市委经济发展计划-政府工作计划

市委经济发展计划-政府工作计划

市委经济发展计划/政府工作计划一、年国民经济和社会发展计划执行情况年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力指导下，全市各级各部门紧紧围绕市十三届人大五次会议确定的各项目标，大力实施鄱阳湖生态经济区建设和“山江湖”综合开发战略，以“创业服务年”和“创先争优”活动为契机，以“百大项目”等一批重大重点项目为载体，万众一心抗洪灾，齐心协力促发展，年初确定的各项目标任务全面或超额完成，为“十一五”规划的顺利实施划上了圆满的句号。（一）综合实力进一步增强，经济结构得到调整。年，全市地区生产总值突破2200亿元，达到2207亿元，增长14%，跨入“20**亿元俱乐部”。三次产业结构由年的6.1:55.3:38.6调整为年5.6:56.1:38.3。人均生产总值47174元,增长19%。农业生产稳中有升。虽然遭受了历史罕见的低温阴雨和洪涝灾害，但农业生产总体保持平稳，预计全年实现农业总产值204.66亿元，同比增长5.9%。其中：粮食总产量220.85万吨,保持平稳；肉类总产量397万吨，增长0.3%；水产品总产量34.5万吨，增长0.7%；油料总产量第12页n10.80万吨，增长8.1%。新增无公害农产品基地19个、市级龙头企业38家、无公害农产品33个。工业发展势头强劲。预计全部工业增加值达到880亿元，主营业务收入3400亿元，工业占GDP比重达41.83%，同比提高0.84个百分点。工业对全市经济增长贡献率达47.5%，拉动GDP增长6.9个百分点。其中，规模以上工业增加值650.92亿元，增长21.0%。赛维BEST高效薄膜太阳能电池、海立三期、中兴3G手机等重大工业项目竣工投产；江铜10万吨铜板带项目等即将投产；以江铃为代表的汽车产业聚集区发展壮大，江铃汽车小蓝基地30万辆整车项目正式启动；航空城正在加紧前期开工准备工作。汽车及零部件、光伏光电、大飞机及零配件、软件服务外包、生物和新医药五大战略性支柱产业发展呈现强劲态势，朝着千亿产业规模不断做大做强。企业自主创新能力不断增强。年，全市共有55项新产品通过省级验收，有市浩然生物医药技术中心、中兴长天信息技术中心等2家技术中心通过市级验收，有大族电源科技公司通过省级验收。现代服务业发展加快。预计全市服务业实现增加值845亿元，增长13.7%。金融业稳步发展，全市金融机构存款余额4167.67亿元，增长27.7%，金融机构贷款余额3461.52亿元，增长19.6%；渣打银行分行、大新银行分行落户实现了省外资银行零的突破；服务外包产业发展较快，形成了以德国贝塔斯曼欧维特、IBM-先锋、用友等企业为龙头的服务外包产业。全市共有服务外包企业280家，人才培训机构40家，企业从业人员3.2万余人。旅游业保持活跃，全年接待国内外游客1510.1万人次，旅游总收入100.8亿元，增长17.4%。第12页n（二）投资、消费保持较快增长，拉动作用持续增强。年,全社会固定资产投资完成1957亿元,增长32%，累计完成社会消费品零售总额76亿元，增长20.8%，分别拉动经济增长8.3、4.6个百分点。重大建设项目推进有力。重点实施了139项“百大重点项目”和98项市政府主导投资重大重点项目，有效带动了全社会固定资产投资快速增长。从50万元以上固定资产投资构成来看，第一产业投资24.04亿元，增长111.4%；第二产业投资785.9亿元，增长19.4%，其中工业投资760.93亿元，增长17.6%；第三产业投资1126.07亿元，增长41.2%。有大连实德一期、三一重工重型机械及配件等一批重大工业项目竣工投产;有慧谷·红谷创意产业园一期工程、前湖迎宾馆等一批重大服务业项目竣工营业;有高新大道二期、大桥除险加固等一批重大基础设施项目投入使用。同时，还有艾溪湖大桥、国体中心等一大批重大重点项目正在抓紧建设中，有外环高速公路、新昌城污水管网建设项目等一大批重大重点项目正在抓紧做前期。消费品市场繁荣活跃。预计全年批发零售业、住宿餐饮业销售额增幅分别在20%和31%（在地口径）。汽车类、家电类、化妆品类、文化办公用品类等一些热点商品持续旺销。粮、油、肉、蛋等主要生活必需品供求保持总体平衡，全年物价总水平控制在4%以内，低于全国平均水平。居民消费能力提高，城镇居民人均消费支出13899元，增长10%；农村人均消费支出约4130元，增长9%。第12页n（三）财政、企业、居民收入稳步增长，发展效益实现提升。年，全市财政收入、企业效益、居民收入稳步提高，呈现出继续回升向好的喜人局面。财政收入稳步增长。全市财政总收入3231亿元，增长29.0%，税收收入占财政总收入比重达93.1%。地方财政一般预算收入146.46亿元，增长26.4%，其中，主体税种增势强劲，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、契税分别增长20.9%、20.7%、15.0%、33.8%、57.4%。工业经济运行质量持续提高。预计全市规模以上工业企业实现主营业务收入2683亿元，增长31%；实现利税254亿元，增长31%；利润119亿元，增长48%；经济效益综合指数达到300%，提高35个百分点，超出全省平均水平35个百分点；企业产销衔接水平有所提高，全市规模以上工业企业产销率98.08%。居民收入稳步增长。预计全市城镇居民人均可支配收入18276元，同比增长10.9%；农民人均现金收入7193元，增长14.3%。（四）改革开放进一步深化，发展活力更加激发。全面完成了市、县（区）两级政府机构改革，理顺了职责关系，规范了行政行为，提高了行政效能。全面完成了国有工业企业改革，稳步推进了非工口七大系统国企改革，职工得到妥善安置。启动了全市医药卫生体制改革，预定的50条目标任务全部完成。开放战略扎实推进，举办了第五届中博会、香港招商周、（宁波）战略性支柱产业推介会、生物和新医药产业合作推进会、中奥低碳城市与绿色建筑高峰论坛等一系列的大型招商活动，成功获得了国家低碳试点城市、国家创新型城市、国家航空高技术产业基地等一系列国家级“金字招牌”，为全市创新发展赢得了政策支持和发展空间。开通了首条国际直航航线，－首尔国际直航航线。年，全市实际利用外资20.14亿美元，增长27.2%；利用内资509亿元，增长14%。对外贸易更加活跃，全年海关进出口总额53.04亿美元，增长5亿元专项资金用于民生66件实事全部完成。其中，新增城镇就业8.84万人，转移农村劳动力第12页n3.81万人；城区和农村低保补助标准分别提高到300元和120元；全市养老、医疗、失业、工伤和生育“五项保险”参保达到447.57万人次；完成了5000套廉租住房建设，对1500套经济适用房货币补贴，为1万多户困难家庭实行公有住房租金核减；成功实施了儿童先天性心脏病救治手术264例、白血病救治手术35例，白内患者复明手术18318例，唇腭裂患者修补手术746例。战胜了历史罕见的洪涝灾害，做到了“江河无倒堤、水库无垮坝、城市无内涝、人民群众无伤亡”。同时，还重点推进了一批社会事业项目建设。完成了一批中小学校危房改造及校舍安全改造项目，推进了第一中等职业学校、市工业技校实训楼等职业教育学校建设；推进了洪都中医院、第三医院等综合性医院建设，推进了县、新建县、安义县、进贤县和湾里区5所县级医院建设，推进了10所乡镇中心医院和一批社区卫生服务中心建设；启动了市群艺馆、乡镇文化站等一批文化体育项目建设；开工建设了青山湖区社会福利院、西湖区社会福利院迁建项目等一批养老保障项目。特别需要指出得是，上述成绩是在国际国内环境复杂多变、竞争加剧的背景下取得的，十分来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和帮助的结果，是全市上下和社会各界大力协同、顽强拼搏的结果。年也是收官之年，回顾，既定的主要目标和任务全面或超额完成，概括地说，经济总量实现了五年翻一番；财政总收入、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额实现了四年翻一番；全社会固定资产投资、规模以上工业增加值实现了三年翻一番；五年累计出口总额比“十五”翻了二番。同时，人民生活质量和水平明显提高，城乡面貌发生了深刻变化。更为重要的是，经过努力，我市发展的思路更加清晰，发展后劲显著增强，发展氛围更加浓厚，为在新的起点上建设更高水平的“两篇文章”奠定了坚实的基础。同时，我们还要清醒地看到我市欠发达的地位还没有根本改变，正处在“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的重要发展阶段，还面临着做大经济总量和调优产业结构的双重压力，还肩负着做大“蛋糕”和分好“蛋糕”重大历史使命。第12页n亿元，按照历年重大重点项目年度投资占全社会固定资产投资1：4比例测算，全社会固定资产投资可望达到2500亿元左右；从测算资金来源看，今年实际利用内、外资增幅分别在10%、12%，分别吸引内、外资约560亿元、26亿美元，按实际到位率55%计算，可形成固定资产投资约400亿元；企业自筹按今年所占比例测算，预计今年可形成投资约20**亿元；今年国家、省、市、县政府预算内资金和中长期债券等约120亿元，合计约2520亿元。两方面测算结果基本一致，可实现全社会固定资产投资增长26%预期目标。规模以上工业增加值增长18%，主要基于以下考虑：在现有存量企业上，全市规模以上工业企业有1155户，年按平均增长9%计算，可以完成增加值约700亿元（新口径），新增57亿元左右。增量上，预计年有170余家新建续建工业项目投产,可新增增加值65亿元左右。存量增量加总，预计今年可新增增加值120亿元左右,可实现增长18%的预期目标。社会消费品零售总额增长19%,主要基于以下考虑:今年国家还将继续扩大热点商品消费，并在延长以旧换新政策的基础上出台新的鼓励措施，如增加以旧换新产品的种类、扩大政策覆盖家庭等；城运会的召开和一批重大会展活动的举办，将有效地带动购物、餐饮住宿等消费。同时,一系列鼓励服务业发展政策的出台都将有力促进社会消费。预计今年社会消费品零售总额增长19%左右。第12页n亿元以上，服务业、城建、城管以及社会事业等其他项目总投资在1亿元以上，共计166项重点推进项目，总投资规模1509亿元。其中：工业项目34项，总投资323亿元；服务业项目62项，总投资483亿元；农业项目2项，总投资4亿元；城市建设管理项目26项，总投资633亿元；民生工程及社会事业项目32项，总投资37亿元；“七城会”项目10项，总投资29亿元。不断扩大消费对经济增长的拉动作用。以打造商贸消费集聚区重点，继续推进26537工程（重点提升和完善2个市级商业中心、发展6个区级商业中心、打造5条商业特色街、建设3个物流基地和7个物流中心）；按照国家统一部署，稳定扩大家电、汽车等消费热点，继续推进“万村千乡”、“双百市场”、“农超对接”、汽车和家电下乡、“以旧换新”等工作；促进信贷消费、租赁消费等新型消费方式发展，积极培育消费热点；深入挖掘红色文化、生态文化、历史人文文化、底蕴，力争新四军军部纪念馆申报国家4A景点，着力打造6—8条休闲旅游精品线路，充分发挥休闲农业园区、休闲农庄、农家乐的作用，打造旅游品牌，营造旅游消费热点。第12页n（二）以培育新兴产业为重点，着力推进产业结构优化升级。提升农业现代化水平。以特色农业基地为载体，大力推进农业现代化建设。继续实行“新增十亿斤粮食生产能力建设工程”和“十万吨油脂增产工程”；推进黄马农业科技园、五星和恒湖现代农业开发区示范型基地建设；推进军山湖大闸蟹、生米镇藠头、湾里和进贤有机茶等一批特色农业产业化项目；大力发展农村服务经济，鼓励农业产业研发中心、重点实验室（站）等科研实体建设，推进基层农技推广体系改革与建设，加大“阳光工程培训”和农村实用技术培训力度。继续推进工业强市战略。强力推进光伏产业基地、航空城、LED产业基地、生物医药基地、新型重化工业等一批产业集聚区建设；强力推进光伏光电、汽车制造、航空制造、服务外包、生物产业五大产业集群发展。大力推进一批重大重点项目，强力推进江联环保锅炉容器产品制造、联创LED产业园等一批项目早日开工；强力推进赛维年产1GW太阳能电池模组件、晶能光电年产100亿粒蓝、绿光LED芯片等一批项目抓紧建设；强力推进印钞厂扩建（二期）、康师傅纯净水及饮料生产项目等一批项目竣工投产。鼓励园区发挥比较优势和特色优势，实现错位竞争发展；加快谋划推进船舶制造、高压输变电装备、光伏光电装备、轨道交通配套装备等现代装备制造业项目。加快推进服务业发展。以提升服务业在全市经济发展中的战略地位和经济总量中的比重为方向，重点发展服务外包、总部经济和楼宇经济、商务会展、金融、物流、文化创意、健康养老等现代服务业，推动全市产业结构加快升级。重点推进物联网科技产业基地项目、华城项目、生物医疗服务外包、恒茂梦时代广场等一批项目开工建设；重点推进用友（）产业基地、银燕物流基地、国际动漫产业园等项目抓紧建设；重点推进弘洲绿色农产品物流港、皇冠假日酒店等一批项目竣工营业；推进滕王阁景区（二期）扩建工程、梅岭——滕王阁国家级风景名胜区旅游基础设施项目等一批休闲娱乐项目建设。第12页n（三）以举办城运会为契机，着力推进城乡基础设施建设。确保“城运会”成功举办。举办“七城会”是年的头等大事。高质量完成国际体育中心、湾里射击中心、“数字城运”等10项城运会项目的建设，认真做好城运会安保技防工程，广泛深入进行社会动员，倡导人人当好东道主。完善各项运营服务保障工作，加强安全生产监管、食品药品安全保障，加强城市突发公共卫生事件监测预警与应急处置，严防发生各类重特大事故，确保安全。增强城市综合承载能力。加快推进快速轨道交通1号线建设，确保今年全线开工建设；确保洛阳东路改造、昌东大道三期、青山湖大道中北大道、朝阳洲片区基础设施、滨江规划路网等一批重要交通设施在七城会前完成；推进红谷滩中心区和凤凰洲片区110千伏、东新220千伏、象湖110千伏、抚生110千伏变电站在七城会前完工；打通洛阳路立交桥、艾溪湖立交桥等断头路。大力实施十字街、工人新村、利字街等棚户区改造和下尧村、桃花三村等城中村改造。【大力实施十字街、工人新村、利字街等棚户区改造项目，改造面积260.18万平方米，涉及被拆迁户数29318户。积极推进下尧村、桃花三村等城中村改造。着力提升城市品位。全面推进城区路网改造、景观亮化提升、城区容貌提升、园林绿化提升、社区环境整治、城市桥涵整治、交通设施整治等七大战役，为七城会召开营造一个美好的城市环境。加强农村基础设施建设。加大政府投入，多渠道筹措资金，加强小型农田水利、水库除险及圩堤加固和国家专项规划内13座小型病险水库除险加固工程和216座小（二）型病险水库应急除险工程；按照20**年一遇的标准做好药湖联圩及流湖联圩、青丰山新蒋巷联圩的防洪工程；推进农村危桥改造和续建21座农村渡改桥工程，实施农村公路改造计划和水泥路硬化工程。第12页n（四）以改革开放为动力，着力推进发展活力充分释放。继续深化国有企业改革。扎实做好国有企业改制扫尾工作，认真做好改制企业水电分离、危房改造、职工生活区社会化管理移交等后续工作；积极探索国有资产监管和经营的有效方式，健全完善业绩考核办法和奖励机制结合的中长期激励机制；加强和规范国有企业董事会建设，规范国有、集体产权交易行为，促进技术和知识产权交易，推动各类产权有序流转。推进城市规划建设管理体制改革。科学编制和严格执行城市规划，进一步改革完善城市建设投融资体制的招投标体制，建立高效权威的指挥体系和监管体系；加快完善“一级监督、两级政府、三级管理、四级联动”的城市管理体系，大力推进“块块为主、条块结合、重心下移、职责清晰、标准规范、考核严格”的长效城市管理体制。稳步推进综合配套改革试点。积极稳妥推进医疗卫生体制改革；鼓励农村土地流转机制创新，健全农村土地仲裁体系；做好全市“一元化”户口试点工作，将农业、非农业户口统一登记为“居民户口”，在外来人口中实行“居住证”制度；加快人口城市化步伐，力争城镇化率提高1.2个百分点,达到65%以上。着力推进对外开放。着力打造世界低碳经济与技术博览会、“香港周”等一批品牌招商推介会，在加大招商引资力度，做好“引进来”的同时，有针对性地组织企业“走出去”，赴重点出口市场开展商品推介会、订货会。第12页n（五）以推进健康城市建设为载体，着力保障和改善民生。继续做好弱势群体、困难群体民生保障工作，扎实推进以提升全社会综合健康水平的高品质民生工程，把打造成幸福怡人的生活家园。扎实推进民生工程。继续坚持新增财力向困难群众、向农村基础设施和公共事业“三个倾斜”的原则，继续投入200亿元用于做好就业和创业、社会保险、社会救助、医疗保障、教育卫生等社会事业、保障性住房、扶贫开发和改善生产生活水平等八个方面160件实事。积极开展健康城市建设。围绕“人人享有基本医疗保障，人人享有基本养老保障，人人享有15分钟卫生服务圈，人人享有15分钟体育健身圈”的目标，通过扩大健康设施覆盖范围，完善健康设施功能，强化后期管理等措施，构建面向大众的亲民、便民、利民的体育设施服务体系；通过提升公共卫生、卫生信息管理、养老保障等方面的服务水平，建立健全城区两级、农村三级公共卫生服务体系建设；通过采取普及健康知识、开展健康活动、关注健康心理等手段和措施，逐年提高市民对健康素养和健康生活的知识知晓率和行为形成率，培育健康人群；通过优化城乡生态环境、营造健康消费环境、培育良好民生环境、提升健康产业环境等措施，使全市12%的社区达到“健康社区”标准，主要环境指标均达到健康城市要求。推进一批社会事业重点项目建设。加快推进钢学校、滨江学校等九年一贯制学校改扩建，抓好十九中、一中朝阳校区等一批优质高中建设；建成市群众艺术馆并投入使用，启动市博物馆、市采茶剧团等一批文化项目建设；继续抓好三医院朝阳院区、洪都中医院新院等一批医疗卫生项目建设，启动市中心医院建设；启动市慈爱老年公寓、社会福利中心暨星级老年公寓等一批养老保障项目建设。第12页n（六）以推进节能减排为切入点，着力推进资源节约环境保护落到实处。落实节能减排目标责任。根据国家和省制定的目标要求，增加氨氮化合物、二氧化碳等主要污染物总量控制指标，严格执行能源消费总量控制、固定资产项目节能评审制度和环评制度，把好项目审批关。加强对县区及重点领域节能减排目标考核。加大节能减排工作力度。积极争取国家、省对节能减排项目的政策、资金支持，抓好重点行业和用能大户节能改造。加大培育节能服务公司，推行合同能源管理模式，推广节能技术和产品。扎实推进艾溪湖污水收集系统、白水湖污水处理厂及配套管网建设；推进农村清洁工程，按照“户集、村级、乡镇运、县区处理”的农村垃圾处理模式流程，再选择2500个左右村点开展农村清洁工程试点工作。推进生态园区和循环经济试点工作。争取高新开发区建成国家级生态园区，鼓励经开区申报创建国家级生态园区。争取昌东工业园、小蓝开发区、长堎工业园、安义工业园、昌工业园建成省级生态园区。鼓励园区和有关企业开展循环经济试点工作。各位代表，“十二五”规划为我们描绘了美好的发展蓝图，我们坚信在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持和帮助下，大气开放、诚信图强的全市人们定能坚定信心、振奋精神、锐意进取，奋发有为，为建党九十周年和七城会献礼。市委经济发展计划第12页