工业基础发展计划-政府工作计划

工业基础发展计划-政府工作计划

工业基础发展计划/政府工作计划等价格大幅度上涨，电煤油等资源的供求矛盾很突出，这对我市工业发展带来一定的压力；另一方面消耗大量能源、原材料的传统工业企业，经营粗放，要素成本上升将使其发展受到很大的约束。3、发展基础薄弱改革开放以来，我市工业及经济持续快速发展，但我市工业发展的基础差，底子薄，与周边仙桃、潜江、汉川等地工业发展存在相当的差距。我市工业化水平不高，工业支柱产业和企业组织规模小，企业生产技术和产品技术含量不够高，品牌企业少，人才资源比较缺乏，服务业发展滞后，农业产业化水平不高，基础设施投入需求量大，工业跨越式发展任务艰巨。4、市场需求相对不足的制约20世纪90年代中期以来，我国的市场供求关系发生了较大变化，市场需求成为经济增长的制约因素，也是企业发展和经济效益提高的关键因素。由于消减持币意愿的因素尚未强化，居民和企业对货币政策所发出的信号缺乏敏感度，市场需求相对不足对产业发展的制约还将继续存在。面对机遇和挑战，我们要紧紧抓住机遇，勇敢应对挑战，与时俱进，开拓创新，创新发展思路和发展模式，加快工业发展，带动全市经济跨越式发展。三、“十二五”期间我市工业发展目标（一）指导思想第15页n全面贯彻科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以改革开放和技术进步为根本动力，积极融入武汉城市圈一体化进程，坚持走新型工业化和资源节约型道路，紧紧围绕结构调整这条主线，突出技术创新，大力发展高新技术产业，加快改造提升传统产业，发展壮大一批优势产业，做大做强一批大企业，培植一批优势产品和知名品牌，不断提高工业经济的整体素质和竞争力，实现全面协调可持续发展，努力把我市建设成为全省制造业强市。（二）发展目标到“十二五”末，我市工业要实现主导产业突出，技术创新体系完备，企业自主创新能力显著增强，骨干企业优势明显，中小企业集群化发展，产业布局合理、结构优化，具备较强市场竞争力和可持续发展能力，形成速度快、效益好、后劲足、结构优、素质高的发展特点。1、到20**年，全市规模以上企业发展到500家以上;规模以上工业总产值1050亿元。规模以上工业企业实现销售收入、利润和税金分别达到1000亿元、60亿元和45亿元以上，“十二五”期间年均增长30%以上。2、“十二五”期间全市工业总投入达到300亿元以上，其中技术改造总投入达到150亿元。3、到20**年，中国名牌产品、中国驰名商标实现零的突破，省名牌、著名商标30个以上；国家级企业技术中心和行业技术研发中心达到1～2个，省级技术中心达到10个以上。先进制造业占比达到45%以上。高新技术产业占规模以上工业产值的比重达到20%以上。%以上。第15页n5、到20**年，万元工业产值能耗比“十一五”末降低20%以上，固体废渣利用率年均提高5%，重点用水工业企业用水重复利用率达到96%以上。资源加工、消耗类企业基本建成循环经济型、资源节约型企业。（三）指导原则——大开放原则。坚持以大开放促大发展，抓住产业梯次转移的机遇，积极承接国内外产业和资本转移，大力引进市外资金和技术。鼓励企业走出去，积极占有国内外资源和市场。加强与大型跨国企业的战略合作，融入经济全球化。——集约化发展原则。加快由粗放型向集约型经营方式转变，鼓励骨干企业兼并联合重组，使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中。优化产业布局，推动工业企业向工业园区集中，形成产业聚集效应和产业集群优势。——技术进步原则。加强技术创新体系建设，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。加快技术改造，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提高技术装备和工艺水平，加快产品结构调整。——市场化原则。运用市场经济的手段和办法，增强市场机制对经济发展各要素的配置功能和聚合功能。加速资源优势和区位优势向经济优势的转变，提高主导产业发展的市场化水平。第15页n——改革创新原则。围绕建立现代企业制度，大力推进思想观念、管理体制、运行机制、市场体系的创新，增强工业经济发展的内在动力和活力。——可持续发展的原则。全面贯彻落实科学发展观，坚持经济和社会协调发展。大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，积极推进清洁生产，发展资源节约型、环境友好型工业，走新型工业化道路。（四）发展重点“十二五”期间，我市工业的发展，要突出抓好下列四大重点。1、培植优势产业。要大力培植发展优势产业、骨干产业和重点产业集群，积极发展高新技术产业。在产业选择上，利用本地农副产品资源，加快发展纺织服装产业、食品加工业和林产品加工业。要利用已形成的产业优势，继续壮大机械加工业，重点发展汽车铝轮毂及配件产业、泵阀、纺机及配件产业。做大做强医药及中间体、食品添加剂产业。加快发展盐化工产业。在迅速扩大现有产业集群规模的同时，加大高新技术产业的培植力度，重点培育发展机电一体化、新材料、电子信息、生物工程、环保新能源等高新技术产业。第15页n2、建设重点园区。工业园区将是我市工业经济加快发展的重要载体，是推进产业集聚的重要平台。我市现已形成了“一区三园”（经济开发区、工业园、岳口工业园、龙尾山工业园）的格局。今后将进一步加大重点工业园区的投入，进一步完善水、电、通讯、交通、污水与垃圾处理等基础设施,为他们提供必要的技术、人才、金融、信息等服务支持，推动形成城市化、工业化互动发展、相辅相成的良性格局。以完善的基础设施为招商引资和项目推进提供良好的投资平台。3、做强现有企业。随着经济全球化和区域经济竞争的加剧，大企业大集团已成为一个地区综合经济实力的集中体现，成为结构调整和产业升级的主导力量。因此，做大做强企业是提高我市经济综合实力和产业竞争力的重要战略举措。在现有重点企业的基础上，尽快培育出一批主业突出、有自主知识产权和核心竞争力、能支撑全市工业经济的重点大企业和企业集团。积极引导企业制定发展战略和发展规划，30家“千万元税收工程”企业要强力推进企业的技术改造、技术创新和对外合作，加快实现做大做强的目标。4、力引重大项目。要把项目推进工作的着力点放在重大项目的引进和建设上，取得重大突破。把引资着眼点放在本地资源深加工、延伸重要产业链条、重点企业的重大技改等方面。“十二五”期间，我市要一手抓现有重点企业的技术改造，鼓励其实施高起点、大规模的重大技改项目，一手抓重大项目的招商引资，根据国家产业发展规划要求，瞄准国内外大企业大集团，招引一批重大项目。要集中力量，突出抓好盐化工项目的实施，以拉动我市工业经济和技术升级实现重大突破。（五）做大做强八大产业抢抓国际生产要素重组和结构调整带来的重大机遇，促进产业集聚、企业集群和区域特色产业基地建设，按照“发展大企业、培植大产业、带动大工业”的思路，做大产业集群，力争全市规模以上工业销售收入五年翻两番。第15页n1、纺织服装产业。立足现有基础，狠抓纺纱、染整、服装，在“大”字上作文章，进一步扩大规模，在“强”字上下功夫，努力提升品质。以景天纺织、稳健纺织、汉城印染、佑琪服饰、锐风服饰、依贝盈时装、天豪服装辅料等为核心，形成棉纺织造、染整、服装一条完整产业链，形成相互协作，协调发展的格局。一是棉纺。要大力提高无卷、无接头纱、无梭布、精梳纱产品的比重，形成一批品牌效应好、市场占有率高的优质产品，进一步缩小与世界先进水平的差距。支持景天纺织和亿鑫纺织重组投资3.5亿元，新上30万锭棉纺和500台织机项目；金吉利投资2亿元新上20万锭棉纺项目；稳健纺织投资1亿元新上10万锭棉纺项目；天舒纺织投资1亿元新上10万锭棉纺项目。支持纺机和卓尔集团合作，投资3亿元在开发区400亩的纺机工业园项目，努力提高纺织的规模和水平。二是服装。扶持佑琪服饰新上高档服装生产线，以出口为主攻方向，同时争创1—2个品牌，支持宝隆服装工业园建设，支持锐风服饰创品牌服装建设。三是服装辅料。以华泰商贸城为依托，突出服装辅料、棉纺等产品的批发功能，把我市建成全省最大的服装辅料基地。四是医用纱布。新增脱漂、折叠生产线及织布生产线，努力把我市建成全国重大的医用纱布出口生产基地。20**年底力争纺织服装产业集群产值过100亿元，利税9亿元，纱锭由现有的30万锭发展到100万锭，其中精纺50万锭，并形成年产针织面料5000万米，纯棉服装面料5000万米的能力，服装产量达到3500万件（套），把建成重要纺织服装加工基地。第15页n2、医药产业。发挥现有企业的基础优势，建成三大医药生产基地。大力支持益泰药业上市、成田制药和华北制药合作。“十二五”期末，力争医药产业集群产值过200亿元。①以成田制药、科田制药为主体，逐步形成生产软膏剂、凝胶剂、外用散剂为一体的皮肤外用药生产基地。重点项目是投资1.85亿元，建设氯吡格雷原料药、双氯酚酸钠凝胶剂、沙丁胺醇气雾剂、1000吨年新型荷电防病毒滤材项目、5000万支年Retapanulin产业化建设项目、盐酸特吡奈酚乳膏项目，新增销售收入30亿元，利税5亿元，成为全国最大的外用药生产基地。②以益泰药业、天义药业和成宇制药为主体，逐步形成医药中间体、食品添加剂为主的原料药生产集团。重点项目是美罗培喃、4AA产品生产线建设及产业化、盐酸克林霉素和克林霉素磷酸酯原料药新工艺与产业化建设项目、年产300吨三氯蔗糖生产线、偶氮二异庚、戊丁腈生产线扩规等项目，新增产值120亿元，利税14.5亿元。③以中佳制药为主体，逐步形成生产大输液、小针剂、片剂的化学制剂生产集团。重点项目是与武汉大学合作开发国家二类新药异甘草麦原料和制剂，总投资6000万元，新增销售收入8亿元，利税9500万元。第15页n3、食品加工产业。利用棉花、油菜、蔬菜、禽产品等优势特色资源，积极拓展资源型深加工食品饲料龙头企业，延伸产业链，提高附加值。一是支持华润啤酒集团在我市扩建30万吨啤酒项目进一步扩大规模。二是中绿集团的果蔬饮品加工项目。三是食用油及其附产品的深加工，支持健康集团、永康油化等公司开发色拉油、油菜籽脱皮膨化加工以及菜籽深加工等项目。支持天得绿色食品发展有限公司开发生产脂酸钠等产品，力争油菜企业在“十二五”末达10亿销售额。四是畜禽深加工，着力支持150万头生猪屠宰及深加工项目，300万只肥肝鹅及深加工项目，200万只鸭深加工。同时大力推进肉鸡产业化、水产品深加工及蔬菜深加工项目，把我市建成武汉城市圈中重要的农产品加工基地。五是推进菊芋等产品深加工。力争20**年农产品及食品加工行业产值过100亿元，实现利税8.5亿元。4、化工产业。大力发展以芒硝为主的特色化工。我市有丰富的盐硝资源，经地质勘探，盐硝储量23866万吨，无水芒硝矿132万吨，开发的潜力很大。“十二五”期间，吸引兴发集团投资20亿元，建设100万吨盐，20万吨烧碱，20万吨PVC，5万吨硫酸钠的规模。扶持诚鑫化工抓好30000吨油酸生产线项目,沙隆达抓好间氰甲基苯甲酸甲酯扩规项目，易普乐抓好5000吨超微气流粉碎生产线项目，天湖化工抓好高纯三氯氧磷扩规项目、德远化工抓好精细化工扩规等，力争化工产业集群“十二五”期末产值过100亿元。5、铝轮毂及零配件产业。以华泰铝轮毂为龙头，以金兴达冲压件、天成汽配、三机特车等骨干企业为主体。大力支持东风华泰公司与星星集团联合要在现有100万只基础上扩规，力争五年内，使铝轮毂生产量达到400万只年，其铝轮毂及其配套项目销售收入过30亿元，利税5亿元，出口创汇8000万美元，成为亚州最大的汽车铝轮毂生产基地。“十二五”期末产值过50亿元。6、泵阀产业。以泵业公司为龙头，以立光泵业、氟塑泵业、通用泵业等企业为依托，开发系列渣浆泵等产品，大力支持泵业与冠南联合扩大生产规模，在全国形成有较大影响的工业泵生产基地。打造“十二五”期末产值过50亿元的产业集群。第15页n7、林产品加工产业。充分发挥我市林木资源优势，以天源木业为龙头，通过中高密度板项目扩规和产品的深加工，延长产业链，壮大整体实力，形成我市林木业加工集团。通过招商引资，引进棉秆加工生产高密度板和昌兴林浆纸一体化项目，使产业集群规模达到30亿元。8、生物产业。要把生物产业作为重点新兴产业加快培育和扶持，加快发展一批生物技术企业，推广一批新型实用生物技术。要立足实际，着力在生物医药、生物农药、生物能源、生物技术服务领域培育一批亮点企业。以华世通生物科技、寰宇生物农药、金诺生物蛋白、华成生物、泰尔生物、杰隆生物为代表的生物企业，力争20**年该产业集群产值过50亿元。四、主要措施要实现“十二五”规划目标，必须加强工业经济领导，采取强有力的政策措施，特别是强化技术创新、工业投入、循环经济、人才工程和发展环境“五大支撑点”。（一）以信息化带动工业化，加快技术创新步伐。第15页n信息化是加快实现工业化和现代化的必然选择。继续以纺机、稳健等企业大力推进企业信息化为突破口，加快企业技术创新步伐。一是推动信息技术在制造领域的应用。通过以信息技术改造传统产业，促进信息产品与传统产品的融合，以及信息技术在新产品中的广泛应用，增加产品的信息技术附加值。通过计算机、网络技术的广泛应用，推动传统产业研究开发和设计水平的提高以及工艺技术的升级。二是加速企业管理信息化。鼓励企业应用先进的信息管理技术，实行业务流程信息化和管理创新，促进人力、物力、财力和技术等各种资源的优化配置，提高对市场的快速反应能力。三是积极发展电子商务。大力推动企业上网，通过互联网推销产品、招商引资、搜集市场信息和技术情报，积极发展电子商务。企业信息化的重点是推广“４Ｃ＋Ｅ”，即计算机辅助设计（ＣＡＤ）、计算机辅助制造（ＣＡ）、计算机辅助工艺管理（ＣＡＰＰ）、计算机集成制造系统（ＣＩＳ）和企业资源计划（ＥＲＰ）。四是加快以企业为主体的技术创新体系建设。企业要加强技术中心的建设，提高技术开发投入的比重，增强开发能力和技术贮备能力。进一步加强产学研合作，探索多种形式的产学研合作模式，形成以企业为主体、高校和科研院所广泛参与，利益共享、风险共担的产学研合作机制。特别是借助信息技术，深入开展网上产学研活动。五是大力提升技术装备水平。积极采用新工艺、新装备，到“十二五”末，力争60%的规模以上工业企业技术装备水平达到国内先进水平。（二）千方百计拓宽融资渠道，加大工业投入。第15页n加快工业经济发展，必须把加大投入放在突出位置。一是加大招商引资力度。适应国际化的要求，充分利用国际、国内两个市场，抓住国际产业梯次转移的机遇，把我市工业经济发展与扩大对外开放紧密结合起来，吸引更多、更高水平的外商参与我市工业经济建设。要认真研究国内外产业转移、资本流动规律，切实抓好对日、韩、美、欧洲、新马泰等国家和港澳台及内地重点地区的招商。高度重视与世界500强企业的战略合作，高起点、高标准引进我市急需的国外先进技术设备和管理经验，注重引进技术设备的消化、吸收、创新，全面提升我市骨干企业的管理和制造水平。二是加大金融机构支持力度，政府搞好协调，深化银企合作，通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制，引导金融机构加大对主导产业和重点企业的信贷投入。三是扩大社会融资渠道。鼓励和引导民间资本，加大对工业投入。积极培育上市资源，积极鼓励企业股份制改造上市融资，争取有1～2家企业上市。四是加强政策引导，加大企业资金投入。认真落实国家、省制定的支持企业技术创新和技术改造的各项优惠政策，同时学习外地经验，设立技术进步专项资金，利用项目贴息和奖励等手段引导企业加大技术进步投入，不断增强企业发展后劲。（三）大力实施“三个一批”工程，加快结构调整。1、突出抓好一批大项目，加快培植主导产业。围绕八大产业集群的培植，发挥我市资源优势和产业优势，着眼于国内及世界前沿技术，组织筛选论证有潜力的大项目，集中全市人力、物力，加快项目实施，推动工业产品、产业结构战略性调整。重点实施15个投资过亿元的大项目。鼓励各类资本投向我市的主导产业、优势企业和重点项目，努力引进大的外资项目。积极做好向上争取工作，努力争取更多的项目列入国家、省重点项目计划盘子，争取资金和政策支持。引导项目建设单位节约利用土地，提高单位面积土地的投资额，新上项目每亩土地的投资应不低于200万元。第15页n2、努力培植一批大企业集团。鼓励企业开展资产和业务重组，实现企业兼并、联合及存量资产的优化配置，突出企业的主业优势。培育企业技术创新机制，加大对研发投入和激励，提高核心竞争力。推动企业战略决策和经营管理与国际接轨。重点抓好30户骨干企业的发展壮大，使之真正成为我市工业经济的主导力量和产业结构调整的重要依托。到20**年，销售收入过10亿元的工业企业达到20家以上，其中，全市销售收入过30亿元企业1家，利税过千万元的企业达到30家以上，其中，利税过亿元企业5家。3、大力实施一批名牌产品。大力实施名牌战略，提高名牌产品、驰名商标、著名商标在全国的知名度和影响力。一是强化引导，把培育名牌与培植支柱产业、培育大企业集团相结合起来，不断提高我市名牌产品的数量和规模，增强品牌的带动作用。二是夯实名牌基础工作。引导企业加强质量技术基础工作，积极采用国际标准和国外先进标准，推进各项认证认可，使产品与国际接轨，改进提高售后服务水平，夯实名牌工作基础。三是突出培育知名品牌。以打造品牌为目标，以培育壮大名优品牌和名牌产品为重点，把企业市场主体作用与政府引导结合起来，重点培育一批名牌产品。（四）加快工业园区发展，促进工业发展集约化。第15页n创新园区管理体制、运作机制、招商方式、服务内容和考评手段，不断提升工业园区发展水平，把工业园区建成产业招商和发展的平台以及优化产业发展布局的主要载体。一是打造园区工业招商平台，进行园区招商，利用资源和市场优势包装、推介项目，吸引大企业、大财团前来投资。通过产业招商和园区集聚，发展主导产业配套项目和深加工项目，拉伸产业链，使整个产业资源得到综合开发和利用。二是抓好园区规划，建好特色工业园区和园中园。通过完善园区基础建设，提供优质服务，吸引大企业入园建厂，带动其他配套和相关企业进园发展，形成产业特色工业园区。三是整合园区资源，统筹协调发展，形成各具特色、良性竞争、互动发展的园区经济发展态势。各工业园区要发挥优势，有所侧重，选准各自的主导产业，培育以经济开发区、工业园、岳口工业园、龙尾山工业园为依托的集约化生产、聚集化发展的产业基地。（五）大力发展循环经济,加快建设节约型社会。坚持节约利用资源的方针，以发展循环经济为核心，抓住转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步三个关键，突出节能、节水、节地、节材四个重点，科学把握资源的减量利用、循环使用、合理开发三条途径，大力促进节约型社会的建设。大力实施企业“两推进”工程，推进企业“节能、节水、节材、节地”，推进“资源综合利用”。重点推广节约和替代、节能利用、节水开发利用、节材、节地、资源综合利用、再生资源回收利用、循环生产等八大类技术。加大执法和宣传力度，形成全社会发展循环经济、建设资源节约型社会的良好氛围。（六）实施人才工程，造就一支高素质人才队伍。第15页n切实抓好企业经营管理、专业技术和高级技工等三支人才队伍的建设，造就一批善谋实干的优秀企业家、一批优秀科技创新拔尖人才和一大批优秀技工。“十二五”期间，重点培养100名企业发展快、后劲足、信誉好、核心竞争力强、带动作用大的优秀企业家，100名创新能力强、科技成果多、同行公认的优秀科技带头人，1000名爱岗敬业、技术精湛的优秀技师，为工业经济快速发展提供强有力的人才支持。一是积极创造条件，制定有效的措施，建立培养、吸引、使用人才的新机制，创造良好的人才环境。逐步建立适应市场经济要求的人才引入、选拔和使用机制，引进职业经理人。广泛引智纳才，用机制、事业和感情留住人才。二是探索市场化的人才培育方式，创新培训机制，加大对企业各类人才的培训，提高各类人才的素质和职业技能。三是建立有效的人才激励机制。对业绩突出的企业经营者给予重奖，鼓励和倡导技术、专利、科研成果等生产要素参与分配，建立管理人员、专业技术人员、营销人员、高级技工贡献与报酬挂钩的分配体制。（七）大力发展民营经济，加快中小企业发展。进一步优化投资环境，引导民间资本投向工业项目，为我市工业发展提供强劲的资金支持。放宽市场准入限制，加强扶持、引导和规范，促进民营经济上规模、上档次、上水平，通过股份制改造实现从家族经营向现代企业制度转变；从分散、粗放的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变；从主要是劳动密集型向技术密集型转变；从不规范经营向重质量、守信用、遵纪守法的规范经营转变。努力促进一批民营企业在科技创新、出口创汇、资本营运等方面成为我市工业经济的主力军。深入贯彻《中小企业促进法》，鼓励和促进中小企业健康发展。大力鼓励和扶持科技型、就业型、资源节约与综合利用型、农副产品加工型和出口创汇型等中小企业的发展。加快建立为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等的社会化服务体系。引导中小企业向专、精、特、新的方向发展，形成一批专业化生产、社会化协作的中小企业集群。（八）大力开拓国内外市场，努力提高产品市场占有率。第15页n面对更为激烈的国际国内竞争，把提高开拓市场能力摆在更加突出的位置，引导企业根据发展战略和市场变化，创新营销战略，明确自己的市场定位、营销目标，研究制定科学的营销战略，不断提高应对市场变化、开拓占领市场的能力。支持企业适应国家出口退税政策的调整，努力调整出口产品结构，增加纺织服装、农副产品、医药等优势产品的出口比重。鼓励具备条件的企业走出国门投资办厂，更好地利用国际国内两种资源、两个市场。（九）加强领导，营造良好发展环境。各地各部门要坚持“工业强市”的思想不动摇，认真落实科学发展观，把加快发展作为第一要务。一是加强对工业发展的领导，及时研究解决工业发展中的重大问题。全市上下要目标统一，集中精力抓主导产业、抓大项目，创新工作方法，突出工作重点，带动全市工业经济加快发展。二是建立产业发展研究咨询机制，组建专家库，成立我市工业经济发展咨询专家组，对工业发展战略、项目投资、技术创新和资本运作等提供决策咨询。三是加强政策引导。要设立技术创新和技术改造专项资金，用于产业结构调整、重点项目的贴息和补助、企业技术创新和产业化项目的扶持、名牌产品奖励等，促进企业增强核心竞争力。四是创造良好环境。有关部门要进一步转变职能，改进作风，提高办事效率，制订相关的配套政策和措施，切实推进工业经济持续、快速、健康发展。工业基础发展计划第15页