精选新编党课讲稿6篇合集

精选新编党课讲稿6篇合集

精选新编党课讲稿 6 篇合集 目 录 1、专题党课：党员干部应当努力在尊法学法守法用法上作表率 2、警示教育专题党课：认清形势 严守底线 切实把纪律和规矩 挺在前面 3、专题党课：品味入党誓词 坚守初心使命 争当建设社会主义 现代化强国新征程上的排头兵 4、机关党课：坚守廉政底线 树立良好形象 永葆党员干部初心 本色 5、专题党课：忠诚 干净 担当 6、专题党课 ：打造一流营商环境 激发市场主体活力 让一切创 新驱动源泉充分涌流 专题党课：党员干部应当努力在尊法学法守法用法上作表率 今天由我为大家授课。习主席指出：“上行下效，上梁不正下梁 歪。领导干部要自觉培养法治思维，带头尊法学法守法用法。”因此， 无论是党的组织，还是党员干部，都要秉持法治信仰和法治思维，刚 性执行成文的法律法规，自律遵循不成文的规矩要求，自觉、严格地 尊法学法守法用法，在敬法畏纪、遵规守矩上作好表率，努力提升工 作指导和自身建设法治化水平。 历史和现实表明，党的领导和法治的关系是法治建设的核心问题。 为什么说法治是加强党的领导的必然选择呢？这是执政兴国的内在 规律。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。一个先进的政党，必 然是依法执政的政党。加强党的领导必须依靠社会主义法治，法治是 党实现治理能力现代化的重要支撑，是党长期执政的可靠保证，是党 攻坚克难的有力武器。我们党善于通过法定程序把党的意志主张变成 国家意志，注重科学执政、民主执政、依法执政，注重推进国家治理 体系和治理能力现代化。建国初期，党领导制定颁布了《婚姻法》、 “五四宪法”等一批重要法律法规，为国民经济的迅速恢复和新生政 权的巩固提供了有力的法治保障。当前，党和国家面临改革发展的艰 巨任务、矛盾风险的严峻挑战，如反恐维稳、民生改善、社会保障、 生态环境保护、食品药品安全等，这些都需要运用法治思维和法治方 式，积极通过立法、执法、守法来解决，对实践证明行之有效的一些 制度做法也要及时上升为法律。这是巩固政权的可靠保证。党的领导 是唯一核心，任何试图削弱或者离开党的领导的想法都是错误的。如 果照搬西方政治制度，放弃党的领导，法治建设也只能是死路一条。 一直以来，意识形态领域斗争尖锐激烈，西方敌对势力极力宣扬“三 权分立”“司法独立”，总拿法治热点和司法个案说事，其险恶用心 就是抹黑党的形象，否定党的领导，颠覆社会主义制度。社会上也有 些别有用心的人故意把党和法对立起来，宣扬“党、法不能两立”， 诘问“党大还是法大？”这是他们的迷魂枪、伪命题，其目的是企图 从法治问题上打开缺口、蛊惑群众、搞乱人心，进而否定党的领导和 社会主义制度，“香港占中行动”也可以说是西方敌对势力对我进行 颜色革命的“试水”。习主席在中央政法工作会议上深刻指出，各种 敌对势力最想夺取的就是我们的枪杆子、刀把子，要加强和改进对政 法工作的领导，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中；他还针对衡阳 和南充破坏选举案指出，这是在挑战党和国家的政治底线，如果人大 选举、党代会选举都这么干，我们的根本政治制度、党的领导不就名 存实亡了吗？我们必须从巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的高 度，来认识法治建设问题。这是制度治党的根本途径。在构成法治中 国大厦的“4+1”“五大支柱”中，“4”就是指完备的法律规范体系、 高效的法治实施体系、严密的法治监督体系和有力的法治保障体系， “1”就是指完善的党内法规体系。四中全会《决定》明确提出，党 规党纪严于国家法律，要注重党内法规同国家法律的衔接和协调，运 用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，对违反党规党纪的行为 必须严肃处理。针对当前党的建设中存在的问题，习主席反复强调要 全面从严治党，推进反腐倡廉制度建设。四中全会《决定》提出的“加 快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系”，就是制度治党 的实际举措，体现了我们党勇于和善于自我净化、自我革新的法治自 觉。 如何以上率下，开创机关党员干部尊法学法守法用法新局面？我 的体会有以下几点： 一是要牢固树立法治信仰。法治信仰是厉行法治的基石，只有信 仰法治、崇尚法治，才能形成法治思维、运用法治方式。法治信仰与 政治信仰是一致的，与严守政治纪律、政治规矩也是一致的。习主席 在中纪委五次全会上深刻阐述的党的规矩的 4 个方面，本身就包含着 党纪、国法和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。树立法治 信仰，首先，心中要有法。通过学习法规、掌握法理，真正从思想上 认识到法规的神圣、权威，我们只有依法办事的义务，没有高于法规 之上的权力，自觉把法规作为最高行为准则，确立起法律至上的现代 理念、于法有据的规则意识、奉公守法的良好习惯。其次，心中要畏 法。认识到法规是严肃的、刚性的，无论是谁都必须严格遵守，守法 一生平安，违法必受惩罚。我们要自觉把法律法规作为高悬的利剑， 始终怀有敬畏之心，坚决消除特权思想，不做特殊党员，不当特殊干 部，任何时候都不踩红线、不越底线、不碰高压线。再次，心中要尚 法。认识到法规是科学的、管用的，尊重法规就是尊重科学、尊重规 律，依法办事效率就高、矛盾就少，自觉把遵纪守法当作一种习惯来 养成，作为一种生活方式来坚守，做到笃信而深厚、虔诚而执着。 二是要注重培育法治思维。培育法治思维带有根本性全局性长远 性，各级机关尤其要作表率、当样板。我们要深入学习领悟习主席关 于法治建设的一系列重要论述，全面系统地学习国家宪法法律、党章 党纪党规以及各项规章制度，持续打牢法治思维的认知基础，做到办 事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。一是于法有据。 深入贯彻习主席关于“凡属重大改革都要于法有据”的指示精神，在 想问题、作决策、办事情的全过程，不仅要考虑要不要干，更要考量 能不能干，把合法性作为优先选项，经常与政策法规对表纠错，有明 文规定的按规定办，规定不明的加强请示报告，有悖于政策法规的坚 决不办。特别是要处理好法、理、情的关系，善于用法治思维把法理、 事理、情理统一起来。二是行事有序。从法律层面讲，程序正义是实 现实体正义的前提，实体正义是程序正义追求的目标，两者相辅相成。 程序的重要性在于它维护机会公平、中立公正的内在价值。只有运用 法治思维把实体正义与程序正义结合好，才能让大家切实感受到公平 正义就在身边。我们机关平时办文办事，程序问题非常重要，有的事 结果对了但程序不对，也是不行的。三是依法用权。领导干部手中的 权力，是党和人民赋予的，是法律法规授予的，只有在法治轨道上阳 光运行，才能正确履行职责，防止公权私用。有的同志认为自己职务 低、权不大，没有条件以权谋私，也不可能出什么大的问题。实际上 “小官巨贪”的现象不是没有，2012 年 2 月国家级贫困县江西省鄱 阳县财政局经济建设股股长李华波伙同他人，侵吞 9400 万元基本建 设专户资金，数额之大、令人震惊。无论权力大小，在权力诱惑面前， 任何人都不具有天然的免疫力。我们履职用权，关键要把“权从哪里 来、应该怎么用”这个核心问题想清楚、弄明白，谨守权力边界，拉 好“权力清单”，自觉依法用权、秉公用权、审慎用权。 三是要善于运用法治方式。从工作实践看，应重点抓好三个方面： 一是要依法决策。近年来，工程建设、基础设施改造等，经费投入多、 质量标准高，依法决策尤其重要。在研究决定重大问题时，一定要按 照议事先学法的要求，坚持原则、把握依据、严格程序，坚决防止靠 经验决策、不按程序决策和违规决策等不良倾向。二是要依法指导。 机关依法指导，基层才能正常运转，否则，就会造成基层疲于应付， 处于无序状态。要自觉依据法规制度规范会议、下发文电、部署工作， 按级实施抓建，规范检查督导，不能侵权越位、制造忙乱，不能脱离 实际、层层加码，防止超出实际承受能力和随意性，让基层无所适从。 三是要依法落实。作为党员干部，一定要把依法落实作为重要职责和 基本领导方式，不管抓什么工作，都要以法规制度为准绳，切保持单 位工作、生活的正规秩序，真正使各项工作纳入依法落实的轨道。 四是要切实强化法治监督。机关厉行法治，必须要有强有力的监 督问责，警示鞭策各级牢固树立纪律和规矩意识，自觉守纪律、讲规 矩。一是要坚持严字当头。始终以“零容忍”的态度执法执纪，决不 姑息、决不手软，不留“暗门”、不开“天窗”，一把尺子量长短， 对上对下都要严，严肃查纠违纪违法的人和事，让违法者付出应有的 代价，让其他人从中受到警示，形成不敢违、不能违、不愿违的法治 环境。二是要突出监督重点。从以往的教训看，管人管钱管物等部门、 行业和单位，往往是违法违规问题的多发地，我们要把这些作为重点， 高度关注、紧盯不放，加强检查监督，精准发力见效，及时纠偏正向， 严防问题发生。三是要构建严密体系。要严肃党内政治生活和组织生 活，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律约束党员干部，常拉袖、 勤提醒，使大家心有所畏、言有所戒、行有所止。各级纪检、审计等 部门要充分发挥职能作用，实现检查监督的常态化、制度化，形成监 督的合力和权威。要畅通群众监督渠道，大力推行事务办事公开，形 成严密有效的监督体系，开启全天候“探照灯”，防止出现法外之地、 法外之人、法外之事，切实形成崇尚法治、厉行法治的新常态。 警示教育专题党课：认清形势 严守底线 切实把纪律和规矩挺在前面 非常荣幸有机会到 XX 局和大家就党风廉政建设和反腐败工作进 行交流。能够受邀参加这次会议，我也充分感受到了 XX 局党委、局 纪工委切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，推动党风廉政建 设和反腐败工作不断向纵深发展的决心和信心。廉政教育最有效的方 法就是用身边事教育身边人，因为这样最直接、最震撼。近几年 XX 局没有发生过大的违纪违法问题，甚至市纪委监委受理的信访线索也 很少有，这也是一件好事，说明我们在抓班子、带队伍、强管理等方 面取得了较好的成效。当然，在当前反腐败高压态势下，市纪委监委 也查处了很多其他部门党员干部的违纪违法问题，如果放眼全国，被 查处的就更多了，这些反面典型虽然没有发生在我们身边，没有发生 在我们单位，对我们也有同样的警示借鉴作用。如果通过今天的交流， 我们能够举一反三、触类旁通、引以为戒，也就达到了目的。 借此机会，和大家交流 3 个方面的问题。 第一、要正确认识反腐败形势 认清形势，是作出正确决策的前提。说到反腐败形势，就是习近 平总书记在今年年初十九届中央纪委四次全会上总结的：反腐败斗争 取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。 在每年的中纪委全会上，总书记都要发表重要讲话，从十九大以 来中央对反腐败形势的表述来看，经历了这样的阶段变化：反腐败与 腐败双方处于胶着状态，压倒性态势正在形成，压倒性态势已经形成 并巩固发展，直到目前取得压倒性胜利，实现了量的积累向质的转变。 这是对党的十八大以来反腐败斗争取得重大突破性进展的总结，在我 们党的历史上具有里程碑式的重要意义。 压倒性胜利有着实实在在的成效支撑：十八大五年间立案审查中 管干部 440 人，约是十七大期间的 6.7 倍，十九大以来又有近百名中 管干部被立案审查调查，昭示“打虎”决不“鸣金收兵”。今年前三 季度，全国纪检监察机关共接收信访举报 XX 万件次，处置问题线索 XX 万件，谈话函询 XX 万件次，立案 XX 万件，处分 XX 万余人。其中 省部级干部 XX 人，厅局级干部 XX 人，县处级干部 XX 万人，乡科级 干部 XX 万人，一般干部 XX 万人，农村、企业等其他人员 XX 万人。 其中截至到 11 月，中纪委今年查处的省部级干部已达到 32 人。 从追逃追赃情况来看，2014 年至 2020 年 10 月，我国共从 120 多个国家和地区追回外逃人员 XX 人，包括党员和国家工作人员 XX 人、 “红通人员”XX 人、“百名红通人员”XX 人，追回赃款 XX 亿元。我 们对外逃腐败分子的涉案财产应冻尽冻、应收尽收，加大对涉腐洗钱 犯罪的惩治力度，努力实现境内赃款“藏不住、转不出”、境外赃款 “找得到、追得回”，要把腐败分子盗窃人民的财产如数追回，还给 人民。 在这样的高压态势下，一些有问题的干部纷纷认清形势、接连主 动自首。2020 年“主动投案”成为各级纪委案件通报中的高频词。 比如江苏省委常委、政法委书记王立科、青海省副省长文国栋等；XXX 等人。这些正是反腐败取得压倒性胜利的有力注脚。 在肯定反腐败斗争取得压倒性胜利的同时，我们也要充分认识到 反腐败斗争依然严峻复杂的现状。压倒性胜利并不是彻底胜利。“依 然严峻复杂”的形势判断，是基于对腐败存量与增量的清醒把握。从 信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，当前仍有一些人 不收敛、不收手，顶风搞腐败，一些权力集中、资金密集、资源富集 的重点领域更为突出，群众身边的腐败和作风问题不容忽视。党的十 九大以来，全国纪检监察机关处分的党员干部中，党的十八大以后不 收敛、不收手的占比较高。十九大后中纪委网站通报的中管干部党纪 政务处分决定中，有近八成出现了“党的十八大后不收敛、不收手” 表述。例如，财政部原副部长张少春的通报中“违纪违法事实主要发 生在党的十八大后，属于典型的不收敛、不收手，性质恶劣，情节严 重，应予严肃处理”。号称“建国以来金融贪腐第一案”主角的华融 资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民通报中，在十八大 后“毫无顾忌、不知敬畏、变本加厉”。公开的中管干部处分通报中， 几乎都有违反政治纪律，官商勾结、损公肥私的情形。比如云南省委 原书记秦光荣，通报中表述为：严重违反政治纪律，对党不忠诚不老 实，做两面人，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论，与不法 私营企业主沆瀣一气，肆无忌惮聚钱敛财，对任职地区的政治生态造 成严重破坏。 从作风问题整治情况看，今年以来全国查处违反中央八项规定精 神问题数据表明，违反中央八项规定精神存量问题依然较大，增量问 题也不可小觑。有的干部屡教不改，甚至背着处分继续搞“四风”。 今年 1 至 11 月，全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精 神问题 XX 起，批评教育帮助和处理 XX 人，其中党纪政务处分 XX 人。 一些典型案例也说明，少数党员干部的坏作风和旧习气依然没有 收敛。比如在疫情防控工作还处于比较吃紧的关键时期：2 月 14 日， 山西省临汾市蒲县应急管理局原党总支书记、四级调研员郭龙虎，带 队对某煤业公司复工复产工作验收期间，15 名检查组工作人员分别 收受该公司 1000 元到 2000 元不等的红包，其中郭龙虎收受 2000 元。 2 月 27 日，时任江苏省响水县副县长、县公安局党委书记、局长的 沈爱东，邀请开联席会议的县公检法系统 17 人到单位食堂包间内聚 餐，席间饮酒，等餐期间打牌。最终，相关责任人都受到了严肃处理。 这也折射出在高压遏制的态势下，仍有部分党员干部一意孤行、心存 幻想，高压之下依然顶风违纪，反腐败斗争形势依然严峻复杂，时刻 不能缓气松劲。 第二，要清醒认识当前面临的各种风险 当前，我们正处于实现第一个“百年目标”的决胜期，这一时期 也是风险集聚期、矛盾凸显期。深化改革越来越牵涉深层次利益格局 和体制机制调整，腐败问题和政治问题以及其他社会矛盾相互交织。 XX 局承担着固定资产投资项目审核审批，政府采购，工程承发包， 监督企业执行相关法规及合同章程等等，和企业老板等人接触非常多， 这就使得我们工作风险非常高。既有自身把握不住甘愿入彀的风险， 也有被人家糖衣炮弹打下马的风险，还有日常监管不到位失职失责甚 至玩忽职守的风险。对此大家必须要有清醒的认识和判断，与利益相 关方交往中必须按照“亲”和“清”原则去处理。 翻看落马官员的忏悔录，虽然每个人的腐败行为各有不同，但几 乎都有一个共同的心理，那就是侥幸心理。有人自诩高明，以为自己 精心设计、反复包装的违纪违法行为不留痕迹，没有人能查出来；有 人觉得交往的朋友讲义气、靠得住，他们不会出卖自己；还有的人认 为反腐败是隔墙扔砖头，砸到谁算谁，觉得自己不会这么倒霉。但玩 火者必自焚，无数案例表明，任何心存侥幸以身试法的行为，必将付 出惨痛的代价。 在当前反腐高压态势下，违纪违法存在着极大的风险。 第一就是“无禁区、全覆盖、零容忍”的反腐方针。对于纪检监 察机关来讲，上打老虎、下拍苍蝇，没有谁是铁帽子王，身揣免死金 牌的。对于信访举报，以及监督检查、巡视巡察中发现的线索，纪检 监察机关必须要逐个处置最终形成结论的。 第二就是各种专项检查、专项行动中暴露出来的风险。近几年来， 上级开展的各种专项整治非常多。比如市纪委参与、或者牵头的就有 人防工程专项治理、扫黑除恶打伞破网、清洁煤专项整治、扶贫领域 专项检查等。比如，人防工程专项治理就是习总书记亲自批示、纪委 牵头的专项整治。各级纪检监察机关都成立了专班，仅从我市范围内 来看，已经有多名人防系统的领导干部被处理。比如扫黑除恶专项斗 争，在打掉了一大批黑恶势力、犯罪分子的同时，又有多少关系网、 保护伞被打掉呢。这些大家从我们身边、从各种媒体上都可以看到， 政法系统特别是公安机关已经成了重灾区。再比如，金融领域反腐， 刚才提到的赖小民就是典型。今年金融领域反腐持续加大力度，“行 长落马”屡见不鲜，如吉林银行原党委书记、董事长张宝祥，湖北银 行党委委员、副行长文耀清，中信银行哈尔滨分行原党委书记、行长 于成信等人。前不久召开的中央经济工作会议指出，要坚持底线思维， 提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。其中防范化解金融 领域重大风险就是重点之一。而对于纪检监察机关来讲，贯彻党中央 重大决策部署，深化金融领域反腐败工作，坚决查处各种风险背后的 腐败问题，是对经济发展的有力保障。再比如，供销系统的专项整治， 也是总书记亲自批示的。曾任职省级供销社的石家庄市长的邓沛然接 受审查调查，天津供销社的副主任霍永晟也于近日接受审查调查。相 信随着供销系统的专项整治深入推进，会有更多的人被查处。从近几 年的专项整治看，个人有个体会，那就是对于一些以前的违法违规行 为，党和政府不会考虑法不责众、默认既定事实，恰恰相反，是通过 雷霆手段坚决打击，形成强大震慑，树立言出必行、令行禁止的导向。 这也给我们一个启示，不要自作聪明，打擦边球、搞变通，否则悔之 晚矣。 第三个风险就是知情人盯住不放的风险。没有永远的朋友，只有 永远的利益，昨日的好哥们、好兄弟，今天就可能给你致命一击。直 接带着视频、录音、现金到纪委举报的我们见多了。尤其是一些老板 人。你不要说我和他是朋友，铁哥们。凡是办事需要动钱了，你和他 就不是朋友关系，纯粹是一种以金钱为媒介的互相利用关系，一旦出 现差错，反目成仇就是大概率事件。而且这种举报，基本上一查一个 准。 第四就是巡视巡察、审计中发现的风险。目前巡视巡察、审计是 规定动作，每个单位在特定时期内都要接受巡视巡察或审计，一些问 题也会暴露出来，而且有时候还会以你根本想象不到的方式暴露出来。 比如市纪委去年查办的 XX 局两名收费中队中队长的案件，就是典型 的例子。天网恢恢疏而不漏。 第五就是媒体曝光的风险。一些党员干部因为媒体曝光而落马的 例子很多，大家应该也都看见过，在此不再赘述。 刚才所讲的几种风险其实适用于在座的每位同志，需要我们认真 审视下自身的工作到底有多少廉政风险点，存在哪些隐患，自己履职 尽责到位了没有；作为单位负责人，还要梳理完善内部管理流程，建 立健全内控机制，扎紧扎牢制度笼子，全面堵塞管理漏洞；要纠正认 为自身职务低、岗位廉政风险小，犯错误机率不高的错误想法，现实 中小官巨贪屡见不鲜，很多违纪违法分子也都是经过了温水煮青蛙， 从接受一次宴请、收受一个购物卡开始的。 第三、要严守各项纪律规定 当前，党员干部应遵循的规定很多，从党章到廉政准则，再到中 央八项规定及实施细则，特别是近几年，中央和省、市连续出台了一 系列制度文件，对干部廉洁从政、个人廉洁自律及作风建设等规定进 行了重申、修订和完善，对我们工作、生活的方方面面提出了具体要 求。一旦稍有松懈，就有可能触碰红线。借此机会，提醒大家几点。 一是要讲政治。政治纪律是所有纪律之首，也是最根本的纪律。 说到政治纪律，可能有的同志们认为，政治纪律都是高级领导干部才 可能犯的错误，和我们这些基层党员干部隔得太远。这首先就是一个 错误认识。违反政治纪律的情形很多，概括地讲，主要包括以下几个 方面：通过各种方式反对四项基本原则、反对改革开放的；妄议中央 大政方针的；丑化党和国家领导人的；攻击政治体制的；参加邪教组 织的；搞封建迷信活动的；对抗组织审查的；在党内搞团团伙伙、拉 帮结派的。上述这些情形，可不仅仅是高级领导干部的专利。特别是 目前大家使用微信等社交软件比较普遍，上面的信息也是良莠不齐、 鱼龙混杂，我们在评论、转发的时候一定要时刻绷紧纪律和规矩这根 弦，一些诋毁党的领导、政治体制的段子或政治谣言等，如果随意转 发就会违反政治纪律。 此外，对于习近平总书记的重要指示批示精神以及中央重大决策 部署的贯彻落实情况也是判断讲不讲政治的重要标尺。比如，秦岭北 麓西安境内违建别墅问题，习总书记 6 次批示，中央专门组建工作组， 最终违法建筑才得到彻底清理。中央将此问题定性为严重违反政治纪 律。经验告诉我们，不讲政治纪律往往和腐败问题相互交织，有的人 之所以对中央决策部署阳奉阴违，很大程度上是因为自身不干净，怕 查到自己头上来。针对中央重大决策部署阳奉阴违甚至唱反调的人， 用省纪委主要领导说过一句话说：这样的人胆敢跳出来，无非就是改 变一下工作顺序的问题，由 1、2、3 变成 3、2、1 而已，先查政治问 题、再查腐败问题，看看到底是认识不到位，还是自身不干净所以心 存抵触。 二是要有组织纪律性。当前，个别党员干部个人主义、自由主义 严重：比如说话口无遮拦、胡说乱讲；不服从组织安排，任性而为； 在岗不爱岗、从业不敬业、占位不干事；责任心不强，工作纪律涣散， 对规章制度视而不见。有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级 党组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后 奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的习惯一言堂，什么事都是自己说 了算，有的党组织不能正常开展组织生活，等等。 对于上述问题，市纪委监委始终保持着高强度的监督检查，去年 来，先后召开警示教育大会 XX 次，通报了一批典型案例和违反日常 工作纪律的问题，包括上下班迟到早退，工作时间上网玩游戏、玩手 机、购物、聊天、睡觉、看无关视频、节假日值班脱岗、服务窗口空 岗、工作日午间饮酒等。市委主要领导专门要求，对于通报的单位及 个人，市纪委要记录在案，凡是屡次出现问题的单位和个人，要加重 处理。此外，当前还有个别同志抱着宁可不干事，也要不出事的原则， 对职责范围内的工作推诿扯皮。我们每个人都有岗位、也都承担着一 定责任，不是说干了追责，是违规干了才追责，这是小概率事件；同 样不干更要追责。在追责的时候，纪检监察机关将严格掌握三个区分 开来，就是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误 和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制 的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违 纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违 纪违法行为区分开来，目的就是保护那些作风正派又敢作敢为、锐意 进取的干部。 三是要讲廉洁。从我市情况看，党员干部违反廉洁纪律的比例较 高，主要情形包括：1、违规接受礼品礼金和服务等行为。《纪律处 分条例》规定：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等， 情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党 内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。在这里 我们要特别注意这样一个词“可能”。也就是说在这方面不会看你是 不是给人办理了请托事项，而是有可能就可以处分你。2、违规经商 办企业。从工作实践中看，大家对于相关规定是心知肚明的，都知道 公职人员是不允许经商办企业的，所以有人就会刻意回避，包括入暗 股、借用他人名义自己当幕后老板等方式。近几年，纪检监察机关收 到了相关举报呈上升趋势。这里面还有一类性质比较恶劣的行为，就 是利用职务之便经商办企业，比如借自己分管、主管某项业务工作之 机，利用组织协调推动工作、监督检查监管等公权力来谋取私利，或 直接索要收受贿赂，或在相关企业入干股，甚至利用亲属、朋友名义 注册公司，将业务引入其中。这种公职人员利用职务之便经商办企业 以权谋私问题，看似“小节”，实则影响很大。各级机关和干部的权 力都是党和人民赋予的，它的唯一的本质属性就是要为人民服务，这 既是党的宗旨的要求，也是各级领导干部行使权力的出发点。任何把 权力当作谋取个人私利的工具，把权力变成个人“升官发财”、中饱 私囊的行为，危害的不仅仅是党的事业和人民的利益，也必定会断送 自己的事业和前途。3、贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权等违法行为。 近年来，市纪委处理了多名党员干部，他们中有的是利用职务便利收 受企业贿赂，比如 XX 局、XX 局、XX 局多名领导干部或中层干部就因 收受了企业公司的贿赂被处理。有的是徇私舞弊，比如市纪委查处的 原 XX 局检疫人员徇私舞弊案件，XX 人被开除党籍后移送司法机关起 诉。4、就是违反中央八项规定精神案件。包括违规公款吃喝、公车 私用、公款旅游，大操大办婚丧喜庆事宜，办公用房超标；超标准接 待报销等。在这里重点强调一下操办婚丧喜庆事宜。首先，对于党员 干部来讲，操办婚丧喜庆事宜是没有问题的，有的党员干部之所以受 到处理，是因为操办的形式和内容变了味儿。我省出台的党员干部操 办婚丧喜庆事宜的通知中明确要求，操办婚事单方承办不得超过 XX 桌 XX 人，男女双方合办，不得超过 XX 桌 XX 人，婚车不得超过 XX 辆； 婚丧事宜均不得违规收受管理和服务对象的礼金、不得搞封建迷信活 动、不得用公款支付应由个人负担的开支，等等。且操办婚事应提前 XX 日向组织报备、丧事要在操办完 XX 日内向组织报备。除了婚丧事 宜外，党员干部一般是不得操办满月、升学、入伍、乔迁等事宜的， 如确需操办，范围应严格限于近亲属范围内。 四是要有群众观念。这里重点提示两点：一是办事要讲程序，对 符合政策的群众诉求，要及时办理，不能消极应付、推诿扯皮，更不 能巧立名目、搭车收费；二是接待群众要态度和蔼，不能简单粗暴。 五是八小时之外要做表率。党员干部的个人品德，遵守家庭美德、 社会公德等方面，关系党和政府的形象。在八小时之外就是要有比普 通群众更高的要求标准。有些事群众犯了没事，党员干部违反了就有 事儿，有些事群众做了可能只是受到舆论道德的谴责，党员干部做了 就要受到党政纪处分。比如，生活奢靡、贪图享乐问题，即便是花自 己的钱也不行，因为这涉及到一个引导社会风气的问题。 最后讲一下主体责任的问题。党的十八届三中全会《决定》明确 指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任；十八届六中全会 再次强调，党委负全面从严治党的政治责任。干部犯错误，组织有责 任。单位发生了违纪甚至违法案件，党组织领导班子要负全面领导责 任，一把手和主管要承担主要领导责任，参与决策的其他班子成员承 担重要领导责任。因为单位工作人员出问题，主要领导、分管副职被 处理的事儿屡见不鲜。因此，作为班子成员，尤其是一把手必须要认 真履行“一岗双责”，对于机关一些违反纪律的行为，要敢抓敢管， 及时提醒，不能当老好人、或视而不见，否则，既是自己失职失责， 更是对自己和同志们的不负责。 在当前正风反腐的大环境下，党员干部必须把守纪律、讲规矩作 为最起码的要求，时刻绷紧这根弦，否则就有可能随时“触雷”，除 了自身受影响外，还可能给家人、给单位、给领导同事带来不良影响 或不利后果。希望在座的各位领导、同志们必须在守纪律、讲规矩上 作表率，自觉把守纪律讲规矩的要求落实到日常工作生活中，严守纪 律规矩底线、不越红线。 谢谢大家！ 专题党课：品味入党誓词 坚守初心使命 争当建设社会主义现代化强 国新征程上的排头兵 同志们： 根据机关党委的工作安排，这次专题党课由我来主持和大家交流。 大家都知道，前不久十九届五中全会胜利召开，提出了 2035 年基本 实现社会主义现代化的远景目标，会议研究通过了《国民经济和社会 发展第十四个五年规划》，这是我国未来五年的发展方向、奋斗目标 和基本路线。2021 年，是中国共产党建党 100 周年，是十四五规划 开局之年，是两个一百年奋斗目标的交汇之年，是开启全面建设社会 主义现代化强国的开局之年，可以说具有很深远的历史意义和重要的 现实意义。作为一名党员，我们有幸见证并参与到这样的历史时刻和 历史进程中，如何为推动这一伟大历史进程作出自己的贡献呢？带着 这一思考，我又重温了入党誓词，并回顾了入党誓词发展变化的历程， 有几点体会和大家共享。 应该说，每一位共产党员都有过面向党旗宣誓的经历，这是跨入 这扇大门时最重要的仪式，也是成为一名共产党员真正的开始。宣誓 意味着承诺，入党誓词里的每一句话，都是一份庄重的诺言，当我们 面向党旗高举右手，庄重地念出每一句誓词，并在最后郑重地念出自 己的名字，就标志着对党和人民许下了诺言。 一、了解入党誓词发展历程，感悟入党初心使命 （一）共产主义誓词的雏形。早在共产主义者同盟时期，就有了 入盟宣誓和入盟誓词，那时的誓词是在《共产主义者同盟章程》中提 出的，受西方传统文化和宗教的影响，誓词采用问答体例，具体有以 下 5 个问题：1.你是否确信财产共有制的原理是真理？2.你是否认为 有必要成立一个强有力的同盟，以便早日实现这些原理，并且你愿意 加入这样一个同盟？3.你是否愿意承担义务，始终不渝地以言语和行 动传播财产共有制的原理，并促其在实践中得到实现而努力？4.你是 否甘愿承担义务，保证不泄露有关同盟的存在及其一切机密？5.你是 否甘愿服从同盟的决议？那么请向我许下诺言作为保证。凡加入共产 主义者同盟的人都必须对上述提问一一回答：“是的！”并最后亲口 许下诺言，才宣布他为盟员。共产主义者同盟的誓词虽然在形式上沿 用了 19 世纪初欧洲流行在教堂内问答式的起誓方式，具有一定的局 限性，但这是世界上第一个无产阶级政党的入党誓词，旗帜鲜明地要 求共产主义者同盟的盟员立下“消灭私有制、建立共（公）有制”的 誓言，是无产阶级运动史上第一个解放全世界劳苦大众的入党誓词。 由于共产主义者同盟的纲领——《共产党宣言》及建党原则对中国共 产党的建党思想产生了深刻影响，因而它誓词中的优秀思想同时也被 中国共产党的入党誓词充分吸收。 （二）中国共产党入党誓词的发展历程 一是国内革命战争时期。从 1921 年我党创立并召开一大开始， 到 1927 年大革命失败，我党并没有规定入党誓词，只要承认党的纲 领，并有一人介绍，经过审查，即可入党。1927 年 10 月，毛泽东率 领秋收起义部队向井冈山进军时，在湖南炎陵县水口街叶家祠亲自主 持了 6 名党员的入党宣誓，较规范地提出了入党誓词，这是我党现存 最早的入党誓词：严守秘密，服从纪律，牺牲个人，阶级斗争，努力 革命，永不叛党。誓词的核心是“永不叛党”，这是在革命处于低潮 时为保护党的组织，使党员经得住“杀头”考验而提出的承诺，其目 的是对党员进行生动实际的党性教育。在土地革命战争时期，要求入 党的同志首先必须本人申请，同时必须具备 5 个条件： 1.政治观念 没有错误（包括阶级觉悟）；2.忠实；3.有牺牲精神，能积极工作； 4.没有发洋财的观念；5.不吸鸦片不赌博。当时，入党要填写《入党 志愿表》，经支部大会讨论通过。入党时必须举行庄严的入党宣誓， 站在党旗面前，举起右手，由党支部书记领读誓词。 二是抗日战争时期。抗日战争时期，中国共产党面临着新的形势 和任务，入党誓词的内容也发生了变化，演变为：我志愿加入中国共 产党，坚决执行党的决议，遵守党的纪律，不怕困难，不怕牺牲，为 共产主义事业奋斗到底。这个誓词共有 44 个字，十分精炼又高度概 括：“坚决执行党的决议”，是对全党意志高度统一的要求，是全党 反对分裂、坚持团结的保证；“遵守党的纪律”，与“服从党的纪律” 相比，体现了党员遵守纪律的“自觉性”；“不怕困难，不怕牺牲”， 说明我党这个时期对敌斗争的战场更加宽广，要求每个党员在平时具 有排除各种困难的觉悟、战时具有不惜牺牲个人利益甚至宝贵生命的 境界，时时处处以不怕困难、不怕牺牲的高尚品格维护党的利益。“为 共产主义事业而奋斗到底”，这一句则是我党第一次把实现共产主义 作为党的奋斗目标写进了入党誓词中，表明中国共产党是追求人类社 会最先进制度的党，要求共产党员必须确立共产主义必然取代资本主 义的坚定信念，必须具有为实现共产主义而生命不息、奋斗不止的精 神。 三是解放战争时期。这个时期的入党誓词是：我志愿加入中国共 产党，作如下宣誓：一、终身为共产主义事业奋斗；二、党的利益高 于一切；三、遵守党的纪律；四、不怕困难，永远为党工作；五、要 做群众的模范；六、保守党的秘密；七、对党有信心；八、百折不挠， 永不叛党。 四是社会主义革命和建设时期。1949 年 10 月 1 日中华人民共和 国宣告成立，中国历史翻开新的一页，中国共产党的历史也进入了一 个新的阶段。新中国成立初期的入党誓词是：我志愿加入中国共产党， 承认党纲党章，执行党的决议，遵守党的纪律，保守党的秘密，随时 准备牺牲个人一切，为全人类彻底解放奋斗终身。从这个时期的入党 誓词中我们可以发现，党的执政地位得到了确定，党的纲领和章程已 经规范，并成为党员的行为准则和判断是非的标准。 五是改革开放时期。1982 年 9 月，党的十二大在通过的党章第 一章第六条中明确规定了预备党员必须面向党旗进行宣誓，规定了新 的入党誓词。至此，中国共产党有了统一的入党誓词：我志愿加入中 国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的 决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产 主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。这是我党 历史上第一次把入党誓词写入党章，体现了党中央对入党誓词的高度 重视，也使誓词具有了党规党纪的性质，对每个党员都有约束力。之 后，入党志愿书的封面上都印着这个誓词。党的十三大到十九大通过 的党章，均一字未改地沿用了这个誓词。这个誓词是在党的工作重心 向经济建设转移和改革开放的新形势下产生的。它全面、系统、科学 地把中国共产党党员从组织上入党到思想上入党的条件言简意赅地 进行了高度概括，体现了中国共产党的性质、目标、宗旨、任务、纪 律等，使宣誓人起誓时就沉浸在忠诚和无私的情感中。其中：“严守 党的纪律”，新用一个“严”字，强调了党的纪律在执政党建设中的 极端重要性；“保守党的秘密”，重申了在和平年代保守党的秘密的 特殊重要性；“为共产主义奋斗终身”，是指一名共产党员的全部生 命只属于党，为共产主义事业奋斗终身是党员的义务；“随时准备为 党和人民牺牲一切”，表明在党和人民召唤时无条件地牺牲个人利益 甚至生命，突出了共产党员特殊身份的风采；“永不叛党”，这是对 第一个入党誓词的恢复，表明执政党的党员在没有枪林弹雨的和平环 境中，仍然可能出现背叛党和人民利益的行为。 二、争当建设社会主义现代化强国新征程上的排头兵 习近平总书记强调：“入党誓词字数不多，记住并不难，难的是 终身坚守。每个党员要牢记入党誓词，经常加以对照，坚定不移，终 生不渝。”对我们党员而言，入党誓词是加强党性修养的思想宝典、 行为镜鉴，既要入脑入心、刻骨铭心，更要始终恪守、见之于行，使 之成为提高政治能力的指针，发挥先锋模范作用的遵循。 （一）要坚持初心不改，始终永葆对党忠诚的政治本色，坚定初 心如磐的政治定力，答好许党报国的政治卷。我们这支队伍从诞生的 那天起，就以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的核心为统 帅。虽然队伍隶属关系几经更换，但这种根植与灵魂、深烙与血脉， 对党忠诚的红色基因却始终延绵不绝，未曾退却，依然是我们奋进新 时代，开启新征程的力量之源、根本所在。 一是要用问解读初心，坚定理想信念。每名党员都要扪心自问 “五个是否”，即：曾经向组织递交入党申请时的那份初心是否清晰 依然？是否真正做到了曾经的那份承诺？当初的誓言是否履行？是 否还记得入警时的那份初心？是否还保持着对工作一如既往的火热 激情？新时代每名党员，每名民警都要问问这份初心还在不在、牢不 牢，绝不能随着年龄党龄的增长而弱化消逝，绝不能在改革转隶和诱 惑考验前让初心蒙上灰尘、退色动摇。要始终坚守共产党人的精神追 求，做到在喧嚣中保持清醒，在纷杂中站稳脚跟，用理想之心、赶考 之心、奋斗之心，一笔一画在移民管理的历史答卷上，答好自己的第 一份卷子，写出精彩、写出誓言、写出初心。 二是要用志守护初心，传承红色基因。忠诚需要培养，品格需要 铸造。去年 6 月，中央电视台播放了张富清入选全国“时代楷模”发 布仪式，老人 71 年坚守初心，不改本色的政治品质让我倍感触动， 倍受教育。我们的队伍也不乏这样的例子，比如 XX 等先进模范典型， 他们面临疫情大考，忠诚履职初心不改，坚定信念扎根基层；他们面 对繁重任务，用自己的选择，回答了什么是初心，怎样践行初心。新 时代我们要经常对照党章检视自己，透视党性，常怀戒惧之心，勇于 修枝打杈，剪除狭隘的利己思想，提纯追求的思想境界，传承红色基 因、笃定奋进初心，更加努力、倍加自信地投身移民管理事业伟大实 践。 三是要用责践行初心，自觉看齐追随。对党忠诚不是空洞的口号， 需要落实在行动上。当前，我们前进路上仍有不少荆棘坎坷，还有很 多“硬骨头”要啃、“雪山草地”要跨、“山头阵地”要攻，必须坚 持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升新境界，拓 展新思维。特别是在新冠肺炎疫情防控战役中，广大党员主动佩戴党 徽、亮明身份，积极作为，带头叫响“疫情在前、我不退”“我是党 员，我先上”等口号，将党和人民的利益置于首位，把个人和家庭的 困难暂放脑后，挺身而出、英勇奋斗，勇打头阵、争当先锋，共同构 筑起了联控防控“铜墙铁壁”。 （二）要坚持明责作为，始终保持奋斗者勇往直前的超越，扛起 使命在肩的责任担当，答好奋勇前行的责任卷。有多大的担当才能干 多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成绩。新使命催人奋进，新 责任呼唤担当，需要我们始终把责任记在心上，扛在肩上，抓在手上， 以奋斗者勇往直前的超越和答卷人全神贯注的姿态，肩负起党和人民 赋予的新时代历史使命。 一是要有“在弦上”的战斗姿态。当历史的车轮走到了新的关口， 进的力度在加大，新的动能在成长，好的因素在累积，各项事业呈现 出蓬勃发展，蒸蒸日上的良好发展态势。但我们也必须清醒看到影响 “两个稳定”的问题还有许多，工作任务仍然很重。需要我们始终警 钟长鸣、警惕常在，始终如履薄冰、如坐针毡。以“箭在弦上”的战 斗姿态，夙夜在公，案无积卷，事事想在前，事事干在先，戮力同心 推进“稳中求进”的总基调落地生根。 二是要有“在肩上”的责任担当。对标新时代使命任务，个别同 志在主观能动性、工作积极性存在层层衰减的现象，少数同志安于现 状，主动作为、创新创优的意识还不够强。越是这时候，我们越要有 初心不改的执着，义无反顾的担当；越要有一往无前的奋斗精神、充 沛顽强的斗志意志。始终眼中有目标，肩上有担当，胸中有激情，凡 事只为成功找办法，不为困难找理由。坚决破除惯性思维，打破路径 依赖，以创新思维破除难题，以担当勇气推进落实。 三是要有“在路上”的韧劲毅力。行百里者半九十。我们已经基 本实现了第一个百年奋斗目标，第二个百年奋斗目标已经全面开启。 具体到我们的工作，今年任务即将结束，当前正是科学谋划明年工作 的关键阶段，我们还有很多差距需要迎头赶上，还有很多的短板需要 补齐补好，还有很多的难题需要我们加满油、把稳舵、卯足劲，保持 永远在路上的韧劲和毅力。要对上级交办的事一抓到底，对已定下的 事持之以恒，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧 劲，咬定青山不放松，抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子的精神，一锤 接着一锤敲，一步一个脚印把各项工作推向前进，落到实处。 （三）要坚持稳中求进，始终保持蹄疾步稳的稳健步伐，精益求 精的匠人精神，答好争走前列的专业卷。新时代我们都是事业的起跑 者、奠基者、答卷者。要坚持“稳”字当头，谋划工作要稳、推进落 实要稳、处置问题要稳，要在稳的前提下主动作为、奋发进取。这一 重要指示，更是给我们提出了要求、指明了方向、规划了蓝图。关键 落脚点就是要做到“稳班子、稳队伍、稳发展”，唯有如此才能以稳 促进、以进求好、以好创优，实现争走前列的目标。 一是要稳班子，在建强核心上做文章。班子是领航队伍前进发展 的“主心骨”和“定盘星”。要将民主集中制建设、“四强”党支部 建设和作风建设合力驱动，着力提升班子强作风、观大势、谋全局、 把方向的硬实力。特别加强“头雁队伍”建设，保证“关键少数”思 想不松懈、工作不放松、精力不分散、管理不手软，着力锻造新时代 忠诚干净担当的领导干部，引领队伍阔步迈上伟大征程。 二是要稳队伍，在教育管理上下硬功。对标“四个铁一般”的政 治要求，紧跟时代特点，创新教育手段，注重时代吸引力、文化浸润 力、示范引领力，持续举旗铸魂、正本清源，让同志们安心、稳心、 静心。持续做好政策的宣讲解读和推进落实，千方百计解决现实困难 和合理利益诉求，让广大党员真正放下包袱、轻装上阵，快乐工作、 幸福生活。同时，加快推进党员学历、能力双提升，探索“人才培养 选拔”新模式，为党员职业发展搭建平台、成长进步鼓劲助力。 三是要稳发展，在破解难点上求突破。当前，我们的事业正阔步 迈进，但我们仍需高度注意“小进即满”错误思想的抬头滋生，特别 是要克服的“怀旧心态、守摊心理和冒进思想”三类倾向，必须时刻 谨记慎行。这就要求全体党员学懂弄通习近平新时代中国特色社会主 义思想，运用马克思主义哲学观点，辩证把握稳与进，进与好，好与 优的关系，把准“大是”，把住“大势”，把牢“大事”，用新思想、 新视野、新方法，谱写事业新篇章。 击鼓催征正当时，奋楫扬帆启新程。站在新的历史方位上，人人 都是奋斗者，人人都是追梦人，我们要只争朝夕、不负韶华，努力在 “两个一百年”奋斗目标历史交汇点，以永不懈怠的精神状态和一往 无前的奋斗姿态，为美好未来添砖加瓦！ 机关党课：坚守廉政底线 树立良好形象 永葆党员干部初心本色 今天，院里给我这次机会讲党课的机会，我就围绕法院干警应该 如何在工作中、生活中守住廉洁自律的底线的一些感想心得和大家进 行分享交流。给大家讲授题为“坚守廉政底线、树立良好形象，永葆 党员干部初心本色”的专题党课。 一、端正思想认识，把纪律和规矩挺在法前 今年以来中央、省、市的监督执纪查处的违纪违法案件等数字上 得到很好诠释。从最新公布的情况看：X 年 X-X 月共有 X 名中管干部 被查 X 人主动投案；全国查处违反中央八项规定精神问题 X 件，党 纪政务处分 X 人，其中省部级 X 人，地厅级 X 人，县处级 X 人，乡科 级及以下 X 人。这些数据，充分反映了中央“打虎”和地方“拍 蝇”“除恶”“打伞”、刹“四风”的节奏不松、力度不减。今年以 来，市委、市纪委监委持续用力加大对违反政治纪律规矩、违反中央 八项规定精神和巡视巡察反馈问题的查处力度，在全市三次通报曝光 了 X 起违反中央八项规定精神、工作失责、履职不力、充当人“保护 伞”等典型案例，同时查处违法案件多起，今年 X－X 月，全市立案 X 个，处分 X 人，其中县处级 X 人，移送司法 X 人，其中县处级 X 人。 处分人员中开除党籍 X 人，开除公职 X 人，撤职 X 人，留党察看 X 人。 充分彰显了无禁区、零容忍的鲜明态度。我们如果对这些强力信号仍 然熟视无睹，缺乏敏锐性，就可能在思想上不自省，行动上不自警， 产生违纪甚至违法的风险。这些案件的当事人无一例外都受到了党纪 国法的查办，有被撤职免职的，也有给予党内严重警告处分的，最后 都落到得不偿失的地步。以上这些案件，都是因为他们自身没有绷紧 廉洁自律这根弦！ 二、树立正确观念，认清党风廉政工作形势 党的十八大以来，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入 “四个全面”战略布局，标志着全面从严治党迈入新阶段、踏入新征 程，具有里程碑式的深远历史意义。把党风廉政建设和反腐败斗争作 为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，党风廉政建设和 反腐败斗争取得重大成效。以法院系统来说，相关资料显示，近年来 全国法院系统查处违法违纪案件受到纪律处分和刑事追究人员。数据 呈现出大幅下降的态势，足以表现近年来反腐力度之大，成效之明显。 但也应当清醒地看到在当前社会深刻变革、外部环境复杂、诱惑考验 增多的情况下，一些干警在遵守政治纪律和政治规矩、遵守法院廉政 纪律等方面还存在着突出问题，少数干警的违纪违法行为对司法权威、 司法形象、司法公信力造成了巨大伤害，严重败坏了人民法院形象， 造成了极其恶劣的影响。从市中院目前情况来看，形势相当严俊。大 家可能没什么感觉，今天我就给大家算一个帐，市纪委共 X 个纪检监 察室，今年曾一度有 X 个室加一个干部监督室，共有 X 个室在处理我 院的案件线索，我算了下，今年已受到学纪处分 X 人，留置 X 人，市 纪委监委现在调查已结束，即将立案审查人员数人人，从目前掌握的 情况来看，那么今年全院受到党纪政纪处分或法律制裁的人数达近 X 人，还有一些有查办价值的问题线索，且是较重大的案件线索，还没 来得急进行调查处理的还不算，这个数据是一个惊人的数据，这些年 来除市交警支队当年处理人数超过这个比例外，估计一个单位一年内 处理这么多人这么大比例在 X 再难找到。因此，我们必须充分认识到 党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终坚持以 零容忍态度惩治司法腐败，从严惩处各种违纪违法行为特别是法院干 警充当诉讼掮客、以案谋私等行为，破除任何形式的“潜规则”，斩 断司法腐败的“利益链”，坚决清除害群之马。人民法院能否践行从 严治党，确保严格依法公正审判，这在相当程度上直接决定了我国全 面推进依法治国的高度与深度。人民法院要树立不管党治党就是严重 失职的观念，把党的领导体现到日常管理监督中，重要的是把纪律建 设摆在更加突出位置。 三、坚守廉洁底线，永葆共产党员清廉本色 在对廉洁自律新要求进行系统学习之后，我们如何将廉洁持之为 明镜、内化为修养、升华为信条呢？我认为可以四个方面做起。 一是要“敬”。要敬畏党纪国法，牢固树立法纪至上的意识，无 论位多重、权多高，绝不允许有超越纪律、法律的特权，要用党纪国 法扎牢思想的篱笆，时时检点自己、约束自己，耐得住寂寞，经得起 考验，抵得住诱惑，决不能“人前豪言壮语、私下污泥浊水”。要敬 畏权力，我们运用的司法权是由人民赋予的，人民赋予的权力只能用 来为人民服务，万万不可以权谋私或放任家人利用自己的权力影响谋 利。时刻要有如履薄冰、如临深渊的危机感，正确处理好权与责、权 与利、权与情之间的关系。要敬畏群众，深入践行司法为民，在维护 人民利益上下更大功夫，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民 所谋，把“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为根本 出发点和落脚点，真心实意地为民办实事、解难题，做到“意莫高于 爱民，行莫厚于乐民”。 二是要“严”。要从严教育，坚持开展司法廉洁教育活动和党风 廉政教育活动，通过开展形式新颖、内容丰富的主题活动，增强广大 干警的警惕性。要从严管理，严格执行《领导干部干预司法活动、插 手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人 员过问案件的记录和责任追究规定》，对违纪违法行为从严惩处，坚 决清除害群之马，保持法院队伍的纯洁。要从严监督，加强监督问责， 深化司法公开，让司法权在阳光下运行，让暗箱操作没有空间、司法 腐败无处藏身，以廉洁司法确保公正司法。 三是要“守”。习近平总书记曾说：“干部廉洁自律的关键在于 守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党 和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人 生价值”。党员干部要坚守政治底线，坚定法治信仰，坚持正确的政 治方向，在大是大非面前保持清醒的头脑，坚决抵制损害党的利益的 行为，牢记党的性质和宗旨，始终以党和人民的利益为出发点。要坚 守纪律底线，带头遵守纪律，以大局出发，不计个人利益。严格执行 廉洁自律各项规定，以邹碧华同志等先进典型为榜样，以违纪违法反 面典型为戒，筑牢自觉抵制腐败、清正廉洁司法的思想基础。要坚守 做人底线，以身作则，以德服人，要求别人做到的自己首先做到，要 求别人不做的自己坚决不做。 四是要“敢”。面对大是大非要敢于亮剑，面对歪风邪气要敢于 坚决斗争，自觉维护党纪条规的尊严。对纪律观念淡薄、作风松懈涣 散的现象，既要定铁规、出重拳，又要发扬民主集中制，一针见血地 指出，绝不当老好人、绝不能怕得罪人。对发生腐败案件和不正之风 长期滋生蔓延的庭室，将实行“一案双查”、“倒查追责”，既要追 究当事人的责任，又要追究两个责任者的责任。 全面从严治党永远在路上，廉洁自律始终是共产党员的先进本色。 党员干部要始终不忘初心，将廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚 持理想信念宗旨“高线”，严守廉洁自律底线，坚持公正司法、司法 为民，为司法公信力再上新台阶做出新的贡献！ 专题党课：忠诚 干净 担当 习近平总书记在党的十九大报告中明确指出: “坚持正确选人 用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四 个意识”和“四个自信”，坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的 理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。”这既是对好干部标准 的高度概括和朴素表达,也是对全体党员干部的殷切期望和政治嘱托。 下面我就围绕“忠诚、干净、担当”这 3 个词，谈谈自己的认识和思 考，与同志们共勉。 忠 诚 我们经常讲忠诚，到底什么是忠诚？简单从字形看，“忠”由 “心”和“中”构成，表示忠由心生，心在正中，没有邪念;“诚” 由“言”和“成”构成，表示言而能成，不搞虚假。二字合为一词， 心主内，言主外，意为表里如一。忠诚，是人类社会的普世价值认知， 它是衡量人品的基本标准，是支撑人们思想道德大厦的基座。 没有 忠诚，人与人的交往就难以长久；没有忠诚，爱情和家庭就失去了责 任的庇护；没有忠诚，国家、政党、民族就没有凝聚力，变成一盘散 沙。 从传统文化看，诸葛亮在《兵要》一书中说，“人之忠也，犹鱼 之有渊。鱼失水则死，人失忠则凶”。有大量脍炙人口的名言警句， 如“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“人生自古谁无死，留取 丹心照汗青”，“天下兴亡，匹夫有责”。可以看出，在中国传统文 化中，忠诚是安身立命之本，无论为人还是报国都要讲忠诚。 从党的品质看，中国共产党继承了中华民族重视忠诚的优良传统 并将其发扬光大，成为共产党人最为可贵的政治品质。我们经常说， “共产党人是用特殊材料制成的”。特殊在哪里？正如邓小平同志所 说，忠诚与老实是一个共产党员必须具有的品质。 从现实需要看，强调忠诚具有很强的针对性和现实意义。苏联一 夜之间变色解体，最重要最直接的原因就是淡化了政治，放松了忠诚 教育，放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的 意见，还实行所谓的各级党组织自治原则，苏共党内从思想混乱演变 到组织混乱，党员对党不再信赖不再忠诚，最终导致苏共亡党，苏联 亡国。苏荣、王三运、虞海燕等人，身为党的高级干部，台上大讲忠 诚，走下台就变样，严重玷污和扭曲了“忠诚”二字。前一段时间很 火的反腐剧《人民的名义》中，省委副书记高育良的夫人吴老师在谈 到祁同伟时说，“这个世界上最不缺的，就是聪明人，但是最缺的， 就是忠诚的人”。通过以上分析，我们可以得出这样的结论。所谓忠 诚，就是忠贞不渝，没有二心，它代表忠实、信赖、服从和牺牲，具 体表现为思想上高度一致，情感上高度认同，行动上高度自觉。 要做到思想上忠诚。什么是思想上忠诚？就是要对党的思想理论 自觉认同，清醒坚定。如果对党的思想理论不认同，不清醒，不坚定， 对党忠诚就是无源之水，无本之木。保持思想上的忠诚，一方面要认 真学习马克思主义经典著作，学习中国化的马克思主义理论，尤其是 要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思 想新战略，深钻细研，学深悟透，学出一份坚定，学出一份自信，学 出一份忠诚。 要做到政治上忠诚。哈佛大学教授乔西亚・罗伊斯在《忠的哲学》 中提出，忠诚有一个等级体系：处于底层的是对个体的忠诚，而后是 对团体的忠诚，处于最顶端的是对一种价值和原则的忠诚。根据罗伊 斯的理论，中国共产党人的政治忠诚，就是对党的政治理想、政治立 场、政治目标、政治使命在价值观上的忠诚。 要做到行动上忠诚。忠诚不忠诚，关键看行动。讲忠诚不能空喊 口号，高调作态，口惠而实不至，更不能说一套做一套，阳奉阴违， 而要把对党的忠诚体现在具体行动中，体现在为人民做的每一件事上， 体现在为党做的每一项工作上。正如 XX 同志反复强调的，对党忠诚 要听其言，更要观其行，最终要看实际成效。 干 净 自古以来，两袖清风的官员总是被百姓称颂。一代廉吏于成龙， 经常吃青菜，喝稀粥，灾荒之年还以糠代粮，把节余的口粮和薪俸用 于救济灾民，老百姓送他雅号“于青菜”。晚清重臣张之洞为官一生， 始终保持清廉，过着简朴的生活。他的幕僚辜鸿铭说张之洞的总督衙 门是全国最破旧不堪的。张之洞为官，从不做与身份不符之 事，从 不接受下属送礼，哪怕一本书、一方砚，都拒之门外。廉洁奉公、勤 政为民，是我们党的优良传统，也是我们党赢得民心的重要法宝。当 年斯诺访问延安，赞叹我们党的领袖廉洁奉公、勤俭朴素的作风，称 之为“东方魔力”“兴国之光”。今天，坚持清正廉洁、个人干净， 依然是从政为官者必须守好的底线。 要保持思想纯洁。南宋大学问家朱熹有一首名诗《观书有感》， 后面两句是“问渠哪得清如许？为有源头活水来。”源头是干净的， 我们就能喝上放心水；源头被污染了，我们的健康就 会受到威胁。 一个人越是身处高位，越是能官干吏，就越要加强思想修养。南宋宰 相秦桧状元出身，博学多才，书法精湛。他创立的宋体直到今天还是 应用最广的字体之一。但他嫉贤忌能，陷害忠良，最后成了“奸臣” 的代表。汪精卫一表人才，文笔和口才都相当好。他在刺杀清摄政王 载沣失败后，曾写下“引刀成一快，不负少年头”的豪迈诗句，后来 却一步步走上了卖国之路。我们党在这方面也有前车之鉴。张国焘、 林彪等党的高级干部出问题，不是在才上，不是在能上，而是在德上。 要做到行为廉洁。评价一个人，不仅要看他说什么，更要看他做 什么。领导干部是不是干净，是不是廉洁，最终要落到行为上。行为 上的廉洁，一靠自律。自律体现在小处，体现在小事，体现在小节， 要管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的脚，不该说的不说，不 该拿的不拿，不该去的不去。泰戈尔有句话说：“如果鸟的翅膀绑上 了金子,那么它肯定飞不高”。二靠他律。他律就是监督，说白了就 是一种约束，一般情况下会让人不自在，不舒服。习近平同志在中央 纪委全会上讲话强调，要让党员干部逐步习惯在有约束的环境中工作 生活。 要保持形象清洁。大家都听过一句俗语：“百姓谁不爱清官”。 在老百姓的眼里，党员干部的形象，不在于你有多高大，不在于你有 多威严，而在于你有多清廉。领导干部都是公众人物，身处聚光灯下， 一言一行，一举一动都广受关注，形象上的一点瑕疵都有可能被无限 放大。也许你只拿了别人一根针，传来传去就成拿了一桶金。所以， 党员干部一定要十分注意自己的形象，防微防小，时刻保持清清爽爽， 干干净净。领导干部岗位重要，责任重大，接触面广，在工作生活学 习中不可避免要与一个个有形无形的“圈子”发生关系，领导同志要 身在圈子中，不受“圈子文化”的污染，保持干净清洁。一要保持“工 作圈”的清洁。由于受不良政治生态的影响，有的人把工作关系变成 了“山头关系”“依附关系”，甚至变成“主仆关系”。二要慎重交 友，选择社交，要构建干净健康的社交圈。要敢于说“不”，善于说 “不”，正确处理好亲情、友情和理想信念、价值观之间的关系，不 能为了亲情、友情而迷失自我，丧失原则。 担 当 党员干部要敢于担当任事。有人说过，干工作就好像洗碗，碗洗 多了则难免失手打烂。面对旁人的幸灾乐祸、指手画脚、说三道四， 自己要稳住心神、总结经验、减少失误，坚定不移地干自己的活、走 自己的路，这就是担当。习近平总书记十分重视担当的问题，他强调， 改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。 有这么一些干部，怕出事，不干事，当起了甩开手、挥挥手、背起手 的“三手干部”，有的还颠倒黑白、混淆视听，拿反“四风”、反腐 败说事，把推动发展与反对腐败对立起来，为不作为不担当找借口， 为庸政懒政怠政找理由。担当的前提条件一是提高学习的能力。一定 要自觉加强学习，向历史学、向书本学、向实践学、向群众学，勤学 广学深学，不断提高本领。二是提高干事的能力。老百姓看领导，“不 看广告，只看疗效”。 一要讲政治。现在联系我们的工作实际是，既然选择从事 XXX 工 作，选择了这条路，任何时候都不能看轻政治，任何时候都不要忽略 责任，任何时候都不能放下学习。大家在政治机关工作，一定要时时 处处事事讲政治、重责任、勤学习。在古典时代，人们认为人是天生 的政治动物，政治生活被看成是一个真正的人应该去追求的最高生活； 在近现代国家，政治也始终占据着核心和主导的位置，可以说与我们 每个人的生活息息相关。人作为社会人，生活中不可能没有政治，也 不可能逃避政治。你可以不讲政治，但是不等于说你的生活里没有政 治。讲政治不一定非要成天把政治挂在嘴上，更重要的是在思想深处 要时刻绷紧政治之弦，不断提高自己的政治站位、政治觉悟、政治鉴 别力和政治敏锐性，在政治意识、政治方向、政治立场、政治观点等 方面都不能有丝毫的偏差和麻痹大意，始终做到在大是大非面前旗帜 鲜明，在大风大浪面前无所畏惧，在诱惑得失面前保持定力。 二要重理想。有的同志可能会说，理想信念只不过是空洞的“政 治说教”，看不见摸不着，坚定不坚定也就那么回事。不可否认，确 实有那么一段时间，我们对党员的理想信念教育重视不够，缺乏有效 的手段，联系实际不够，针对性不强，有时候甚至连“说教”也省略 了。久而久之，理想信念就真的变成了说教和官话，如果不是在正式 场面上，基本听不到有人谈理想信念，不是不想说，而是说出来怕人 笑话。这样，大家你不愿说，我不敢说，理想信念最后只能在报纸上 登一登，党课上讲一讲，会议材料里点一点，领导讲话中提一提，实 际上离我们越来越远，越来越成为空中楼阁，没有发挥强大的思想武 器的力量。那么，人到底需不需要讲理想信念？答案当然是肯定的。 “人生如屋，信念如柱”。前几天习近平总书记在学校思想政治理论 课教师座谈会上发表重要讲话中多次强调理想信念。习近平同志多次 告诫全党同志， “坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是 共产党人安身立命之本”。有一句话说，“理想很丰满，现实很骨感”。 伟大的事业从来不可能一帆风顺、一马平川，理想与现实之间总是有 差距和反差，但我们不能因这种差距的存在，就削弱、动摇对理想信 念的坚守。 三要担责任。叔本华说过一句话：“上帝给我们肩膀，就是叫你 来挑担子的。”人生一世，没有一个人能躲得过这样那样的责任，不 管你扮演的是什么角色，干的是什么工作，无时无刻都需要有责任心。 父母养儿育女，需要责任心；老师教书育人，需要责任心；医生救死 扶伤，需要责任心；军人保家卫国，也需要责任心，等等。有责任心， 才能把事情做好。我想在座的同志可能也会有这样一种感受：看到工 作没人干，或者自己负责的工作没干完、没干好，心里就会感到很不 安，坐卧不宁，直到把工作干完了，干好了，才会松一口气。这种感 觉其实就是责任心在我们身上的直接反映。打个比方，一个人好比一 辆汽车，才华是强大的马力，智慧是华丽的配置，而责任心却是那看 着不起眼的汽油。没有汽油，再好的车也只是个摆设。没有责任心， 有再高的文凭，再深的学识，再强的能力，也飞不高，走不远。现实 中经常可以看到 一些很有才华，很有能力的同志却事业平平，甚至 一事无成。为什么？ 四要肯学习。犹太人的家庭很重视读书，当孩子稍微懂事时，母 亲就会翻开《圣经》，滴一点蜂蜜在上面，然后叫小孩去亲吻《圣经》 上的蜂蜜，让孩子意识到书本是甜的，所以犹太人从小就特别爱看书。 犹太人甚至会在墓地里放上一本书，因为他们认为，在夜深人静的时 候，那些死去的人也会从坟墓里爬出来看书。大家可能都有这样的体 会，就是在写文章、干工作或者发言的时候经常会感到紧张，底气不 足，为什么？根本原因还 是因为读书不够，学识不足，才华不灵， 出现 “本领恐慌”。这个词是毛泽东同志说的。1939 年，他在延 安在职干部教育动员大会上讲话时说：“我们队伍里边有一种恐慌， 不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。好像一个铺子，本 来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定 要进货。”他把一个人的能力和学识比喻成“铺子”，把读书比喻成 “开铺子”，如果铺子里存货不多，取一点，少一点，不久就用完了， 所以要经常进货，不进货就要关门大吉，告诫我们要用人类最丰富的 知识来不断充实自己的头脑，不断提高自己的本领。诸葛亮在《诫子 书》中说“非学无以广才”。没有哪一个人的本领，不是靠学习得来 的。康熙皇帝是极有本领的一代帝王，大臣称赞他的能力“由天授， 非人力可及”，意思是说你的本事太大了，是天生当皇帝的料。他立 即反驳：“朕亦不过由学而能，岂生而能者乎！”意识是说我的这点 本事都是学习的结果，哪有什么生来就能力高强的人。看来他这个人 头脑还是很清醒的，不吃吹吹捧捧那一套。习近平同志提出要增强文 化自信，可以说是非常及时 也是非常必要的。一直以来，美国等发 达国家通过各种形式对我们进行文化渗透，我们必须引起高度重视， 大力发展我们自己的文化，增加中国元素，讲好中国故事，重建中国 人的精神家园。没有强大的精神，即使经济发展了，你还是个空架子， 经不起大事。人的精神从哪里来？天上掉不下来，地上长不出来，花 钱买不回来，只能靠教育、靠读书、靠学习。就像德国宗教改革家马 丁·路德所说，国家的强大，不取决于它的国库之殷实，不取决于它 的城堡之坚固，也不取决于它的设施之华丽，而在于它的公民的文明 素养，即在于人们所受的教育和学习。“大学之大，不在于大楼之大， 而在于大师之大”。早些时候的人民日报有一篇关于学习的评论，这 样说到：“人们恐怕已经看惯了这样一些再平常不过的场景：当晨曦 初露，用朗朗书声去迎接朝阳的是孩子;当夜幕低垂，熬夜攻读的也 是孩子。而许多成年人呢?在忙忙碌碌的工作中，在熙熙攘攘的生活 中，固然不必郑重其事地挑灯夜读，但不少人包括某些干部是不是浑 然不觉地把生命消磨于肥皂剧中、消磨于麻将桌前，或者在吆五喝六 的酒话中消磨那本来并不多余的时间?” 希望大家好好思考一下这 3 个词的分量，做一名忠诚干净担当的 党员干部。谢谢大家！ 专题党课 ：打造一流营商环境 激发市场主体活力 让一切创新驱动 源泉充分涌流 同志们： 营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，也是提高综 合竞争力的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央高度重视营商环境的改善和优化。习近平总书记多次在不同场合强 调优化营商环境的重要性。在博鳌亚洲论坛 2018 年年会开幕式上， 习近平总书记强调，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外 资”。2018 年 11 月 5 日，在首届中国国际进口博览会开幕式上的 主旨演讲中，习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好”。 全国两会期间，习近平总书记进一步对优化营商环境提出新要求，强 调要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。 一、人人是形象、个个是环境 随着经济全球化不断推进，资源在全球、全国范围内进行配置的 趋势越来越明显，人才、技术、资金、项目跨区域流动日益活跃，营 商环境对一个国家或区域的发展越来越重要。可以说，营商环境是生 产力，更是竞争力，未来城市的竞争将是最佳营商环境的竞争。世界 银行发布的一项报告表明,良好的营商环境会使投资率增长 0.3%，GDP 增长率增加 0.36%。这就说明，谁的营商环境好、办事时限短、服务 质量优，资源就会流向哪个地方，企业就会纷纷前往投资；哪个地方 营商环境差、办事时间长、服务质量差，不仅吸引不来新项目、新技 术，而且现有的企业和项目还可能“孔雀东南飞”。这也就是经济学 上讲的“马太效应”，即强者愈强、差者愈弱。当前，全国各地营商 环境改革都在如火如荼地进行，北京、上海、广州、深圳等特大城市 率先加大营商环境改革力度，全省各州市也纷纷出台一系列政策举措， 全力打造营商环境的“青山绿水”。XX 要实现高质量跨越发展，只 有集中力量打造最佳营商环境，才能成为集聚资本、项目、人才、技 术的洼地，才能成为开放创新的高地，才能在新一轮发展中占得先机、 赢得主动。 优化营商环境既是大势所趋，也是问题倒逼。从我市的情况来看， 虽然我们在优化营商环境方面取得了一些成效，但面临着进一步深化 提升的挑战。我 X 主要经济指标增速回落，已经从“标兵”变成了“追 兵”。这些指标数据的变化，折射出走转型升级高质量发展道路的艰 辛，也暴露出一些党政干部面对新形势新任务责任心不强、面对新矛 盾新困难意志消沉的问题。深入分析我 X 发展中面临的各类困难问题， 都和营商环境有着深层次关系。如果再不进一步提升营商环境，那么 我们的民间投资和民营经济就上不去，经济发展的活力就不足，与 X 内外发达地区的差距就会越来越大。为此，X 委、X 政府研究把打造 最佳营商环境作为今年全面深化改革的“控制性工程”，全 X 各级各 部门必须增强优化营商环境的责任感和紧迫感，以营商环境的新面貌 激发发展新活力、构筑竞争新优势。2019 年 4 月 30 日，习近平总书 记在纪念五四运动 100 周年大会上讲：“五四运动改变了以往只有觉 悟的革命者而缺少觉醒的人民大众的斗争状况，实现了中国人民和中 华民族自鸦片战争以来第一次全面觉醒。”引用这句话是要讲清楚优 化营商环境是 X 委政府的大事，是各级各部门的大事，是全 X 人民的 大事，是全社会的大事，否则就会搞成经济管理审批部门的事情、党 委政府分管领导的事情、书记市长的事情。我们讲人人是形象、人人 是环境、人人是服务、人人是软实力就是要解决这些深层次的问题。 在改善营商环境中，如果只有党委政府的重视，而没有全 X 人民的努 力，没有全社会的努力，良好的营商环境是形成不了的，即使暂时好 一段时间也持久不了，因为没有形成良好的传统文化。只有党委政府 重视和全民觉醒、全社会觉醒有机结合起来，才有可能形成良好的营 商环境，进而形成良好的传统文化，才是持久的。从这个角度看，要 形成良好的营商环境，我们可以说刚刚起步，万里长征只走了第一步。 二，人人都参与、个个都出力 营商环境建设是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面、 各个领域，既要拿出勇气和决心，也要找对方法和路径，要确保做到 “三个坚持”。 一要坚持问题导向。要对标省内外先进地区，查找在市 场准入、 要素保障、城市建设、开放创新、政务服务、法治保障 等方面的差 距和不足。要积极回应企业的期待和诉求，不能等企业走了、人才走 了再来解决问题。要聚焦群众办事的难点、企业 发展的痛点、社会 各界反映的重点，认真梳理存在问题，列出整 改清单，区分轻重缓 急，分批次向社会公示承诺整改时限，集中清理规范。各级纪检监察 机关要聚焦党风政风工作重点，强化压力传导，从严执纪问责，为打 造风清气正的营商环境提供坚强的纪律保证。 二要坚持目标导向。优化营商环境是一项没有最好、只有更好的 工作，我们必须要继续走在全 X 前列、做出示范。具体的就是要通过 办事时间的“物理压缩”，倒逼办事流程优化、办事环节精简。因此， 我们要对标省内外改革创新试点经验，借鉴近年来北上广深等发达地 区已出台的创新措施，参照 X 里面的评价内容和评价标准，尽快建立 营商环境评价指标体系。特别是在指标标准设置上，不仅要缩小差距、 向先进看齐，还要有新的创新提升，力争做到“人无我有，人有我优”。 三要坚持结果导向。要以企业和群众满意度为核心, 倒逼部门 减环节、优流程、压时限、提效率。要参照省里做法实行 “红黑榜” 通报制度，建立健全营商环境的跟踪评价机制和督查问效机制，从第 三方视角对工作效果进行客观的系统性评估，对全市营商环境情况定 期进行“全面体检”，找出短板和差距、发现不足、加强整改。对没 有达到预期目标、企业和群众不满意的要“回炉重炼”，造成重大损 失的要问责追究，推动形成优化营商环境你追我赶的生动局面。问题 导向表明我们的态度，看敢不敢找问题和差距；目标导向表明我们的 标准，看敢不敢设立高标准和高目标；结果导向表明我们的气魄，看 敢不敢以效应和效果论英雄。我们有些工作可以找原因、讲困难、说 问题，但这项工作不能找原因、讲困难和问题，而是要真正做到以成 效论英雄。否则一句话就把责任推了，一句话就让责任跟自己没有关 系了。没有做好就是自己有责任，没有理由可讲，没有道理可讲。这 一点，我们要有高度自觉，否则谈不在一起、讲不在一起、说不在一 起。在投资商面前，除了违法乱纪的投资商，没有“不”字可讲，这 一点要作为一条规矩立起来，否则谈什么发展呢？ 三、人人“金牌店小二”、个个“五星级服务员” 优化营商环境关键在于解决实际问题。要改善“硬环境”、 优 化“软环境”，打造竞争新优势、培育壮大新动能、增强企业和群众 获得感，切实把打造投资洼地和开放高地。 一要着力优化城市环境。城市环境是影响企业日常经营、 群众 办事创业的基本外部环境，是一个地方营商环境质量最直观 的反映。 我们要牢牢抓住建设“XXXX 城市、XXXX 名城、 XXXX 之城”的现代 化大城市的机遇，围绕工作部署，力争早日把建设现代化大城市的宏 伟蓝图变为现实，不断提升城市的对外影响力吸引力软实力。各 X 要 坚持规划引领，创新工作理念、创新投入模式、创新运营机制，始终 坚持对标对表干、精益求精干、提速提效干，高质量推进美丽县城建 设。同时，要以村庄规划编制、乡村环境提升、打造产业格局、塑造 文明新风为着力点，高质量推进美丽乡村建设，推动形成“双心带动、 全域共荣、城乡协调”的新局面。习近平总书记指出：“奋斗不只是 响亮的口号,而是要在做好每一件小事、完成每一项任务、履行每一 项职责中见精神。”我们要特别防止只有口号没有行动的现象，防止 只有理想没有实际的现象，防止只有目标没有措施的现象，决不能出 现以想法代 替现实、以空谈代替落实、以汇报代替实效的现象。这 些问题不解决，一切都会落空。特别是我们现在上上下下、各级各层 以表态代替落实的现象不同程度存在，个别地方和个别部门还比较严 重，这种现象，营商环境如何改善呢？在中央和国家机关党的建设工 作会议上，习近平总书记指出：“要把“两个维护”体现在坚决贯彻 党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上， 体现在党员、干部的日常言行上。”总书记讲得多具体多生动多形象！ 二要着力优化金融环境。针对企业融资难融资贵、金融 业整体 发展水平不高等问题，以“三个积极”不断破解难题。一是积极发挥 基金引导作用。运用好混合所有制股权方式、 PPP 融资方式、共 建共享发展机制，充分发挥市级平台作用，集中五县（市、区）力量， 解决重大项目引进难、落地难、推进难问题。二是积极引导金融机构 落实支持实体经济政策措施。对民营企业、特别是中小微企业要实施 差异化信贷政策，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，缩短民营 企业融资链条，切实降低企业总体融资成本。要持续推进中小微企业 信用体系建设，加快政府信用融资担保体系和贷款风险补偿机制建设， 促进金融活水流向中小微企业。三是积极推动沿边金融改革。争取尽 快设立人民币跨境结算中心，引进和培育金融服务机构，为我 X 国际 贸易参与者提供专业化的跨境金融服务，为跨境贸易投资便利化提供 有效的金融支撑，助推改革开放再提升。金融问题至关重要，融资问 题不解决，一切都无从谈起。今年增速回落，核心是融资问题没有解 决好。这既有宏观的原因，更有微观的原因。但我们要从自身多找问 题、多找差距、多找出路。金融部门也要认真学习思考借鉴其他地区 的好经验好做法好成效。 三要着力优化审批环境。打造营商环境的首要环节就是审批服务， 如果审批服务不便民、不便企，其余的政策再好、措施再优，一切都 是“零”。一是加快推进政务服务标准化建设。要变部门挨个串联审 批为多部门并联审批，变条块分割为整体联动，逐步将政府部门分设 的办事窗口整合为几个综合性服务办理区，通过实行“一窗通办”， 切实降低企业和群众办事成本，提高投资审批效率。二是全力推进“数 字政务”建设。要加快推进网上政务服务平台规范化、标准化、集约 化建设，深入推进“一部手机 办事通”建设，打通部门“信息孤岛”， 着力解决“一网通办”事项在线可办率不高、“一部手机办事通”上 线项目较少的问题，提升行政审批服务智能化水平，真正实现“办事 不求人、审批不见面、最多跑一次”。三是进一步优化投资审批。要 继续清理各类不合理的前置条件和“搭车”事项，精简投资项目审批 事项，编制公布投资项目行政许可事项目录和报件审批事项目录，加 快推进工程建设项目审批制度改革，实行投资项目“一张蓝图”“一 个系统”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”审批运行。解决审 批问题关键是解决好我们的观念和态度从“管理”到“服务”的转变。 我们的宗旨是为人民服务，但好多时候搞成了为人民管理，不是服务 人民而是管理人民。好多时候不是从服务角度出发，而是从管理角度 出发；不是思考怎么服务人民群众，而是想着怎么有利于自己管理人 民群众。同志们，这是两种不同的思路、不同的态度，更是两种不同 的世界观、两种不同的方法论，如果不从深层次来解决这些问题，那 服务人民这个营商环境改善这个核心问题是解决不了的，因为出发点 就不是解决问题的出发点。因此这次营商环境的改善和提升，就要从 “管理人民”到“服务人民”的思想和观念转变开始，一定要树立为 人民服务的思想，一定要树立为投资商服务的思想，并且变成自觉的 行动、形成制度规范，才能真正取得实效。 四要着力优化法治环境。习近平总书记指出，法治是最好的营商 环境。全市各级各部门要坚持对一切市场主体一视同仁，坚决打破各 类隐性障碍和“潜规则”，让各种市场主体依法平等使用生产要素， 公平参与市场竞争，同等受到法律保护。要把扫黑除恶与反腐败斗争、 基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与“除伞”并重，形成铁腕治理 的高压态势，依法严厉打击侵害企业和 企业家合法权益的违法犯罪 活动和村霸、地霸、工程霸等黑恶势力，坚决打击封门堵路、阻工扰 工、强买强卖、敲诈勒索等扰乱企业正常经营的违法犯罪行为。要严 肃开展政府失信违诺、司法执法环境、不作为乱作为、公职人员勾结 “黑中介”等专项治理活动，合力营造公平公正的法治环境。要完善 企业和群众维权投诉、反映问题机制，整合建立营商环境投诉举报平 台，便利企业 投诉和纠纷化解，积极回应群众关切。 五要着力优化创新环境。创新是引领发展的第一动力， 是建设 现代化经济体系的战略支撑。我们要把营造有利于创新创业创造的良 好发展环境，作为吸引技术、资本、人才等要素聚集 的重要条件， 作为提升保山综合竞争力的核心要素，着力优化创新环境，不断增强 保山的影响力、吸引力。要加大知识产权保护力度，严厉打击知识产 权违法行为，提高知识产权侵权成本。要鼓励支持企业开展产品创新、 技术创新、商业模式创新，通过技术进步和科技创新提升核心竞争力。 六要着力优化服务环境。全 X 各级各部门必须坚持把作风建设贯 穿营商环境建设全过程，融入日常工作中，以作风的持续转变带动全 市营商环境的持续提升。要建立“亲”“清”型政商关系，各级党政 干部要坦荡真诚地同企业接触交往，做到“有交往但没有利益交结”， 争当“金牌店小二”“五星级服务员”，躬下身子，想方设法让企业 办事更顺畅、更顺心，特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、 靠前服务。我们有的部门和干部，基于现行法律法规考虑，对改革带 来的责任风险还是有很多顾虑。改革有压力有风险，这是可以理解的， 但在企业面临重大发展难题的时候，特别 是在面对法律法规条款相 对模糊，又无具体改革案例可作参照的 情况下，就需要我们拿出攻 坚克难、敢啃“硬骨头”的勇气，把该放的权力坚决放出去，把该担 的责任坚决扛起来。X 委始终坚持“三个区分开来”，将容错纠错机 制嵌入打造最佳营商环境改革全过程，只要符合中央、省委和 X 委决 策部署精神，有利于改革创新和事业发展，按程序决策，没有谋取私 利，大家就放手去干，X 委会旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑 腰。优化服务环境，也要有一个标准，五低就是一个标准：低税费成 本、低融 资成本、低物流成本、低要素成本、低制度性管理成本， 这样才能形成凹底效应，形成水往低处流效应，才能实现产业链招商、 以资本注入式招商、以品牌资源式招商、以收购兼并式招商、 以 PPP 合作招商、以产业引导基金招商。总之，说来说去，优化 服务环境，说到底是干部的作风和形象问题，我们要牢记总书记的教 诲：“要践行新时代好干部标准，不做政治麻木、办事糊涂的昏官， 不做饱食终日、无所用心的懒官，不做推诿扯皮、不思进取的庸官， 不做以权谋私、蜕化变质的贪官。” 同志们，天下大事必作于细，古今事业必成于实。我们要保持久 久为功的定力，增强常抓常新的韧劲，解放思想、振奋精神，迎难而 上、勇担善为，全力打造一流营商环境，让各类市场主体活力竞相迸 发，让一切创新驱动源泉充分涌流。