百万移民及其安置

百万移民及其安置

‎ ‎ ‎5.2 百万移民及其安置 ‎【考点搜索】‎ 大型水利工程建设需要解决的地理问题——移民问题。‎ ‎【教材分析】‎ 本课主要讲述三峡工程移民问题。修筑水库或建设大型水利水电工程，在取得人们所期望的水利和水电效应的同时，一般会有相应的淹、占损失和移民搬迁问题。像三峡工程这样举世无双的特大型水利水电工程更是如此，其淹没损失、移民规模、移民安置难度及受公众关注的程度是空前的。‎ u 知识纲要 ‎ ‎ 百 安置的人口数量多 ‎ 万 任务 移民环境容量不足 ‎ 移 艰巨 人口素质低 ‎ 民 安置不妥有后遗症 ‎ 及 ‎ ‎ 其 资源丰富，潜在环境容量较大 ‎ 安 就地后靠 ‎ 置 有利 工程周期长，可从容安置 ‎ 条件 政府重视，全国支援 ‎ 移民方针：开发性移民 ‎【学习策略】‎ ‎1、读图分析：通过读图5．9、图5．10、图5．11，了解三峡工程淹没的范围、移民安置的有利条件、桐树湾村开发性生态农业移民模式。‎ 1、 拓展知识：在课前通过查找报刊、书籍和上网搜集有关三峡工程移民安置的问题。一方面可以拓展知识面，提高学习地理的兴趣，另一方面也是为学习本课提供知识准备，并在课堂上交流、讨论。‎ ‎【教学内容】‎ 任何事物总是一分为二的，三峡工程在带来巨大综合效益的同时，也相应产生了一些不利的影响，其中艰巨性、复杂性最大的当首推移民安置问题。‎ 一、移民安置任务的艰巨性 表5—2：移民安置任务的艰巨性 项目 艰巨性的表现 库区受淹特点和移民规模 淹没涉及范围广（湖北、重庆的21个县市区）淹没损失大、移民人数多（1992年84万，2009年达113万）、搬迁规模大 ‎ ‎ 生态环境条件、社会经济条件 三峡库区生态环境脆弱，经济贫困落后，特别是人多地少，产业劳动力容量低，使得移民环境容量不足。这是移民问题的最大困难 文化、风俗和乡土观念 三峡地区教育、科技落后，人口文化素质较低，加上人们的风俗习惯和乡土观念，给移民安置增加了一定的难度和障碍 以往库区移民后遗症影响 以往曾有部分库区移民因没有得到妥善安置而闹返迁，留下后遗症，成为影响地区社会安定的不稳定因素 二、移民安置的有利条件 ‎1、三峡资源丰富，潜在的环境容量大 ‎（1）资源有旅游资源、水能资源、生物资源（野生动植物、药材资源）、劳动力资源等。‎ ‎（2）潜在的环境容量：随着库区资源的开发和移民开发及三峡工程的兴建，所带动的各种产业可吸纳部分移民安置就业。库区后备土地资源开发潜力较大，可安置部分农村移民。‎ 表5—3：移民安置的有利条件 项目 淹没状况 资源和环境容量 宏观角度 三峡水库淹没的陆地面积仅占库区总面积的1℅‎ 随着库区资源开发和移民开发，以及由于兴建三峡工程所带动的各种产业（如加工业、建筑建材业、旅游业和服务业）的发展，可拓展足够的环境容量安置库区移民，并吸纳农村移民转向第二、三产业就业。‎ 移民结构 搬迁人口中57℅属非农业人口 非农业人口移民随着城镇兴建、工厂搬迁仍可各就其业，一般不存在重新安置问题；移民环境容量实质上是指库区农村移民能否得到妥善安置的问题，其核心是耕地问题。‎ 土地资源 三峡工程共淹耕地、园地2．8万公顷。‎ 三峡库区有荒山草坡地130多万公顷，水库还有可供养殖的水面7万多公顷；此外，库区现有耕地中有60℅约50多万公顷属中低产坡耕地。因此，农村移民安置应立足调整农业结构，开发大农业，通过改造部分低产坡耕地，并适当开垦条件较好的荒坡地，建设高产稳产水平梯田和经济林园，防止产生新的水土流失，避免生态环境恶化。‎ 三峡库区农村移民安置根本出路是通过发展大农业来解决耕地不足，不应盲目开垦荒坡地，防止产生新的水土流失，尽量避免生态环境恶化。‎ ‎2、就地后靠，就近安置模式 三峡库区淹没区线状分布的受淹特点有别于一般水库淹没区的片状分布，使得库区移民具有相对分散的特点，且淹没涉及的356个乡镇没有一个被全淹，甚至全淹的村也很少，这有利于移民在本县甚至本乡就近后靠安置，避免了水库移民大量外迁、远迁所造成的种种困难和后遗症。三峡移民搬迁大多可以就地后靠，就近安置，这是三峡移民的一大特色。‎ ‎ ‎ 就近后靠安置的优点是不离本乡本土，移民容易接受，且避免了移民大量外迁、远迁所造成的困难和后遗症；缺点是容易对当地的生态环境造成过大的压力，如过度开垦坡地、破坏植被、加剧水土流失等。‎ ‎3、工程周期长，可从容安置移民 三峡工程建设周期长（1994年～2009年，共17年），使得移民安置能够及早进行，可以从容安置移民的生产和生活。‎ 1、 政府重视，全国支援。‎ ‎[经典例题1] 三峡移民安置遇到的最大困难是 （ ）‎ A、移民环境容量不足 B、三峡地区科技、教育落后，人口文化素质较低 C、人们的风俗习惯和乡土观念给移民安置增加了难度和障碍，可能会留下闹返迁的后遗症 D、资金严重不足 解析： 移民问题是三峡工程成败的关键。对于三峡移民问题不仅要认识到其艰巨性，也应认识到安置移民存在的有利条件及国家采取的开发性移民方针的内容及作用。本题考核学生对三峡移民安置中遇到困难的掌握情况。解答本题常见的错误是认为D选项是正确的，其实移民安置资金由国家统筹安排，不存在不足的问题。‎ 答案：A ‎ 三、 开发性移民 国家关于三峡库区移民政策的核心是实行开发性移民方针。‎ ‎1、开发性移民的概念：通过发展经济来安置移民。‎ 表5—4：开发性移民与赔偿性移民的区别 项目 开发性移民 赔偿性移民 含义 通过发展经济来安置移民，即除去一次性补偿外，移民投资作为开发资金，因地制宜地合理开发当地资源，发展经济，广辟生产门路，拓展环境容量，对移民迁建后的生产生活安置作全面安排。‎ 按淹没的实物量，向移民一次性发放赔偿费。‎ 优（劣）势 既保证移民的生产生活不低于原有水平，又为库区经济持续发展和移民致富创造条件。把移民安置与库区经济发展结合起来，相互促进，有利于移民安置的长治久安。‎ 没有帮助移民开发新的生产出路，等赔偿费用完，移民生活仍没有着陆，容易产生种种问题和矛盾。‎ ‎2、开发性生态农业移民模式（后靠式移民安置模式）‎ ‎ 移民安置立足于就地后靠，成功地创造了“线上一条路，路边两排房，房后一片园”的后靠安置模式。‎ 表5—5：桐树湾村后靠安置模式 模式 内容 线上一条路 在淹没线以上修建一条公路，解决交通问题 路边两排房 在公路两旁集中建设移民新居 房后一片园 就近为移民开耕地果园，安置生产出路 ‎ ‎ ‎[经典例题2] 关于三峡库区移民问题的不正确叙述是 （ ）‎ ‎ A、移民任务的艰巨性首先表现为百万人口的移民数量 B、移民安置的最大困难是当地文化、风俗和乡土观念的影响 C、农村移民安置的出路在于通过发展大农业来解决耕地不足的问题 D、国家关于三峡库区移民政策的核心是实行开发性移民 解析： 本题旨在考查三峡移民的艰巨性和有利条件。解题的关键是明确移民数量巨大是艰巨性的根本原因，环境容量不足是移民安置的最大困难，耕地问题是环境容量的核心问题以及三峡移民在政策上的优势。‎ 答案： B ‎【知能训练】‎ 一、选择题（第1-4题为单项选择题，第5-6题为双项选择题）‎ ‎1、三峡工程成败的关键是 （ ）‎ A、资金 B、工程技术 C、移民 D、长江截流 ‎2、三峡移民的艰巨性表现在 （ ）‎ ‎①移民范围广人数多 ②移民环境容量不足 ‎ ‎③风俗习惯和乡土观念 ④部分移民闹返迁 A、① B 、①②④ C、①④ D、①②③④‎ ‎3、库区农村移民农业发展的立足点是 （ ）‎ A、发展大农业 B、扩大耕地面积 ‎ C、提高单产 D、发展山地畜牧业 ‎ ‎4、上海把名牌“白猫”洗涤品转移到万县生产这对双方的好处是 （ ）‎ ‎①对发达地区进行了产业结构调整，使之能更有效地发挥优势 ‎ ‎②当地引进技术并利用产品声誉、市场，促进了企业的发展 ‎ ‎③吸纳了移民就业，解决了部分移民安置问题 ‎ ‎④各取所长，互惠合作，体现了全国对库区开发建设和经济发展的支援 A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②③④‎ ‎5、造成三峡库区移民环境容量不足的主要原因是 （ ）‎ A.三峡库区地形山高坡陡，耕地面积少 ‎ B.产业劳动力容量大 C.人口超载，人地矛盾十分尖锐 ‎ D.科技落后，人口文化素质较低 ‎6、实行“开发性移民”的最大优势在于 （ ）‎ A.可免去一次性补偿，节省大量开发资金 ‎ B. 节省移民资金 ‎ C. 能实现广辟生产门路、拓展环境容量，更好地安置移民 ‎ D. 把移民安置与库区经济发展结合起来，利于移民区的长治久安 ‎ ‎ 图5—9‎ 二、综合题 ‎7、读图5-9，回答下列问题：‎ ‎（1）三峡水库淹没区的耕地类型多为 田和 地，代表性的粮食作物有 ，经济作物有 、 等。‎ ‎（2）从三峡库区受淹耕地分布状况可以看出，水库淹没区呈 状分布，库区移民分布具有 的特点。‎ ‎（3）根据库区受淹特点，三峡移民搬迁大多可以 、 。‎ ‎（4）对三峡库区就近后靠安置移民模式的评价比较恰当的是（ ）‎ ‎①搬迁不离开本乡本土，移民容易接受 ‎ ‎②避免了移民大量外迁、远迁所造成的困难和后遗症 ‎ ‎③有利于开发和改造荒坡地和坡耕地 ‎ ‎④有利于防治水土流失和生态环境恶化，可以稳定和提高环境容量 ‎ ‎ A、①② B、③④ C、②③ D、①④‎ ‎1、C 2、D 3、A 4、D、 5、A C 6、CD 　　7、（1）水 坡耕 水稻 油菜 甘蔗 （2）线 分散 （3） 就地后靠 就近安置 （4）A