人教历史必修秦朝中央集权制的形成

人教历史必修秦朝中央集权制的形成

第2课 秦朝中央集权制度的形成 教学目标：通过掌握皇帝称号和皇帝制度的内涵，理解秦朝至高无上的皇权的权威性，剖析秦朝重要官制和地方郡县制的内容和特点，理解秦朝中央集权制度对巩固封建专制皇权的作用。了解和掌握秦朝巩固统一多民族封国家的措施。‎ 重点：皇帝制度的建立，郡县制的全面推行 难点：秦朝建立中央集权制度的作用和影响。‎ 课前自主学习 一、从诸侯争霸到秦朝统一 ‎1．东周开始：公元前① 年，西周灭亡；公元前② 年，东周开始。‎ ‎2.诸侯争霸： 前提：(1)周天子大权旁落，③ 制和④ 制遭到破坏。‎ 目的：为了控制更多的土地和人民。 ‎ ‎3．秦朝统一 ‎ 条件：（1）一些强大的诸侯纷纷改称⑤“ ”。(2)—些诸侯国进行了旨在⑥ 的改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下。(3)人民饱受分裂和战乱之苦，也渴望统一。 (4)秦国经过⑦ 变法，政治、经济、军事实力增强。 时间：公元前⑧ 年。影响：结束了长期的诸侯割据局面，建立起我国历史上第一个统一的⑨ 的封建王朝——秦朝，定都⑩ 。‎ ‎ 二、至高无上的皇权制度 ‎ 1．内容：(1)把“皇帝”定为自己的尊号，显示其至高无上，并成为中国古代最高统治者的称谓，为历代王朝沿用。(2)自称‘① "，希望世世传承，永掌政权。(3)皇帝总揽全国② 、③ 、④ 等一切大权。2、特点：(1)以 显示权力的不可转移。(2)以 显示地位的不可僭越。‎ 三、中央官制 ‎1．丞相：为百官之首，帮助皇帝处理① ，下设② ，是中央政府的职能部门。‎ ‎2.御史大夫：是副丞相，执掌③ ，下达④ ，并负责⑤ 。‎ ‎3．太尉：负责管理⑥ 。中央主要官职，相互配合，彼此牵制，大权集于皇帝手中。‎ 四、郡县制 ‎1．内容：(1)秦始皇采纳了① 的建议，把全国划分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。(2)地方官僚机构：② 是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下负责③ ，并定期向 汇报工作；县的长官称 或 ，主要任务是 。 (3)郡守和县令都由 直接任命。2．作用：实现了对地方政权的直接有效控制。‎ 五、历史地位 ：(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。‎ 课堂合作探究 知识点一：从诸侯争霸到秦统一 情景激疑 春秋战国时期是我国历史上第一个大分裂时期，强大的诸侯国为了争夺土地、人口，不停地进行战争。战国时期的割据混战局面最终为秦统一六国而宣告结束。正如诗歌记载的：“秦王扫六合，虎视何雄哉!”(李白《古风》)那么为什么秦能够统一六国?而不是曾号称拥有百万雄师的楚国?或是拥有廉颇、李牧的赵国?、或是曾派荆轲刺秦的太子丹的燕国?‎ 知识归纳 ‎1．诸侯争霸局面的形成和发展 ‎ (1)西周的灭亡：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，周幽王被杀，西周灭亡。‎ ‎(2)春秋时期的诸侯争霸 周平王于公元前770年被迫迁都洛邑，史称东周，东周分为春秋和战国两个时期。 ‎ ‎ 春秋时期，周天予大权旁落，只能控制都城附近地区，分封制和宗法制遭到破坏。诸侯也不再听从周天予的调遣。各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互进行斗争。 ‎ ‎ 2．秦的统一 ‎ (D条件：战国时期为增强实力，各国相继实行变法，力图通过兼并战争来一统天下，饱受分割和战乱之苦的人民也渴望统一，商鞅变法后，秦国的政治、经济、军事实力日益增大，为秦的统一奠定了基础。 ‎ ‎ (2)简况：秦王赢政从公元前230年至公元前221年先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束诸侯割据局面，建立起中国历史上第一个统一的多民族的封建国家——秦朝。‎ ‎ 典例剖析 【例1】在秦统一的诸多因素中，最主要的因素是 ( )‎ A．经济发展，各地联系加强 B．战争频繁，人民渴望统一 ‎ C．商鞅变法，秦国富强 D．秦始皇雄才大略 ‎ 【变式题1】在历史的长河中，总有一些史实历经时间的考验，具有恒久的意义，并成为指引历史发展方向的标志。以下最能够体现上述含义的是（ ）‎ ‎ A秦统一六国 B西周的分封制 C．贞观之治 D．北魏的均田制 知识点二：至高无上的皇权和中央官制 情景激疑 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。以上信息说明了什么?秦朝建立怎样的中央官制? ‎ 知识归纳 ‎ 1．皇权的至高无上 ‎ ‎ (1)秦王赢政认为自己“德高三皇，功过五帝”，决定从“三皇”中取一个“皇”字，从上古五帝中取一个“帝”字，合成皇帝，作为自己的称号。他宣布：“朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。’’从此“皇帝”成为我国最高统治者的称谓，为历代所沿用。(2)为了维护皇帝的尊严，秦始皇规定：只有皇帝一人称 “朕”，皇帝的命令称“诏”或“制”，皇帝所用的玉印称“玺”。(3)皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝任免。军队的调动以皇帝控制发给的虎符为凭据。(4)秦始皇首创的皇帝制度，一方面，以皇帝世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越，这是中国封建专制制度的重要特征。‎ ‎ 2．秦朝的中央官制： 在中央，设置丞相、御史大夫、太尉三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务。 丞相之下还有诸卿，分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。‎ ‎ 3．秦朝中央集权制度的特点：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在二定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。‎ 典例剖析 【例2】中国封建君主专制制度的重要特征是 ( )‎ A皇权世袭和皇权至上 B皇帝称号创立 C“三公九卿"服从皇帝命令D．郡县制在全国范围内实行 知识点三：郡县制的全面推行 情景激疑 秦统一天下后，群臣就如何治理国家问题展开激烈争论。丞相王绾认为：燕、齐、楚等故地，距离首都咸阳过于遥远，如果不设置诸侯，恐怕很难镇守。李斯提出异议：周王分封同姓子弟为诸侯，但后来彼此相互诛伐，周天子也无力控制。所以，他反对分封诸侯，主张实行郡县制，认为这样比较容易统治。到底是采用分封制还是郡县制，这不仅对秦朝，而且对后世的影响都很大。那么，秦朝最终实行了怎样的政治制度呢?‎ 知识归纳 ‎ 1．郡县制的由来和推行 ‎ (1)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设县，后来又在边地设郡。商鞅变法时，废分封，行县制。‎ ‎ (2)秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围废除分封制，实行郡县制。‎ ‎ 2．秦朝的地方行政机构 ‎ (1)郡是中央政府以下最高一级地方行政机构。秦朝一统天下，国土空前广袤，秦始皇分天下为三十六郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分为若干县。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。(2)县是郡的下级行政机构。县的长官称县令或县长，由朝廷任命，主要职责是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。通过每年的考核和平时的检查，对县令或县长的工作进行考察。(3)乡、里是县以下的基层行政机构。乡有三老掌教化，有秩、啬夫管司法和向老百姓征收赋税，游缴管治安。乡下面有里，里设里正。又在交通要道上，十里设一亭，亭长负责治安工作。‎ ‎3．郡县制的作用和意义 ‎ (1)使秦朝实现了对地方政权直接有效的控制。 (2)把全国的每一个地方、每户人家都纳入国家政治体制之中。 (3)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局；为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。‎ 典例剖析 【例3】与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是( )‎ ‎ A皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础B．推行郡县制，加强中央对地方的控制 C．中央实行“三公九卿"制，地方实行郡县制 D．为提高权威而神化皇权 ‎【变式题3】 中国古代有一位大臣向皇帝进言：“臣闻殷、周之王千馀岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉?事不归古而能长久者，非所闻也。”此大臣的主张是 ( )‎ ‎ A反对郡县制 B推行郡县制 C．反对中央集权 D.加强中央集权 巩固测试 ‎1、秦王朝中央执政机构中，负责监察的官员是…( )‎ ‎ A．丞相 B．太尉 C．御史大夫 D．郡守 ‎2、秦朝废除分封制、推行郡县制以后………… ( )‎ ‎ A．郡县长官直接由皇帝任免 B．县以下不再设立基层组织 ‎ C．地方家族势力已彻底绝迹 D．贵族不得担任地方行政长官 ‎3、下列有关秦朝三公九卿制的介绍，不正确的是…………( )‎ ‎ A．丞相位高权重，独揽朝政 B．三公互不相属，相互牵制 ‎ C．九卿分管国家各种事务 D．御史大夫是副丞相 ‎ 4、秦朝“废分封，设郡县，的主要目的在于………( )‎ A废除分封制 B．维护皇权的至高无上 ‎ C．巩固刚刚统一的封建国家 D．建立中央集权制度 ‎6.秦王朝政治制度的基本特征是………………( )‎ A．三公九卿制 B．国家空前统一 C．皇位继承制D．权力高度集中 ‎7、秦始皇在中央机构中设置太尉一职，但又虚设其位，从未任命任何人担任。主要是由于……………( )‎ A·皇帝直接掌管全国政务，有利于全国政令统一 B·秦始皇德高望重，所有大臣都心悦诚服，无需建立监督机制 ‎ C．缺乏可以委以重任的将领 D·秦始皇要亲自掌握兵权，以便于加强对全国的控制 ‎ ‎8、秦和西汉前期，丞相为“百官之长"，其主要职责是…………………………( ) ‎ ‎ A．辅佐皇帝处理全国政务 B．对重大军政事务作出决定 ‎ ‎ C·处理朝廷各种日常军政事务 D．代表皇帝监督百官 ‎ ‎9、《史记·楚世家》记载：‘‘(春秋时期)(楚庄王八年，伐陆浑戎(在洛阳西南)，遂至洛，观兵于周郊。周定王使王孙满劳楚王。楚王问鼎小大轻重。"这反映了当时………… （ ）‎ A．周室衰微，王命不行 B、尊王攘夷，大国争霸 C．王权衰弱，分封制受到破坏 D．列国内乱，诸侯兼并 ‎10、阅读下列材料：‎ ‎ 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸于，唯上幸许。’’始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议日：‘‘周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意， 则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：‘‘天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!廷尉议是。 -——《史记·秦始皇本纪》‎ ‎ 请完成：‎ ‎ (1)王绾与李斯争论的焦点是什么?‎ ‎ (2)秦始皇采纳了谁的建议?他为“求其宁息”采取的措施是什么?对后世有何影响?‎ ‎11、阅读下列材料：‎ ‎ 材料一 博士齐人淳于越进日：‘‘臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉?事不师古而能长久者，非所闻也。”‎ ‎ 材料二 丞相臣(李)斯昧死言：“古者天下散乱，莫之能一，是以诸 侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实……巨请史官非秦记皆烧之。非博士官所职，天下敢有藏《诗》《书》、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。——《史记·秦始皇本纪》‎ ‎ 请完成：‎ ‎ (1)材料一提出了什么观点?其论据是什么?‎ ‎(2)材料二是如何反驳材料一的观点的?‎ 答案，略