国土资源局2020年工作计划 (2)

国土资源局2020年工作计划 (2)

国土资源局 2020 年工作计划 随着新型工业化、新型城镇化进程的加快，经济社会发展对资源的需求 进一步增大，国土资源成为影响经济社会发展的关键因素之一。未来很 长一段时间，将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的 高发期，经济社会发展越来越受到资源环境的约束，国土资源管理工作 将面临更加严峻的考验。一方面，土地、矿产资源相对减少已对经济发 展构成严重制约；另一方面，土地、矿产资源利用粗放和无序的问题普 遍存在。根据当前国土资源工作面临的形势和十七届三中全会精神要求， 2020 年国土资源管理工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和" 三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精 神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持依法行政、保持清 正廉洁、深化各项改革，狠抓工作落实，不断完善体制、提高素质，进 一步增强责任感、使命感，在保护资源的前提下，为全 x 经济社会发展 提供必要的资源保障，为促进我州经济可持续发展和全面建设小康社会 作出重大贡献。 2020 年，国土资源工作要努力实现四大目标：一是保护资源更加严格规 范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，新增建设用地总量，特 别是占用耕地的数量得到严格控制；耕地特别是基本农田要得到严格的 保护，坚决守住基本农田这条"红线"，确保总量不减、质量不降；土地 开发复垦整理力度显著加大，确保占补平衡；通过整顿规范，建立起正 常的矿产资源开发秩序，无证开采、乱采滥挖得到有效遏制，矿山布局 更加趋于合理，资源利用水平进一步提高。二是保障发展更加持续有力。 国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高，在控制固定资 产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发 挥重要作用；对符合国家有关政策和法律法规，符合土地利用总体规划 和年度计划的建设项目用地，要提供有效保障；矿产资源保障和供应能 力要有显著增强，要加强资源调查评价，摸清资源家底，寻找后备资源。 三是维护权益更加切实有效。国土资源依法行政水平要进一步提高，严 格执行征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益；要积极探索农 村土地管理制度改革，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效 整治。四是服务社会更加全面优质。加快国土资源信息化建设步伐，提 高行政效率和水平；进一步落实政务公开的各项制度和措施，全面建立 以公开便民为原则的现代行政程序，社会化服务水平进一步提高。 为实现上述主要目标，2020 年要突出抓好以下五项工作任务。 一是认真落实土地调控的各项措施。坚持最严格的耕地保护制度，严格 落实耕地和基本农田保护责任目标，要围绕这项目标，开展深入调研， 研究新问题，制定新措施，健全制度，严格考核，奖罚兑现。严格执行 建设占用耕地"占一补一"制度，确保耕地占补平衡；同时加大土地复垦 整理项目申报力度，积极争取省厅对我们的支持。科学修编和严格实施 土地利用总体规划，综合利用和平衡好全州土地征收和农用地转用计划 指标，保障各项建设的顺利实施；切实加强国土资源经济形势分析，综 合运用经济、行政、法律、技术等手段，加强土地管理和调控。切实加 强国土资源储备，健全和完善国土资源市场，努力提高国土资源市场配 置率，该进入市场交易的国土资源必须进入市场交易，绝不允许以任何 理由规避市场交易。健全国土资源动态监测网络，加强批前监督、批中 审查、批后核查和日常监管，从严查处国土资源违法违规案件。 二是全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范矿产资源 开发秩序的成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以 采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，对重点矿区、重点矿 种开展专项整治。全面推进资源整合，优化矿业开发布局，推动做大做 强几个矿业集团，建设有特色的矿业经济。进一步完善矿产资源规划体 系，健全分级管理制度，加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调 控机制，建立矿产资源收购储备制度。 三是服务重点建设，努力推进资源节约集约利用。为 x 内能源交通等重 点项目建设提供资源保障，如做好 xx、xx 高速公路用地报批工作。落 实最严格的节约用地制度，充分发挥政策杠杆作用，提高资源取得和保 有成本，鼓励内部挖潜、盘活存量、节约集约利用；土地和矿产资源要 实行有计划出让，不能无节制的供应，推动资源利用方式从粗放低效向 节约集约高效利用转变。完善准入制度，提高准入门槛，强化建设用地 定额指标审核管理，坚决淘汰不符合规划和产业政策、采选技术落后、 不具备安全生产条件以及破坏污染环境的矿山。 四是依法行政，切实维护群众合法利益。深化行政审批改革，严格执行 行政决策程序，推行政务公开，改进政务服务；要严格执行各项行政审 批程序，明确行政责任，严格责任追究制度，坚决执行行政责任问责制， 建立健全各项规章制度，坚持用制度管人、管事、理财。扎实做好国土 资源信访维稳工作，积极探索从源头上预防和减少信访问题。依法实施 征地拆迁补偿，切实维护被征地农民的合法权益，并积极推进征地制度 改革。积极探索做好集体经营性建设用地流转，稳步推进农村土地管理 制度改革。完善地质灾害应急管理体制和机制，完善矿山地质环境恢复 治理备用金制度，建立矿山地质环境补偿机制。 五是不断夯实基础工作。加快推进第二次土地大调查工作，按照经费落 实、人员到位、保证质量的要求，加快调查进度，全面掌握资源家底， 为宏观调控和资源管理提供科学依据。认真开展开发区、县级以上城镇 土地集约利用评价工作（其中 xx、xx、xx 三个省级开发区土地集约利 用评价工作必须在明年六月底前完成）为进一步规范用地，提高土地利 用效率奠定基础。加强矿产资源储量管理，突出重点矿种勘察，积极组 织申报地质勘查项目，加强基础性公益性地质工作，全面增强地质勘察 保障能力和服务功能。加快建立国土资源信用体系和社会服务体系，不 断提高全州国土资源系统公共服务能力。加强基层国土资源所建设，积 极筹措资金，推进国土资源所规范化建设，增强基层执法监管和服务群 众的能力。