历年解析高考时政热点分析解读

历年解析高考时政热点分析解读

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‎《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》共分十部分：（1）全面建设小康社会的关键时期；（2）全面贯彻落实科学发展观；（3）建设社会主义新农村；（4）推进产业结构优化升级；（5）促进区域协调发展；（6）建设资源节约型、环境友好型社会；（7）深化体制改革和提高对外开放水平；（8）深入实施科教兴国战略和人才强国战略；（9）推进社会主义和谐社会建设；（10）全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗。‎ 要点分析：①全会高度评价“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，强调“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位，必须抓住机遇，应对挑战，开创中国特色社会主义事业的新局面。②全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。③全会提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。 ‎ 告别“十五”：中国新的历史起点 ‎2005年中央经济工作会议指出，“十五”时期是我国历史进程中不平凡的五年。五年来，在全党全国人民的共同努力下，“十五”计划所确定的主要发展目标提前实现，奠定了今后发展的良好基础。 综合国力稳步提升 “十五”时期中国经济年均增速达到8.8%左右，综合国力显著增强。2005年财政收入突破3万亿元大关，国内生产总值将超过16万亿元。我国基础设施条件有了很大改善。能源交通建设得到加强。 　　消费结构逐步升级 “十五”时期，我国人均国内生产总值达到1000美元。这标志着居民消费由生存型向发展型转变，与之相对应，产业结构将向更高层次提升，技术水平将进一步提高。随着以工促农、以城带乡，建设社会主义新农村新阶段的到来。延续了两千多年的农业税，在‎2006年1月1日起正式退出历史舞台。‎ ‎ 　　对外开放不断扩大 目前外贸进出口总额居世界第三位，外商直接投资和国家外汇储备居世界第二位。“十五”时期，中国正式加入世界贸易组织，这标志着对外开放已进入了一个新阶段。随着世贸组织“过渡期”的逐渐结束，中国也将面临一个全新全方位的环境。 　　发展观念加速更新 党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。科学发展的理念正深刻影响着人们的观念和行为，逐步落实到经济社会发展的各个方面，引领中国前行。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。 ‎ 要点分析：“十五”时期是我国经济社会发展取得重大成就的不平凡的时期，“十五”计划所确定的主要发展目标提前实现，为今后的发展奠定了坚实基础。 重要成就表现在以下四个方面：综合国力稳步提升；消费结构逐步升级；对外开放不断扩大；发展观念加速更新。 ‎ 全面贯彻落实科学发展观 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。必须坚持以下原则： （1）必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。 （2）必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 ‎ ‎ （3）必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。 （4）必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。 （5）必须加强和谐社会建设。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。 （6）必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。 要点分析：科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，自觉按客观规律办事，扎扎实实推进改革开放和社会主义现代化建设。 　‎ 社会全面进步 ‎“社会全面进步”与“实现国民经济持续快速协调健康发展”并列成为“十一五”时期经济社会发展的目标。 在中国经济持续快速增长、‎ 综合国力显著增强的同时，我国经济社会发展同人口、资源、环境压力出现越来越大的矛盾。要解决这个矛盾，就必须走科学发展之路，更加注重统筹协调发展。按照科学发展观的要求，“十一五”规划建议进一步加大了社会发展的内容和要求。“十一五”规划建议描绘了造福百姓的蓝图：普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。 　　要点分析：实现这个蓝图，要求我们在发展经济的同时，更加注重社会全面进步，不断加强社会主义政治文明、精神文明与和谐社会建设，提高社会现代文明程度，推动经济社会协调发展。 ‎ 推进社会主义和谐社会建设 　　（1）积极促进社会和谐。包括加强社会建设和完善社会管理体系，以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时还要加强社会治安综合治理，建立健全社会预警体系，提高处置突发性事件的能力。 　　（2）千方百计扩大就业。坚持实施积极的就业政策，努力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，建立促进扩大就业的有效机制。 　　（3）加快完善社会保障体系。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。认真解决进城务工人员社会保障问题。同时还要加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，出台应对人口老龄化的政策措施。 　　（4）合理调节收入分配。‎ 完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。着力提高低收入者收入水平，注重社会公平，加大调节收入分配的力度。还要逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。 　　（5）丰富人民群众精神文化生活。加大政府对文化事业的投入，深化文化体制改革，繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。同时还要完善文化产业政策，加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。 　　（6）提高人民群众健康水平。加大政府对卫生事业的投入力度，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，加强妇幼卫生保健，深化医疗卫生体制改革，认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题。坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。同时还要大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。 　　（7）保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，加强各种自然灾害预测预报，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管。 要点分析：建设社会主义和谐社会，是我国经济社会发展的重要目标。需要协调处理国民经济发展过程中所出现的各种问题，比如沿海与内地经济的协调发展，城市与乡村的统筹发展，当前与长远的利益协调问题，经济效益、社会效益与生态环境效益的协调统一，以确保我国社会经济健康持续地发展。 ‎ 创新型国家 ‎2006年1月9日‎，胡锦涛同志在全国科技大会上宣布中国未来15年科技发展的目标：2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。中国科技创新的基本指标是，到2020年，经济增长的科技进步贡献率要从39%提高到60%以上，全社会的研发投入占GDP比重要从1.35%提高到2.5%。‎ 胡锦涛同志指出：为了实现进入创新型国家行列的奋斗目标，我们要突出抓好以下几个方面的工作：一是实施正确的指导方针，努力走中国特色自主创新道路；二是坚持把提高自主创新能力摆在突出位置，大幅度提高国家竞争力；三是深化体制改革，加快推进国家创新体系建设；四是创造良好环境，培养造就富有创新精神的人才队伍；五是发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。 ‎ 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件 。《纲要》分析了我国科技发展面临的形势，明确了今后15年科技发展的指导方针、战略目标和总体部署，提出了科技发展的任务和重点，制定了科技体制改革、国家创新体系建设和科技保障等方面的政策措施。《规划纲要》全文共分十个部分：（1）序言；（2）指导方针、发展目标和总体部署；（3）重点领域及其优先主题；（4）重大专项；（5）前沿技术；（6）基础研究；（7）科技体制改革与国家创新体系建设；（8）若干重要政策和措施；（9）科技投入与科技基础条件平台；（10）人才建设。‎ 目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。此外，这些国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。‎ 要点分析：党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。‎ 建设资源节约型、环境友好型社会 ‎《中共中央关于制定十一五规划的建议》明确提出建设资源节约型、环境友好型社会的发展战略。主要包括以下内容：‎ 大力发展循环经济 坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。 加大环境保护力度 坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，大力发展环保产业。 切实保护好自然生态 坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化、石漠化治理等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理。 要点分析：①随着经济社会的加速发展，我国正面临着资源能源供给和环境生态保护的沉重压力，现阶段人地关系日趋紧张。②发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。③需要采取得力措施，切实保护好生态环境。‎ 关于环境友好型社会 中共十六届五中全会提出，要把建设资源节约型和环境友好型社会作为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。环境友好型社会就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产，改善生活，实现人与自然和谐。建设环境友好型社会，就是要以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现可持续发展。 ‎ 环境友好型社会的概念是随着人类社会对环境问题的认识水平不断深化逐步形成的。经过30多年的实践和探索，国际社会普遍认识到环境问题的实质是由于发展不足和发展不当造成的，解决环境问题必须实施可持续发展战略。20世纪90年代中期以来，我国对于环境与发展的关系的认识经历了三个阶段。一是把环境保护作为经济结构调整和扩大内需的重要内容，将环境保护与经济发展有机结合起来。二是积极开展循环经济理论和实践探索，努力寻求环境与经济的内在统一。三是提出建设资源节约型和环境友好型社会，努力从更高层次上实现经济发展、社会进步与环境保护的相互协调，促进可持续发展。 ‎ 由于长期积累的粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在我国20多年里集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型特点。环境污染和生态破坏造成了巨大的经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年，我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，保护环境是难度很大而又必须切实解决好的一个重大课题。 ‎ 当前，建设环境友好型社会应突出解决六大关键问题：（1）大力倡导建设环境友好型社会的伦理价值观念；（2）建立健全有利于环境保护的决策体系；（3）建立以循环经济为重要特征的经济发展模式；（4）积极倡导环境友好的消费方式；（5）大力发展和应用环境友好的科学技术；（6）不断培育环境友好的文化氛围。‎ 要点分析：建设环境友好型社会是我国经济社会协调发展的战略需要，也是我国环境保护和可持续发展实践经验的理论升华。“十一五”是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国环境与发展矛盾最突出的时期。十六届五中全会提出，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低20%左右，环境保护面临的挑战和机遇将越来越大。建设环境友好型社会，实现国民经济持续快速协调健康发展势在必行。‎ 当前农业和农村工作需要重视的问题 ‎     ‎‎2005年12月29日 ‎，温家宝总理指出，党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，我们必须适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。在现阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，才能切实优化经济结构，实现全面协调可持续发展，才能使广大人民群众共享经济社会发展的成果，才能如期实现全面建设小康社会和现代化的宏伟目标。因此，建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为我们在现代化进程中的一项重要历史使命，使之成为全党全社会的共同认识和共同行动。 ‎ ‎    温家宝总理讲话包括以下主要内容：‎ 一是关于农村基础设施建设问题。长期以来，我国城乡经济社会发展很不平衡。城市发展很快，农村发展滞后。今后一段时期，财政性建设资金要向农村倾斜，重视发挥城市对农村的带动作用，充分发挥农民和社会各方面的作用，鼓励各种社会力量参与农村基础设施建设。‎ ‎    二是关于农村综合改革问题。2006年全面取消农业税，农村税费改革很不容易，巩固成果的任务更为艰巨。关于乡镇机构改革，要着力抓好以下工作：转变职能，建设服务型、法制型政府；搞好事业单位整合与改革，合理区分公益性事业和经营性活动，实行分类管理；妥善安排分流人员。‎ ‎    三是粮食问题。粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失。要清醒地看到，当前粮食生产的基础并不稳固。在粮食问题上必须把握两点：一是基本立足国内保障粮食供给；二是努力保持粮食供求的紧平衡。促进粮食生产的稳定和发展，关键是认真落实最严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田。落实扶持粮食生产的各项政策措施，调动农民种粮积极性。‎ ‎    四是土地问题。坚持土地基本经营制度不动摇。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，有利于而不妨碍农业现代化的推进。在家庭承包经营的基础上，通过产业化经营等方式引导农民进入市场，可在土地承包经营权自愿、依法、有偿流转的基础上逐步扩大土地的经营规模。严格控制建设占地，长期坚持最严格的土地管理制度，从严控制建设用地的占用规模。 ‎ ‎    五是农民工问题。农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，是工业化、城镇化、现代化的重要推动力量。应重点抓好以下工作：抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；依法规范农民工劳动管理；搞好农民工就业服务和培训；积极稳妥地解决农民工社会保障问题；切实为农民工提供公共服务和社会管理；健全维护农民工权益的保障机制；促进农村劳动力就地就近转移就业。‎ ‎    六是农村社会事业发展问题。从多方面加强农村公共服务，增加对农村教育、卫生等社会事业的投入。让每个义务教育阶段的农民子女都能上得起学，让每个患病的农民都能得到治疗。‎ ‎     要点分析：建设社会主义新农村，必须按照十六届五中全会《建议》提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设。要认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村基本经济制度，坚持“多予少取放活”，特别是要在“多予”上下功夫。归根到底，要切实保障农民的民主权利，使农民得到实实在在的物质利益。 ‎ 国务院审议通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》‎ 国务院会议将农民工问题上升到了“关系全局和长远”的高度，并实实在在地提出了五大原则和七大重点工作，措施具体，目标明确，针对性和操作性强。 “三农问题”包括农民工问题是最难解决的问题，也是最大的问题，从着力破解“三农问题”，到提出解决农民工问题的具体意见，进一步表明了中国高层不惧怕解决最难问题的决心。国务院总理温家宝指出，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，是工业化、城镇化、现代化的重要推动力量。如何对待农民工，不是一件小事，而是关系全局和长远的大事。高层的重视和推动是解决农民工问题最为重要的前提。‎ 要点分析：国务院常务会议专门通过“解决农民工问题的若干意见”还是第一次，充分体现了中国高层着力解决百姓最关注、最急需问题的决心。2006年是“十一五”规划开局之年，这充分表明中国高层在此期间，贯彻“以民为本”思想、解决“三农”问题的决心。近几年来，农民工工资偏低、被克扣和拖欠，劳动条件差，享受公共服务少，缺乏基本社会保障等问题仍然很突出。解决好农民工问题，不但关系到保护普通百姓权益不受侵犯，保证社会公正公平的发展，而且，也有利于促进农村劳动力的吸收和转化，有利于“三农”问题的解决。‎ 中共中央关于“三农”问题的七个“一号文件” ‎ 从1982年到1986年，中共中央连续五年下发了关于“三农”问题的一号文件。在18年以后，中共中央总书记胡锦涛‎2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。中央一号文件再次回归农业。‎2005年1月30日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个一号文件公布。‎ ‎1982年——《全国农村工作会议纪要》。这是十一届三中全会以后，中央对我国农村工作发出的第一份一号文件，它打破了实行多年的农村工作的僵化体制。该文件明确指出，包产到户、包干到户或大包干，都是社会主义生产责任制，是社会主义农业经济的组成部分。‎ ‎1983年——《当前农村经济政策的若干问题》。1983年的第二个一号文件，对家庭联产承包责任制作出了高度评价，赞扬其是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义关于合作化理论在我国实践中的新发展。文件提出，稳定和完善农业生产责任制，是农村工作的主要任务。‎ ‎  1984年——《中共中央关于1984年农村工作的通知》。 确定承包给农民的土地15年不变，鼓励土地逐步向种田能手集中，同时提出社员可以对自己的土地进行转包。文件明确了农村进行商品生产的重要性。‎ ‎1985年——《中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》。家庭联产承包责任制进一步系统化，同时从农产品统派购制度、产业结构调整、交通、支持乡镇企业、鼓励人才流动、放活金融政策、加强小城镇建设等十个方面活跃农村经济。文件还提出扩大市场调节，进一步把农村经济搞活。 ‎ ‎  1986年——《中共中央、国务院关于1986年农村工作的部署》。该文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革。同时明确提出个体经济是社会主义经济的必要补充，允许其存在和发展。    2004年——《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。 ‎ 该文件的主旨非常突出，即促进农民增收，尤其是各项政策措施要更多地向粮食主产区和种粮农民倾斜，主要内容共九大部分，表现四大主题。着重解决农民增收中的两个难点和两个重点；即粮食主产区种粮农民和贫困地区未解决温饱及未稳定解决温饱的贫困农民；丰富了农民增收的具体途径；同时为农民增收创造了好的环境和条件。  ‎ ‎2005年——《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。‎ 要点分析：①党的十一届三中全会以来的七个关于“三农”问题的中央一号文件，反映出国家在农村改革和发展方面的政策轨迹。②1982—1986年中共中央的五个关于“三农”问题的一号文件，真实地反映了亿万农民的心声和要求，成为我国农村改革迅速推进的强大动力。③2004年和2005年的两个一号文件，则反映出新时期国家对于“三农”问题的充分重视，不但注重体制改革，而且强调农民收入的实际增长。④我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，中央正加大向“三农”倾斜的力度，逐步建立稳定的农业投入增长机制。‎ 隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年 ‎ ‎2005年‎9月3日‎，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会在北京隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话强调，牢记历史、不忘过去、珍爱和平、开创未来，更好地推进全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的光辉事业，更好地促进人类和平与发展的崇高事业。各地举行多种形式的活动，纪念中国人民抗日战争胜利60周年暨世界反法西斯战争胜利60周年。 ‎ 要点分析：①中国人民抗日战争和世界反法西斯战争取得胜利，体现了正义战胜邪恶、真理战胜法西斯的历史发展趋势。②隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，体现了中国人民牢记历史、不忘过去、珍爱和平、开创未来的决心。③由于日本对于侵华罪行难以进行深刻的反省，日本首相连年参拜靖国神社，从而影响了中日两国的正常邦交。‎ 纪念郑和下西洋600周年 ‎2005年，我国政府和许多民间团体举行各种活动，纪念郑和下西洋600周年。‎ 黄菊同志在纪念大会上高度评价了郑和下西洋的光辉业绩和重大历史意义。郑和下西洋传播了中华文明，促进了经济文化交流和经贸往来，扩大了中外友好关系，为世界航海事业和人类文明进步做出了巨大贡献。‎ 小资料：郑和，1371年生于云南昆阳州（今昆明晋宁县）一个信奉伊斯兰教的回族家庭，原名马和，小字三宝，十一岁时在明太祖朱元璋发动的统一云南的战争中被俘进宫，后当朱元璋四子燕王朱棣的近侍。1403年朱棣登基，史称明成祖。次年正月初一，朱棣念他有勇有谋，屡立奇功，便赐姓“郑”，改称郑和，并提拔为内宫太监，于永乐三年（‎1405年7月11日）率领庞大船队首次出使西洋。自1405年到1433年，漫长的28年间，郑和船队历经亚非三十余国，涉十万余里，足迹遍至越南、缅甸、泰国、马来西亚、印尼、斯里兰卡、印度、伊朗、索马里、肯尼亚等国家和地区，与各国建立了政治、经济、文化的联系，完成了七下西洋的伟大历史壮举。‎ 要求附郑和七下西洋示意图。‎ 全国人大高票通过《反分裂国家法》‎ ‎2005年3月十届全国人大三次会议以非常高的票数通过了《反分裂国家法》。这部法律明确规定了要推进两岸人员的交往，鼓励和推进经济合作和直接“三通”，鼓励和推进教育、科技、文化等各项事业的交流，规定要保护台商的利益。该法是遏制和反对“台独”势力的。只有遏制和反对“台独”势力，台海才有和平的局势，台海的和平与稳定有利于台商到大陆的投资，也有利于外国到大陆的投资。‎ ‎《反分裂国家法》是以《中华人民共和国宪法》为依据，集中中华民族的智慧，以立法确定中国人民决心维护国家领土主权完整的重大战略举措。“台独”势力猖狂进行分裂国家、分裂中华民族的罪恶活动，是不断造成台湾海峡紧张局势的根源。这项立法针对性极强，是扼制“台独”、惩治“台独”的锐利武器；是根除制造海峡两岸紧张局势乱源，保持海峡两岸间和平、稳定，不断加强广泛交流的保障。所以，它又是造福于海峡两岸同胞的立法，维护台海和平以及亚洲和太平洋地区和平发展的立法。由于它有极强的惩治“麻烦制造者”、“台独”势力的功能，所以它又是有利于世界的和平事业，发展中国与世界各国友好合作关系的立法。‎ 要点分析：《反分裂国家法》是一部加强和推进两岸关系的法，是一部和平统一的法，而不是针对台湾人民的，也不是一部“战争法”。‎ 胡锦涛提出新形势下发展两岸关系的四点意见 ‎ ‎2005年‎3月4日‎，中共中央总书记、国家主席胡锦涛提出新形势下发展两岸关系的四点意见，即坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。‎3月14日，十届全国人大三次会议高票通过反分裂国家法。4月至7月，中国国民党、亲民党、新党相继组团访问大陆。胡锦涛总书记分别与连战主席、宋楚瑜主席、郁慕明主席就促进两岸关系改善和发展的重大问题，广泛而深入地交换了意见，达成广泛共识，取得重要成果。‎ 要点分析：①坚持一个中国的原则，努力实现和平统一，严厉打击“台独”分裂势力。②中国国民党、亲民党、新党相继组团访问大陆，有利于两岸关系的改善和发展。‎ 中国政府网开通 中华人民共和国中央人民政府门户网站（http://www.gov.cn/）2006年元旦正式开通。中央政府门户网站是中国各级政府在互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台，网站设置了政务信息区、办事服务区、互动交流区和应用功能区等４个区域。政务信息区公布政府重大决策部署、行政法规、规范性公文以及工作动态；办事服务区整合了各地区、各部门网上办事服务项目，面向公民、企业和外籍人士提供网上办事服务；互动交流区建立了方便的政府与公众交流渠道，方便公众建言献策，便于政府直接了解社情民意；应用功能区包括检索、导航等网站辅助功能。‎ 要点分析：中国政府网是国家以及各省、自治区、直辖市人民政府在国际互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台。建设中国政府网，是推进政府管理方式创新，建设服务型政府的重要举措，对于促进政务公开，改进公共服务，提高行政效能，便于公众知情、参与和监督，具有重要意义。‎ 教育部要求广大学生向洪战辉学习 大学生洪战辉自强自立、奋发向上的感人事迹在高校师生中引起强烈反响。教育部近日通知要求广大学生向洪战辉学习，进一步提高思想道德素质，努力学习科学文化知识，服务祖国、报效社会，承担起全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的历史重任。洪战辉是湖南怀化学院在校大学生。他在家庭屡遭变故的情况下，12年来克服种种困难，把父亲“捡来”的和自己没有血缘关系的妹妹一手养大，并靠做小生意和打零工赚来的钱供其读书。教育部在《关于开展向洪战辉同学学习的通知》中要求广大学生向洪战辉同学学习，学习他自强自立、勇于进取的坚韧品格；学习他克服困难的坚强意志和战胜困难的顽强毅力；学习他面对困难不低头、面对挫折不放弃的奋斗精神；学习他刻苦学习、严于律己、诚实质朴的高尚品质；学习他乐观向上、积极进取的人生态度和高尚的思想品德。 　　要点分析：认真学习洪战辉的先进事迹，自强自立，积极进取，勇于承担报效祖国、服务社会的神圣责任。 ‎ 国务院发布九件事故灾难类突发公共事件专项应急预案 九件事故灾难类突发公共事件专项应急预案是：国家安全生产事故灾难应急预案，国家处置铁路行车事故应急预案，国家处置民用航空器飞行事故应急预案，国家海上搜救应急预案，国家处置城市地铁事故灾难应急预案，国家处置电网大面积停电事件应急预案，国家核应急预案，国家突发环境事件应急预案，国家通信保障应急预案。 要点分析：体现了国家以人为本、提高执政能力的思路和决心；“应急预案”的发布，有利于国家的长治久安和稳定发展，为城乡居民营造安全的发展环境。‎ 平价医院建设 ‎　  卫生部在2006年初针对目前普遍存在的群众看病难、看病贵的问题，提出要在一些地方建立平价医院。平价医院要实行医、药分家，坚决杜绝“以药养医”‎ ‎，大幅度降低药价，坚决杜绝药品回扣的歪风；平价医院的服务对象应是下岗工人、生活困难的退休人员、农民工等困难群体，而不是享受医疗保险的广大群众。现在国家准备建设平价医院，缓解看病难、看病贵的问题，但这种平价医院不能完全市场化，应该由政府主导。在城市中，整合二级以上、三级以下公立医院的医疗资源，利用其成熟的技术和人力资源进行转型，转变成社区卫生服务中心或者平价医院，从而保证某一区域周边服务半径的人群都在遇到普通疾病时，能得到良好的治疗。 ‎ ‎  要点分析：平价医院的建设，需要一个强有力的公共财政倚为后盾，需要中央与地方政府的通力协作，更需要有关的政策保证。平价医院不以赢利为目的，保证包括流动人口和农民工在内的低收入人群的基本医疗需求。‎ ‎  ‎ 老人住院费550万元 ‎2005年，一位古稀老人在哈尔滨市的一家三级甲等医院住院期间，用550万元（包括住院费及其家属按照医生吩咐从国外购买药品用于治疗的费用）“买”来中国目前“最昂贵的死亡”。这一天价医药费事件再次揭开了我国医疗界的“伤疤”。“看病贵”刺痛着老百姓们越来越脆弱的神经。卫生部公布的第三次全国卫生服务调查数据表明：在城镇，约有48.9%的居民有病不就医，29.6%的患者应该住院而不住院；而“脱贫三五年，一病回从前”则成为广大农民医疗现状的真实写照。重复检查使患者雪上加霜。由于缺乏足够的医学知识，患者通常处于弱势地位，需要做哪些检查以及用什么药，都由医生决定，患者只能无条件服从。 ‎ 要点分析：从哈尔滨天价医药费事件中，人们不难看出：对于部分医院医疗行为的监管仍然存在真空状态。如果不对现有的“以药养医”“自己监督自己”等医疗体制弊端动真格的，天价医药费事件将会重演。 ‎ 第二部分 国内经济与社会 推进产业结构优化升级 ‎《中共中央关于制定十一五规划的建议》明确提出产业结构优化升级的发展战略。主要包括以下内容：‎ 以自主创新提升产业技术水平 ‎ 发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。‎ 加快发展先进制造业 坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。重点建设好装备制造业、高技术产业、信息产业、生物产业和国防科技工业。 　　促进服务业加快发展 制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。‎ 加强基础产业基础设施建设 能源产业方面，要强化节约和高效利用的政策导向，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。水利建设方面，要加强大江大河治理，统筹上下游、地表地下水调配，控制地下水开采，强化对水资源开发利用的管理。交通运输方面，要合理布局，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。同时还要建设好信息产业和原材料工业，搞好矿产的合理开发和持续利用。 　　要点分析：经过长时期的快速发展，尽管我国取得了令人瞩目的成就，但宏观经济运行不合理的矛盾日益突出。高速经济增长是以高能耗、高资源消耗和大规模的环境生态破坏为代价的，此种经济增长方式是难以持续的。因此，必须转变经济增长方式，优化调整产业结构，以科技进步作为推动经济增长的主要动力，同时还要大力发展第三产业。主要措施包括自主创新、发展先进制造业和服务业、加强基础设施建设。‎ 促进区域协调发展 　 《中共中央关于制定十一五规划的建议》明确提出促进区域协调发展的新思路。主要包括以下内容：‎ 形成合理的区域发展格局 ‎ ‎ 继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。‎ 健全区域协调互动机制 形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，是实现区域协调发展的重要途径。包括健全市场机制、健全合作机制、健全互助机制、健全扶持机制四个主要方面。 　 促进城镇化健康发展 坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区要成为我国区域经济发展的龙头。 　　要点分析：①在“十一五”期间，国家实行新的经济区域发展战略，即推进西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起和鼓励东部率先发展。② 国家决定免征农业税，说明对于农村、农业、农民问题的格外关注，国家正在采取一系列得力措施加速发展农村，使农民得到更多的实惠。 ‎ 建设社会主义新农村 　　《中共中央关于制定十一五规划的建议》明确提出建设社会主义新农村的发展战略。主要包括以下五个方面的内容：‎ 积极推进城乡统筹发展 要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。加大对农业和农村投入的力度，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。 　　推进现代农业建设 加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。现代农业建设主要包括稳定发展粮食生产、优化农业生产布局、大力发展畜牧业和水产业、加强农田水利建设、提高农业机械化水平、促进农业可持续发展等方面。 　　全面深化农村改革 稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展多种形式的适度规模经营。搞好农村税费改革、金融体制改革、流通体制改革，坚持最严格的耕地保护制度，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，加强农村党组织和基层政权建设。 ‎ ‎　　大力发展农村公共事业 加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，基本建立新型农村合作医疗制度，加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路、通信、电网、饮水、沼气等过程的建设。 　　千方百计增加农民收入 采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，努力开拓农产品市场。引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，加大扶贫开发力度，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。 要点分析：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村，有利于在农村创建良好的生产生活环境，缩小城乡差别，增加农民收入，解决“三农”问题，促进国家的长治久安。‎ 我国税制进行重大改革 全国人大常委会决定废止农业税条例 ‎ ‎10月27日‎，十届全国人大常委会第十八次会议通过关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定，自‎2006年1月1日起施行。这一决定对1980年通过的个人所得税法第6条第1款第1项修改为：“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用1600元后的余额，为应纳税所得额。”‎ ‎‎12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，自‎2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税条例》。‎ 要点分析：①我国提高个人所得税起征点，说明国家对于低收入阶层的关注，更加注重社会公平。② 国家决定免征农业税，说明对于农村、农业、农民问题的格外关注，国家正在采取一系列得力措施加速发展农村，使农民得到更多的实惠。 ‎ 中国银行业改革取得阶段性进展 ‎2005年是中国国有商业银行加速股份制改革的重要一年。中国建设银行和中国银行成功引入战略投资者，中国工商银行的引资工作亦取得重要进展，引起了国际金融界的广泛关注。中国交通银行率先在香港成功上市，随后，中国建设银行也在港上市。通过引进境外战略投资者来增强资本实力和完善公司治理机制是国有商业银行进行股份制改造的重要环节。‎ 要点分析：做好境外战略投资者入股中资银行的工作，能够形成一个双赢的局面。对我国银行业来说，通过引进战略投资者和国际知名金融机构，可以充分实现股权多元化，并建立公司治理、业务、管理方面的合作关系，可以学习先进的经营管理技术和经验，提高风险管理水平，增强产品开发和创新能力。在合作中学习，在学习中提高国有商业银行的核心竞争力。通过改革，通过上市最终实现把“国有商业银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行”的改革目标。‎ 人民币汇率改革迈出重要步伐 ‎　　‎2005年7月21日，中国人民银行宣布自‎7月21日起开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。此次汇率改革在出其不意的时机下推出，对全球经济和贸易将产生重要的影响，最终赢得了多国政府和国际组织的积极评价。此次人民币汇率形成机制改革是在我国外汇管制逐步放宽，外汇市场建设不断加强、市场经济全面推广、金融领域改革取得重大进展以及宏观调控成效显著的背景下进行的，体现了人民币汇率改革的“主动性、可控性和渐进性”三原则。‎ 这次汇率调整，最重要的是人民币汇率机制发生了改变，从单一的钉住美元到参考一篮子主要货币。新的人民币汇率形成机制形成了所谓的BBC模式(Basket，Band，and Crawling，即一篮子、区间浮动与爬行)。新的人民币汇率形成机制是一种“软性”钉住一篮子货币的机制。人民币汇率可以根据一篮子货币中任何货币汇率的变化而调整，也可以参考一篮子货币在一定区间之内进行调整。汇率浮动的方向和幅度将根据国内外经济、金融形势确定。‎ 对国内经济来说，人民币汇率改革既存在有利因素，也存在挑战。一方面，汇率改革对中国经济抵御风险能力的提高有很大帮助，汇率灵活性的增强也将提高货币政策的有效性，有利于提高金融调控的主动性和有效性，加快外贸增长方式的转型，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从根本上推动我国建立和完善社会主义市场经济体制。另一方面，汇率改革对国内一些传统的出口优势型行业带来直接冲击，包括纺织服装、家电、机械等行业，人民币升值将使其出口减少导致利润下降和行业就业压力的增加。由于本次汇率改革的重点是调整人民币汇率形成机制，汇率水平的变化不大，中国的对外贸易、引资、经济增长和通货膨胀都不会受到很大影响。‎ 要点分析：人民币汇率改革是一项重要举措，此次汇率改革后，人民币将在有管理的幅度内缓慢升值，对国际和国内经济都将产生重要影响。从国际影响来看，人民币汇率形成机制的改革，有助于中国内需的改善和进口的增加，进一步降低全球贸易失衡。‎ 国家加强房地产市场宏观调控      国家七部委联合采取行动，对我国房地产市场进行宏观调控。主要策略如下：（1）强化规划调控，改善住房供应结构。对两年内未开工的住房项目，要再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目要坚决予以撤销。（2）加大土地供应调控力度，严格土地管理。增加中低价位普通商品住房和经济适用住房用地供应量。满两年未动工开发的，收回土地使用权。（3）不足两年转手交易的全额征收营业税。（4）加强房地产信贷管理，防范金融风险。（5）对中小套型、中低价位普通住房给予优惠政策支持。（6）加强经济适用住房建设，完善廉租住房制度。城镇廉租住房制度建设情况要纳入政府工作的目标责任制管理。（7）对虚构买卖合同、囤积房源、恶意哄抬房价等公开予以曝光。（8）完善市场信息披露制度，披露土地供应、商品住房市场供求，以及土地和住房价格变动等信息。　‎ 要点分析：近些年来房地产业持续快速发展，对经济和社会发展的作用不断增大。目前房地产市场存在主要问题是：房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，商品房结构不合理，房地产市场秩序比较混乱。国家对房地产市场的宏观调控，有利于协调社会各方面的关系，抑制各种投资行为，促进房地产业的健康发展。‎ ‎2005年我国经济建设成就 根据国家统计局‎2006年1月25日发布的初步核算结果显示，按可比价格计算，2005年我国国内生产总值比上年增长9.9%。我国经济已连续三年保持10%左右的增长。2005年，我国国内生产总值182321亿元，略低于2004年10.1%的增速。其中，第一产业增加值22718亿元，比上年增长5.2%；第二产业增加值86208亿元，增长11.4%；第三产业增加值73395亿元，增长9.6%。按照 ‎2005年平均汇率计算，中国人均GDP为1700美元。中国粮食生产再获丰收，粮食总产量达到4840亿公斤，比上年增产146亿公斤，增长3.1%；油料、糖料产量与2004年基本持平；畜牧业克服“禽流感”带来的困难，肉类产量增长6.3%。工业生产保持平稳较快增长。全年规模以上工业企业完成增加值66425亿元，增长16.4%，增速比上年回落0.3个百分点。全年规模以上工业企业实现利润14362亿元，增长22.6%。全社会固定资产投资88604亿元。城镇居民人均可支配收入比上年实际增9.6%。对外贸易继续快速增长，利用外资保持较高水平。我国全年进出口总额14221亿美元，比上年增长23.2%。顺差达1019亿美元，比上年增加699亿美元。全年实际使用外商直接投资603亿美元，下降0.5%。总的来看，我国经济运行形势良好，稳定性有所提高，为新世纪第一个五年全国的经济社会发展画上了圆满的句号，也为新一年乃至“十一五”时期经济的平稳较快发展奠定了扎实基础。当前经济运行的主要问题是，农业基础薄弱，粮食增产和农民增收后劲不足，固定资产投资规模依然偏大，且结构不尽合理，经济增长方式仍然粗放等。展望2006年，世界经济环境和国内发展的有利条件都很多，只要认真贯彻中央各项方针政策，中国经济社会将继续保持平稳较快发展的良好态势。‎ 窗体顶端 窗体底端 全国安全生产工作会议 ‎2006年1月23日‎-24日，全国安全生产工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝强调，要以对人民群众高度负责的精神，切实加强安全生产工作，采取更加有力的措施，标本兼治，重在治本，扎实工作，坚决扭转煤矿等行业重特大事故多发势头，促进安全生产形势进一步好转。‎ 温家宝同志指出，在党中央、国务院领导下，各地区、各部门做了大量工作，安全生产取得一定成效。但是，当前安全生产形势依然严峻，煤矿等行业重特大事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，教训十分惨痛。他强调，安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府的重要职责。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。‎ 需要重点抓好以下几个方面的工作：(1)健全和落实安全生产责任制，把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。(2)实行有利于安全生产的经济政策，抓紧研究完善资源税费政策，建立健全安全生产激励约束机制。(3)加快煤炭等行业改革重组步伐，鼓励大型煤炭企业兼并改造中小煤矿，促进中小型煤矿重组联合改造。(4)多渠道增加安全生产投入，国家继续增加用于国有煤矿安全技术改造资金，煤炭企业要抓住经济效益较好的有利时机，增加安全技改投入。 (5)深入开展重点行业安全生产专项整治，用两年左右时间使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大下降，用三年左右时间完成小煤矿整顿工作。(6)强化企业安全生产管理，严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。 (7)加强安全技术人才培养和职工安全技能培训，依法实行强制性全员安全培训制度，煤矿等高危行业主要工种必须持证上岗。(8)加大安全生产监管力度，搞好重点监察、专项监察和定期监察，强化事故责任追究制度。(9)加强安全生产法制建设，严格安全执法。(10)继续搞好宏观调控，改善经济运行环境，减轻安全生产压力。‎ 要点分析：加强安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理。要切实加强对安全生产工作的领导，特别要在狠抓落实上下功夫。‎ 大庆油田利润突破1000亿元　‎ 大庆油田2005年税前利润突破千亿元，连续五年荣登中国纳税百强之首。大庆油田有限责任公司2005年取得十项重大突破，继写了全国原油年产量第一、采收率第一、纳税第一的纪录，呈现出强劲的发展势头。大庆油田全年生产原油4495万吨，天然气24亿多立方米，超额完成了计划指标。截至2005年，大庆油田累计生产原油18.6亿吨，占全国同期陆上总产量的40%以上。大庆油田天然气探明储量突破1000亿立方米，对改善中国天然气资源宏观布局具有重要意义。‎ 要点分析：大庆油田是我国最大的原油产地，长期以来，对我国国民经济发展作出了巨大贡献。在石油资源日益短缺的形势下，大庆油田的重要地位愈加突出。‎ 要求附大庆油田地理位置示意图。‎ 青藏铁路全线铺通 ‎ ‎2005年10月15日‎，世界上海拔最高、线路最长、穿越冻土里程最长的高原铁路——青藏铁路全线铺通。青藏铁路全线贯通庆祝大会在拉萨火车站举行，宣告青藏铁路西宁至拉萨全长‎1956公里的路轨全线贯通。青藏铁路建成后，预计2010年75%的货运量由铁路承担，将大大降低运输成本，青藏铁路将于2006年7月试运行。这是我国社会主义现代化建设取得的一个重大成就，对于实施西部大开发战略，加快青海、西藏经济社会发展，改善沿线各族群众生活、加强民族团结、共同实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。 ‎ 要点分析：青藏铁路全线铺通，加强了西藏和青海与内地的联系，有利于民族团结，有利于少数民族地区的经济社会发展。‎ 要求附青藏铁路位置示意图。‎ 第三部分 中国经济区域发展研究 ‎20世纪80年代，国家根据各地的自然条件、经济基础、发展水平和对外开放程度，把全国划分为东部、中部和西部三大经济地带。东部地带包括辽宁等12个省级区域，中部地带包括黑龙江等9个省级区域，西部地带包括陕西等10个省级区域（1997年重庆设直辖市）。该方案从总体上归纳了我国由沿海到内地所形成的东、中、西三大经济地带的基本特征，为国家生产力布局和制订区域发展政策提供了重要依据。‎ 最近，根据我国经济社会加速发展的新形势，国家系统提出了新时期我国区域经济发展的宏伟蓝图，主要内容包括：西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，并以此为基础，强调全国经济的公平增长和四大经济区域的协调发展。中央明确指出，各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优势开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制订相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。在国民经济发展过程中，应当总揽全局，兼顾各方，包括统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。 表1 2004年我国四大经济区域社会经济统计 地区 人口 地区生产总值 人均地区生产 工业增加 总值（元）‎ 值（亿元）‎ 万人 占全国的%‎ ‎ 亿元 占全国的%‎ 西部地区 ‎37127‎ ‎ 28.7‎ ‎27585.17‎ ‎16.9‎ ‎7430‎ ‎ 7104.7‎ 东北地区 ‎10797‎ ‎ 8.3‎ ‎15133.86‎ ‎9.3‎ ‎14017‎ ‎ 4869.6‎ 中部地区 ‎36511‎ ‎ 28.2‎ ‎32088.30‎ ‎19.7‎ ‎8789‎ ‎ 8138.3‎ 东部地区 ‎45034‎ ‎ 34.8‎ ‎88333.10‎ ‎54.1‎ ‎19615‎ ‎ 34695.4‎ ‎ ‎ 表2 2004年我国四大经济区城市统计 地区 直辖市 ‎（个）‎ 副省级市（个）‎ 地级市（个）‎ 县级市（个）‎ 建成区面积（平方公里）‎ 省会城市和计划单列城市 西部地区 ‎1‎ ‎2‎ ‎82‎ ‎86‎ ‎6111.9‎ 呼和浩特、南宁、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐 东北地区 ‎4‎ ‎30‎ ‎56‎ ‎4039.6‎ 沈阳、大连、长春、哈尔滨、‎ 中部地区 ‎1‎ ‎80‎ ‎87‎ ‎6287.2‎ 太原、合肥、南昌、郑州、武汉、长沙 东部地区 ‎3‎ ‎8‎ ‎76‎ ‎145‎ ‎13967.5‎ 北京、天津、石家庄、上海、南京、杭州、宁波、福州、厦门、济南、青岛、广州、深圳、海口 全国 ‎4‎ ‎15‎ ‎268‎ ‎374‎ ‎30406.2‎ 共36个 现阶段我国各地区之间存在着显著的发展差异，在城市建设方面也是如此。改革开放以来，东部地区率先取得了突破性的大发展，并加大了沿海与内地之间的经济梯度。随着国家西部大开发、振兴东北老工业基地、中部六省崛起等一系列战略的相继实施，全国生产力布局逐渐趋向于相对均衡，但毋庸讳言，国内经济差异甚大。从人均地区生产总值来看，倘若以东部为100的话，西部为37.9%,东北为71.5%，中部为44.8%。‎ 由于我国情况千差万别，全国经济社会发展决不能搞“一刀切”，而必须因地制宜，扬长避短，发挥优势，重点突破。在“十一五”期间乃至2020年，东部应侧重于产业升级，更加注重于协调发展和综合效益；西部应侧重于基础设施、中心城市、特色经济和优势部门的发展，更加注重人地和谐和东西互动；中部应偏重于农业、原材料产业和基础设施的建设，成为国家的先进制造、人才培养和科技创新基地；东北应偏重于技术创新和体制创新，借助于对外开放促进对内搞活，努力提高外向型经济的比重。‎ 西部开发 ‎1999年，国家决定实施西部大开发战略，加快中西部地区发展。西部大开发的范围包括西部地带的10个省级区域以及内蒙古和广西，土地面积685万平方公里，占全国的71.4%。湖南湘西土家族苗族自治州、湖北恩施土家族苗族自治州和吉林延边朝鲜族自治州比照国家西部大开发有关政策实施开发开放。西部地区自然资源丰富，矿产资源、油气资源、水能资源、土地资源等具有突出优势。但西部地区基础设施落后，人才、技术、资金匮乏。实施西部大开发，不仅可以缩小我国东部与西部的发展差距，推动区域经济的协调发展，而且对于加强民族团结，保持社会稳定与边疆安全，把西部的资源优势转变为经济优势，都有着十分重要的意义。‎ 表3 2004年我国西部地区各省、直辖市、自治区社会经济统计 地区 人口 ‎（万人）‎ 地区生产总 值（亿元）‎ 人均地区生产 总值（元）‎ 工业增加 值（亿元）‎ 内蒙古 ‎2384‎ ‎2712.08‎ ‎11305‎ ‎776.8‎ 广西 ‎4889‎ ‎3320.10‎ ‎7196‎ ‎595.6‎ 重庆 ‎3122‎ ‎2665.39‎ ‎9608‎ ‎579.7‎ 四川 ‎8725‎ ‎6556.01‎ ‎8113‎ ‎1546.5‎ 贵州 ‎3904‎ ‎1591.90‎ ‎4215‎ ‎438.4‎ 云南 ‎4415‎ ‎2959.48‎ ‎6733‎ ‎881.2‎ 西藏 ‎274‎ ‎211.54‎ ‎7779‎ ‎14.4‎ 陕西 ‎3705‎ ‎2883.51‎ ‎7757‎ ‎870.7‎ 甘肃 ‎2619‎ ‎1558.93‎ ‎5970‎ ‎505.1‎ 青海 ‎539‎ ‎465.73‎ ‎8606‎ ‎132.4‎ 宁夏 ‎588‎ ‎460.35‎ ‎7880‎ ‎147.0‎ 新疆 ‎1963‎ ‎2200.15‎ ‎11199‎ ‎616.9‎ ‎1999年以来，我国西部大开发取得显著成就。2000-2004年，西部地区生产总值年均递增10%左右，基础设施和投资环境明显改善，生态环境保护得到重视，城乡面貌发生了很大变化。60多项重大交通、能源、水利、生态等工程在西部相继开工，总投资达8500亿元。西部特色农业发展迅速，退耕还林工程累计完成造林2.88亿亩，退牧还草工程累计治理草原1.9亿亩。一部分农村贫困人口实现了温饱，城乡居民生活水平不断提高。西电东送工程总装机容量达3600多万千瓦，输变电线路13300多公里。西气东输工程已于‎2004年12月30日实现商业供气。 中央明确指出，西部地区要加快改革开放步伐，加强基础设施建设和环境生态保护，加快科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势，大力发展特色农业，增强自我发展能力。西部地区的市场、资源和劳动力优势要与东部地区的资金、技术和人才优势结合起来，这样不仅有利于西部开放开发，也有利于东部开拓市场，逐步形成区域经济优势互补、良性互动的新局面。‎ 西部开发的目标与东部、中部和东北是不同的。西部生态环境脆弱，倘若开发不当，就有可能造成严重破坏。因此，应将西部划分为高强度开发地区、中等强度开发地区、低强度开发地区和禁止开发地区，尊重自然规律，按照经济规律办事。在生态环境脆弱的区域，坚持退耕还林和退牧还草。荒漠化严重威胁的地带，大江大河的源头，生物种群濒危之处，人地关系普遍失调的地区，都应列入严格保护和禁止开发的范围。在大西北，关键在于治理荒漠化；在大西南，关键在于控制水土流失。‎ 西部地区应采取倾斜发展战略，优先发展中心城市和轴线开发地带，尽快形成辐射功能较强的增长极和增长轴，再去带动周边地区和相关部门。以大西北来说，应以兰州为中心，向东南经陇海线到西安，向西北经兰新线到乌鲁木齐，向东北经包兰线到银川，向西经兰青线到西宁，从而形成一个开放开发的大十字。从大西南来看，应以贵阳、昆明、重庆、成都四个城市为增长极，以成昆、川黔、贵昆、成渝等铁路为增长环，以防城港、湛江港、昆河（内）线为主要出海口，构成开放开发的大格局。从西藏来看，应依托新修的青藏铁路，把拉萨尽快做大做强。内蒙古应优先发展河套地区，培育呼和浩特—包头产业带，提升经济建设素质，推动自治区产业升级。广西兼有沿海与西部之所长，应侧重发展民族特色突出的地方经济。南宁作为自治区的中心城市，柳州作为华南重要的铁路枢纽和广西主要的工业基地，桂林作为高水平的旅游城市，防城港作为华南现代化巨港。‎ 需要不断提高西部大开发的整体水平：培育贫困地区的自身“造血”功能；加快改革开放的步伐，提高地方政府的管理服务效能；努力改善投入—‎ 产出效益；加强重大项目对于地方经济的带动作用；进一步加强基础设施建设；积极发展特色经济和优势产业；大力发展教育、卫生等各项社会事业。‎ 东西互动也是搞好西部大开发的重要内容。就宏观大局而言，东部地区具有经济、科技、交通和开放优势，西部地区则具有资源、能源、劳动力和市场，东西部之间结构差异显著，互补功能突出，完全可以建成东西互动、共同繁荣的区域经济发展格局。近些年我国重点实施的西电东送、西气东输、西油东输工程，以及东部对于西部的资金、科技、教育、人才等一系列对口支援，为扩大东西经济交流、促进区域均衡发展奠定了扎实基础。‎ 要求附西部示意图。‎ 东北振兴 东北地区是我国的老工业基地，在新中国成长的过程中曾发挥过重要作用。这些年来，与大举开放开发的华南、华东沿海地区相比，东北经济的发展明显地落伍了。2003年，中央提出振兴东北老工业基地战略，由此东北进入了一个新时期。中央指出，东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市经济转型，在改革开放中实现振兴。近年来，东北地区改革力度加大，发展速度加快，效益得以改善，对外开放成就斐然。 ‎ 振兴东北老工业基地，是新时期国家的重大举措。东北经济的繁荣，对于全国具有举足轻重的意义。振兴东北必须注重以人为本，强调协调发展，扩大对外开放，搞好产业升级，注重科技创新，加强体制创新。‎ 东北振兴的重点在于：①加强宏观调控，推动结构调整，培育优势产业和支柱产业，提升现代装备制造业，大力发展高新技术产业。②发展现代农业，统筹城乡发展。进一步巩固三江平原、吉林中部平原等国家商品粮基地的战略地位，积极发展高效益大农业。③加速体制机制创新，加快国有企业改革，鼓励非公有制经济发展，构建全面开放的新格局。④优先解决好矿山关闭破产、职工安置、沉陷区居民搬迁等紧迫问题，加速推进资源型城市经济转型。⑤以哈尔滨—大连铁路为核心发展轴，集中力量建设好哈尔滨、长春、沈阳、大连中心城市和丹东、图们、珲春、绥芬河、黑河等口岸城市。⑥‎ 大力发展第三产业、特别是现代服务业，积极发展旅游、金融、物流、信息等部门。⑦优先建设好辽中南城市群，并使之成为环渤海经济圈的重要组成部分。 ‎ 表4 2004年我国东北地区各省社会经济统计 地区 ‎ 人口 ‎ （万人）‎ ‎ 地区生产总值 ‎ （亿元）‎ ‎ 人均地区生产总值 ‎ （元）‎ 工业增加值 ‎（亿元）‎ 辽宁 ‎4217‎ ‎6872.65‎ ‎16297‎ ‎2255.7‎ 吉林 ‎2709‎ ‎2958.21‎ ‎10932‎ ‎994.3‎ 黑龙江 ‎3817‎ ‎5303.00‎ ‎13897‎ ‎1619.6‎ 要求附东北示意图。‎ 中部崛起 继沿海开放、西部开发、东北振兴之后，中央部署实施中部崛起战略，国家将从政策、资金、重大建设布局等方面支持中部地区的发展。一是加大对粮食主产区农业的支持力度；二是以中心城市和交通干道为依托，加快发展城市群、产业带等经济密集区；三是支持中部地区加快结构调整，促进新型工业化进程；四是国家赋予东部、西部和东北老工业基地的一系列优惠政策，同样适用于中部六省；五是支持中部六省基础教育发展，加大对劳动力的培训力度。六是加大对中部地区的财政支持力度。中央指出，中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施假建设，加快建立市场经济体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。‎ 表5 2004年我国中部地区各省社会经济统计 地区 人口 ‎（万人）‎ ‎ 地区生产总值 ‎（亿元）‎ 人均地区生产 总值（元）‎ ‎ 工业增加值 ‎ （亿元）‎ 山西 ‎3335‎ ‎3042.41‎ ‎9150‎ ‎1242.8‎ 河南 ‎9717‎ ‎8815.09‎ ‎9470‎ ‎2332.7‎ 湖北 ‎6016‎ ‎6309.92‎ ‎10500‎ ‎1664.7‎ 湖南 ‎6698‎ ‎5612.26‎ ‎9117‎ ‎1198.1‎ 安徽 ‎6461‎ ‎4812.68‎ ‎7768‎ ‎1082.2‎ 江西 ‎4284‎ ‎3495.94‎ ‎8189‎ ‎617.8‎ 中部粮食生产在全国占据突出地位，洞庭湖平原、鄱阳湖平原、江汉平原皆为重要商品粮基地，今后应努力确保粮食的高产稳产。中部矿产资源丰富，除保证国家正常需求外，应以此为基础，发展钢铁、有色、机械、化工、电力、纺织等部门。中部产业结构总体层次偏低，主要是原材料部门比重大，高技术和深加工部门比重小，因而产业升级应抓紧进行。（1）山西是我国煤炭大省，但产业结构落后，资源能源消耗大，造成大范围的环境污染和生态破坏。当务之急是转变产业结构，由资源型经济向资源加工型经济转变。太原应尽快发展成为高效益的综合工业基地。（2）河南是我国的人口大省，农业和加工制造业基础较好。应以郑州为中心，以开封、洛阳为两翼，构建大郑州都市圈；以京广线、陇海线为主体开发轴，形成大十字形空间开发格局。（3）湖北区位优越，长江横穿东西，京广线、京九线纵贯南北。应构建大武汉经济圈，东至黄石，西到宜昌，建设鄂中临江产业带。该省应在大水电、大钢铁、大汽车的产业背景下，打造高效益的产业集群和产业链。（4）湖南应加速推进工业化、农业产业化和城镇化，变资源主导型经济为资源加工型经济，构建特色鲜明、效益显著的先进制造业基地。长沙、株洲、湘潭三市要加强一体化建设，尽快形成强大的经济和文化增长极。（5）安徽南有长江，邻近长三角，区位优势日渐彰显。关键在于做强加工制造业和高科技产业。除发展合肥、蚌埠两大传统中心城市外，应组建马鞍山—铜陵—芜湖—安庆工业走廊，并大力发展旅游业。（6）江西是著名的革命老区，也是重要的商品粮和有色金属基地。应以南昌—九江经济走廊为核心增长地带，以浙赣线和京九线为主体增长轴，形成主次分明、特色突出的开发格局。‎ 要求附中部示意图。‎ 东部率先发展 改革开放以来，我国东部地区进入高速发展时期，开放开发规模不断扩大。1980年国家设置深圳等4个经济特区，1984年确定大连等14个沿海开放港口城市，1988年成立海南省，1990年开发上海浦东新区，1997年香港回归祖国，1999年澳门回归祖国。进入新世纪以来，在资源和能源逐渐短缺、生态环境破坏愈演愈烈的发展背景下，东部地区面临着结构优化和产业升级的重任，原有的劳动密集型、资源和能源密集型产业将被技术密集型、资金密集性产业逐步取代。中央指出，东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现产业结构结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。‎ 表6 2004年我国东部地区各省、直辖市社会经济统计 ‎ 地区 人口 ‎（万人）‎ 地区生产总值 ‎（亿元）‎ 人均地区生产总值 ‎（元）‎ 工业增加值 ‎（亿元）‎ 北京 ‎1493‎ ‎4283.31‎ ‎37058‎ ‎1259.5‎ 天津 ‎`1024‎ ‎2931.88‎ ‎31550‎ ‎1395.6‎ 河北 ‎6809‎ ‎8668.79‎ ‎12918‎ ‎2459.2‎ 上海 ‎1742‎ ‎7450.27‎ ‎55307‎ ‎3427.0‎ 江苏 ‎7433‎ ‎15403.16‎ ‎20705‎ ‎6447.5‎ 浙江 ‎4720‎ ‎11243.00‎ ‎23942‎ ‎4173.4‎ 福建 ‎3511‎ ‎6053.14‎ ‎17218‎ ‎1845.8‎ 山东 ‎9180‎ ‎15490.73‎ ‎16925‎ ‎6498.3‎ 广东 ‎8304‎ ‎16039.46‎ ‎19707‎ ‎7086.4‎ 海南 ‎818‎ ‎769.36‎ ‎9450‎ ‎102.7‎ 长江三角洲、珠江三角洲和京津唐城市群是东部地区的重点发展区域，它们作为三个高水平的增长极，强有力地辐射带动东部乃至全国的发展。（1）长三角城市群以上海为中心，以南京和杭州为两翼，由上海市、江苏南部9市和浙江北部6市组成，现已形成发达的加工制造业体系、城市体系、交通运输网络和信息网络。上海是我国主要的经济中心，浦东开发成就令人瞩目。应以高水平国际化大都市为目标，抓紧提升金融、信息、商贸、服务等三产部门和高科技产业，搞好传统工业的改造升级。现阶段可规划开发崇明岛，并把宁波北仑港建成本市的重要口岸。（2）珠三角城市群城镇密集，层次较多。第一层次包括广州、深圳、香港和澳门，第二层次包括珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆7个地区中心城市，第三层次是14个特色突出、实力较强的小城市；第四层次是众多的小城镇。这里对外开放程度高，外来劳动力多，与国际市场联系密切。（3）京津唐城市群包括北京、天津、唐山以及周边的一部分城市，现为我国政治、科教、文化、交通的核心区域，对全国具有广泛的辐射影响，但内部发展不平衡，水资源短缺。北京的发展定位是“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”‎ ‎，应彰显政治、文化特色，强调公共交通先导，优化城区空间结构，推动城市理性发展。要倡导集中与分散相结合的城市发展方式，反对“摊大饼”式的无序扩张。‎ 要求附东部示意图。‎ 第四部分 环境生态保护与科学技术 神舟六号载人航天飞行圆满成功 ‎ ‎2005年‎10月12日至‎10月17日，神舟六号载人航天飞行圆满成功。我国仅用两年时间实现从神舟五号“一人一天”航天飞行到神舟六号“多人多天”航天飞行的重大跨越，标志着我国在发展载人航天技术方面取得了又一个具有里程碑意义的重大胜利。‎2005年10月12日9时9分52秒，我国自主研制的神舟六号载人飞船，在酒泉卫星发射中心发射升空后，准确进入预定轨道。神舟六号载人飞船的飞行，是我国第二次进行载人航天飞行，也是我国第一次将两名航天员同时送上太空。‎2005年10月17日凌晨4时33分，在经过115小时32分钟的太空飞行，完成我国真正意义上有人参与的空间科学实验后，神舟六号载人飞船返回舱顺利着陆，航天员费俊龙、聂海胜安全返回。   费俊龙，1965年出生，江苏昆山人，1982年参军，1986年毕业于长春某部航校，1998年被中央军委选调到北京宇航城，成为中国首批航天员。‎ 聂海胜，1964年9月出生，湖北枣阳人，1983年6月入伍，1987年毕业于空军第七飞行学院，一级飞行员，1998年1月成为中国首批航天员，2003年9月成为中国载人航天首飞梯队航天员。‎ 要点分析：神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国航天技术达到了世界第一流的水平，也意味着我国对于太空的探索进入了一个新阶段。这次航天飞行在很大程度上提高了我国的科技威望和国际地位。 ‎ 要求附神舟六号载人航天飞行示意图。 ‎ 珠峰高程测量 ‎2005年10月9日‎，经国务院批准并授权，国家测绘局公布了2005年中国珠峰高程测量的结果：珠峰峰顶岩石面海拔高程为‎8844.43米，精度为±‎0.21米，峰顶冰雪深度为‎3.50米。‎8844.43米这一新的珠峰高程数据，是迄今为止国内乃至国际上历次珠峰高程测量中最为详尽、精确的数据。珠峰的新高程数据 ‎8844.43米与我国1975年公布的数据‎8848.13米相比，珠峰“身高”“矮”了‎3.70米。‎ 要求附珠峰位置示意图。‎ 国家鼓励发展节能环保型小排量汽车 关于发展节能环保型小排量汽车，国家明确提出以下意见：（1）充分认识发展节能环保型小排量汽车的重要性。各地区、各部门要把鼓励节能环保型小排量汽车发展作为一项重要工作，积极采取有效措施，切实抓紧抓好。（2）制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策。积极鼓励低油耗、低排放、小排量、小型化、高动力性汽车的生产和投资。加大节能环保型小排量汽车及其先进发动机技术研究开发和产业化的支持力度。（3）制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施。有关部门要加快制定有关政策措施，引导、鼓励消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力汽车。制定和完善鼓励节能环保型小排量汽车消费的税费政策。（4）取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制。国家要求取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。（5）引导公众树立节约型汽车消费理念。鼓励节能环保型小排量汽车发展，取消对小排量汽车的各种限制，要正确认识我国基本国情，树立节约型的消费理念，努力营造建设节约型社会的良好氛围。（6）加强领导和督促检查。各地要明确牵头部门，严明纪律，加强监督检查，突出抓好取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制等工作并确保按期完成。‎ 要点分析：近年来，随着汽车工业科技水平的不断提高，节能环保型小排量汽车在安全性、动力性和外观等方面都有了很大改善，同时其燃油消耗少、尾气排放低、外形尺寸小、道路和车位占用面积少等优点也日益突出。积极发展节能环保型小排量汽车，符合我国能源供给实际和大众消费水平，是建设节约型社会的重要措施，不仅有利于缓解能源紧张状况，保护环境，而且有利于培育我国汽车工业自主品牌，提高国际竞争力，对于促进汽车产业可持续发展，落实国家能源发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，都具有重要意义。‎ 北京定位:国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市 ‎    北京市人民政府宣布，北京将坚持国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的发展定位，努力提高城市建设和管理水平。北京今后五年的主要奋斗目标是：建设创新、和谐、宜居新北京，办好一届有特色、高水平奥运会，努力实现经济发展水平、自主创新能力、可持续发展能力、人民生活品质和构建和谐社会首善之区水平显著提升，奠定现代国际城市的基本构架。按照国务院对北京城市总体规划的批复精神，北京的城市发展定位包括国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市等四个目标。对于北京来说，首都的功能和作用自不待言；其次，开放的北京也正在向国际化城市转变；另外，历史名城是公认的，历史悠久，资源丰富。而宜居城市的目标则是最难做到的。 ‎ ‎    北京市首次提出“宜居城市”目标，到2020年全面实现现代化。这一目标的提出，不仅对北京城市发展、经济发展有着重要影响，而且对北京房地产市场发展影响重大。有专家提出，发展“宜居城市”，不得不面临三大瓶颈——如何解决“质”和“量”的冲突、如何解决房价上涨和所有人安居乐业的冲突以及如何解决居住区贫富两极化的冲突。宜居首先是让百姓的生活更加便利，交通、商业、教育、医疗卫生、文化等诸多城市功能都将达到宜居城市的硬指标。 ‎ ‎    要点分析：宜居城市的定义涵盖很广，总的来说应是适宜于人们的秩序生存、繁衍和全面发展的城市。宜居城市应是生态系统、经济系统、社会系统的一个统一，并且是开放的，既能从外部获得支持输入，又能对外部的秩序和发展做应有的贡献。‎ ‎    ‎ 松花江发生重大水污染事件 ‎ ‎2005年‎11月13日‎，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件。这一事件给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响。中国吉林石化公司爆炸及其后半个多月造成的松花江严重污染，不但导致了一些地方的社会恐慌和水危机，而且还产生了一些国际后果和影响。国家通报批评解振华领导的环保总局在松花江重大水污染事件发生后，对事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，对这起事件造成的损失负有责任。国家环保总局局长解振华引咎辞职。‎ ‎　　要点分析：‎ 这些年来，在经济利益的驱动下，我国许多生产部门只注重高速增长，引发了一系列安全问题和环境问题。我们越来越清楚地看到经济高速增长所付出的沉重代价，一些部门的高速增长可以说是建立在严重事故和掠夺式开发的基础之上。因此，必须转变产业结构，大力倡导循环经济和可持续发展模式。 ‎ 美国宇航局冥王星探测器“新地平线”成功发射 美国东部时间‎2006年‎1月19日下午2时（北京时间20日凌晨3时），美国宇航局冥王星探测器“新地平线”在佛罗里达州卡纳维拉尔角发射升空。 “新地平线”预计将最早于2015年到达冥王星。‎ ‎    冥王星是太阳系中离太阳最远和最小的行星，“新地平线”将是人类第一个造访冥王星的探测器。冥王星探测项目耗资7亿美元。科学家认为，研究冥王星有助于加深对太阳系形成的理解。‎ ‎    “新地平线”只要在‎1月27日前发射升空就能确保其接近木星并借助木星重力场提升自身速度。科学家测算“新地平线”若直飞冥王星反而会多用4年左右的时间。“新地平线”探测器重454千克，携带7种科研仪器。由于冥王星离太阳太远，“新地平线”无法使用太阳能，不得不依靠所携钚丸放射性衰变提供动力。“新地平线”将以每小时7．5万公里的速度飞跨太阳系。其使命还包括研究冥王星的主要卫星冥卫一。“新地平线”的飞行速度很快，而它所携动力燃料又不足以供其减速和进入环冥王星轨道之用，因此它将在与冥王星及其卫星“亲密”接触后，继续前行进入冥王星外的柯伊伯带并一去不复返。按照冥王星探测项目计划，“新地平线”将在柯伊伯带进行5年的研究。柯伊伯带位于太阳系外缘，据信由太阳系形成的早期剩余物质组成。‎ 要求附太阳系行星示意图。‎ 气候变暖危害将越来越大 全球环境专家表示，全球气候变暖问题带来的危害将会越来越大。世界气象组织秘书长米歇尔·雅罗指出，2005年全球二氧化碳的排放量增加了33%，达到了地球有史以来的最高水平。他警告说，上个世纪，全球平均气温升高了‎0.6摄氏度，而有预测显示，到本世纪末全球平均气温将可能上升1.4到‎5.8摄氏度。“全球气候正在变暖，对此我们确信无疑。唯一还不能确定的只是气候变暖带来危害的程度”，巴黎大学教授埃尔韦·勒特罗伊特肯定地说。德国弗里堡大学教授马丁·‎ 贝尼斯顿在发言中强调，全球气候变暖将导致越来越严重的缺水问题。他说，到2050年，淡水资源的匮乏会对许多国家产生影响。同时，气候变暖还将使粮食产量下降，生物物种大量灭绝，人类健康问题越来越突出。贝尼斯顿教授警告说，到2050年，欧洲地区15%到37%的生物物种将可能消失。‎ 要点分析：气候变暖已经越来越深刻地影响到人类的生产与生活，在不远的将来，可能会造成灾难性的后果。必须采取一系列积极的应对措施，比如严格控制温室气体的排放总量，妥善保护森林植被等。‎ 黄禹锡学术造假 黄禹锡被誉为韩国“克隆之父”，韩国评选的首位“最高科学家”，他的名字出现在中小学教材中。但这位“民族英雄”先是被指控违背研究伦理，紧接着又被指控欺世盗名、伪造研究成果。2004年2月，韩国首尔大学教授黄禹锡领导的研究小组在世界顶级学术刊物美国《科学》上发表论文，称在世界上率先用卵子成功培育出人类胚胎干细胞。2005年2月，韩国当局特别发行了一套邮票向黄禹锡致敬。2005年6月，韩国最高科学家委员会会议全票推选黄禹锡为韩国“首席科学家”。‎ 目前，已经确认该国干细胞研究先驱——黄禹锡领导的研究组公布的所谓成功培养出的胚胎干细胞事实上不存在。得知首尔大学公布调查结论后，黄禹锡教授在该大学向韩国记者表示，向国民谢罪，并将辞去一切既有职务，包括首尔大学教授。黄禹锡终于公开道歉，承认他忽视了研究伦理，同时宣布辞去首尔世界干细胞研究中心主席一职，从此“当一名纯粹的科学家”。美国《科学》杂志发表声明，韩国科学家黄禹锡等人2005年5月发表在该杂志上的关于患者匹配型胚胎干细胞的论文将被撤销。‎ 要点分析：科学研究必须脚踏实地，实事求是，一丝不苟，不得弄虚作假，急功近利，需要克服浮躁和急于求成的心理。 ‎ 第五部分 国际部分 沙特麦加朝觐发生踩踏惨剧 ‎2006年初，伊斯兰教圣地麦加发生拥挤踩踏事件，造成360多人死亡，近300人受伤。这是2006‎ 年全球发生的首起造成重大人员伤亡的踩踏事件。4名中国朝觐者在此事件中遇难。事故地点发生在麦加以东的米纳附近地区。大量朝觐者当天中午从麦加圣地投石驱邪桥东面的入口处涌入，急于赶到位于米纳的投石驱邪桥，进行投石驱邪的宗教仪式。与此同时，许多运送朝觐者行李的大型运输车也随着人流进入。在行进途中，行李车上的大量行李从车上翻落到道路上，造成路面出现严重拥堵，有许多朝觐者被行李绊倒。但是后面大量的朝觐者并不知道前面发生了什么情况，继续向前涌动，结果酿成拥挤踩踏惨剧。 ‎ 米纳是踩踏事故多发地。米纳位于伊斯兰教圣城麦加以东‎15公里处，是穆斯林朝觐者举行射石仪式的地方，也是多起踩踏事件的发生地。统计显示，在过去的17年间，这里总共发生了7起严重踩踏事件。其中，‎1990年7月2日发生在米纳一处地下通道的踩踏事件一共造成1426名朝觐者死亡，成为当代历史上伤亡最为惨重的踩踏事件。‎2004年2月1日，朝觐者在米纳参加射石仪式时发生拥挤踩踏，造成244人死亡，成为当地7年来最严重的伤亡事件。据悉，2006年前往麦加朝觐的总人数超过了250万。尽管沙特政府采取了种种防范措施，但仍未阻止踩踏事故的发生。 ‎ 小资料：朝觐 朝觐是穆斯林的年度宗教活动，包含着丰富的礼仪规程和精神内涵。凡具备条件的穆斯林毕生去麦加朝觐一次才算作履行天命。朝觐的第一道程序是受戒。朝觐者在进入麦加禁地前，必须进入受戒状态，慎言谨行，不得杀生，不得理发、剃须、剪指甲，不得砍伐花草树木，不得心生邪念。第二道程序是举行瞻礼。进入麦加城后，去禁寺观瞻天房并盛赞真主，最好亲吻黑石。第三道程序是环游天房。进入禁寺中央广场，按逆时针方向，围绕天房行走7圈，表达对信仰的忠诚。第四程序是站驻阿拉法特山。伊斯兰历‎12月9日被称为“阿拉法特日”，届时，朝觐者先于头日离开麦加到‎7公里外的米纳山谷过夜，然后到位于麦加东南‎25公里处的阿拉法特山停留一天，纪念穆罕默德发表临终演说，同时忏悔罪孽并祈求宽恕。第五道程序是射石。伊斯兰历‎12月10日是宰牲节，朝觐者必须在黎明前返回米纳山谷，在一个叫做阿格白的地方用碎石击打魔鬼象征处 ‎，表达人类不受魔鬼和邪恶诱惑。第六道程序是宰牲。朝觐者屠宰牛羊献祭，进入宰牲节。然后，朝觐者于次日再巡游天房7圈，结束全部朝觐功课。‎ 要求附沙特阿拉伯地图。‎ 国际油价屡破历史高位 ‎2005年国际油价一路高涨，在屡破历史高位后于第四季度震荡回调。纽约市场西德克萨斯原油期货价格从年初的42美元/桶连续上涨，8月底时更是突破70美元/桶关口，达到创纪录的70.80美元/桶。石油作为一种战略性资源，其价格走势既受到市场供求的影响，也受到国际政治格局变化的干扰。石油的不可再生性、原油储量的有限性、石油对世界经济的重要性，是导致油价近两年来持续走高的主要因素。油价上涨对世界经济的影响仍是显而易见的。国际货币基金组织分析，每桶油价在一年内上涨15美元，将使世界经济增长率减少1个百分点。国际能源机构认为，石油价格上涨对依靠石油进口的发展中国家产生的负面影响比对发达国家产生的负面影响更明显。‎ 目前，全球石油探明储量11500亿桶，可供开采40多年。现阶段全球石油供求关系处于非常脆弱的平衡中。随着世界经济的整体复苏，世界原油需求明显增加。石油供求关系趋于紧张，石油生产国的任何动荡，都会成为油价短期上涨的导因。国际油价连创新高，给全球金融市场的稳定带来重大隐患。油价的不断攀升，严重打击了投资者的信心，在2005年中，每一轮的油价上涨几乎都伴随着全球股市的重大下挫。石油价格上涨在主要发达国家中引发了通胀的压力，致使美联储持续加息，欧洲央行5年来首次加息，日本央行酝酿升息。‎ ‎20世纪70年代到90年代，全球相继发生了两次大规模的石油危机。随着我国经济的日益开放，石油进口量不断增长，2005年油价猛涨对国内经济已经产生沉重压力。自1993年起，中国成为石油净进口国，此后石油进口量急剧增加。2005年全年我国进口原油达到1.4亿吨，折合约为9.8亿桶，对外依存度也提高到40%以上。在国际油价上涨的过程中，中国最直接的经济损失是需要多付外汇。近年，我国已多次调高国内成品油价格。我国采用的是与国际接轨的定价机制，国际石油价格上涨，国内也将随之调价。‎ 石油是能源消费结构中的主体，油价波动会不同程度地影响到石油生产、加工、冶炼等与原油关系最直接的行业，这些行业则会把油价上涨的压力转移给下游以石油为原料的化纤、纺织等行业，并影响到化工、塑胶、公路运输等部门。国际油价上涨将进一步抑制国内消费，减少投资，降低出口，进而影响我国国民经济整体运行。‎ 要点分析：①国际油价上涨对国内经济构成沉重压力。②国际油价上涨迫使我国抓紧开发国内是石油及天然气资源。③国际油价上涨促使我国调整经济结构和能源消费结构，转变增长方式和发展循环经济；调整开发可再生能源和实现能源多样化。 ‎ 日本首相多次参拜靖国神社 2005年，日本政治右倾化进一步加剧，日本首相小泉纯一郎多次参拜供奉有二战甲级战犯的靖国神社，引起亚洲一些国家的强烈抗议，加剧了日本与中国、韩国的“政冷”困局。韩国外交通商部表示，小泉参拜靖国神社恶化了日本与韩国的关系，韩国取消2005年12月的韩日首脑会晤计划。日本众议院议长河野洋平和5位曾经担任过首相职务的政坛元老认为，小泉纯一郎参拜靖国神社是导致日本与邻国关系恶化的一个重要原因。 半数日本人反对小泉纯一郎首相今后继续参拜靖国神社。‎ 要点分析：由于日本对于侵华罪行难以进行深刻的反省，日本首相连年参拜靖国神社，从而严重影响了中日两国的正常邦交。‎ 强烈地震摇撼南亚 ‎ 一场强烈地震 ‎2005 年‎10月8‎日上午突袭南亚，波及范围广及巴基斯坦、印度和阿富汗等地。 据美国地震监测部门测定，此次地震为里氏7.6级，日本地震专家测定为里氏7.8级，这堪称巴基斯坦有史以来经受过的最强烈地震之一，邻国印度和阿富汗也有明显震感。此次地震的震中位于巴基斯坦首都伊斯兰堡以东约‎95公里，震源距地表约‎10公里。 ‎ 要求附南亚地震位置示意图。‎ 欧洲全民公决引发震荡 ‎2005年5月29日 ‎，作为欧洲联盟和欧元区的创始国之一的法国，以55.96%反对，44.04%赞成的全民公决结果，否决了《欧盟宪法条约》；3天后荷兰以63%的反对率使其再度被否决。这一事件对欧洲一体化的进程带来了不容忽视的负面影响，也引发了人们对欧元前景的担忧。法国和荷兰对欧盟宪法的先后否决，迅速逆转了欧元自2004年10月中开始的强劲走势。在欧元遭受重挫之际，市场对于欧元区的经济前景重新表现出疑虑，有关欧元区面临解体的言论也开始出现。《欧盟宪法条约》在法国和荷兰的相继被否决，从表面上看是由于民族情绪的高涨以及政府的宣传力度不够，实际上是有更深层次的原因，公投只不过是一个导火索，它引爆的是积蓄已久的对于一体化不满的情绪。从政治的角度看，主要是民众对于欧盟的认同感产生了异议。2004年欧盟新接纳10个成员国，可以说是欧洲一体化进程中的一大步，但新老成员国之间经济水平、社会保障制度以及社会福利水平的差异，无疑会对成员国居民的生活状况产生冲击。从经济的角度看，主要是欧洲经济的持续疲软，各国经济情况差强人意，其周期性复苏极其脆弱并且出现停滞不前的情况。欧元正式启动后，各国把原有的货币政策上交欧洲央行，财政政策成为各国惟一能够运用的政策工具，但在《稳定与增长公约》的严格约束下，财政政策的运用也受到相当程度的限制。‎ ‎　　要点分析：欧洲货币一体化和欧元已是大势所趋，不大可能因为个别事件或言论而出现逆转。然而，随着欧盟的扩大和各成员国差距的显著增加，欧洲内部在政治、经济领域的协调将变得更加困难，欧盟未来发展也不会一帆风顺。‎ 要求附欧盟示意图。‎ 俄乌“斗气”‎ 俄罗斯提出应与欧洲天然气市场价格接轨，拟将以往供给乌克兰的天然气价格，由每‎1000立方米价格50美元提高到230美元，而乌克兰所能接受的价格仅为80美元，双方出价相去甚远，俄罗斯在2006年元旦就中断了对乌克兰的输气。　　俄乌“斗气”首当其冲的受害者当然是乌克兰。每年，俄罗斯通过乌克兰输气管道输往欧盟国家的天然气总量为1120亿立方米，使德国、法国、意大利、奥地利、捷克、波兰及匈牙利等国受益。‎2006年‎1月4日，双方终于达成协议，俄以每千立方米230美元的价格售气给俄乌能源公司，该公司将天然气与来自中亚国家的天然气混合，再以95美元的价格出售给乌克兰。同时，乌克兰将俄经乌出口到欧洲的天然气过境费（每千立方米/百公里）从1.09美元提高到1.6美元。‎ 要点分析：俄乌冲突实际上是两国政治关系逐渐疏远的结果。近年来，乌克兰政坛上出现“橙色革命”，导致乌克兰政府与欧美国家愈走愈近，而与俄罗斯关系开始疏远，尤先科总统主张乌克兰加入欧盟和北约，对俄罗斯黑海舰队的去留问题持较强硬立场，这就使得俄乌关系貌合神离。俄乌天然气冲突有许多政治因素在起作用，并涉及欧美俄各方的利益。‎ 要求附俄乌天然气管道示意图。‎ 表7 近年时政新概念 以人为本 就是一切从人民群众的根本利益出发，促进人的全面发展。坚持以人为本，就要不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，为充分发挥人民群众的聪明才智创造良好的环境，保障人民的政治、经济和文化权益。‎ 全面协调 可持续发展 是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一，也是过去发展、现在发展和未来发展的统一。全面协调可持续发展，互相联系、互相制约、互相促进，构成了科学发展观基本内容的统一整体。只有实现全面协调和可持续发展，才能正确处理发展速度和结构、质量、效益的关系，正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系，正确处理经济发展、社会发展和人的全面发展的关系。‎ 统筹兼顾 就是要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。“五个统筹”即统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。‎ 文化生产力 即生产文化产品、提供文化服务的一种能力。文化生产力在当代已经成为综合国力的构成要素之一。在市场经济条件下，文化产业和文化事业构成文化生产力的两个方面。文化产业的水平反映文化事业的发展程度，没有高度发达的文化事业为基础，没有原创性的文化成果和大量的知识产权，文化产业不可能发展；同时，如果没有发达的文化产业，文化事业的发展就会缺乏动力、缺乏资金，民族文化的竞争力、影响力也会遭到削弱。要像通过不断深化经济体制改革来发展物质生产一样，要通过不断地进行文化体制改革来解放和发展文化生产力。‎ 和谐社会 是充满创造活力、各方面利益关系不断得到有效协调、社会管理体制不断创新和健全并且稳定有序的社会。和谐社会的管理格局是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。‎ 两免一补 为深入贯彻落实中央1号文件精神，从2005年春季学期开始，国家将对592个国家级贫困县的约1600万名农村义务教育阶段家庭贫困的中小学生，全部免费提供教科书，免收杂费。同时，国家还将逐步对寄宿生补助生活费。2005年，中西部地区享受免费教科书的农村义务教育阶段家庭贫困的中小学生人数将达到3000万人名。国家要求教育、财政部门要切实做好有关工作，真正让家庭贫困的中小学生切实感受到党和政府的关怀和温暖。‎ 土地新政 ‎2004年底下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，连同《土地利用年度计划管理办法》、《建设项目用地预审管理办法》等一系列“土地新政”的出台，表明了中央政府进一步严格土地管理的决心。国家的“土地新政”包括诸多新意：在土地利用方面，涉及基本农田的变动更为严格，占用基本农田需要经过国务院审批；在运用价格机制调控用地方面，当制定了基准地价和协议出让土地最低价标准之后，地方政府不可能再为招商引资而竞相压低地价；在征地补偿标准方面，总体要求是被征地农民生活水平不因征地而降低；保护耕地地方政府主要领导负主责；在土地流转方面，允许建制镇、集镇及村庄的集体建设用地、农民集体所有建设用地使用权依法流转。‎ 我国人口达到13亿人 ‎2005年1月6日‎,我国人口达到13亿（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）。经过30多年的艰苦努力，我国有效地控制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高增长率向低出生率、低死亡率、低增长率的历史性转变。世界60亿人口日和中国13亿人口日也因此各推迟了4年。‎ 我国药品降价 ‎2005年9月28日‎，国家发展和改革委员会宣布，降低22种药品的最高零售价格，平均降幅40%左右，最大降幅达到63%，其中18种为抗感染类药品，并定于‎10月10日起正式执行。这是中央政府酝酿已久的惠民之举，也是广大消费者期待多时的药品第17次降价。‎ 我国加大 禁赌力度 ‎2005年是中国禁赌的“人民战争”年，边境附近的外国赌场是重点防范对象，云南、广西、吉林、黑龙江则是边境赌场的受害重灾区。靠近边境地区的外国赌场大都严禁其国民进入，多数是针对中国赌客开设的。针对这种情况，我国重点对准外国赌场的中国经营者，切断赌客的通信和银行服务，绝大多数赌场被迫关门。‎ 我国人用禽流感疫苗进入临床研究 ‎2005年‎11月22日‎，国家食品药品监督管理局批准人用禽流感疫苗——“大流行流感疫苗”开展临床研究，标志着我国在防控大流行流感药物研发方面取得新的进展。‎11月16日，卫生部首次公布我国内地确定两例人感染高致病性禽流感H5N1病例。其中，湖南一例，安徽一例。其后，又相继在安徽、广西、辽宁、江西确诊4例人感染高致病性禽流感病例。中国政府采取积极有效应对措施，努力控制禽流感疫情扩散。‎ 国家公职人 员煤矿撤股 ‎2005年9月22日是投资入股煤矿（依法购买上市公司股票的除外）的国家机关工作人员、国有企业负责人撤出投资的最后期限。国家安全生产监督管理总局局长李毅中‎9月26日透露，据贵州、湖南、河北等9省的不完全统计，截至‎9月25日晚，共有497名国家机关工作人员和国有企业负责人登记从煤矿撤出投资，其中国家机关工作人员325人、国有企业负责人172人。   ‎ 泛珠江三角洲 包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9个省（区）以及香港、澳门两个特别行政区，简称“9＋2”。内地9省（区）的面积为全国的1/5，人口的1/3，经济总量的1/3。加上香港和澳门两个特别行政区，泛珠三角区域在全国的重要地位十分突出。‎ 西气东输 ‎2004年底，我国西部大开发的标志性工程——西气东输工程正式投产。2007年该工程年供气量将达120亿立方米，2010年可望实现年供气量170亿立方米。西气东输管道是目前国内规模最大、输气能力最强的能源输送 管道。主干线西起新疆塔里木轮南，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江和上海，共10省、自治区、直辖市，线路全长约4000公里。‎ 循环经济 是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济倡导的是一种建立在物资不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个 “资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得在整个经济系统以及在生产和消费过程中基本上不产生或者只产生很少的废弃物。为加快建设资源节约型社会，我国将在五个环节加快推进循环经济发展：在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率；在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率；在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用；在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源；在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。‎ 绿色GDP GDP代表着目前世界通行的国民经济核算体系，是衡量一个国家发展程度的统一标准。GDP是反映经济发展的重要宏观经济指标，但是它并没有反映经济发展对资源环境所产生的这些负面影响。而绿色GDP就是在GDP的基础上，扣除经济发展所引起的资源耗减成本和环境损失的代价。因此，它在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用，是反映可持续发展的重要指标之一。GDP是绿色GDP的基础，没有GDP，就不可能有绿色GDP。只有将绿色GDP与GDP进行比较时，才能清楚地看出资源耗减成本和环境损失的代价。‎ 可再生能源 可再生能源是指在自然界中可以不断再生、永续利用的资源，它对环境无害或危害甚小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。可再生能源主要包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能和海洋能等。在能源日益紧张的今天，人类应当加快开发可再生能源的步伐，逐步提高其在能源消耗总量中的比重。与传统的非可再生能源相比，可再生能源具有取之不尽、用之不竭、能够再生、对环境生态的破坏小等优点。‎ 世界遗产 世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。它包括“世界文化遗产”、“世界自然遗产”、“世界文化与自然遗产”和“文化景观”四类。目前我国的世界文化遗产地共有30处，居世界第3位。文化遗产包括长城，庐山国家公园，莫高窟，平遥古城，皖南古村落，承德避暑山庄和周围寺庙，云冈石窟，大足石刻，明清故宫，苏州古典园林，秦始皇陵，青城山与都江堰，曲阜孔庙、孔林和孔府，龙门石窟，明清皇陵，天坛，颐和园，丽江古城，周口店“北京人”遗址，武当山古建筑群，拉萨布达拉宫和大昭寺，高句丽王城、王陵及贵族墓葬。自然遗产包括武陵源风景名胜区、黄龙风景名胜区、九寨沟风景名胜区、三江并流。文化和自然遗产包括黄山、峨眉山和乐山大佛、泰山、武夷山。‎ 世界地质公园 地质公园是以独特、珍奇和秀丽的地质景观为主，融合了自然景观与人文景观的自然公园。目前，全世界共有33家世界地质公园。中国现有12家世界地质公园：安徽黄山、江西庐山、河南云台山、云南石林、广东丹霞山、湖南张家界、黑龙江五大连池、河南嵩山、四川兴文、浙江雁荡山、福建泰宁、内蒙古克什克腾。‎ 湿地 湿地是指不问其为天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、静止或流动、淡水、半咸水、咸水体，包括低潮时水深不超过‎6米的水域。湿地包括多种类型，珊瑚礁、滩涂、红树林、湖泊、河流、河口、沼泽、水库、池塘、水稻田等都属于湿地。我国有30片国际重要湿地：黑龙江扎龙自然保护区、青海鸟岛自然保护区、海南东寨港红树林保护区、香港米埔湿地、江西鄱阳湖自然保护区、湖南东洞庭湖自然保护区、吉林向海自然保护区、黑龙江洪河自然保护区、黑龙江三江自然保护区、黑龙江兴凯湖自然保护区、内蒙古达赉湖自然保护区、内蒙古鄂尔多斯自然保护区、大连斑海豹保护区、江苏大丰麋鹿自然保护区、江苏盐城沿海滩涂湿地、上海崇明东滩自然保护区、南洞庭湖自然保护区、西洞庭湖自然保护区、广东湛江红树林保护区、广东惠东港口海龟保护区、广西山口红树林保护区、辽宁双台河口湿地、云南大山包湿地、云南碧塔海湿地、云南纳帕海湿地、云南拉什海湿地、青海鄂陵湖湿地、青海扎凌湖湿地、西藏麦地卡湿地、西藏玛旁雍错湿地。‎ 第一次全国经济普查圆满结束 历时两年的第一次全国经济普查圆满结束，普查主要数据从‎12月6日起陆续发布。利用这次经济普查资料初步测算，我国2004年GDP总量为159878亿元，比年报数增多2.3万亿元，增加16.8%，经济总量居世界第六位。 ‎ 国土资源部查处大量土地违法违纪案件 ‎《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及国土资源部下发的配套文件中，对征地工作作出了许多新规定。一是完善征地补偿办法，保证被征地农民生活水平不降低。二是拓宽征地安置途径，确保农民长远生计。三是健全征地程序，切实尊重农民权利。四是加强对征地补偿安置费分配和使用的监管。在土地清理中，共清查新上项目82440个，涉及总用地面积74．‎7万公顷，其中耕地23．‎9万公顷。对违法占用土地的项目依法进行了查处，收回土地1999．‎5公顷。在清理固定资产投资项目中停建、暂停并限期整改及取消立项的项目，停止办理用地手续，停止后续供地或依法收回土地，还地于民。‎ 全国百强县 发表“柯桥宣言”‎ ‎2005年9月17日‎，2005中国最发达县域经济论坛在浙江省绍兴县开幕。论坛期间，全国百强县共同发表题为《全国百强县争创“和谐先锋”》的“柯桥宣言”，倡导县域经济转变增长方式、统筹城乡发展、构建和谐社会。根据2004年统计数据，中国经济最发达十强县（市）已排定座次，分别是：江苏省昆山市、广东顺德区、江苏江阴市、江苏张家港市、江苏常熟市、广东南海区、浙江萧山区、江苏武进区、浙江绍兴县、江苏太仓市。针对“地荒”、“电荒”和“民工荒”现象，十强县要精心规划土地，逐步转移土地附加值低的产业，加大投入，增加公共服务产品的供给，实现社会、经济和人的协调发展。‎ 台风“达维”‎ ‎2005年9月26日凌晨4时，台风“达维”在海南省万宁市山根镇沿海地区登陆。海南省气象台报称，“达维”是自1974年以来登陆海南最强台风，中心附近最大风力达12级，登陆后向西移动，横扫整个海南岛，随后进入北部湾，吹向越南北部沿海地区。“达维”造成海南全岛大范围停电，21万人疏散，目前已有至少9人死亡。‎ ‎《京都议定书》正式生效 旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》‎‎2月16日 正式生效，这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。《京都议定书》的目标是在2008年至2012年间，将发达国家的二氧化碳等６种温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5.2%。该议定书已经得到占1990年全球温室气体排放量55％以上的141个国家和地区的批准，批准国家的人口数量占全世界总人口的80％。‎ 印度洋大地震引发海啸 ‎2004年12月26日‎，印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生的强烈地震及其引发的海啸波及印尼、斯里兰卡、泰国、印度、马来西亚、孟加拉国、缅甸、马尔代夫等国。此次灾难使15万多人死亡。‎ 伦敦获得2012年夏季奥运会举办权 ‎2005年7月6日‎，经过四轮激烈争夺，伦敦以54比50票的微弱优势击败了呼声最高的巴黎，获得2012年夏季奥运会的举办权。参与这届奥运会申办角逐的城市除巴黎和伦敦外，还包括马德里、纽约和莫斯科，被认为是奥运史上竞争最激烈的申办。‎ 伦敦发生恐怖爆炸事件 ‎ ‎2005年7月7日，英国首都伦敦地铁和公共汽车相继发生多起爆炸事件，至少造成52人死亡、700多人受伤。英国警方在‎7月12日举行的新闻发布会上宣布，警方已从英格兰北部约克郡西部抓获1名伦敦炸弹爆炸案嫌疑人，且诸多证据显示，此次恐怖袭击是4名巴基斯坦裔英国男子所为。‎ 巴厘岛爆炸事件伤亡逾150人 ‎2005 年10月日傍晚在印度尼西亚巴厘岛发生的连环爆炸事件造成25人死亡，127人受伤，其中包括不少外国游客。据印尼国家安全部反恐部门负责人介绍，巴厘岛爆炸案是由3名自杀式袭击者所为，其手法有“伊斯兰团”极端组织的作案特点。‎ 萨达姆受审 伊拉克特别法庭对萨达姆的审判于‎2005 年‎10月19‎日正式开庭。萨达姆及其7名高官首次公开出庭，被指控犯下“反人类罪”和在1982年屠杀杜贾尔村143名村民的“杜贾尔村惨案”。庭上，萨达姆睥睨一切，毫不理会法官的指令，坚称自己仍是伊拉克现职总统。萨达姆等7名伊前政权高官的正式审判，是在萨达姆被捕两年后和伊战后首部新宪法全民公决4天后举行的，从审判的时间上看，其政治意义远远大于刑事法律意义，并在伊国内引起了不同反响。‎ 布什宣誓 连任总统 ‎2005年1月20日‎，美国总统布什在华盛顿宣誓就职，正式开始连任。本届就职典礼为美国举行的第55次总统就职仪式。布什在就职演说中宣称，美国今后将继续为实现“停止暴政的伟大目标”而努力。美国将保持以往四年政策的连贯性，继续奉行强硬的外交路线，并保持外交政策的相对稳定性。美国将在以往四年布什执政的基础上，修复与盟友的关系，在国内加大经济改革力度。‎ 人造航天器成功撞击彗星 北京时间‎2005年7月4日13点50分，美国宇航局的“深度撞击”彗星撞击器成功击中坦普尔1号彗星的彗核表面，在太空中绽放出美丽的焰火，完成了人造航天器和彗星的“第一次亲密接触”。在撞击彗星之前，“深度撞击”号走过了4.31亿公里的漫长太空之旅。撞击器击中彗星的彗核后，在其表面轰出“弹坑”，使其内部物质暴露出来供研究。科学家们认为，彗核中含有太阳系初生时遗留的物质，他们希望借助“深度撞击”对太阳系诞生的过程有更多了解。‎ 朝核会谈 ‎2005年‎7月26日‎，朝核问题第四轮六方会谈开始举行，经过两个阶段的艰苦谈判，与会各方‎9月19日一致通过《第四轮六方会谈共同声明》。朝鲜承诺愿意放弃一切核武器与现有核计划，美国确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。这是持续了两年多的六方会谈第一次取得实质性重大成果。六方在声明中同意，将根据“承诺对承诺、行动对行动”‎ 的原则，采取协调一致步骤，分阶段落实六方共识。11月，第五轮会谈第一阶段会议在北京举行，最终达成具有指导意义的《主席声明》。各方在声明中重申将根据已确定的原则全面履行共同声明，早日可核查地实现朝鲜半岛无核化目标。‎ 日本发生严重列车出轨事故 ‎2005年 ‎4月25日，一列火车在日本西部兵库尼崎市出轨，共造成100多人死亡，400多人受伤。这是日本历史上死亡人数最多、损失最严重的列车出轨事故。‎ 飓风袭击美国 ‎2005年8月29日开始，“卡特里娜”飓风袭击了美国南部地区，给这一地区造成重大人员伤亡和财产损失。在大西洋上生成的热带风暴“丽塔”‎9月21日已在墨西哥湾海岸升级成５级飓风，美墨西哥湾沿岸地区的100多万居民撤离。 ‎ 阿巴斯当选巴民族权力机构主席 ‎2005年，马哈茂德·阿巴斯以绝对优势在巴勒斯坦民族权力机构主席选举中胜出，成为去年11月逝世的巴勒斯坦领导人阿拉法特的接班人。他在顺利当选为巴民族权力机构第二任主席后立即表示，希望在中东和平“路线图”计划的基础上重新启动与以色列的和谈。阿巴斯当选使巴以关系进入了一个新时期。以色列希望阿巴斯上台后能有所作为。阿巴斯本人对巴以和谈持积极态度。阿巴斯当选使巴以关系进入了一个新时期，但巴以之间积累了半个多世纪的“坚冰”不可能在短期内被打破，巴以冲突中的领土、难民、耶路撒冷地位等难点并没有消失，以色列也不太可能在上述问题上过多让步。巴以和解尚需时日。‎ 国际反恐形势依然严峻 ‎2005年‎7月7日‎，英国首都伦敦地铁和公交汽车相继发生多起爆炸，造成56人死亡，700多人受伤；21日，伦敦地铁和公共汽车再次发生多起爆炸和未遂爆炸。此后，埃及旅游胜地沙姆沙伊赫、印尼旅游胜地巴厘岛、印度首都新德里、约旦首都安曼等地先后发生恐怖爆炸事件，造成重大人员伤亡。全球范围的恐怖袭击事件不断，严重破坏了有关国家和地区的稳定，国际反恐形势依然严峻。‎ 联合国改革 举步艰难 ‎2005年‎3月21日‎，联合国秘书长安南正式向联大提交了联合国改革报告。‎6月7日，中国发表《中国关于联合国改革问题的立场文件》，首次以官方文件形式全面、系统地阐述了对联合国各领域改革的看法和立场。由日本、德国、巴西和印度组成的“四国联盟”和由巴基斯坦、意大利、韩国等国结成的“团结谋共识”运动以及美国各自提出了不同的安理会扩大方案。“四国联盟”提出的要求增加6个安理会常任理事国的草案未能获得足够支持。9月，联合国首脑会议未能就安理会扩大达成共识，“增常”草案因未付诸表决而成为废案。‎ 法国骚乱 ‎2005年‎10月27日‎，巴黎北郊的克利希苏布瓦的3名男孩为逃避警察追捕跑入变电站，两个男孩遭电击当场丧命，从而引发法国持续十余日、波及数百个城镇的骚乱。‎11月8日，法国被迫宣布进入紧急状态。据法国警方统计，骚乱期间，各地有9000多辆汽车被毁，数十栋建筑遭到破坏。骚乱波及法国近300个城镇，并蔓延到德国和比利时，造成近2亿欧元的损失，西欧长期奉行的移民政策受到质疑。‎ 全球禽流感 疫情严重 ‎2005年初，禽流感疫情开始在亚洲肆虐，殃及包括越南、印尼、泰国和中国在内的十多个亚洲国家和地区。此后，俄罗斯、乌克兰、罗马尼亚、英国、哥伦比亚及土耳其等国相继发生禽流感疫情。亚洲一些国家出现人感染禽流感的病例，一些患者死亡。联合国等国际组织和一些地区机构分别召开专门会议研讨对策，一致同意加强合作防止禽流感疫情蔓延，特别是防止病毒变异后在人与人之间传播。‎ 联合国 ‎《成果文件》‎ ‎2005年9月，历史上最大规模的联合国首脑会议通过有关联合国改革的《成果文件》，启动联合国改革进程。围绕安理会扩大问题，有关国家提出了不同的方案。中国希望联合国改革应有利于推动多边主义，最大限度地满足所有会员国尤其是广大发展中国家的要求。‎ 以色列 撤离加沙 ‎2005年8月，以色列实施单边行动计划，从加沙地带全部定居点和约旦河西岸部分定居点撤离，标志着加沙地带结束了38年的被占领状态，沙龙退出利库德集团另组新党，巴以和平进程在冲突中迈出艰难一步。‎ 资料来源 ‎《人民日报》、《光明日报》、《半月谈》、《求是》、《环球》、《中国国家地理》等报刊，近年《中国统计年鉴》、《国际统计年鉴》，“红网”、“网易”、“搜狐”、“雅虎”、“新浪”、“人民网”、“新华网”、“央视国际”、“紫光阁”、“国际在线”、“中青网”、“中国经济网”等网站。　‎ 窗体顶端