区长在2020年全区经济发展大会上的讲话--坚定信心 保持定力 稳中求进 全力完成经济社会发展工作既定目标任务

区长在2020年全区经济发展大会上的讲话--坚定信心 保持定力 稳中求进 全力完成经济社会发展工作既定目标任务

—1— 区长在 2020 年全区经济发展大会上的讲话-- 坚定信心 保持定力 稳中求进 全力完成 经济社会发展工作既定目标任务 同志们： 刚才，XX 书记站在全局的高度，就做好今年各项工作进 行了安排部署。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面， 就贯彻落实 XX 书记重要讲话，我讲四点意见。 一、肯定成绩，坚定信心 2019 年，是形势复杂严峻、发展遇到诸多困难的一年，也 是全区上下勇拼实干、取得显著成效的一年。我们主动适应经 济发展新常态，紧盯“两个高于”“保五争三"目标，认真落实稳 增长、调结构、促改革、惠民生的一系列政策措施，全区经济 保持了持续稳定、稳中有升的好态势。初步统计，全年预计完 成生产总值 X 亿元，同比增长 X%;规模以上工业增加值 X 亿元， 同比增长 X%;全社会固定资产投资完成 X 亿元，同比增长 X%; 社会消费品零售总额 X 亿元，同比增长 X%;全区财政一般预算 收入完成 X 亿元，同比增长 X%。 （一）稳增长与调结构并重，发展态势持续向好。把稳定 增长作为全局工作的重中之重，在稳增长中狠抓产业结构调整, 实现了发展速度和质量的有效统一。工业水平不断提升。大企 业结构调整深入推进，高端装备方面取得新的成就，多个重大 —2— 项目正积极推进。我区被确定为国家高端装备制造高新技术产 业化基地。现代服务业快速发展。高端商业更加集中，XX 成 为全市物流企业最为集中的区域之一。XX 科技园入驻企业 X 余家，X 科技园为代表的高科技企业孵化基地正加紧推进。创 业创新深入推进。全区申报专利 X 件，发明专利突 X 件。大企 业及中小企业创新成果不断涌现，X 等大企业创新做法引起强 烈反响。X 实验室被确定为国家重点实验室，X 等 7 家企业被 认定为国家级高新技术企业。全省首个 X 技术创新战略联盟在 我区成立。“三证合一”全面实施，全年新增创业个体 X 余户， 同比增长 X%。 （二）强支撑与优环境并举，发展后劲不断增强。重大项 目全面推进。全年实施亿元以上重大项目 X 个，新开工亿元以 上项目 X 个。X 个省、市重点项目均超额完成年度节点计划。 重大项目加快推进，X 科技园二期建成，新增孵化面积 X 万平 方米，X 个街坊统筹改造项目安置区启动征迁。开放招商成效 明显。创新招商理念，招才引智取得突破，全市英才培训基地 落户。重大招商项目顺利推进，X 科技园、X 酒店等项目正在 开工准备。全年引进省外境内资金 X 亿元，超出年度计划的 X%,利用外资 X 亿美元。与 X 集团签订了投资 X 亿元的大企业 老厂区搬迁改造开发协议，老厂区新产业培育正在积极洽谈。 服务企业水平不断提升。建立了企业反映问题的接收、协调、 办结反馈机制。引导民营企业适应经济发展新常态，利用科技 —3— 创新扩大市场占有率。全年召开重大项目例会 X 次，协调解决 近 X 个问题。帮助企业申报各项专项扶持资金，争取老工业基 地改造专项扶持资金 X 余万元，争取国开行支持棚户区改造资 金到位 X 亿元。改革创新不断深化。政府行政管理体制改革稳 步推进。城市管理体制改革深入实施，“条块结合、以条为主” 的管理体制不断深化。教育改革迈出新步伐，引进华中师范大 学、复旦中学等知名专业管理团队进驻我区办校或委托管理。 发展环境不断优化。在深入推进手续代办、联审联批、网上审 批的基础上，启动行政服务中心便民化服务改革。积极落实减 免税政策，国税为 X 户企业减免企业所得税 X 万元,地税为 X 户企业减免税 X 万元。 （三）抓建设与强管理同步，城市品位大幅提升。城市功 能更加完善。投资 X 万元，新建 X 路、X 村安置区规划路，对 X 路、X 路等道路进行改造及人行道提升，积极推进 X 路、X 路等市政道路涉及征迁，辖区路网结构不断完善。220KV 变电 站正在施工，X 路 110KV 变电站开工建设。全年新增供热面积 X 万平方米。城市改造积极推进。X 改造群众全部回迁，X 等 城中村改造安置房建设大头落地，X 等村的改造正在实施，X 等村庄改造正在前期工作。大企业老旧生活区改造全面铺开， X 等 14 个改造项目开工，X 改造正在基础准备。全年旧城棚户 区改造开工 X 万平方米，竣工 X 万平方米。生态环境不断提升。 大力推进碧水蓝天工程实施，持续推进河渠排污口整治、夏秋 —4— 两季秸秆禁烧等活动，关停拆除 X 燃煤锅炉。美丽乡村行动深 入推进，重点对城中村及 X 个城郊村的环境进行整治。投资 X 万元实施绿化提升工程，新增绿化面积 X 万平方米。文明城区 持续巩固。投资近 X 万元完成了三批 X 个老旧小区环境整治。 实施五星级文明小区创建活动，建立长效管理机制。开展沿街 商业门店综合提升工程，投资 X 余万元对 X 余条主次干道、沿 街店面进行整治，铺设道路 X 万平方米，粉刷、清洗墙体 X 余 万平方米。 （四）经济发展与改善民生协调推进，群众幸福感持续提 升。在稳定经济增长的同时，始终坚持发展为民的根本宗旨， 全力推进民生各项工作。近 X 家低收入家庭享受廉租房实物配 租。养老工作走在全市前列，全年新增养老机构 X 家，投资 X 余万元新建社区日间照料中心 X 个，全省养老服务体系建设现 场会主要观摩点设在我区。XX 被确定为全国社区治理和服务 创新实验区，为全省唯一。全面提升教育发展水平，投资 X 余 万元完善教育基础设施。X 小学、X 实验小学等 X 所小学的改 扩建工程扎实推进。XX 区顺利通过国家义务教育均衡发展评 估验收。公共文化服务体系建设扎实推进，图书馆、文化馆建 成国家二级馆，X 个街道文化服务中心全部达标。社区卫生服 务水平进一步加强。 这些成绩，是在外部条件复杂、内部结构性矛盾突出的特 殊情况下取得的，是在市场需求萎缩、企业普遍遭遇困境的严. —5— 峻形势下取得的，来之不易。事实充分证明：事在人为，只要 付出就有收获。我们要倍加珍惜成绩，坚定发展信心，进一步 鼓足干劲，乘势而上，在新的一年取得更大成绩。 二、认清形势，保持忧患 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的严峻 形势及存在的问题和不足。 从外部环境看，发展依然面临诸多困难。我国经济发展进 入新常态，发展速度将从高速转向中高速，产品结构性过剩， 外部需求减少，市场对企业的要求更高，部分企业很可能被淘 汰；产业结构调整的倒逼效应，使投资方向发生深刻变化，传 统粗放的发展方式不可持续，一些传统优势产业可能会逐步萎 缩；“互联网+”及信息技术的高速发展和应用，新的商业模式不 断涌现，对传统产业造成较大冲击，若不能积极适应、主动对 接，必将被淘汰；房地产业回归理性，房地产形势趋于平稳， 去库存将成为今后一段时间的主要任务，房地产对经济拉动的 作用逐步减弱，城市区经济必然受到影响。 从内部发展看，经济运行仍有不尽人意的地方。一是部分 指标与年初预期有一定差距。固定资产投资、社会消费品零售 总额增幅在全市排名不靠前，一些指标的增幅与年初确定的计 划还有差距。二是企业生产经营面临诸多困难。大部分企业生 产缩减，外部订单减少；中小企业融资难问题异常突出，融资 难问题在短期内很难有效解决，很可能成为影响企业发展的重 —6— 大障碍。三是部分重大项目推进缓慢。重大项目谋划不足，新 开工项目还比较少，个别计划开工项目没有按时开工，部分重 大项目推进节点明显滞后。四是发展环境仍需进一步优化。一 些职能部门推诿扯皮现象依然存在，主动服务、深入服务、全 面服务的意识还不强，服务内容及方式需进一步拓展和创新。 从干部素质看，还有很多与经济发展不相适应的地方。突 出表现在：一是缺乏“拼”的精神。由于条件相对较好，我们的 干部总有一种安逸感，一些干部不愿意去拼、不会去拼。工作 中存在主动性差、攻坚能力不足等问题。二是缺乏“担”的气魄。 一些领导干部遇到难事、棘手的事情就回避，甚至推诿扯皮、 推卸责任，致使一些工作落实打折扣。三是缺乏“实”的作风。 一些干部说起来头头是道，做起来却是另外一种状态，学习不 够，调查不深，对工作的了解仅限于表面，解决问题没有办法。 只为解决不了问题找理由，不为解决问题找办法。四是缺乏“谋” 的意识。一些干部思路不清，政策不明，不了解区委区政府的 重大决策、重点工作，不知道如何抓经济工作，不会谋划项目， 出力不出功，事倍功半。五是缺乏“创”的能力。一些干部习惯 按部就班，因循守旧，不愿接受新生事物，不愿打破惯性思维, 对区委区政府的一些创新思路、创新举措接受迟缓、落实不力。 这些问题已经成为束缚我区创新发展的极大阻力，必须予以破 除。 在经济发展新常态的特殊时期，固然面临不少困难和问题， —7— 但也蕴含一系列重大机遇：一是战略机遇。国家积极实施“一带 一路”发展战略，我区 X 等大企业近年来加快实施国际化战略， 将借助“一带一路”机遇实现新的拓展；我国正在积极推进“工业 制造 2025”,实施工业强国战略，为老工业基地的转型创新带来 了新的良机;我省积极支持 XX 发展工业机器人及智能装备，我 区作为全市规划的工业机器人两园区之一，将促进先进装备及 智能装备全面提升；“互联网+”与信息化的影响不断加深扩大， 辖区传统产业的提升转型及现代服务业发展也面临重大机遇; 随着新产业、新科技、新材料的不断出现，给传统产业的提升 带来了新的契机。二是政策机遇。XX 被确定为全国 X 个老工 业基地搬迁改造试点城区之一，可在资金扶持、基础设施建设、 产业转型等方面享受一系列支持政策，要继续谋划项目、跟踪 对接，争取更大扶持；国家大力实施棚户区改造，出台了国开 行贷款融资、PPP 模式等政策，我市也出台了货币化安置、政 府购买服务等政策，我区棚改的任务很重，可借机加快棚改推 进；自贸区正全力申报，我区在自贸区建设中占据重要位置， 申报成功后，对辖区企业对接全球、参与竞争、加速发展具有 积极意义。三是基础条件。我区正在全力推进以大学科技园、 清华启迪科技园为主体的高科技企业孵化基地建设，将打造全 省有重要影响的孵化基地，进一步促进我区产业转型，这将成 为我区经济发展、产业转型的重要增长极；辖区大企业腾退出 的部分老厂区，将为引进新的产业提供基础条件；我区基础条 —8— 件较好,发展楼宇经济具有得天独厚的优势；随着我区教育、医 疗、文化的提升以及城市软硬环境的改善，有利于引进更多项 目、资金和人才。 总之，我们要主动适应经济发展新常态，顺应发展形势， 在逆境中抢抓机遇，在困难中勇于开拓，坚定信心，迎难而上, 争取更大的发展成效，促进全区经济稳定较快发展。 三、突出重点，实干争先 2020 年是我国确定的全面建成小康社会决胜阶段的开局之 年，也是我区区爬坡过坎、转型发展的关键之年。做好经济工 作至关重要。我们要认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、 三中、四中全会精神以及中央、省委、市委经济工作会议精神， 将五大发展理念与我区实际相结合，围绕稳定经济增长总目标， 深化改革，创新驱动，持续不断地推进结构调整、产业升级， 抓好项目建设这个载体，更加注重开放招商、服务企业和优化 环境，增强加快发展的内生动力，实现经济增长速度和质量效 益的和谐统一。2020 年经济社会发展的主要预期目标是：地区 生产总值增长 X%,规模以上工业增加值增长 X%,社会消费品零 售总额增长 X%,固定资产投资增长 X%,服务业增加值增长 X%, 地方财政一般预算收入增长 X%。引进省外境内资金增长 X%, 实际利用外资增长 X%,城镇居民人均可支配收入增长 X%。实 现以上目标，要重点抓好以下工作： （一）狠抓项目建设，筑牢经济稳定增长根基。坚持经济 —9— 工作项目化，无论是加快发展速度还是调整产业结构，都具体 到项目上。要持续不断地谋划项目。加强辖区经济资源的普查, 结合产业方向及区域实际，科学谋划、包装项目，适时向外推 介。建立部门之间、行业之间资源信息共享机制，实现资源信 息利用效益最大化。结合大企业搬迁改造、闲置厂房、楼宇资 源开展项目谋划。加强对上级政策及重大决策的研究分析，有 针对性地谋划项目。发改委总牵头，工信、服务业、民政、文 化等部门负责，组织对辖区资源再次摸排，不断充实项目库， 确保今年的项目在数量、质量及投资额度上都有新的提升，确 保更多重大项目进入全省、全市大盘子。要完善项目推进机制。 定期开展项目督查、现场办公，推行网上审批，加快手续办理。 完善项目进度公示、奖优惩劣、相互比拼等激励制度，充分调 动各方推进项目的积极性。切实做好土地征迁、规划审批、融 资协调等工作，强化项目要素保障。进一步强化街道办事处在 项目管理中的主体责任，强化各职能部门在服务项目、特别是 服务手续办理方面的责任。要推进重大项目实施。加速工业提 质增效，加快 X 等大企业结构调整项目实施，推进 X 材料制造 设备及研发中心等项目，支持 X 自动化所智能装备创新研究院 对辖区企业的自动化改造升级。全力推进服务业提升，实施 X 等项目。加快推进事关长远发展的重大项目，确保 X 筹改造、 产业集聚区科技孵化基地等重大项目顺利实施。 （二）搭建发展载体，加快产业结构调整步伐。把打造现 —10— 代产业体系、推进产业结构调整放在经济工作的重要位置，在 调整产业结构中加快发展，在优化项目实施中提升质量。要推 进产业集聚区建设。加快 X 等路桥建设，推进供水加压站、谷 水 220KV 变电站等工程建设。加强集聚区投融资平台建设，为 基础设施建设、产业项目实施、村庄改造提供融资支持。加强 与辖区大企业的沟通对接，指导企业做好指标统计上报，客观 反映集聚区发展状况。推进商业特色街区建设。巩固提升南昌 路沿线、万达广场周边商业氛围，引导企业主动适应“互联网+" 发展趋势，不断创新营销模式和服务方式，打造综合性、多功 能现代服务业商圈，提升在全市商圈中的地位。推进 X 路特色 餐饮街、X 路及建设路工业品展销街等特色街区建设。抓好工 业遗产历史文化街区项目实施。加快科技企业孵化基地建设。 依托 X 等高科技企业，实现高新技术成果就地转化及产业化。 发挥大学科技园的品牌效应及专业招商优势，再引进一批高科 技企业，使工业机器人、智能装备制造、信息技术等产业优势 更加突出。全面推进 X 项目，逐步打造全省有重要影响力的高 科技企业孵化器、加速器及产业化基地。促进新兴现代服务业 发展。以一拖保税物流仓库建设为契机，依托大企业集中的优 势，打造城市物流基地。加快 X 等项目建设，大力推进电子商 务及信息技术产业发展。完善鼓励政策，提升物业服务水平， 打造专业商务楼宇，集聚一大批楼宇企业入驻。主动适应大企 业搬迁改造趋势，围绕培育新兴产业，引进战略投资者实施老 —11— 旧厂区的改造开发，最大限度地发挥老旧厂区的土地资源效益。 同时，大力发展文化产业、健康产业。 （三）遵循客观规律，提升开放招商实效。在开放招商方 面要把握好几个关键点：一是理念要新。用创新的思维和理念 抓招商，时刻关注国家产业发展方向及区域发展实际，将区域 优势与国家政策、产业方向有机结合，提高招商成功率。借助 国家实施“一带一路”发展战略及大力发展智能装备、节能环保 等产业的机遇，引导辖区企业主动走出去、引进来，通过战略 重组、并购合作等形式，扩大市场占有率；借助我省支持 XX 建设机器人及智能装备基地的契机，引导辖区装备制造企业与 中科院自动化所等科研机构对接，全力打造全省工业机器人基 地；加强辖区闲置厂房、楼宇的排查，与创业创新政策相结合, 培育发展创意产业园。要强化招才引智，以高科技人才或团队 的引进带动高端产业的培育和发展。要强化企业的招商主体责 任，通过挂牌上市、融资、重组等形式，引进外来资金。要树 立人人都是招商主体、处处都是招商环境的理念，我们不给每 个单位下达具体的招商任务，但每名干部都应该充分利用各自 资源开展招商，引进项目，助推全区经济发展。二是政策要明。 经济困难时期，各行各业都出台了支持发展的优惠政策，比如， 国家支持老工业区搬迁改造的资金扶持政策、支持科技孵化器 及众创空间建设的扶持政策、我市“XX 英才计划”等等，要善于 研究和利用这些政策引进项目和人才。发改、工信、科技等部 —12— 门要加强对政策的收集、宣传和争取，定期汇集，服务好项目 招商。三是能力要强。强化招商项目库、人才库、信息库建设， 筑牢招商基础工作，提升项目策划、包装能力；要熟悉我区的 优势和产业发展方向，了解我区的招商资源，适时推介招商， 提高项目推介能力；要加强对经济、税收、环保、土地等各方 面知识的学习，提高抓经济工作、特别是项目谋划和招商工作 的能力。四是方向要准。围绕十大重点产业开展项目谋划和招 商，突出工业机器人及智能装备制造、信息技术、现代物流、 文化创意等产业的招商工作；紧盯国内外 500 强、行业龙头企 业开展定向招商，强化知名企业的品牌效应和带动效应，实现 产业链招商；要依托千人计划、英才计划，引进高端人才，带 动高端产业的培育和发展。五是跟踪要紧。目前，招商引资已 经由依靠优惠政策向依靠综合优质服务转变，一定程度上来讲 招商引资就是拼哪里服务最优、谁更有诚意、谁更有耐心和毅 力。对于捕捉到的招商信息，要一盯到底，做到多次对接、锲 而不舍；对于有意向投资的企业，要组建专门的招商小分队， 深度对接，宣传政策，争取尽早签约；对于签约的项目，要优 质服务，解决难题，确保签约项目早落地、早开工、早见效。 （四）突出人居环境，抓好城市建设管理。落实好中央城 市工作会议精神，积极推进以人为核心的城市化。加快城市更 新改造。做好 X 等村的征迁群众回迁，加快 X 村改造安置房建 设，启动 X 等村的改造。争取国开行贷款支持，落实货币化安 —13— 置、政府购买棚户区安置房等政策，全面推进大企业老旧生活 区改造，突出抓好 X 个街坊统筹改造、X 等改造项目。强化重 要节点的城市改造，重点抓好 X 等项目的实施。增强城市宜居 性。加强城市规划建设指导，提高城市建设的科学化水平，避 免违规私搭乱建。不断完善基础设施，开工 X 等市政工程，对 X 等 5 条区属道路进行综合改造。城市建设中同步规划建设教 育、医疗、文化、社区服务等配套设施，扩大供热、燃气等覆 盖范围。治理城市部分路段拥堵、停车难等城市病。坚持绿色 城市建设。强化全社会的环保意识，大力推进环境保护。进一 步抓好城市绿化提升，开展绿色小区、绿色单位创建活动。推 进城市土地资源节约利用，严格规划执法检查。持续实施碧水 蓝天工程，深入开展国家环保模范城市创建活动，最大限度减 少雾霾天气。强化河渠排污整治，严厉打击水污染违法行为。 提高城市管理水平。加强城市管理综合执法，建立适应发展形 势的城市管理队伍。巩固提升文明城市、卫生城市创建成果， 发挥好政府、社会组织、居民在城市管理中的作用。 （五）深化改革创新，增强发展内生动力。大力实施创新 驱动战略，以创新促进产业转型升级。推进科技创新驱动。不 断优化财政扶持方向，优化投资结构，调整科技经费的扶持方 向，财政资金通过奖补、贴息、入股等形式，稳定支持重大战 略性产业和重点领域的科技创新。强化企业科技创新主体地位, 鼓励企业加大科技投入，鼓励有条件的企业建立“一企一院”创 —14— 新模式。发改、工信、科技部门要主动服务企业建立工程技术 中心、企业研发中心、重点实验室。注重引进高端人才和核心 研发团队或分支机构进驻，带动高端产业发展。营造创业创新 的浓厚氛围，严厉打击侵犯知识产权行为。培育创新载体建设。 引导、鼓励有能力的企业牵头组建重点产业技术创新联盟，加 强企业间资源共享及技术合作，开展联合攻关，争取在关键领 域取得新突破。依托 X 等众创空间，孵化一批高科技企业。加 X 等专业园区建设。引进风投、创投基金，解决企业创新资金 来源。做好科研成果中试车间及产业化基地建设，促进科研成 果就地转化和产业化。深入推进各项改革。顺应改革深化新趋 势，对于中央及上级有明确方案的改革事项，要积极贯彻，狠 抓落实，突出抓好机关事业单位养老制度改革、行政管理体制 改革；对于已经明确了方向的改革事项，要结合我区实际，积 极探索，勇于实践，突出抓好民营资本投资教育事业、社区便 民服务信息化工程建设等。引导民营企业建立现代企业制度， 逐步在新三板、区域股权转让系统挂牌融资。积极搭建企业与 金融机构沟通平台，解决企业融资难题。加强对现代金融政策 的研究学习，通过 PPP、金融租赁等形式，解决重大基础设施 建设资金缺乏、支持企业融资不足等问题。深化对外合作。依 托 X 的入驻，引进更多高新技术企业。借助洛深合作工作机制， 加强与深圳企业的对接交流，更多地学习深圳的创新理念和创 新精神，解决思想观念和思维方式方面的问题。 —15— （六）切实服务企业，持续优化发展环境。要深入了解企 业所需。深入企业开展全方位、多层次的调查研究，真正明白 企业需要什么，有针对性地做好企业服务工作，突出解决好土 地利用、融资贷款、手续办理、生产环境等方面的问题。要强 化重点企业服务。完善区级领导联系辖区大企业、科研院所、 高等院校制度，及时协调解决所遇问题。加强对重点民营企业 及规模以上工业企业、重点商业企业的服务。把联系企业制度 落到实处，更加注重联系企业的实际效果。建立企业反映问题 台账销号管理制度，能够解决的问题要限时解决；暂不具备条 件的要记录在案，做好政策解释工作，待条件具备时立即处理; 超出职权范围的问题要及时向上级反映，争取协调解决，所有 问题的办理情况都要第一时间向企业反馈，决不能石沉大海， 凉了企业的心。要提升企业服务层次。政府要与企业共渡难关， 鼓励企业坚定发展信心，注重科技创新，抢抓机遇加快转型发 展。引导企业主动适应市场，树立开放思维，通过兼并、重组、 引进战略投资者扩大生产经营，站稳市场。加强民营企业家培 训，积极组织参加各类培训班，提升企业家经营管理理念。引 导企业加强与科研院所、新引进的科研机构沟通对接，加快运 用新技术改造提升传统产业，增强企业核心竞争力。切实优化 发展环境。简化办理程序，提高审批效率，推行手续代办、上 门服务、预约服务等制度，最大限度地方便企业。强化优惠政 策的宣传，帮助企业了解、熟悉、利用优惠政策。加强行政效 —16— 能监察，深化“为官不为”专项整治，严厉打击妨碍企业正常生 产经营秩序的违法行为，营造良好的发展环境。 （七）抓好民生改善，让群众享受更多发展成果。牢固树 立群众观点，解决好群众关心的热点难点问题。持续加大民生 财政投入。优化财政资金支出结构，细化预算管理，加大社保、 教育、卫生、保障性住房等方面的投入，确保民生财政投入占 支出的比重达到 75%以上。用改革手段助推民生改善。高标准 实施一批民生实事工程，让群众得到更多实惠。开工总投资 X 亿元的 X 小学等 6 所小学新（扩）建工程，聘请华中师范大学、 上海复旦中学等知名教育团队到我区办校或委托管理，用改革 的理念和创新的办法，全面实施教育综合改革，巩固提升全国 义务教育均衡发展先进区创建成果，提升教育教学质量，为社 会提供优质、均衡、满意的教育。充分利用辖区医疗资源，落 实国家医药卫生体制改革，引进高层次人才，打造知名专科， 提升医疗服务水平，解决好群众看病难、看病贵问题。主动适 应社会老龄化需求，大力推行社会化养老服务，推广医养结合 养老模式，建好并规范运营好社区日间照料中心，逐步实现社 区日间照料中心全覆盖。推进文化事业和文化产业发展，全力 打造 X 等 4 台文化演出节目，给群众提供高层次、高品位的文 化大餐。切实抓好安全稳定。落实“党政同责、一岗双责、失职 追责”制度，开展不间断的安全隐患排查、整治、消除活动，强 化安全宣传教育，增强全社会的安全防范意识，落实企业安全 —17— 生产主体责任，杜绝重大安全事故发生。畅通群众诉求渠道， 解决好群众反映的各类问题，及时化解矛盾纠纷，将不稳定因 素化解在基层和萌芽。高度关注特殊群体的维稳工作，建立突 发群体事件快速应急反应机制。加强社会管理综合治理，推进 平安我区建设，营造文明和谐的社会环境。 （八）注重基础工作，强化长远发展谋划。树立战略思维 和长远眼光，既要抓好当前稳定经济增长，又要放眼未来，多 研究谋划事关我区长远发展的重大战略、重大项目。要完善经 济运行监测分析机制。进一步明确主要经济指标的牵头单位职 责。不断完善经济运行月度分析报告和经济运行周报、旬报、 月报制度，提高监测分析的质量。及时发现工业经济、第三产 业发展、固定资产投资、招商引资以及产业集聚区等重点指标 出现的苗头性、倾向性问题，采取有效措施，防止倾向性问题 转化为趋势性问题。要完善“十三五”规划及专业规划。多层次、 广范围征求各方面意见，使规划更具指导性、可操作性。根据 总体规划，在充分调研论证的基础上科学编制各专项规划,特别 要制定好工业提升、服务业发展、科技创新、开放招商、文化 创意、信息技术、工业机器人及智能装备制造、现代物流等产 业的专项规划，提出未来五年的发展目标及具体举措。要突出 相关领域的重大项目谋划，以重大项目的推进促进规划的落地 实施。要加强对长远发展的研究。我区的发展已经到了转型创 新的关键时期，不进则退，慢进亦退。实现老工业基地的华丽 —18— 转型、加快经济的快速持续增长，不能按部就班，墨守成规， 必须以创新的思维、改革的决心、务实的作风，超前谋划、主 动出击、抢抓机遇。要深挖辖区资源，研究产业转型升级的新 路子；要深入研究政策，借助“互联网+”及信息技术趋势培育壮 大新兴产业；要注重加强引导扶持，激发辖区科教资源发挥新 作用；要创新激励机制，充分调动干部干事创业的积极性。要 加强与上级部门的沟通。主动与市直相关部门对接，争取在项 目推进、政策争取、资金申报等方面获得更多支持，助力加快 发展步伐。 四、抓好二季度，实现稳增长 4 月份即将结束，5 月份有效工作时间也不长。要全力抓好 二季度各项工作，实现稳增长，为完成全年目标开好局、打基 础。二季度要重点抓好以下几个方面工作： （一）经济运行。根据今天会议确定的年度主要指标增长 计划，发改、工信、服务业、财政等部门尽快将任务分解落实 到各单位，特别要明确一季度的经济指标计划。各办事处要建 立辖区规模以上企业、重点企业联系制度，定期到企业了解生 产经营情况，收集存在的问题，会同行业主管部门及时解决。 要加强新入库规模以上企业的统计指导，主管部门要召集规模 以上工业企业、限额以上服务业企业、规模以上批发零售餐饮 住宿企业，指导其做好生产经营指标统计上报，客观真实反映 我区经济社会发展状况。要完善经济运行协调机制，由 X 同志 —19— 负责，召集主要经济部门，总结剖析去年经济运行协调中的经 验和不足，发扬成绩，补足短板，找准今年工作的着力点，全 力抓好经济运行。 （二）项目建设。项目工作一刻也不能松懈。今年我们初 步确定实施 X 个亿元以上重大项目，要尽快将项目分包落实到 各个区级分包领导、各办事处，本着“跳起摸高”的原则，明确 年度时间节点计划。要研究出台项目管理办法及促进项目大提 速的指导意见。要全力抓项目开工，X 等 10 个项目要确保一季 度按时开工。要积极做好前期手续办理，X 等项目要尽快修订 完善规划，加紧上报审批，办理各项手续，为项目尽早开工创 造条件；要抓紧办理 6 所小学新建、扩建工程的相关手续，确 保尽快开工。要提升抓项目的能力，由旧改办、发改委、规划 分局负责，就各自领域内项目手续办理的流程、要求及最新的 政策，通过讲课或编印服务指南等形式，对各办事处、项目指 挥部具体从事项目、手续办理的同志进行培训。 （三）服务企业。当前辖区企业普遍反映经营困难，专家 学者也预测今年的经济形势会比 2019 年更严峻。要稳定经济必 须稳定企业的生产经营。区委、区政府将全力服务企业，会同 企业共同渡难关。要真正了解企业所需所盼，有针对性地制定 应对措施。近期要组织召开 3 个层面的座谈会，把脉问诊，同 企业家们共同商量应对之策。一是由企业院所局负责，召开辖 区大企业、科研院所负责人座谈会，了解企业今年的发展思路、 —20— 具体项目、发展措施，判断全年发展形势，制定服务大企业、 科研院所的具体措施；二是由发改委、工信局负责，召开规模 以上工业企业、重点民营企业负责人座谈会，听取民营企业家 关于科技创新、破解融资难、融入“互联网+”及信息技术等方面 的意见建议，制定符合我区实际的支持企业创新转型、抱团解 决融资难题的具体办法；三是由服务业发展局负责，召开重点 服务业企业座谈会，就如何提升我区服务业发展水平、加快新 兴现代服务业发展进行探讨。这几个层面的座谈会，我和分管 副区长都要参加。通过了解企业所需、倾听在市场经济一线的 企业家们的意见，更有针对性地制定服务企业的措施，将服务 企业落到实处。 （四）招商引资。由商务局负责，对有意投资的外商进行 梳理，通过请进来实地考察、主动外出推介等形式，争取在 X 期间引进一批客商、签约一批项目。由工商联牵头，商务局、 工信局、科技局等部门参与，组织驻区商会、行业协会、外来 投资商，举办一次我区产业发展及转型创新推介会，系统地宣 传区委区政府的发展思路、我区的产业优势、我区的重点规划、 投资环境、相关优惠政策等等，让大家充分了解我区，通过商 会、协会的宣传推介作用，以商招商，引进更多投资者。同时， 由区十大产业招商牵头单位负责，分别与市十大产业招商牵头 单位对接，了解今年招商动向，特别是牡丹文化节邀商情况， 做好跟踪对接，将其引进的项目和客商向我区推介，做到借力 —21— 招商。同时，更加注重与 X 籍的企业家和在外投资者的主动联 系，鼓励其回乡创业，实现人才回归、企业家回归。 （五）争取资金。当前经济形势下，中央在很多领域都安 排有相应的扶持资金，我们要善于研究政策，做好基础工作， 依托项目向上争取资金扶持，特别是老工业基地搬迁改造、环 保节能产业、科技创新、养老服务、信息技术、企业改制等领 域。区发改、科技、工信、商务、服务业、文体、民政、旧改 等相关部门，要主动与省、市对接，了解相应的扶持政策，帮 助辖区企业申报扶持资金。五一后，听取各单位争取资金情况 汇报。要加强中央政策的研究，将各类扶持资金的申报条件、 程序、所需资料等搞清楚，印制成册，及时向企业发放，让企 业熟悉政策、方便申报。 五一将至，要切实抓好当前的具体工作。一是做好访贫问 苦。民政、人社、残联等部门，要充分贯彻落实好上级的各项 惠民政策，特别是对于帮扶贫困群众的政策一定要落实到位， 要结合区情实际，利用假期开展各种形式的扶贫助困活动。要 在帮扶中倾听民意，了解困难群众的需求，为决策提供参考。 二是抓好安全生产。五一前，企业、工地赶任务的现象比较普 遍，易发生安全事故，一定不能放松对安全的监管。特别是对 于施工工地、危险品储运、人员密集场所等领域，以及用电用 火等易发安全事故的，必须持续深入排查隐患，加强宣传教育， 提高防范意识，杜绝安全事故发生。三是借机招商引资。利用 —22— 旅游之机，积极宣传我区的产业优势和招商政策，捕捉项目信 息，做好我区的“宣传员”和招商引资的“战斗员"，力争引进一 批项目入驻。四是搞好群众文化活动和市场供应。在经济发展 的同时，更应该满足群众日益增长的物质文化需求。要加强对 市场产品的安全监测监管，营造放心安全的市场环境，特别是 食安、工商、质监、卫生等部门要加强对食品的安全监管，决 不能出现任何事故。同时，要组织好五一期间群众文化娱乐活 动。五是抓好常态化疫情防控工作。加强防境外输入、防疫情 反弹工作，严密关注境外返回我区人员，认真做好居家隔离； 不建议跨省、市外出旅游；全力做好城市环境卫生和消杀灭工 作。六是强化廉政建设。要时刻树立政治意识，遵守政治纪律 和政治规矩,认真落实中央八项规定，持续推进作风转变。领导 干部要带头遵守廉政要求，守好底线，做好表率，营造风清气 正、干事创业的浓厚氛围。 同志们！做好 2020 年的各项工作，有困难、有挑战，但也 面临诸多机遇。我们坚信几句话：思想有多远，就能走多远； 有志者事竟成；有付出就有收获。我们肩负我区创新转型的重 任，满载 X 万我区人民的期望，勇往直前、跨越发展是时代赋 予的神圣使命！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下， 进一步坚定信心，迎难而上，再创佳绩，为全区经济社会稳步 较快发展作出新的更大贡献！