2021高三政治一轮总复习：必修2第四课我国政府受人民的监督Word版（教师备课版）

2021高三政治一轮总复习：必修2第四课我国政府受人民的监督Word版（教师备课版）

www.ks5u.com 第四课　我国政府受人民的监督 ‎ ‎ 核心素养 术语必背 ‎1.政治认同：通过对政府依法行政的理解，增强对政府权力进行制约和监督的认同。‎ ‎2．科学精神：明确政府权力运行的影响。‎ ‎3．法治意识：政府及其工作人员必须坚持依法行政，这是贯彻依法治国方略的基本要求，政府必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为。‎ ‎4．公共参与：积极主动参与对政府权力的监督，促进权为民所用。‎ ‎1.依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。‎ ‎2．坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。‎ ‎3．政府要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依法决策。‎ ‎4．对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。‎ ‎5．政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志。‎ 知识体系 ‎　　　　　　　　　　　　　　　　‎ 考点一　依法行政 ‎1．依法行政 含义 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 必要性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 具体 要求 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 意义 公民 角度 有利于保障人民群众的权利和自由 政府 角度 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 社会 角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 ‎2．政府的决策 ‎(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。‎ ‎(2)正确区分政府的三种决策方式。‎ 方式 要求 侧重点 科学 决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率 民主 决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 民主决策侧重于在程度上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益 依法 决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序 ‎1．区分三种行政决策方式 ‎(1)“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容、程序符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触。‎ ‎(2)“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。‎ ‎(3)“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。‎ ‎2．公民民主决策≠政府民主决策 公民，涉及的是民与国的关系；公民民主决策，指的是公民参与包括政府在内的决策机关的决策过程。政府进行民主决策，不仅是征求公民的意见和建议。二者有交集，但不完全相同。‎ ‎●命题角度　依法行政的意义和要求 ‎【典例1】　(2019·浙江选考)某市创新干部管理机制，一方面对不作为、乱作为的公职人员严肃问责，另一方面为因受诬告被问责的公职人员及时正名。这样做有利于公职人员(　　)‎ ‎①勇于负责，敢于担当 　　②明确责任，审慎用权 ‎③依法执政，科学决策 ④扩大权力，提高效率 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎【解析】　对不作为、乱作为的公职人员严肃问责，有利于公职人员明确责任，审慎用权，②正确；为因受诬告被问责的公职人员及时正名，有利于公职人员勇于负责，敢于担当，①正确。执法执政的主体是中国共产党，③错误；扩大权力的说法错误，④排除。‎ ‎【答案】　A ‎【典例2】　(2018·北京卷)‎ 云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓，其中的《为吏之道》记载了“吏有五善”，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。《为吏之道》的“五善”(　　)‎ ‎①说明权力的行使应审慎、谦抑 ‎②说明公职人员应注重道德修养 ‎③说明自律是有效制约权力的关键 ‎④对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义 A．①②③ B．①②④‎ C．①③④ D．②③④‎ ‎【解析】　本题考查权力的行使，考查对材料的解读、分析和对知识的理解、运用能力。“吏有五善”是指干部有五件善事要做：一是对上忠诚，尊敬上级，二是为官清廉不要指责别人，三是办事要妥当，四是要多做好事，五是要谦虚谨慎。五个方面都能达到，必定能得到奖赏。这说明权力的行使需要审慎，公职人员要注重道德修养，要加强党员干部队伍建设，①②④正确；③说法错误，有效制约权力的关键是建立健全对权力的制约和监督机制。故选B项。‎ ‎【答案】　B ‎【典例3】　(2017·天津卷)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于(　　)‎ ‎①提高政府的权威 ‎②保障公民各种利益诉求 ‎③提升公民民主意识和参政能力 ‎④提高政府的行政水平和工作效率 A．①②　　　B．②③　　　C．③④　　　D．①④‎ ‎【解析】　本题考查依法行政、政府的权威等相关知识。我国政府是人民的政府，坚持为人民服务。材料中通过法治政府的建设，公众对政府的满意度不断提升，这有利于提高政府的行政水平和工作效率，提高政府的权威，①④表述正确且符合题意，故选D。②表述错误，我国保障公民合法的利益诉求而不是各种利益诉求；③强调了公民的政治参与，材料强调的是政府自身建设，与题意不符。‎ ‎【答案】　D ‎【典例4】　(2019·天津卷)阅读材料，回答问题。‎ ‎2018年以来，我国政法领域改革不断向纵深推进。最高人民法院国际商事法庭、上海金融法院等相继挂牌成立，进一步完善了法院组织体系和相关审判工作机制。公安部打造全面覆盖、闭环管理的执法全流程记录链条，将全流程记录延伸至执法办案各环节。政法部门不断提供更优质、高效、贴心的法律服务，全国县(市、区)公共法律服务中心覆盖率达99%，拉近了与群众的距离。‎ 运用《政治生活》知识，分析我国政法领域上述改革措施的意义。‎ ‎【解析】　本题从设问指向看属于意义类主观题，意义主观题要先思考题干的措施对哪些方面(主体)有意义，政法领域改革对依法治国、法律的完善、政府依法行政、公民的合法权益都有积极意义。考生要具体结合材料进行分析可知，“我国政法领域改革不断向纵深推动”，有利于完善中国特色社会主义法治体系，有利于推进依法治国。“法院组织体系和相关审判工作机制的进一步完善，公安部将全流程记录延伸至执法办案各环节”，有利于加强对政府的监督，有利于防止行政权力滥用，推动政府依法行政。“政法部门不断提供更优质、高效、贴心的法律服务，拉近了与群众的距离”，这有利于维护公民的合法权益，满足人民对法治、公平、正义的需要。‎ ‎【答案】　①有利于完善中国特色社会主义法治体系。‎ ‎②有利于政府依法行政，防止行政权力滥用。‎ ‎③有利于维护公民的合法权益，满足人民对法治、公平、正义的需求。‎ ‎④有利于推进依法治国。‎ ‎【考向点评】‎ 高考对本考点主要是通过选择题的形式，并且经常与公民的相关知识结合起来考查。题干材料的选取多体现政府民主决策以及依法行政，考查的角度主要集中在要求考生对政府的行为或措施的认识和评价。政府的决策与依法行政反映政府如何行使权力的问题，这关系到广大人民群众的切身利益，是备受人民群众关注的问题，也成为高考命题关注的热点问题，因此在复习过程中要高度重视。‎ 考点二　对政府权力进行制约和监督 ‎1．对政府权力进行制约和监督的原因及措施 为什么 根本 原因 我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民 必要 性 权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督 意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 怎么办 关键是建立健全制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；全面推进政务公开 ‎2.加强对权力的制约和监督的措施 把权力关进制度的笼子，发挥法制对权力的制约和监督作用。‎ ‎(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。‎ ‎(2)目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。‎ ‎(3)政府政务公开，自觉接受人民监督。‎ 原因：是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求。‎ 意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。‎ 表现：建立信息公开制度和办事公开制度，开放可以公开的政府文件。‎ ‎3．认识我国政府权力运行的制约和监督体系 分类 主体 基本方式 特点 行政系 统外部 的监督 国家权 力机关 政府向国家权力机关报告工作 这是根据宪法的授权进行的最具权威、最高层次的监督，具有法律约束力。政府受权力机关监督，实质上是接受人民的监督 中国 共产党 主要通过党的纪律检查机关实行 主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理和监督，并可向权力机关提出相应的建议，最终形成强有力的监督 国家监 察机关 依法行使监督、调查、处置等职责 实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖 行政系 统外部 的监督 人民 政协 对政府进行监督的方式主要是提出建议和批评 监督宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的执行情况，国家机关及国家工作人员履行职责的情况 社会与 公民 通过民主监督和社会舆论监督来进行 公民可以对一切国家机关和国家工作人员进行监督，具有对象的广泛性和普遍性特点，影响范围大，但是约束性不强 国家司 法机关 依法通过司法程序进行 具有较强的法律约束力 行政系 统内部 的监督 行政 机关 通过上级政府、下级政府和审计部门进行监督 以行政权力来制约行政权力，具有强制性和法律效力 人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部监督也具有明显的强制性和法律效力。政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。‎ 国家监察委员会 ‎(1)国家监察委员会成立后，之前的监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会。国家监察委员会同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。‎ ‎(2)与其他国家机关的关系：国家监察委员会对全国人大及其常委会负责，并接受其监督；与“一府两院”平行。‎ ‎(3)基本方式：依法行使监督、调查、处置等职责。‎ ‎(4)特点：独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；与审判机关、检察机关、执行部门相互配合、相互制约；接受全国人大及其常委会监督、接受社会监督、民主监督、舆论监督；加强自我监督(设立内部专门的监督机构)。‎ ‎(5)《中华人民共和国监察法》是反腐败的国家立法，国家监察委员会是国家最高的监察机关。‎ ‎1．政府的权威及其体现 ‎(1)含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。‎ ‎(2)标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。‎ ‎2．我国政府权威的来源和树立 ‎(1)决定因素：国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府的工作得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。‎ ‎(2)政府权威的树立：‎ ‎①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。‎ ‎②政府及其工作人员要有良好的业绩。‎ ‎③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。‎ ‎3．提高政府的公信力 角度 具体内容 工作 原则 牢固树立为人民服务的思想，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 政府 职能 切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要 科学 决策 健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平 依法 行政 坚持依法行政、合法行政、程序正当、权责统一等 接受 监督 自觉接受人民监督。完善行政监督体系，建立信息公开制度和办事公开制度，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系 工作 人员 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍 ‎1．建设法治政府 法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则，严格依法行政，政府的各项权力都在法治轨道上运行。‎ 要求各级人民政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相连，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以固定即为法治政府。关键是要推进政府法制建设，建立健全政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。‎ 要求政府全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。‎ ‎2．权力清单 ‎(1)含义：就是把各级政府及其所属工作部门掌握的各项公共权力进行全面统计，并将权力的列表清单公之于众，主动接受社会监督。‎ ‎(2)内容：一是明确权力边界。即政府该管什么，不该管什么，哪些该审批，哪些不该审批，到底有哪些程序和流程等，都用制度形式定格下来，让政府“法无授权不可为”；二是实行政务公开。即权力清单不是内部掌握，而要求“晒”出来，置于公众和社会的监督视野之下。‎ ‎3．意义：推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。‎ ‎●命题角度　对政府权力进行制约和监督 ‎【典例1】　(2019·全国卷Ⅱ)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于(　　)‎ ‎①提高司法工作的独立性 ‎②实现乡镇监察全覆盖 ‎③完善基层政府组织结构 ‎④防止基层公权力滥用 A．①②　 　　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎【解析】　本题主要考查监察机关的知识。材料中，通过在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，截至2018年7月底，全省乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作，可见，这有利于实现乡镇监察全覆盖，能够防止基层公权力的滥用，故②④正确；司法工作的主体是司法机关，材料没体现，①排除；监察办公室属于监察机关，不是行政机关，材料中的做法并不能完善基层政府组织机构，③错误。故选C。‎ ‎【答案】　C ‎【典例2】　(2017·全国卷Ⅲ)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(　　)‎ ‎①实现对国家公职人员的监察全覆盖 ‎②清除公共部门滋生腐败的社会土壤 ‎③建立集中统一、权威高效的监察体系 ‎④搭建群众直接监督公共权力的新平台 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎【解析】　本题考查对权力的制约和监督、人民代表大会与其他国家机关的关系。新的监察委员会“将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围”，其目的在于防止腐败，有利于建立集中统一、权威高效的监察体系，实现对国家公职人员的监察全覆盖，①③符合题意，故选B。这一改革达不到②中的效果，不选；④强调了群众监督公共权力，与材料无关。‎ ‎【答案】　B ‎【典例3】　(2018·北京卷)“潮平两岸阔，风正一帆悬”，中国特色社会主义进入新时代。‎ 为适应新时代发展的需要，政府部门深化改革，步伐更快，措施更实。‎ ‎“最多跑一次”“网上一次办理”，让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”，大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。‎ 破解企业办证难题，避免“公章旅行”，“多评合一、多审合一、多图联审”，破除企业投资障碍。面对新情况新问题，探索建立政府与新业态之间的良性互动，维护市场公平竞争秩序，促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。‎ 着手建设全国统一的执法信息平台，有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖，政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。推行政府权力清单制度，促进权力公开透明运行。‎ 结合材料，说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，政府应该如何作为？‎ ‎【解析】　本题是措施类试题，设问主体是政府。政府要推进国家治理体系和治理能力现代化进程，就需要转变职能，建设服务型政府，坚持做到对人民负责，履行好社会建设职能，并推进政务公开，接受社会监督。‎ ‎【答案】　政府应坚持对人民负责，提高行政效率，建设服务型政府。加强社会建设，加快健全基本公共服务体系。加快政府职能转变，简政放权，处理好政府与市场的关系，提高监管水平，激发市场活力。推进政务公开，接受社会监督，提高依法决策水平，建设法治政府。‎ ‎【考向点评】‎ 高考全国卷对本考点的考查以选择题居多，背景材料的选取多与建设服务型政府、行政审批制度改革等热点问题有关。材料选取一般是呈现政府在与上述问题的某一方面的做法，设问方式一般是考查考生对政府的行为措施目的或意义的认识。考查方向主要集中在政府进一步增加工作透明度、自觉接受监督、转变政府职能、提高服务和管理水平等方面。‎ ‎【方法与规律】‎ 政府为什么做某一件事？政府怎样做某一件事？‎ ‎(1)政府为什么做某一件事？‎ ‎①是由国家性质和政府性质决定的。‎ ‎②是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。‎ ‎③是政府某种职能(政治、经济、文化、社会、生态)的内在要求。‎ ‎④是政府依法行政的要求。‎ ‎⑤是政府自觉接受监督的要求。‎ ‎⑥是树立政府权威的要求。‎ ‎⑦是推进社会主义民主政治建设的需要。‎ ‎(2)政府怎样做某一件事？‎ ‎①履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好，建设服务型政府。‎ ‎②坚持的宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。‎ ‎③依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。‎ ‎④接受监督：建立健全制约和监督体系，自觉接受人民监督。‎ ‎⑤审慎行使权力，坚持依法决策、科学决策、民主决策。‎ ‎　　　　　　　　　　　　　　　　‎ 序号 问题 具体要求 一 一个含义 依法行政的含义 一个关键 有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系 一个要求 依法行政的要求：坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当 二 二个依靠 健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制 三 三个决策 科学决策、民主决策、依法决策 三个意义 依法行政的意义，对政府权力进行制约和监督的意义，政务公开的意义 六 六个监督 我国行政监督体系的六个方面的监督 ‎1．政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的。(　×　)‎ 提示：我国法律是人民意志和利益的体现，我国政府的权力是人民赋予的，是法律授予的，因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的，政府依法行政体现了对人民负责原则。‎ ‎2．依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权慎重为。(　×　)‎ 提示：依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权不可为。‎ ‎3．政府要审慎行使权力，做到依法执政。(　×　)‎ 提示：政府要审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策。依法执政对应的主体是中国共产党。‎ ‎4．不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的民主性。(　×　)‎ 提示：不断完善决策信息和智力支持系统，有利于提高决策的科学性；增强政府决策透明度和公众参与度，有利于提高决策的民主性。‎ ‎5．有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。(　×　)‎ 提示：有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。‎ ‎6．发挥人民民主对权力的监督和制约，就是坚持用制度管人、管事，健全质询、问责制度等。(　×　)‎ 提示：发挥人民民主对权力的监督和制约，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。‎ ‎7．生态环境部向相关省、市派出环境监察组属于行政系统外部监督。(　×　)‎ 提示：生态环境部派出的环境监察组仍属于政府机关，它的监察属于行政系统内部监督。‎ ‎8．国家监察委员会的监督属于行政系统内部的监督。(　×　)‎ 提示：国家监察委员会是新设置的国家监察机关，由同级人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。国家监察委员会对行政权力的监督属于行政系统外部的监督。‎ ‎9．我国政府全面推进政务公开，是为了提高政府的公信力。(　×　)‎ 提示：政府全面推进政务公开，是为了更好地为人民服务。‎ ‎10．政府的权威就是使人民有所畏惧，服从政府。(　×　)‎ 提示：政府的权威是政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。‎ ‎1．政府如何正确履行自身职能？‎ ‎(1)政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。‎ ‎(2)坚持对人民负责的原则，提高办事效率，增强服务意识。政府应该坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，为公民求助或投诉提供多种途径。‎ ‎(3)坚持依法行政，搞好自身建设。搞好自身建设，有利于提高政府的行政管理水平，有利于政府的各项职能的有效履行。‎ ‎(4)政府审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策和依法决策。‎ ‎(5)自觉接受监督。政府接受监督是政府坚持依法行政、做好各项工作的必要保证。‎ ‎2．认识政府的权力运行 角度 具体内容 该做 什么 ‎①政府是权力机关的执行机关，执行人大的决定 ‎②政府必须履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、加强社会建设的职能、推进生态文明建设的职能 ‎③具体要求：贯彻对人民负责的工作原则，贯彻依法治国方略 权力 运行 ‎①决策：坚持科学决策、民主决策和依法决策 ‎②执行：坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为 ‎③监督：完善行政监督体系，自觉接受监督，推进政务公开，建立权力清单 ‎3.如何提高政府公信力 角度 具体内容 工作 原则 牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益 政府 职能 切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要 政府 决策 健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平 依法 行政 坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为 接受 监督 自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开 工作 人员 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍 ‎　　　　　　　　　　　　　　　　‎ ‎●考向一　依法行政 ‎1．《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。建立宪法宣誓制度旨在(　B　)‎ ‎①彰显宪法权威，增强国家工作人员履行公职的神圣感和责任感 ‎②强化宪法监督，推进和完善法律体系建设 ‎③推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益 ‎④弘扬法治精神，督促国家工作人员忠于和维护宪法 A．①③　　　　　　　　　 B．①④ ‎ C．②③ D．②④‎ 解析：国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓，这说明国家工作人员行使权力要遵守宪法和法律，维护法律的权威，①符合题意；“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”说明了行政机关依法行政，要维护公民、法人和其他组织的合法权益，也说明公民的权利和义务是法律赋予的，行政机关不能随意夸大或缩小，④符合题意；③建立宪法宣誓制度主要是为了让国家工作人员遵守、维护宪法，而不是为了保障国家工作人员的合法权益，并且与推进和完善法律体系建设无直接关系，不符合题意，排除；题意未涉及法律体系的完善和法律法规的建设，②与题意无关，排除。故答案选B项。‎ ‎2．“行政机关不得法外设定权力”的规定(　C　)‎ ‎①表明行政机关不再有权制定行政法规 ‎ ‎②强调公共权力必须在法定范围内行使 ‎ ‎③能够优化政府机构设置及其职能配置 ‎ ‎④有利于厘清公共权力与公民权利边界 ‎ A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：行政机关不得法外设定权力的意思是行政机关必须在法律范围内行使权力，要依法行政，②符合题意，入选；法律赋予了公民权利与义务，政府无权超越法律设定权力，这就界定了行政权力与公民权利，④符合题意，入选；行政机关有权制定行政法规，①表述错误，排除；题意是对政府行使权力的要求，而不是政府机构的设置问题，③不符合题意，排除。故答案选C项。‎ ‎3．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(　C　)‎ ‎①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 ‎②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 ‎③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 ‎④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产企业 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：本题考查政府依法行政的知识。解答本题关键是抓住政府这一行为主体，①是人民法院，③是人大常委会，与政府无关。故答案选②④。‎ ‎●考向二　对政府权力进行制约和监督 ‎4．进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉(　D　)‎ ‎①表明行政机关积极接受法制部门的内部监督 ‎②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责 ‎③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 ‎④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机统一 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：本题考查对我国行政监督体系的理解。人民法院属于国家的司法机关，行政机关积极接受法治部门的“内部监督”表述错误，排除①；行政机关对本级人民代表大会负责，②错误；行政机关负责人主动出庭应诉有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进，有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机统一，③④正确，故正确选项为D项。‎ ‎5．新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改(　C　)‎ ‎①拓宽了公民民主参与的渠道 ‎②进一步规范了政府权力行使 ‎③更好地保护了公民合法权益 ‎④进一步扩大了政府职能范围 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：修改《行政诉讼法》，是以法律形式进一步规范政府权力的行使，是为了更好地保护公民的合法权益，②③符合题意。政府职能正在转变，但职能范围不能扩大，故排除④。①与题目要求不符。‎ ‎6．“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该(　C　)‎ A．保障公民知情权，提高决策的公众参与度 B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行 C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督 D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响 解析：本题引用两句古语，考查对材料的阅读理解能力和分析问题的能力。解答本题，必须注意题目中“这两种观点”的启示。前一句强调了“宇下”“草野”，即人民群众对政府监督的必要性；后一句则强调了“权力”对政府监督的必要性。A、D两项未涉及后一句的意思，不选；B项未涉及前一句的意思，不选。C项中的“民主”“法制”同时体现了材料中两句话的思想，为最佳选项。‎ ‎7．近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是(　C　)‎ 选项 书名 基本内容 A ‎《村委监督委员会实践与思考》‎ 村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实 B ‎《履职忠告——公职人员清正廉洁读本》‎ 公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐防变 C ‎《控制腐败法律机制研究》‎ 制度建设是为了使公共权力运行环环相扣、监督有力、制约到位 D ‎《做官与修德》‎ 做官先做人，为政先修德 解析：在审题时要注意两个关键点“政府”“制约和监督体系”。A项中的村委会不是政府机关，而是一个群众性自治组织，故排除；B、D两项意在提高自我素养，不属于“制约和监督”的内容，故排除。只有C项属于制约和监督体系。‎