一步加强和规范我区重大项 目建设管理，提高投资效益，确保项目顺利实施，根据自治区和柳州市有关规定，结 合我区实际，我局牵头制定完善了《XX 区重大项目建设管理实施办法》(暂行)，加强 项目的组织、协调和管理，保证项目顺利实施。 二是完善《XX 区政府投资项目管理办法》。为规范 XX 区政府投资项目管理，建 立科学、规范的政府投资项目决策和组织实施程序，集中财政资金保障重点建设，控 制工程造价，保证项目质量，提高投资效益，强化项目监督，促进廉政建设，我局联 合相关部门，结合 XX 区实际，对《XX 区政府投资项目管理办法》进行完善，全力做 好本辖区政府投资项目的管理及实施工作。 三是建立区领导联系重点项目制度。我局牵头从建设项目库中筛选出 43 个对我区 经济社会发展有重大影响的市级层面重大项目和区本级项目，建立区领导联系重点项 目制度，由区四家班子处级领导挂点推进，定人定责负责跟踪每个项目进展情况，深 入一线，积极对接，主动上门服务，落实项目推进。 2018 年我区涉及的迎接自治区成立 60 周年重点建设项目 4 个，分别是城市轨道 交通工程、XX 区体育园、柳州主要门户出入口景观提升工程和五岔路口改造工程。我 区涉及的市级层面统筹推进的重大项目共 15 个，其中实施项目 13 个，预备项目 2 个。我区涉及的柳州市 2018 年城市建设计划项目共 42 个，其中新建项目 19 个，续建 项目 23 个，竣工项目 0 个。2018 年 XX 区获中央预算内投资项目共 4 家，中央预算内 投资计划共 2052 万元，柳州利沃外，煜乾、源创、万利商泰均实现开工。 (三)继续推进深化改革 积极推动行政权力改革。根据上级部门的对行政权力运行简政放权改革工作要 求，对投资项目的备案、节能及核准工作的流程、实施清单等事项进行了梳理、完 善。2018 年，通过广西投资项目并联监管平台受理备案项目共 46 项。为加强广西辖 区内投资项目建设全过程监管，今年 3 月份启动广西投资监管平台，项目业主可通过 平台完善项目基本信息，更新形象进度。目前已督促 33.33%企业业主上报项目进度。 进一步优化 XX 区营商环境。根据《柳州市优化营商环境大行动工作方案》的精 神，结合 XX 区实际情况，我局牵头草拟了 XX 区优化营商环境工作方案。成立了 XX 区 优化营商环境领导小组，并从政务环境、纳税服务、园区服务、项目管理、双创、企 业融资、安全生产、旅游发展、人才引进、环境保护等方面，对各成员单位优化营商 工作职责提出要求。 开展社会信用体系建设。认真贯彻落实《加快推进柳州市社会信用体系建设工作 方案》，制定了《XX 区社会信用体系建设工作方案》。统一要求各部门将除不宜公开 的信息外的其他所有行政许可、行政处罚信息及时报送至我局，由我局归集上报市发 改委信息科，确保双公示在 7 个工作日内公示于信用广西信用柳州。 启动事业单位、国有企业公务用车制度改革。对事业单位、国有企业数量、人员 编制数量及车辆数量进行了摸底调查，制定了公务用车改革草案，5 月 31 日完成了事 业单位公务用车封存工作。 (四)迎接县域经济发展分类考核 今年 5 月，迎来 2018 年自治区开展自治区县域经济发展分类考核。我局通过主动 与市发改委对接，积极与柳东新区和阳和开发区联系，收集相关证明材料，撰写 XX 经 济发展情况汇报材料，拍摄 XX 区经济发展宣传片，准备充分迎接考核。 二、下一步工作计划 (一)加快南片区规划建设 按照 XX 南片区总体规划，进一步推动片区路网、公共设施、产业等规划的落实， 以项目的发展推动 XX 南片区实质开发建设。里雍、白沙已划归 XX 区，南片区整体规 划关于两镇开通以及项目，目前正在编制 XX 南片区至里雍白沙整体建设规划。结合 XX 南片区及里雍、白沙两镇特色资源和发展潜力，促进工业与旅游深度融合，提升工 业旅游竞争力。以深化螺蛳粉产业园建设为中心，加快构建螺蛳粉全产业链。加快都 乐路以北地块的招商引资工作。推进北起大龙潭、经都乐公园、南至迎宾路的最美公 路建设。 (二)加快推进重大项目建设 以重点项目为抓手，加快推进五菱柳机 2.0T 技改项目、金嗓子、欧维姆、中海地 产、恒大新地块等重点项目建设。根据 XX 南片区规划，完善我区产业规划。在项目建 设的同时，同步考虑城区产业发展需要，把大健康产业作为主导产业，以项目建设促 进大健康产业发展，夯实我区重点向南发展战略的基础。强化项目精细化管理。对重 大项目进度目标，实行挂图作战，进一步明确各项目的目标任务，按月细化项目倒排 工期计划，对照进度坚决抓好落实。 (三)抓好固定资产投资工作 2018 年固定资产投资统计办法采用新的填报方式，及时掌握统计规则的变化。主 动与市发改委以及企业做好对接工作，力争储备更多市级重点项目。进一步摸排理清 辖区现有项目，避免项目出现应统未统现象。积极协调处理项目建设存在的各类问 题，以项目建设促进固定资产投资稳增长。 (四)加强经济运行监控分析 建立 XX 区经济运行分析机制，加强对辖区规上企业的实时监控，及时发现辖区经 济运行中存在的问题。每季度组织召开一次经济运行分析会，对全区经济形势进行分 析和预判，为领导决策提供准确的依据。对全区固定资产投资指标进行分解，落实目 标任务、责任单位。每月召开部门固定资产指标工作推进会，对指标完成情况进行排 摸、分析。