人防宣传教育进社区活动方案

人防宣传教育进社区活动方案

人防宣传教育进社区活动方案 社区活动方案 1 一、健全人民防空领导机制，严格履行人民防空管理职责 (一)区人民政府对全区人民防空工作负主要领导责任，区人民政府常务会议每年至少听取一 次人民防空工作汇报，研究解决人民防空工作的重大问题;将人民防空工作纳入绩效管理， 作为考核政绩的一项重要内容。各街镇场处是辖区人民防空工作的责任主体，要切实履行职 责，把人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划，明确建设目标、要求和措施。各街镇场 处人部具体负责辖区人民防空工作。 (二)区人部对本区域人民防空工作负领导责任。要将人民防空工作列入议军会议，列入年度 工作目标，并明确一名相应领导兼任人民防空办公室副主任，加强领导和业务指导。 (三)区人民防空办公室(以下简称区人防办)是全区人民防空工作的行政主管部门，具备行政 执法主体资格。重要经济目标单位和大专院校要指定专门机构和工作人员负责人民防空工 作。 二、加强人民防空指挥和信息化建设，提高应急组织指挥能力 (一)人民防空指挥所是区人民政府在重大灾害发生时组织指挥的重要场所，要不断完善升级 通信网络，并创造条件建立机动指挥平台和预备指挥所，严格依照《军事设施保护法》的规 定管理。 (二)加快人民防空疏散基地建设。我区是中心城区在突发重大灾害和战时的主要疏散地之 一，担负着数十万人的疏散任务。要充分利用现有资源，把疏散基地与新农村建设结合起来， 同步规划，同步实施。要利用城市公共绿地、广场、公园、学校、体育场(馆)，人民防空工 程等，有计划地建设应对突发重大灾害和战时临时安置、疏散人员的场所。要加强疏散基地 的交通、通信、供电、供水工程和医疗网点建设。 (三)加强人民防空信息系统建设。严格执行人民防空指挥信息系统技术规范和管理规定。广 播电视、交通、气象等部门和电信运营企业负责为人民防空指挥信息系统建设提供网络、管 线、信道、频谱、数据、空情信号和交通、气象、信息等方面的支持和保障。 三、认真抓好人民防空工程建设与管理，全面提升城区总体防护水平 (一)严格人民防空工程建设规划和管理。要将人民防空工程建设纳入城镇建设总体规划，并 在详细规划中落实。城市地下空间的开发利用，城市公共绿地、广场、地下交通干线以及其 他重大基础设施的规划和建设，要充分考虑人民防空需求，兼顾人民防空功能。开发区、保 税区、工业园区、住宅小区等要依法规划建设人民防空工程。地下空间的开发利用项目的审 批和监督，由区发改委、区国土局(规划局)、区建设局和区人防办等部门共同实施。区人防 办负责地下室建设和城市地下空间的开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查。 (二)加强防空地下室建设。城镇规划区内新建民用建筑必须按照国家和省、市有关规定修建 防空地下室，确因地质条件限制无法修建的要按规定标准缴纳易地建设费。任何部门和单位 不得批准免建、少建防空地下室和减免防空地下室易地建设费。区人防办负责防空地下防护 方面的设计审查、质量监督、竣工验收质量认可。未经人民防空主管部门审查认可的，规划 部门不得发给建设工程规划许可证，建设部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工， 房产管理部门不得办理售房许可证和房产证。防空地下室必须使用国家定点企业生产的防护 专用设施设备，并在建设施工时按规定安装到位。建设单位在竣工验收后，向建设部门进行 竣工备案时，应出具人民防空主管部门的认可文件或防空地下室易地建设费缴纳证明。 (三)营造和优化人民防空工程建设投资环境。人民防空工程实行投资主体多元化和融资方式 多样化。单建式人民防空工程建设项目(包括配套设施及附属工程)享受国防工程和社会公益 性项目优惠政策，免收城市基础设施配套费、土地使用税。坚持“谁投资、谁使用、谁管理、 谁受益”的原则开发利用人民防空工程，并享受所得税、营业税、房产税、土地增值税，以 及水电增容、用电、用水等方面的优惠政策。 (四)加大人民防空工程质量管理力度。人民防空工程建设要严格执行国家规定的防护标准和 质量标准，严格设计审查、施工监理、质量监督和竣工验收管理。人民防空工程设计、监理 实行资质认证，防护设备产品和安装质量应由具有相应资质的机构检测。防空地下室质量不 合格的限期采取补救措施，拒绝补救或确定无法补救的，应补缴防空地下室易地建设费。加 强人民防空工程维护管理，落实安全管理制度，确保工程处于良好状态。 四、积极推进防空防灾一体化建设，完善人民防空防灾应急功能 认真落实中央关于人防向民防发展，逐步与国际民防接轨的要求，积极推进人民防空向防空 防灾一体化转变。区人防办作为政府处置公共突发事件应急管理成员单位，承担相应职责任 务，要充分利用人民防空指挥、通信、警报、工程和群众防空组织等资源，为应对突发事件 和应急救援指挥提供相关支持。要按照防空防灾职能要求，加强指挥和保障手段建设，提高 履行民防职能能力。 五、认真开展重要经济目标防护工作，提高防空防灾抗毁能力 坚持政府主导、属地管理、发展改革部门牵头、人民防空等主管部门和重要经济目标主管部 门监督指导、重要经济目标单位具体落实的原则，加强对重要经济目标的防护，落实人民防 空要求。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目，投资主管部门在审批、核准或备 案前，要征求人民防空部门意见。区发展改革部门要确定相应机构担负重要经济目标防护管 理职能。区人民防空、发展改革等部门和重要经济目标主管部门要加强重要经济目标落实防 护要求的监督指导。重要经济目标单位要落实防护建设计划，加强防护等手段建设，组建救 援队伍，加强防护训练，适时开展防护演练，确保防护落实。重要经济目标单位和有关部门， 要制订目标防护方案和应急救援方案，报区人部和区人防办备案。 六、依法落实人民防空建设经费，严格国有资产管理 (一)加大财政对人民防空建设的投入力度。区财政在年度预算中列支人民防空经费，并随财 政收入的增长而适当增长，确保人民防空建设需要。 (二)区人防办要严格按照规定的范围和标准，足额征收社会负担的人民防空经费，资金纳入 财政预算管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、调控、截留和挪用。如 需使用社会负担的人民防空经费，需按规定报上级人民防空主管部门批准。财政、审计、监 察部门要加强对社会负担的人民防空经费征收、使用的监督检查。 七、加强人民防空法制建设，深化社会性人民防空教育 (一)加强执法队伍建设，加大人民防空执法力度。建立人民防空工作问责制。对不履行人民 防空义务和妨碍人民防空建设的违法行为要依法查处;对在人民防空工作中，玩忽职守、不 认真履行工作职责造成损失和恶劣影响的，依照有关规定追究行政责任。 (二)加强人民防空教育。将人民防空教育纳入国防教育体系，纳入公共安全教育内容，纳入 行政学校和大、中、小学校教育内容，纳入社区创建规划。区人防办要积极承担防灾和应对 公共突发事件的宣传教育，新闻媒体要做好人民防空教育工作，为人民防空营造良好氛围。 社区活动方案 2 一、目标任务 人防宣传教育要紧扣防空防灾两大主题，坚持以人为本，注重人防特色，体现时代要求，引 导全民参与，突出宣传实效，坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、 理论教育与行为教育相结合，开动脑筋，持续用力，不断创新，努力开创人防宣传教育新局 面，进一步增强公民国防观念、战备观念和人防意识，最大限度地减少战时空袭和平时灾害 事故造成的伤害。 二、宣传内容 (一)大力宣传《中华人民共和国人民防空法》等有关法律法规。 (二)大力宣传省、市、县有关人防的政策和对人防工作的重大决策部署;积极宣传人防建设所 取得的辉煌成就。 (三)大力宣传人防事业发展的新思路、新举措、新成果、新经验和先进典型事迹。 (四)大力宣传防空防灾、防核防化、公共安全等知识，充分展示人防建设在战时应战、急时 应急、平时服务的重要作用。 三、方法步骤 第一阶段：精心谋划，安排部署(20--年 1 月 25 日---8 月 31 日) 按照全省人防宣传教育工作会议部署，对人防宣传教育活动进行研究谋划，安排部署，宣传 发动，制定方案，明确目标任务，提出具体措施;编印宣传资料，与有关单位衔接，沟通协 调，检修警报设施和用电线路，做好各项准备工作。 第二阶段：组织实施，整体推进(20--年 9 月 1 日---20--年 11 月 30 日) 利用全民国防教育日、防空警报试鸣日等有利时机，集中开展宣传教育活动，针对不同对象 确定相应的教育内容和宣传方法，并分类组织实施，全面展开，整体推进。一是进学校，面 向青少年。人防教育与国防教育相结合，从本学期开始，人防教育纳入城区中学教学计划， 做到教师、教案、教材、课时、课件、考核和器材七落实，通过学科渗透、知识讲座、技能 训练、知识竞赛、防空防灾演练等形式，陶冶学生情操，熟练防护技能;同时将人防宣传版 面在城区中学巡回展示，使广大师生从生动的图片中接受教育和洗礼。二是进网络，面向群 众。在人防网站上提供防空防灾知识，及时发布人防工作动态，提供网上的人防教育交流空 间;充分利用卢氏电视台及广场大屏幕的辐射宣传效应，定期播放《为了明日的蓝天》等人 防科教片，扩大人防影响和覆盖面。三是进社区，面向居民。人防教育与法制教育相结合， 依托社区组织，明确专人负责，通过培养骨干，示范带动，在社区组织开展人防宣传活动; 采用悬挂横幅标语、版面展示、设置固定的人防宣传栏、发放防空防灾知识材料等，稳步推 进。四是进企业，面向员工。人防教育与安全教育相结合，使企业干部职工掌握人防相关的 知识和政策，调动他们支持人防工作的自觉性和主动性;指导企业制定防空袭预案和应急抢 险方案，组织防空袭演习演练，使企业员工掌握基本的“三防”常识，提高自救和抢险救灾 的能力。 第三阶段：检查验收，总结提高(20--年 12 月 1 日—12 月 30 日) 活动结束后，邀请县人防办进行检查验收，总结评比，交流经验，编写简报，上报情况。 四、工作要求 (一)加强领导。人防宣传教育是国防教育的重要内容，是政府部门的重要职责，是深化人民 防空战备职能的重要保证。为加强对人防宣传教育工作的组织领导，成立人防宣传教育领导 小组，抓好人防宣传教育活动的组织实施工作。 (二)密切配合。人防宣传教育活动由社区负责牵头，精心组织，分解任务，搞好协调，抓好 落实;创新宣传形式，通力协作，密切配合，确保工作落到实处。 (三)落实责任。明确责任，注重实效，高标准、高质量完成各自承担的人防宣传教育任务。 社区活动方案 3 一、突出宣传月活动主题 全市人民防空宣传月活动的主题是“加强防空袭知识教育、努力构建和谐平安人防”。要以 增强市民应对防空袭能力为切入点，加大人民防空宣传教育力度，大力宣传人防建设的出发 点和落脚点是以人为本，注重民生，建设人防就是关注民生，珍惜生命，着力构建战备人防、 应急人防、民生人防，和谐人防是我们努力的方向，进一步增强全市市民的国防观念和人防 意识。 二、主要活动及时间安排 (一)9 月初召开宣传月活动工作会议，部署宣传月活动具体安排。 (二)9 月中旬在电视台、广播电台、日报播放和刊登全市防空警报试鸣公告。有条件的县区 可结合各自实际，采取请县区领导发表电视讲话、举办活动月开幕式、知识竞赛、人民防空 演练等活动来丰富本次宣传月活动内容。 (三)协调街道、社区等组织，抓好社区市民的人防宣传。把人民防空宣传月活动与创建全国 文明城市工作结合起来，此次宣传月活动，市城区不再悬挂宣传横幅，可采取新增设一至两 个人防宣传橱窗，及时更换原有宣传橱窗内容、向市民分发《人防宣传提纲》和《省城市市 民应急手册》等方式进行宣传，以确保社区人防宣传活动取得实效。 (四)在市、县区两级政府办公中心、全市人防系统办公所在地摆放人民防空宣传展板，有条 件的县区要在居民集中区设置一至两块人防公益宣传广告牌，营造良好宣传氛围。 (五)结合 9 月 18 日全市防空警报试鸣，积极协助教育主管部门组织学校师生开展国防教育 日系列竞赛活动，充分利用移动、联通、电信网络平台发布警报试鸣宣传信息，认真做好新 闻媒体的宣传报道工作，确保警报试鸣活动万无一失。 (六)在全市初级中学二年级开展《人民防空》教材上门赠送服务活动，督促人防知识教育学 校按时开展人防知识教育。 三、几点要求 (一)高度重视，加强领导。人防宣传教育是人防工作的重要组成部分，是各级政府和人防部 门的一项基本任务，是深入贯彻《人民防空法》、强化全民人防意识的有效措施。各单位要 充分认识这次宣传月活动的重要意义，把此项工作摆上重要位置，成立工作机构，安排专项 经费，切实加强组织领导。市人防办成立全市人民防空宣传月活动领导小组，由主任鞠锦璋 任组长，班子其他成员任副组长，机关各处(室)主要负责同志为成员。领导小组办公室设在 市人防办法规宣传处，具体负责各项活动的安排、落实和协调等工作。各县区人防办、办属 单位也要成立相应机构，严格落实责任，确保全市人防宣传月活动顺利进行。 (二)周密安排，精心组织。全市人防系统要精心组织、统筹安排，做到各项工作提前安排、 周密计划、认真部署、务求实效。在实施过程中，各单位要采取多种形式，充分利用各种宣 传媒体和手段，努力达到理想的宣传效果和目的。同时对宣传活动开展情况的图片、音像资 料、社区宣传橱窗样稿、总结材料以书面形式于 9 月 25 日之前上报市人防办法规宣传处。 (三)注意保密，注重效果。在活动中要严格遵守保密规定，严格审查宣传报道内容，杜绝失 密、泄密现象。在注意保密的前提下，各单位既要将活动开展得轰轰烈烈、富有特色，又要 分工明确，各负其责，通力合作，确保宣传活动取得实实在在的效果。 社区活动方案 4 一、深入学习贯彻党的十七大精神 党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会，会议描绘了新的时代条 件下继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宠伟蓝图，为人防事业的发展指明 了方向，我们要原原本本地学习党的十七大精神，深刻领会党的重大理论观点，重大战略思 想和重大工作部署，全面理解把握精神实质。要紧密联系工作实际，坚持学以致用，以用促 学，把用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作作为学习的落脚点。要落实科学发 展观，不断解放思想开拓创新，进一步明确本单位的具体奋斗目标，提出人防工作的新思路、 新举措，更好地完成各项人防建设任务，不断开创人防建议新局面。 二、加强领导，统一思想 人民防空工作是国防现代化的重要组成部分，积极探索人民防空三级管理工作是新时期加强 国防建设和人防事业发展的需要，做好人民防空工作，是加强军事斗争准备的一项重要内容， 对于保护人民生命财产安全，提高城市防御能力，赢得未来战争反空袭的胜利，实现祖国的 完全统一，具有十分重要的战略意义。我社区将根据实际，健全机构，明确职责，完善制度， 规范操作，指定专人具体负责人民防空工作，使人民防空工作逐步走上规范化建设。 三、扩大宣传，营造氛围 人防知识是全民国防教育的重要组成部分，我社区充分利用黑板报、宣传栏、横幅、戗牌、 宣传标语等，以及开展座谈(培训)会、知识竞赛和组织学习等活动，加强对人民防空法规、 政策、知识的宣传和教育，让《中华人民共和国人民防空法》等法律法规进社区、进企业、 进学校、进入千家万户。把人防教育与国防教育相结合，把人防教育与"五五"普法教育相结 合，把人防教育与实际工作相结合。使广大群众了解人防与百姓的密切关系，知道人防建设 在平时和战时的作用，积极参与人民防空的宣传活动，在社会上营造良好的宣传氛围，从而 提高居民的国防观念和人防意识。 四、明确目标，落实措施 按照上级关于加强人民防空三级管理工作的有关要求，结合实际，积极探索人防工作新路子， 提高人民防空的快速反应能力、应急防卫能力、自我管理能力，创造良好的战备效益、社会 效益和环境效益，使人民防空工作逐步走上规范化道路。一是做好社区人防管理试点工作， 为全市开展人防工作铺好路子。二是在辖区内设立人民防空宣传广告牌、结合小区整治，设 置人防宣传标志，营造良好的宣传氛围。三是成立维护人防设施志愿者队伍，提高人防设施 的自我管理能力。四是配合上级对人防工程建设、已建人防工程的日常维护和管理进行检查 和监督，并对违反《人民防空法》等法规的行为进行检查和监督。五是完成人防潜力的调查 摸底和统计上报工作，为上级人防普查提供准确依据。 社区活动方案 5 一,指导思想 坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕推进人防事业全面协调可持续发展的主题,着眼增强全民 人防意识,推动人防建设,积极宣传人防理论,普及人防法规,强化人防意识,树立人防形象,传播 人防知识,努力实现人防宣传教育"进机关,进院校,进企业,进社区,进网络"的要求,大力营造领 导机关高度重视,各部门支持配合,全社会关心参与的人防建设新格局,促进人防事业又好又 快发展. 二,具体方式 1,加强向党政军领导机关和相关部门的宣传工作.要建立完善向党政军领导机关的定期报告 工作,研究重大问题等工作制度,年内邀请市委,市人大,市政府,市政协领导视察人防工程,检查 人防工作,了解人防建设情况.每月要向市党政军机关报送人防刊物,工作信息和有关重要工 作情况;采取各种有效形式,积极向各有关部门宣传人防政策法规和情况,主动争取各方面的 支持配合,努力改善外部工作环境. 2,充分发挥新闻媒体导向作用,积极开辟人防宣传教育专栏.新闻媒体是人防宣传教育工作的 主要形式.各级人防部门和宣传骨干要充分发挥舆论先行和导向作用,积极主动与电台,电视 台,报纸,杂志等媒体密切合作,限度地取得各大媒体的支持.从今年 5 月到明年 5 月,市人防办 在《抚顺日报》开辟一个人防宣传专栏——《人防天地》,每周刊发一期,每期 1500 字—2000 字.采取领导访谈,答记者问,知识解答,交流互动等形式,刊发人防政策法规,人防知识,人防工 作成果等内容. 3,积极开展初中"三防"知识教育.要继续协调市国教办,市教育局,充分发挥国防教育组织机构 作用,认真抓好初级中学"三防"知识教育的落实,做到学校有计划,教师有教案,学生有笔记,课 外有活动,开课率达 100%.同时,要将"三防"教育计划纳入各县区初级中学的国防教育计划,全 面实现"三防"教育"进学校"的目标. 4,建立和启动人防宣传教育基地,打造精品工程.今年,人防宣传教育基地建设是我市人防宣传 教育工作的重点工作,要集中精力规划好,设计好,建设好,管理好,努力打造全市乃至全省精品 工程.要充分发挥人防宣传教育基地的作用,通过开展参观,学习,培训等活动,切实使广大干部 群众了解人防,关心人防,支持人防,不断增强人防战备意识,增长防空防灾知识,增进社会各界 对人防工作的了解和支持. 5,管理维护好人防网站,拓展 本文来自 范文大 http://www.fwdqw.com，转载请保留此标记。 网络宣传辐射面.要下大力气抓好抚顺人防网站的建设管理,适时开发利用先进技术手段,不 断拓展丰富网站信息内容,提高信息质量和更新时效,进一步增大抚顺人防网站宣传教育辐射 面,使之成为人防宣传教育的重要阵地.同时,也为人防执法和审批等业务工作提供了方便快 捷的网络化技术平台.各单位要积极配合市人防网站的工作,及时传递信息,共同管理维护好 人防网站. 6,积极抓好人防学术研究工作.要紧紧围绕人民防空应急准备建设的中心任务,把握研究重点, 强化理论指导,注重成果转化,不断提高人防学术研究的质量,创造出一批有学术价值的理论 精品.机关干部每人都要结合本职工作撰写 1 篇有价值的人防学术论文,各县区人防办和办属 各事业单位,都要推出 1-2 篇人防学术论文,参加省,市的论文评选. 7,组织开展大型宣传教育活动.在抓好经常性宣传教育的基础上,着重在国防教育日,普法宣传 日,抚顺市人防宣传教育基地启动日,9.18 防空警报试鸣日,《人民防空法》颁布实施等重要时 期,采取多种形式,有计划地开展大型系列宣传教育活动,力求做到群众喜闻乐见,生动活泼,切 实增强宣传教育的吸引力和感染力.并协调电台,电视台,报社等多家媒体进行集中报道. 三,宣传内容 人防理论知识:人民防空基本概论,人防专业队伍组建原则和训练手段,人员疏散地域建设知 识,重要目标防护知识,人防通讯警报建设基础知识,人防工程建设基础知识,"三防"知识,防灾 减灾常识等等. 人防政策法规:《人民防空法》,国务院,中央军委 4 号文件,沈阳军区,东北三省人民政府 8 号 文件,《辽宁省实施办法》,抚顺市人民政府,抚顺军分区 5 号文件,《抚顺市人民防空管理规定》, 《抚顺市人防通信警报管理办法》,《抚顺市人防结建工作管理办法》,《关于加强新建民用 建筑修建防空地下室管理工作的意见》,《抚顺市人防国有资产管理办法》等相关法律法规. 人防工作成果:人防工作动态,阶段性工作成果,半年或全年人防工作综述,人防业务工作动态 和成果,人防系统单位和个人的先进事迹,好人好事等. 四,考核奖励 人防宣传教育工作要列入年度目标管理责任制,严格进行考核.对在人防宣传教育工作中做出 突出贡献的单位和个人进行表彰奖励;对没有完成目标任务的单位进行通报批评,减发年终目 标奖的 5%.同时,凡被抚顺人防网采用的信息宣传,经验交流,事迹材料及各种文稿(法律法规, 各种表格和下载文章等稿件除外),每篇稿酬 30 元;凡被市级媒体采用的稿件,每篇奖励 100 元; 凡被省级媒体采用的稿件,每篇奖励 200 元;凡被媒体采用的稿件,每篇奖励 500 元. 五,几点要求 一是加强领导,完善制度.各级人防部门领导,尤其是主要领导,一定要站在推进人防事业全面 发展的高度,从人防全局建设出发,进一步提高认识,切实加强领导,真正把人防宣传教育工作 纳入到本单位重要议事日程,纳入到年度目标管理,建立健全宣传工作领导责任制,督促指导 到位,检查考核到位.市人防办秘书处将每季度对全市人防宣传教育工作进行考核,严格兑现 奖惩. 二是严格管理,加大投入.各级单位和部门必须加强对人防宣传教育工作的管理,建立和完善 新闻稿件审查把关制度,人防信息传递制度和人防网站管理制度,明确工作职责,程序和纪律, 保证正确的宣传方向和舆论导向.特别是要层层把关,层层负责,杜绝宣传工作中的失泄密现 象.同时,要加大投入,认真落实人员,经费,设备和办公条件,切实为做好人防宣传工作提供必要 的基础保障. 三是巩固基础,不断创新.要继续密切与新闻媒体的联系,及时准确地向媒体反映我市人防工 作动态和成绩.同时,还要不断丰富和创新人防宣传教育工作内容,改进宣传教育工作的方式 和方法,适应形势,勇于创新,推进人防宣传教育工作不断向纵深发展. 四是加强培训,强化素质.做好人防宣传教育工作的关键是要建立一支过硬的宣传队伍.各单 位,各部门要配齐,配强通讯报道员队伍,选配思路敏捷,素质较高的人员任报道员.市人防办计 划开办一期人防通讯报道员培训班.有条件的单位和部门可以自行组织本单位,本部门进行培 训,以提高报道员的业务素质.人防宣传骨干自身也要加强学习和修养,不断积累知识,尤其要 注意提高思想政治理论水平,打牢文字功底,增强使用现代宣传手段的能力,切实达到思路敏 锐,协调有力,业务精湛的要求,保证人防宣传教育工作的持续健康发展. 附:1,抚顺市 2009 年人防宣传工作量化考核统计 2,抚顺人防网栏目更新管理分配细则