新冠肺炎疫情防控期间有序推进企业复工复产和 农民工管理工作方案

新冠肺炎疫情防控期间有序推进企业复工复产和 农民工管理工作方案

新冠肺炎疫情防控期间有序推进企业复工复产和 农民工管理工作方案 目录 一、新冠肺炎疫情防控期间有序推进企业复工复产 1‎ （二）做好农民工管理 10‎ 一、新冠肺炎疫情防控期间有序推进企业复工复产 为切实做好疫情防控形势下企业复工复产和农民工管理工作，稳 步有序恢复企业正常生产经营，保障企业用工需求，促进自治旗经济社 会平稳健康发展，特制定本方案。‎ 一、 指导思想 深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展工作的重要 指示精神，严格落实中央、XX区、XX市有关工作部署，按照《XX市应 对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发《关于实施分类指 导精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的若干措施》的 通知》和XX市新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部关于印发《XX ‎ 市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有序推进企业复工复产和农 民工管理工作方案的通知》要求，实施分区分级精准防控，以乡镇为单 元,坚持科学防治，精准预警，精准施策，精准落实，统筹疫情防控、农 民工管理与经济社会发展各项工作，确保疫情防控与经济社会发展两 不误。‎ 二、 工作要求 ‎（一）严把复工复产审批关口。要处理好疫情防控和企业复工复产 的关系，以疫情防控和安全为前提，落实企业防控疫情和复工复产的主 体责任，并坚持实事求是，因地因时因企因产制宜，把做好疫情防控、 安全生产、环境保护及医疗废物处置等工作作为企业复工复产的前 提条件，监督指导企业做好相关工作，未达标的一律不得复工复产。‎ ‎（二） 有序推进企业复工复产。要按照XX市《关于实行分类指导 精准施策统筹做好疫情防控与经济社会发展工作的若干措施》和 ‎《XX市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有序推进企业复工复产 和农民工管理工作方案》要求，结合地区分类和产业特点，统筹制定分 类分批复工复产方案。二类、三类地区要优先保障疫情防控、能源 供应、交通物流、城乡运行、市场流通和生产生活必需品等涉及重 要国计民生领域的企业复工复产。要分类指导央企和各类国有企业 ‎ 率先复工复产，带动其他企业复工复产，确保企业复工复产稳妥有序。‎ ‎（三） 全力推进重点项目建设。要针对疫情防控工作中暴露出的薄 弱环节，梳理谋划储备一批公共卫生、电商服务、电子政务等补短板、 调结构、惠民生、增后劲的高质量发展项目。要结合复工复产实际， 完善推进重点项目建设工作机制，强化督导调度,帮助企业解决项目推 进中遇到的问题，确保本年重大项目建设任务全面落实。要加强日常 监管、源头监管、施工过程监管，抢抓工期，全力推进,确保工程质量 和项目进度。‎ ‎（四） 落实复工复产支持政策。要用足、用好、用活援企稳岗政策, 落实疫情防控重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健 康发展政策措施,创新优化审批服务、加大信贷力度、降低企业融资 成本、加大财政资金支持、依法依规减费降税、加大融资和创业担 保支持，切实减轻企业负担，降低企业成本，支持企业快速形成产能，为 企业复工复产提供政策保障。‎ ‎(五)认真落实稳就业主体责任。要突出就业优先导向，推动产业、 财税、金融、贸易、教育、社保等政策围绕稳定和促进农民工就业 综合发力，最大限度消除疫情对农民工就业工作的影响。要加强部门 协同，建立信息共享、情况通报机制，摸清疫情防控企业复工复产期间 ‎ 农民工需求，从严落实防疫防控措施，上门服务，联合办公，合理引导分 批返城返岗。‎ 三、组织实施 ‎(一)全力统筹做好疫情防控和复工复产工作 ‎1.全面加强生产期间疫情防控工作 ‎(1)实行厂区封闭管理。企业要减少厂区进出通道,在每个出入口 设置检测卡口，配备门禁设施和检测仪器，落实24小时人员值守，对进 出人员、车辆严格检查检测,做好信息登记，严禁无关人员进入厂区。 要减少一般商务洽谈、人员来访等活动,积极利用现代信息手段开展 商务交流。‎ ‎(2)严密职工健康监测。建立职工体温日检测制度，在生产区、办 公区、宿舍区等点位设置检测点,严格对职工进行体温检测。职工上 下班尽量不乘坐公共交通工具。企业通勤车辆要提前做好防疫消毒, 乘坐人员须佩戴口罩并测量体温，隔座乘车，减少人员密度。赴自治区 域外出差职工返回后，要严格落实隔离措施。‎ ‎(3)加强环境卫生和就餐管理。企业要对所有场所每天至少消毒 三次，重点区域增加消毒频次。加强公共区域通风换气,严格空调使用 管理，保持空气流通。加强就餐卫生管理，保证食材安全、餐具卫生，‎ ‎ 采取分时段供餐、分散就餐的方式，减少人员聚集。‎ ‎(4)落实岗位防疫措施。严格落实个人防护措施，工作期间全程佩 戴口罩，做到勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾,废弃口罩等防疫物品 统一回收、集中处理。规范岗位工作秩序，合理安排轮岗排班，采取 ‎“小班制”模式，减少单班在岗人数，暂停不必要的会议，所有聚会等 活动，做到人员少流动、不聚集、不串岗。‎ ‎(5)强化物流车辆管理。外来货运车辆进入厂区前,要进行消毒处 理，驾乘人员须佩戴口罩并检测体温，减少与厂区人员的直接接触，货 物送达后尽快驶离厂区。对运输物资视情进行消毒处理。加强驾乘 人员管理，保持车辆内外清洁，及时对驾驶室、门把手等接触部位进行 消杀。‎ ‎(6)妥善做好突发疫情应急处置。企业要制定应急处置预案，建立 统一指挥、快速响应机制，落实应急值守、情况报告、物资调配、力 量调动等措施。对出现乏力、发热、干咳等症状的职工,立即向XX 防疫部门报告。确诊为新型冠状病毒感染肺炎或疑似病例的,及时联 系xx疾控部门对相关人员和场所处理进行指导，并协助开展相关调 查处置工作。‎ ‎2.为企业解决实际困难和问题 ‎⑴建立企业应对疫情专项帮扶机制。各乡镇、xx工业园区要全 面掌握企业复工复产情况和企业经营遇到的困难，交通运输、人社、 工信、农牧和科技等部门重点解决工人返岗难、物流运输难、供应 链运转不畅、农业备春耕物资、粮食流通等问题。政务服务部门要 创新项目审批方式，开展“网上办”，“掌上办”和“预约办”，简化 审批流程、缩短审批时限，加快办理项目手续等各项工作。相关部门 要认真做好分类指导和服务保障工作。‎ ‎(2)强化企业用工保障。人社部门要密切关注企业用工情况，实施 “一企一策”，帮助协调解决职工返岗和就近就地用工问题，指导做好 返岗前防控培训,并及时按疫情防控要求纳入网格化管理。加大援企 稳岗力度,综合运用失业保险基金结余等资金，支持有条件的地方实施 缓缴或返还部分社保费等政策，切实减轻困难企业用工压力。‎ ‎(3)保障中小企业健康发展。各级金融部门要认真落实自治区政 府《关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中 小企业健康发展政策措施》，加大本地区“下调贷款利率、延期还本 付息”研究落实力度。税务部门要开展减免税费工作。其它有关部 门、单位要积极采取延付水电暖费等临时性支持措施，做到欠息不停 ‎ 贷、欠税不停产、欠费不停供。‎ ‎⑷全面加强复工企业的疫情防控，安全生产，环境保护。卫生健康 部门严格落实国家卫生健康委《关于企业疫情防控措施及要求》，帮 助企业做好企业复工复产前以及生产过程中防护、疫情应对、个体 防护等疫情防控工作。应急管理部门要严格落实当前各行业安全生 产监管要求，及时开展安全警示教育，加大重点领域行业安全生产大检 查，排查安全隐患,限期整改到位，严格疫情防控期间应急值守,防止忙 中出乱，确保发生应急事件第一时间处置。生态环境部门要加大对企 业废水、废气、废渣的排放监测，加大对企业的检查监督;同时要加强 疫情医疗废物处置安全管理，确保及时、有序、高效、无害化处置医 疗废物。‎ ‎⑸各行业主管部门负责协调解决本行业领域企业复工复产和农 民工管理工作遇到的困难和问题，做好企业防疫和生产保障工作。‎ ‎3.认真落实复工复产防疫准备措施 ‎⑴各乡镇、xx工业园区要科学合理评估风险,完善疫情防控机制, 落实防控疫情和经济社会发展双重责任，统筹抓紧抓细抓实抓落地，结 合本地实际，制定“复工复产方案”和“复工复产防疫应急预案”，抓 好员工健康监测、工作场所防控、员工个人防护、异常情况处置，‎ ‎ 并严格落实，指导企业有重点、分类、分期、分批复工。‎ ‎(2)建立复工复产备案制度。疫情防控期间，各乡镇、xx工业园区 对企业开复工情况进行初核，并报xx新型冠状病毒感染肺炎防控工 作指挥部企业复工复产和农民工管理专项工作组审查备案，主要包 括复工复产时间、返岗人员数量和来源、生产计划、原料采购和产 品销售地，物流运输,以及疫情防控措施等内容。‎ ‎(3)健全企业疫情防控工作体系。复工复产企业要建立主要负责 人负总责的疫情防控工作机制,明确目标任务，细化具体措施,落实人 员责任，建立全环节、全流程疫情防控台账，形成从企业管理层到车间 班组、一线职工“横到边，纵到底”的疫情防控全员责任体系。‎ ‎(4)严格返岗人员疫情核查。企业要建立返岗职工“花名册”，实 行健康状况“一人一档”管理，详细掌握每名职工及家庭成员健康状 况和春节假期出行信息。对于从外省区及重点疫区返回xx的职工或 返岗前14天与确诊或疑似病例有接触的职工，要主动申报，在企业属 地指挥部指导下，对其严格执行集中隔离医学观察措施,按规定解除隔 离后方可返岗。要采取错峰返岗措施，企业复工关键岗位的人员集中 返岗，非关键岗位人员可延后返岗。各地要有序组织采取“点对点，门 ‎ 对门”包车服务接送返岗人员。企业要安排车辆从车站等交通中转 站将职工送往集中隔离点。对来自XX、xx的职工要暂缓返岗，对来 自xx以外13个疫情较重地区的职工,要实施14天集中隔离医学观 察。来自其他地区的职工，要居家隔离观察14天。‎ ‎(5)做好防护物资和人员配备。企业要根据防疫需要，为职工配备 口罩、手套、测温仪等防护物品和洗手液、消毒水、酒精等消杀用 品。要设置隔离室，购置防护服、护目镜、医疗器械等应急装备，对集 中隔离医学观察所需的医护人员、安保人员，企业要协调当地指挥部 统筹解决。‎ ‎⑹全面开展厂区消毒。企业复工复产前，要对厂区内生产、生活、 办公区域进行全面环境卫生清理，特别是人员密集场所、重点设施设 备等部位要进行彻底消杀,保持良好通风，防止病毒传播蔓延，确保不 留死角、不漏盲区。车间、工区、工位每日消杀不少于3次,所有在 岗职工每个工作日测量体温不少于4次，并实施台账管理。‎ ‎(7)合理安排生产计划。企业要根据市场需求和生产条件,在有订 单、有市场、有原料保障的基础上，科学安排疫情期间的生产计划，按 需组织生产和物料采购，减少人员大范围流动,降低疫情输入风险。‎ ‎4.严格执行复工复产审批流程 ‎⑴企业复工复产申请程序。具备复工复产条件的企业要提前3 天向乡镇政府、xx工业园区提出复工复产中请，并同时出具报批必备 要件（企业疫情防控方案、疫情防控应急预案、安全生产方案、疫情 防控、安全生产、质量保证承诺书、生产计划表、外地返岗人员信 息登记表、本地上岗人员信息登记表等），由企业所在地乡镇政府、xx 工业园区管委会负责初步核实，并与企业实际负责人签订疫情防控责 任状。经过乡镇政府、xx工业园区管委会初核，报xx新型冠状病 毒感染肺炎防控工作指挥部企业复工复产和农民工管理专项工作组 审查备案通过的企业方可复工复产。‎ ‎（2）坚持“七不开”原则。一是未建立企业主要负责人、实际控 制人负责的疫情防控组织机构的不得复工复产;二是未制定疫情防控 方案、防控应急预案、安全生产方案的不得复工复产;三是未配备专 职防疫人员的不得复工复产；四是返岗人员排查、外地返回职工及 本地职工信息调查不彻底的不得复工复产;五是未落实测温计、口罩、 消毒液等防控物资及防控物资储备不足的不得复工复产;六是隔离观 察场所未设立的不得复工复产;七是未开展公共场所、职工宿舍、生 产设施设备等消毒工作的不得复工复产。‎ ‎（二）做好农民工管理 ‎1.加强农民工的管理和服务 ‎⑴充分发挥乡镇、村（社区）等基层平台作用，通过电话、网络等渠 道，逐村逐户开展调查摸底,摸清法定劳动年龄内有就业意向、培训 xx的农村劳动力基本情况和拟返xx工作岗位的农民工情况,建立实 名台账，有针对性地提供就业服务。‎ ‎(2)要做好输入地、输出地信息对接，加强农民工流向分析比较，及 时有针对性制定工作措施。充分利用xx劳务协作对口帮扶工作机制 和周边省(区、市)劳务对接工作机制，及时了解掌握农民工流动就业 意向，对符合流向条件的务工区域做好就业岗位收集储备。‎ ‎⑶各乡镇要广泛征集企业复工复产岗位信息和农民工就业需求 信息，公布线上发布渠道，通过网络和公众号等方式及时动态发布。加 大对企业用工招聘支持力度，保障重点企业用工需求，促进生产经营秩 序稳定。对信息网络不畅的农村，要结合当地实际，尽可能在村委会、 超市门前张贴用工信息公告，有序促进农村劳动力转移就业。‎ ‎(4洛乡锐各部门要科学安排业务流程，优化服务程序，精简办理材 料，减少非必须的现场服务,暂停一切面向农民工的聚集性服务活动。 不举行集中人员的招聘活动，尽量采取网上招聘，或一对一招聘。招聘 前，要做好疫情排查工作。‎ ‎(5)农民工输入地要及时跟踪主要输出地疫情变化,对返岗返城人 员进行实名制台账管理。各乡镇要依托村(社区)等基层服务平台，通 过扫描二维码中报、组织现场填报等方式，采集返城返岗人员身份证 号码、联系电话等信息,加强联防联控，形成工作合力。‎ ‎2.促进农民工就近就业和转移就业 加强返乡农民工摸排和分类指导。对于不外出的农民工，要引导 参加线上职业技能培训，通过xxx就业创业办事直通车、xx人才网等 平台推送用工信息，实行网上招聘,实现就地就近就业。对暂时难以外 出且有就业意愿的农民工，开发一批就地就近就业岗位,结合脱贫攻坚 和当地建设等支持农民工就地就近就业。有创业意愿的同等享受当 地创业扶持政策,给予一次性创业补贴，确有困难的可按规定通过公益 性岗位托底安置。‎ ‎3 .落实就业政策促进企业复工复产 就业必先救企，要落实好援助企业的政策，减轻疫情对企业特别是 中小微企业的影响，增强企业吸纳就业的动能，促进农民工等重点就业 群体稳定就业。‎ ‎(1)继续阶段性降低工伤、失业保险费，阶段性减免企业养老、失 业、工伤保险单位缴费。将阶段性降低工伤，失业保险费的时间延长 到2021年4月30日，企业养老、失业、工伤保险费用从2月到6月 ‎ 可对中小微企业免征，从2月到4月可对大型企业减半征收。‎ ‎(2)将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由“不高于 上年度统筹地区城镇登记失业率”放宽到“不高于上年度全国城镇 调查失业率控制目标”。对参保职工30人(含)以下的企业，裁员率放 宽至不超过企业职工总数20%o对不裁员或少裁员的参保企业，可返 还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;对面临暂时性经营困难的中 小企业，返还标准提高到上年度6个月企业及其职工缴纳社会保险费 的50%,政策执行期限按照国家有关规定确定。‎ ‎(3)加大对受疫情影响较大的中小企业创业担保贷款贴息支持力 度。对已发放的创业担保贷款,借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行中 请展期还款，展期期限原则上为1年,展期享受贴息政策。对受疫情影 响暂时失去收入来源的中小企业，符合借款人条件的，开通绿色通道， 优先办理贷款担保和贷款发放相关手续。‎ ‎(4)受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期 组织职工参加以线上为主要方式的职业培训，同时按规定纳入补贴类 培训范围。‎ 四、保障措施 ‎(一)压实属地工作责任。各乡镇、xx工业园区要加强对复工复产 ‎ 企业疫情防控工作的组织领导和统筹协调，将企业防疫与地区防疫工 作同部署、同推进、同落实。各乡镇、XX工业园区疫情防控指挥部 要加强情况调度和工作指导，推动工作有序开展。XX直各有关部门和 单位要及时掌握企业复工复产、疫情防控、应急处置等情况,强化责 任，规范督导,密切协调配合，形成工作合力。要建立企业与乡镇、村 联动机制,做好职工工作时间和工余时间的接续管理服务。各乡镇要 紧叮节后集中求职、集中用工的重点时段，加强农民工就业预测、预 警、研判和稳岗工作。要密切关注来自疫情高发地区农民工节后返 城情况，配合有关部门加强监测、宣传和服务保障等工作。通过跨区 域点对点劳务协作等有序组织农民工返岗，做好农民工群体延迟返回 单位的沟通协商工作，如无法协商，产生劳动纠纷，可按照相关规定在 疫情解除后向劳动人事争议仲裁机构提起仲裁。除疫情严重和扩散 风险高的地区外，对限制劳动者返岗的不合理规定要坚决纠正。根据 疫情发展情况，对符合流向条件的务工区域，对外出务工人员和外来务 工人员进一步开展健康检查并出具健康证明，尽快帮助他们走上工作 岗位。‎ ‎（二） 强化企业主体责任。企业要严格落实疫情防控主体责任和主 要负责人的“第一责任”，严格按照“谁用工、谁管理、谁负责”的 要求，摸清底数，做精预案，清单动态管理,切实履行疫情防控和生产经 营的主体责任，既要做到外防输入，内防扩散，又做到人员管控到位、‎ ‎ 防护措施到位，做好监测检测，对重大疫区返岗人员严格管控,坚决杜 绝职工带病返岗。抓好企业内部疫情防控工作的组织实施和督促落 实，实行24小时值班和领导带班制度，加强疫情防控措施落实情况的 巡查检查,确保信息畅通，重要情况妥善处置并及时报告。要切实保护 农民工合法权益，对新招用的农民工要认真做好疫情排查，开展安全生 产和卫生健康教育,依法签订劳动合同。对于因隔离、留观、治疗或 政府采取紧急措施导致农民工暂不能提供正常劳动的,企业不得解除 劳动合同或退回劳务派遣工。对于受疫情影响未及时返岗的农民工, 经与员工协商一致，可以优先考虑安排其带薪休假。‎ ‎（三） 落实职工及农民工个人防护责任。企业要与职工逐一签订岗 位防疫承诺书，遵守相关防疫规定，如实报告个人情况，主动接受健康 检测，自觉配合做好消毒、治疗、调查和隔离等应急处置措施。企业 要通过宣传条幅、张贴通告以及各类网络平台，加强疫情防控知识宣 传教育，提高职工自我防护意识和能力。对于返岗返程的农民工要积 极参与疫情防控,减少非必要人员聚集和接触，注意个人和公共场所卫 生，保持良好安全饮食习惯，从正当渠道获取疫情信息和防控措施，做 到不造谣，不信谣、不传谣。返城前要准备必要的防护用品，返城后要 加强与当地防控部门的联系，及时将外出务工情况向当地人力资源社 ‎ 会保障部门报告。‎ ‎（四） 认真履行监督指导责任。各乡镇、XX工业园区要加强对复工 复产企业日常监督指导，严厉查处防控防疫措施不到位,缓报、瞒报、 漏报疫情的企业。对未经审核擅自复工复产、不满足复工复产基本 条件的企业，责令其停工停产，督促企业落实防控措施。要切实保护农 民工合法权益，要依法依规妥善处理受疫情影响不能提供正常劳动的 农民工的劳动关系、工资报酬、社会保险等问题。‎ ‎（五） 实行工作信息报送制度。加强疫情防控期间工作落实情况上 报工作，要确保上报的情况及时、准确。实行复工复产企业情况日报 告制度，各乡镇、XX工业园区要每日报送复工复产企业数量、返岗人 员数量、确诊和疑似病例等情况，对于重大情况要第一时间上报。各 乡镇要加强农民工工作调度，按照XX市农牧民工工作领导小组办公 室关于转发《报送疫情期间企业复工复产农牧民工管理工作有关情 况的通知》文件要求,切实加强疫情防控期间的农民工管理工作，对农 民工工作落实情况实行旬报制度。工作情况信息报XX新冠肺炎防控 指挥部企业复工复产和农民工管理专项工作组办公室。‎ ‎（六）摸清底数切实履职。各乡镇、XX工业园区在此文件发布 ‎ 3日内，完成本行政区域内调研摸排工作，对于符合优先保障疫情 防控、能源供应、交通物流、城乡运行、市场流通和生产生活必需 品等涉及重要国计民生领域的企业复工复产情况建立台帐，并指导 企业开展企业疫情防控方案、疫情防控应急预案、安全生产方案、 疫情防控、安全生产、质量保证承诺书、生产计划表、外地返岗人 员信息登记表、本地上岗人员信息登记表等准备工作，由乡镇、XX 工业园区确定企业复工复产驻场监管员，并与企业实际负责人签订 疫情防控责任状。对于符合以上条件的企业由乡镇、XX工业园区初 核后报XX新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部企业复工复产和农 民工管理专项工作组，由专项工作组组织相关部门现场确认同意后, 予以备案方可复工复产。‎