2020届一轮复习人教版必修二第二单元第四课我国政府受人民的监督教案

2020届一轮复习人教版必修二第二单元第四课我国政府受人民的监督教案

课时2　我国政府受人民的监督 ‎[考纲展示]‎ ‎1．政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。‎ ‎2．政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。‎ ‎ 课前八分钟记忆 填一填，背一背，想一想 授课提示：对应学生用书第87页 授课提示：对应学生用书第87页 考点一　依法行政 ‎[抓教材·夯基础——自主扫描]‎ ‎1．政府依法行政 含义 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 必要 性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 具体 要求 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 意义 公民 角度 有利于保障人民群众的权利和自由 政府 角度 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 社会 角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 ‎[温馨提示]‎ 政府坚持依法行政，是由国家性质和政府性质决定的，体现了政府对人民负责的原则。‎ ‎2．科学决策、民主决策、依法决策 方式 要求 侧重点 科学 决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率 民主 决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益 依法 决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序 ‎[温馨提示]‎ 如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。‎ ‎[抓重点·析难点——互动探究]‎ 问　题　依法行政(重难问题　师生共研)‎ 新修订《行政诉讼法》后，首例民告官案件在北京市第四中级人民法院举行庭审，西城区副区长李岩出庭应诉。此诉讼案的起由是北京市民曹女士以邮寄形式向北京市宣房投资管理公司提交申请，要求获取其父的公有住房租赁合同，后对北京市宣房投资管理公司做出的信息公开答复不服，将西城区政府诉至北京市第四中级人民法院。李岩表示，以后我们做的每一个行政行为都需要经得起法律的推敲。在庭审结束前，审判长也指出了被告方区政府在行政行为中所存在的瑕疵，李岩把这些都记了下来，“一些简单化的操作会加重老百姓对于政府行政行为的不信任，这些都需要注意。”‎ 为什么“政府的每一个行政行为都需要经得起法律的推敲”？‎ ‎[尝试解答]①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。②我国政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。③必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。‎ ‎[总结提升]　‎ ‎1．全面理解政府依法行政的原因 ‎(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，其宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。只有坚持依法行政，才能更好地对人民负责，为人民服务，才能更好地体现人民的意志和利益。因此，依法行政是由我国国家性质和政府的性质、宗旨、工作原则决定的。‎ ‎(2)宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。‎ ‎2．深入理解政府依法行政的要求 ‎(1)从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。‎ ‎(2)坚持法定职责必须为，法无授权不可为，这是依法行政在法律依据上的要求。勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，这是依法行政在责任方面的要求。‎ ‎(3)要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依法决策。‎ 点拨　正确认识依法行政与依法执政 具体阐释 区 别 主体 前者为各级政府及其工作人员，后者为执政党，即中国共产党 内容 前者之“政”为政务，即依法行使行政职责，后者之“政”为政权，即执政党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权 联 系 依据 都强调法律在社会生活中的权威 目的 实现和维护人民的根本利益，本质都是为了保证人民当家作主。后者是前者的政治保证，前者是后者的重要体现 ‎ [练题组·链热点——直通高考]‎ 题组一　依法行政 ‎1．新华社2018年10月3日讯，群众举报明星范某“阴阳合同”涉税问题后，国家税务总局责成江苏等地税务机关依法开展调查核实，江苏省税务局依据《税收征管法》对范某及其担任法定代表人的企业追缴税款2.55亿元，对出现严重偷逃税行为且未依法履职的地区税务机关负责人及相关人员，将根据不同情形依法依规严肃问责或追究法律责任。严格依法行政有利于(　　)‎ A．加强廉政建设，增强政府权威 B．积极转变政府职能，坚持不越位 C．促进政府公正司法，严格执法 D．完善政务公开机制，保障公民政治参与 解析：B与题意无关，材料没有涉及转变政府职能问题，排除；C说法错误，政府依法行政，司法机关公正司法；D与题意无关，材料没有涉及政务公开机制，排除；材料中对未依法履职的地区税务机关负责人及相关人员，依法依规严肃问责或追究法律责任，有利于加强廉政建设，增强政府权威，A符合题意。故选A。‎ 答案：A ‎2．2018年11月14日，最高人民法院发布《关于在司法解释中全面贯彻社会主义核心价值观的工作规划(2018—2023)》，《规划》中提出的许多司法解释立改废项目引人关注，比如修订完善有关名誉权、荣誉权的司法解释，鼓励正当防卫，保护见义勇为者的合法权益，弘扬社会正气等。这些司法解释的立改废项目直面社会问题，体现着社会主义核心价值观的基本要求。该《规划》(　　)‎ ‎①是加强社会主义法治建设的根本举措　②是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求　③有利于推进国家治理体系和治理能力现代化　④有利于强化法律对道德建设的规范和决定作用 A．①③ B．①④ ‎ C．②③ D．②④‎ 解析：该《规划》有利于加强社会主义法治建设，但并非根本举措，①观点错误；法律对道德建设不起决定作用，④说法错误；材料中这些司法解释的立改废项目直面社会问题，体现着社会主义核心价值观的基本要求，表明把社会主义核心价值观融入法治建设，是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，②③符合题意。故选C。‎ 答案：C ‎[方法技巧]　注意区别履行国家职能的主体 依法行政的主体是行政机关，即政府；公正司法的主体是法院和检察院两个机关；国家的权力机关是人民代表大会。其他国家机关都不能代替政府履行职能，依法行政的主体只能是政府。‎ 题组二　科学、民主、依法决策 ‎3．2019年，江苏南通市政府坚持以人民为中心的发展思想，继续兴办一批民生实事项目，更好地解决事关群众切身利益的现实问题。为认真谋划2019年为民办实事项目，使民生实事更加顺应民意、反映民情、贴近民需，南通市政府向社会各界公开征集建议和意见。南通市政府兴办一批民生实事项目做到了(　　)‎ A．踊跃参与活动，切实行使民主管理的权利 B．保障人民直接行使国家权力 C．依法行政，行使国家立法权 D．审慎用权，科学民主决策 解析：A是对公民而言的，本题强调的主体是政府，排除；B表述错误，我国的一切权力属于人民，人民通过人大代表行使国家权力，排除；C观点错误，全国人大行使国家立法权；政府有关部门顺应民意、反映民情、贴近民需，向社会各界公开征集建议和意见，做到了审慎用权，科学民主决策， D符合题意。故选D。‎ 答案：D ‎4．漫画政府工作人员《决策失误》给我们的警示是(　　)‎ A．政府公共决策要照顾所有人的利益 B．民主决策主要反映上级领导的意志 C．政府必须审慎行使权力，坚持对人民负责原则 D．会运用权力的政府就是负责任的政府 解析：A照顾“所有人”的利益观点错误；B说法错误，民主决策最重要的是要反映民意，集中民智，而不是反映上级领导的意志；D表述不科学，排除；漫画中某领导盲目决策，反映出一些政府部门在履行职责时滥用行政权力，导致决策失误，给国家和人民造成损失，应依法追责，C符合题意。故选C。‎ 答案：C 题组三　建设法治政府　提高行政水平 十九大报告就进一步推进法治政府建设，提出了若干新的具体要求。落实十九大精神，建设新时代法治政府，必须全面推进依法行政，严格规范公正文明执法；转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式；增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，此外，要形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。‎ ‎5．2018年10月16日，国家药品监督管理局和吉林省食品药品监督管理局依法从严对长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产狂犬病疫苗作出行政处罚。这表明政府(　　)‎ A．严格依据法律规定行使行政权力 B．严格按照法律程序制定法律 C．加强执法监督，做好普法教育工作 D．严格执法，公正司法 解析：B错误，政府不具有制定法律的权力； C错误，执法监督是人大的职权。D错误，政府是行政机关，不是司法机关；政府依法行政要求政府及其工作人员严格按照法定的权限和程序行使权力，A符合题意。故选A。‎ 答案：A ‎6．政府的决策关系国计民生，作为地方政府应处理好长期目标和短期目标、顶层设计和基层探索、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用、增强群众获得感和适应发展阶段等4个关系，切忌贪大求快、刮风搞运动，防止走弯路、翻烧饼。为了减少决策失误，政府应当(　　)‎ A．抓住领导干部这个“关键少数”‎ B．建立健全决策问责和纠错制度 C．坚持依法执政，接受群众监督 D．提高行政管理水平，严格执法 解析：A观点有误，政府应科学、民主决策，而不是仅仅只抓住领导干部这个“关键少数”；C观点错误，中国共产党依法执政，而不是政府；D与题意主旨不符，排除；政府的决策关系国计民生，为了减少决策失误，政府应当建立健全决策问责和纠错制度，B符合题意。故选B。‎ 答案：B 考点二　对政府权力进行制约和监督 ‎[抓教材·夯基础——自主扫描]‎ ‎1．对政府权力进行制约和监督的原因 根本 原因 在我国，人民当家作主，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，政府必须接受人民的监督 必要 性 权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 重要 性或 意义 ‎①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；②政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个具有权威的政府 ‎2.对政府权力进行制约和监督的要求 角度 阐释 关键 健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 行政监 督体系 包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式 原则 政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 ‎[温馨提示]　深入理解和把握我国的行政监督体系 分类 主体 基本方式 特点 行政 系统 外部 的监 国家 权力 机关 政府向国 家权力机 关报告工 作　　　‎ 这是根据宪法的授权进行的最具权威、最高层次的监督，具有法律约束力。政府受权力机关监督，实质上是接受人民的监督 督 中国 共产 党　‎ 主要通过 党的纪律 检查机关 实行的　‎ 主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理和监督，并可向权力机关提出相应的建议，最终形成强有力的监督 行政 系统 外部 的监 督 国家 监察 委员 会 依法行使 监督、调 查、处置 等职权 独立行使检察权不受行政机关、社会团体和个人的干涉；与审判机关、检察机关、执行机关相配合，互相监督；接受全国人大及其常委会监督；社会监督、自我监督 人民 政协 对政府监 督的方式 主要是建 议和批评 监督宪法、法律和法规的实施情况，重大方针政策的执行情况，国家机关及其工作人员履行职责的情况 社会 与公 民　‎ 通过民主 监督和社 会舆论来 进行　　‎ 包括人民团体和群众组织的监督。公民可以对一切国家机关及其工作人员进行监督，具有对象的广泛性和普遍性特点，影响范围大，但是约束性不强 司法 机关 依法通过 司法程序 进行　　‎ 具有较强的法律约束力 行政 系统 内部 的监 督 行政 机关 通过上级 政府、审计部门、下级政府监督 以行政权力来制约行政权力，具有强制性和法律效力 ‎ [练题组·链热点——直通高考]‎ 题组一　政府权力的行使需要监督 ‎1．深入一线密切联系群众，明察暗访发现问题线索，积极踊跃发表真知灼见……‎ ‎2018年国务院大督查坚持开门搞督查，首次邀请全国人大代表、全国政协委员参加。代表、委员用脚步丈量大地、用真心倾听民情，增强了督查力量，也提升了工作含金量，成为本次大督查的一大亮点。代表委员的监督属于(　　)‎ A．国家权力机关的监督 B．行政系统内部的监督 C．国家司法机关的监督 D．行政系统外部的监督 解析：本题考查行政监督体系。政协委员不属于国家权力机关的组成人员，排除A；人民法院和人民检察院的监督属于国家司法机关的监督，排除C；代表、委员的监督属于行政系统外部的监督而不是行政系统内部的监督，D符合题意，排除B。故选D。‎ 答案：D ‎2．漫画《岗位问责》(　　)‎ A．体现了政府坚决克服懒政、怠政 B．有利于提高执法人员工作效率 C．有利于处理内部矛盾，规范公民行为 D．可增强决策透明度和公众参与度 解析：岗位问责是对政府行为进行监督，有利于克服政府的懒政、怠政行为，A符合题意；B、C、D均与题意不符。故选A。‎ 答案：A 题组二　健全权力运行的制约和监督体系 ‎3．2018年10月10日《人民日报》讯：中央纪委国家监委公开曝光五起涉黑涉恶、腐败和“保护伞”典型案例。从曝光的这五起典型案例看，有的党员干部和公职人员直接组织、领导、参加涉黑涉恶违法犯罪；有的庇护、纵容涉黑涉恶活动，为黑恶势力充当“保护伞”；有的地方党委政府和职能部门惩治不力、疏于监管、失职渎职。其防范的关键是(　　)‎ A．坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来 B．健全权力运行的制约和监督体系 C．加强监督执纪问责和监督调查处置 D．建立健全决策问责和纠错制度 解析：防范“涉黑涉恶腐败”和“保护伞”就要加强对权力的监督，对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系，B符合题意。A、C、D均有利于加强对权力的制约和监督，但并不是防范的关键，不符合题意主旨。故选B。‎ 答案：B ‎4．“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果从政府权力监督的角度看，这主要是强调(　　)‎ A．国家权力机关对政府的监督 B．人民政协对政府的监督 C．社会与公民对政府的监督 D．司法机关对政府的监督 解析：“宇下”“草野”强调的是社会和公民的监督。A、B、D三项不符合题意。故选C。‎ 答案：C 题组三　105个中央部门晒年度“账单”‎ 随着中国作家协会、财政部等部门陆续公布2017年度部门决算，一年一度的中央部门决算公开2018年7月20日如约而至。与往年相比，今年首晒政府性基金预算项目绩效。‎ 今年是中央部门连续第8年向社会公开部门决算。财政部有关负责人介绍说，根据与2017年度部门预算公开范围保持基本一致的原则，今年公开范围进一步扩大，有105个中央部门公开2017年度决算，比上一年增加2个。同时公开内容进一步细化，部门预算绩效管理公开范围从一般公共预算项目扩大到政府性基金预算项目，项目绩效自评结果、重点项目绩效评价报告公开范围都进一步扩大。‎ ‎5．政府权力的行使需要监督。以下对政府权力具有外部监督职能的国家机关有(　　)‎ A．全国人民代表大会及其常务委员会 B．最高人民法院和国家审计署 C．中国人民政治协商会议 D．中央人民政府 解析：国家审计署和中央人民政府属于行政系统内部监督，排除B、D；中国人民政治协商会议不是国家机关，排除C；材料中要求的是对政府权力具有外部监督职能的国家机关，A符合题意。故选A。‎ 答案：A ‎6．2018年是“三公”经费公开的第八年。“三公”经费公开，政府接受监督的意义在于(　　)‎ ‎①建立具有权威和公信力的政府　②防止权力滥用，以权谋私　③减少工作失误　④真正做到科学、民主、依法决策 A．①② B．③④ ‎ C．①④ D．②④‎ 解析：“三公”经费公开与工作失误无关，排除③，“三公”经费公开与决策无关，故排除④。①②正确且符合题意， 故选A。‎ 答案：A 考点三　政府的权威 ‎[抓教材·夯基础——自主扫描]‎ ‎1．政府的权威 含义 指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力 决定因素 从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的 权威标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受 ‎[温馨提示]　多角度理解怎样树立政府权威 角度 具体内容 工作 原则 牢固树立为人民服务的思想，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益 政府 职能 切实履行政府职能，加强社会管理和公共服务，切实解决人民群众的困难，不断满足人民群众对美好生活的需要 政府 决策 健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平 依法 坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为 行政 接受 监督 自觉接受人民监督。完善行政监督体系，全面推进政务公开 工作 人员 加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍 ‎2.政务公开 内容 我国政府全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 原因 是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求 意义 ‎①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。‎ ‎②能更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益 ‎[练题组·链热点——直通高考]‎ 题组　政府的权威 ‎1．自2018年11月1日起，国家移民管理局全面实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度，通过优化办证流程，简化申请材料等，进一步提升服务水平，确保申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。这表明国家移民管理局(　　)‎ ‎①转变职能，建设服务型政府　②自觉接受监督，打造便民政府　③提高行政效率，增强服务意识　④推进政务公开，提高公信力 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：国家移民管理局全面实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度，表明国家移民管理局转变职能，提高行政效率，增强服务意识，建设服务型政府，①③符合题意；材料不体现国家移民管理局自觉接受监督，此项措施也不属于政务公开，②④与题意不符。正确选项为B。‎ 答案：B ‎2．阅读材料，完成下列要求。‎ 材料一　“‎ 远离毒品，珍爱生命，与毒品作坚决斗争！从我做起，以抵制毒品为荣，以吸毒贩毒为耻……” 2018年9月2日，在位于厦门十中的集美区禁毒教育基地里，志愿者们佩戴上“小石麟”禁毒志愿者服务队的徽章，庄严地许下誓言，要“坚决与毒品作斗争”。‎ 材料二　新疆维吾尔自治区召开禁毒工作推进会强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，进一步增强“四个意识”、提高政治站位，压实工作责任、强化攻坚克难，牢牢聚焦总目标，坚定不移推进禁毒斗争，为推进新疆社会稳定和长治久安作出积极贡献。‎ 请运用《政治生活》的相关知识，就坚决打赢新时代禁毒人民战争向政府提出建议。‎ 答案：(1)坚持对人民负责的原则。加大源头治理力度，深入整治毒品问题严重地区，构建全覆盖毒品预防教育体系，以对人民高度负责的精神，毫不松懈、持之以恒地抓好禁毒斗争各项措施的落实；依靠群众、发动群众，充分发挥人民群众在禁毒战争中的主体作用。同时加强戒毒康复工作，积极帮助吸毒人员早日戒绝毒品。 ‎ ‎(2)积极履行维护国家长治久安的职能。进一步完善毒品治理体系、严厉打击各种毒品违法犯罪活动，对涉毒违法犯罪形成强大震撼。 ‎ ‎(3)积极履行组织社会主义文化建设的职能。深入开展毒品预防宣传教育，扎实做好吸毒人员的戒治、康复、救助工作，千方百计挽救更多吸毒人员，切实在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。 ‎ ‎(4)加强行政系统内部监督。要加强组织领导，强化责任担当，实行责任追究制度。‎ 授课提示：对应学生用书第92页 有关“对权力进行制约和监督”的高考常考点 一、析热点，做到学考对接 ‎[热点材料]‎ ‎《监察法》的制定，①真正把公权力关进了制度的“笼子”，必将为反腐败工作开创新局面、夺取反腐败斗争压倒性胜利提供坚强法治保障，对于②‎ 推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的里程碑意义。把权力关进制度的笼子里，是束缚，也是保护。“关”不是让权力在笼子里“睡大觉”，而是要让权力恰如其分地发挥作用；实现其取之于民、用之于民、造福于民的价值。而③通过简政放权，制度透明，也有利于将人民的“权利放出笼子”。‎  ‎[获取信息——材料中有什么]‎ ‎①处体现了 对政府的权力进行制约和监督，健全权力运行的制约和监督体系 。‎ ‎②处体现了 自觉接受人民监督是法治政府的基本要求，有利于打造廉洁高效、有权威的政府 。‎ ‎③处体现了 要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效监督政府权力的运行 。‎ [材料中考什么，怎样答——学会运用需要的知识]‎ 结合材料，运用所学《政治生活》的有关知识，从政府和公民角度，阐述为什么既要“把权力关进笼子”又要“把权利放出笼子”。‎ 答案：(1)“把权力关进笼子”是指要对政府的权力进行制约和监督，提高政府依法行政水平，健全权力运行的制约和监督体系，建设服务型政府和法治政府。‎ ‎(2)“把权利放出笼子”是指维护公民的监督权。要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效监督政府权力的运行。‎ ‎(3)监督权是公民的政治权利，自觉接受人民监督是法治政府的基本要求，维护公民的监督权有利于政府依法行使权力，《监察法》的制定对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的里程碑意义，有利于打造廉洁高效、有权威的政府。‎ 二、理要点，做到触类旁通 ‎[全悉考情]‎ ‎[高考还可能这样考]‎ 高考对依法行政的考查多结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等事例，理解依法行政的重要性和措施。随着中国反腐力度的加大，对政府权力进行制约和监督成为高考热点，多结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查如何加强对政府权力进行制约和监督，以及监督的原因和意义。政府权威主观题的考查角度多为如何树立政府权威。‎ ‎[背牢术语]‎ ‎1.为什么要对政府权力进行监督？‎ ‎(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。‎ ‎(2)我国的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。‎ ‎(3)政府的权力不受监督，必然会导致权力滥用。‎ ‎(4)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。‎ ‎2．如何对政府权力进行监督？‎ ‎(1)从国家角度：健全权力运行的制约和监督体系，发挥民主和法制对权力运行的制约和监督作用；完善行政监督体系。‎ ‎(2)从公民角度：公民参与民主监督的合法渠道；公民政治参与应坚持的原则；负责地行使民主监督权等。‎ 授课提示：对应学生用书第92页 ‎1．(2018·江苏卷)某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1 630所公办中小学、2 042个医疗卫生机构、672家养老机构、3 924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明(　　)‎ ‎①服务公开是政务公开的重要方面　②为人民服务是我国政府的宗旨　③加强舆论监督是政务公开的核心 ‎④严格依法行政是政府的基本原则 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：①正确，政府的政务公开覆盖了教育、医疗卫生等重点民生领域，实现了民生服务信息一站查询，体现了服务公开是政务公开的重要方面；②‎ 正确，政府坚持政务公开，覆盖重点民生领域，体现了政府为人民服务的宗旨；③排除，材料强调的是服务公开，没有体现舆论监督；④错误，政府工作的基本原则是对人民负责。‎ 答案：A ‎2．(2018·海南卷)2014—2017年，国务院连续组织开展大规模集中督查，针对重大项目建设拖期、财政资金沉淀、土地闲置、保障房空置、涉企乱收费以及套取挪用侵占扶贫、医保资金等政策落实中存在的突出问题，共问责和处理2 500余名责任人。国务院开展大督查是(　　)‎ ‎①行政监督体系的发展和创新　②坚持对人民负责的内在要求　③反腐倡廉制度建设的重要举措　④加强治理能力建设的重要体现 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：材料既没有涉及行政监督体系，也没有体现反腐倡廉制度建设，①③均应排除；材料中国务院连续组织开展大规模集中督查，以及针对存在的突出问题，共问责和处理2 500余名责任人，这是坚持对人民负责原则的内在要求，也是加强治理能力建设的重要体现，可见，②④符合题意。故选C。‎ 答案：C ‎[考题感悟]　‎ ‎1．依法行政的知识在高考中多结合生活中政府职能转变、行政不当、决策科学或失误等事例，考查依法行政的原因或要求等知识。有的题目直接考查考生对依法行政相关知识的记忆和理解。有的试题考查难度较大，这类题在材料或设问中往往不明确知识范围，要求考生通过概括归纳材料来分析依法行政的原因或意义，或根据材料找出依法行政的相关措施。这类题目一般以政府实行法治的行为为背景材料，以体现说明类或原因意义类问题的形式考查依法行政的知识；或是以某些社会不良现象为背景材料，从方法措施角度考查政府如何依法行政。‎ ‎2．纵观近几年高考，多以材料中政府接受制约和监督的事例(如网络反腐、信息公平、审计风暴、政府热线、电子政务等)为背景，从原因意义或方法措施的角度对政府制约和监督的知识进行考查。一般的考法是在材料中引用对政府制约和监督的知识表述，在选择题的选项中活用具体事例，以体现说明类问题的形式考查考生对知识的理解和灵活运用能力。‎ 单独成册：对应学生用书第263页 一、选择题 ‎1．2018年8月17日《工人日报》载文：“门难进、脸难看、事难办”的状况有没有改观？办一件事、一个手续的时间有没有缩短？各种证明是不是真的减少了、取消了？“最多跑一次”的承诺能否兑现？各地基层便民服务大厅正是检验“放管服”改革成效的“最后一公里”。这要求政府(　　)‎ ‎①在授权范围内，政府可以随意变通　②创新公共服务方式，提高行政效率，建设服务政府　③转变政府职能，公开全部政务信息，打造阳光政府　④坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政 A．①③ B．①④ ‎ C．②③ D．②④‎ 解析：①“政府可以随意变通”的观点明显错误；③公开“全部”政务信息说法不科学，排除；政府实行“放管服”改革，让人们少跑腿、好办事、不添堵，这要求政府坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政，创新公共服务方式，提高行政效率，建设服务政府，②④符合题意。故选D。‎ 答案：D ‎2．浙江省提出“参与式预算”等新做法，即由基层人大负责组织人大代表和群众参与，对政府及其预算编制、预算执行情况进行民主恳谈。这种实质性参与预算监督的做法(　　)‎ ‎①增强了决策的透明度和公众参与度　②扩大了公民的民主权利　③有利于提高政府决策的科学性和民主性　④表明社会主义民主是全民的民主 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：浙江省“参与式预算”的新做法，有利于增强决策的透明度和公众参与度，提高政府决策的科学性和民主性，①③正确。②④说法错误，应排除。‎ 答案：B ‎3．这是一条完整、活跃、复杂的地下产业链——有人专门活跃在医院寻找器官供体，有人负责安排为器官供体和受体进行各种检查，有人专门负责联系医院手术室，有人专门组织医生私下进行非法器官移植手术……这是一场关乎生命、法律、人性的现实较量——近期，湖南省警方与医疗卫生部门组成的专案组，成功打掉一个人体器官移植黑中介团伙。针对人体器官移植黑中介问题，政府应该(　　)‎ ‎①加大打击处罚力度，完善公民自愿器官捐献体系制度　②切实履行维护国家长治久安和推进生态文明建设的职能　③履行权力机关职能，开展对人体器官移植执法检查 ‎④要坚持对人民负责的工作原则，切实维护人民根本利益 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：②与题意无关，材料中未涉及生态建设问题；③说法错误，政府不是权力机关，排除；从管理与服务的角度来说，面对人体器官移植黑中介问题，政府应该加大打击处罚力度，完善公民自愿器官捐献体系制度设计，①符合题意；成功打掉人体器官移植黑中介团伙，这也是政府对人民负责，维护人民根本利益的体现，④符合题意。故选B。‎ 答案：B ‎4．到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定和实施，如今“十三五”规划这个科学决策已推动中国经济进入新航程。这启示我们，政府要实现科学决策就必须(　　)‎ ‎①进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统　②增强公众对决策的理解，推动决策的实施　③制度科学、程序正当、过程公开、责任明确　④充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④ ‎ 解析：②是民主决策的意义而非措施，不符合题意；③是依法决策的要求，不符合题意；政府要实现科学决策就必须充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度，进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统，①④正确且符合题意。故选B。‎ 答案：B ‎5．某市创新“民评官”群众评议监督制度，使政府测评目标化、百姓问政常态化，在践行群众路线中重新定位了干群关系新坐标。这意味着(　　)‎ A．政府审慎行使权力，是树立自身权威的关键 B．政府自觉接受人民监督，与群众保持和谐关系 C．我国的行政系统内部监督体系不断完善 D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策 解析：政府审慎行使权力，有利于树立自身权威，但不是树立权威的关键，A错误；“民评官”群众评议监督制度不属于行政系统内部监督，排除C；D与题意不符，材料不涉及民主决策。故选B。‎ 答案：B ‎6．2018年9月11日《求是》载文：为充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。这告诫政府及其工作人员(　　)‎ ‎①建设和谐社会是人民民主专政的新要求　②应坚持法定职责必须为，坚决纠正不作为　③在实际工作中以政绩、成绩为主　④坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 A．①③ B．①④ ‎ C．②③ D．②④‎ 解析：①与题意无关；③观点错误，要切实防止片面追求政绩、成绩的错误倾向；材料中建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为，告诫政府及其工作人员要坚持法定职责必须为，坚决纠正不作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，②④符合题意。故选D。‎ 答案：D ‎7．认为自己停车的地点有停车线，不应被交警贴条，41岁的车主杨先生将北京市交管局朝阳某交通大队诉至法庭。此后经历一审、上诉、二审，最终法院判令交通大队撤销两张罚单。车主杨先生这起“民告官”官司(　　)‎ ‎①能保障和实现人民群众的一切权益　②‎ 属于社会与公民的监督，有助于打造法治政府　③坚持民主集中制原则，体现权力监督　④体现依法治国理念在实践中不断推进 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 解析：①能保障和实现人民群众的“一切”权益观点明显错误；车主杨先生这起“民告官”官司体现的是社会与公民的监督而不是权力监督，③排除；“民告官”属于社会与公民的监督，有助于打造法治政府，是贯彻实施依法治国方略的体现，说明依法治国理念在实践中不断推进，②④符合题意。故选C。‎ 答案：C ‎8．近年来，许多地方政府“晒”出权力运行流程图，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等，方便群众“按图索骥”给予监督。这一做法的积极影响是(　　)‎ A．工作更加透明→利于民主监督→提高政府权威 B．规范工作流程→杜绝权钱交易→优化公共服务 C．简化政府职能→提高办事效率→维护公民权利 D．实行民主监督→集中专家智慧→改进政府工作 解析：推行政务公开，增强了政府工作的透明度，有利于群众加强对政府工作的民主监督，从而提高政府的权威，故选A项。‎ 答案：A ‎9．漫画《政府信息公开》(　　)‎ ‎①有利于防止权力滥用，提高政府公信力　②有利于建设廉洁政府，根除贪污腐败　③有利于保障公民的知情权和监督权　④旨在缩减行政权力，扩大公民政治权利 A．①② B．①③ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：②“根除”说法错误，夸大了信息公开在遏制腐败方面的作用；④‎ 表述错误，信息公开是对行政权力的制约而不是“缩减”，是对公民既有政治权利的实现而不是扩大；信息公开使得政府权力的行使置于人民的监督之下，既有利于维护公民权益，又有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府公信力，①③正确切题。故选B。‎ 答案：B ‎10．2018年9月13日《人民日报》讯，国务院督查组在山东淄博暗访时发现一条线索，经过多方调查核实，认定某公司涉嫌非法经营，车管所涉嫌权力寻租，形成“红顶中介”，要求整改处理。治理“红顶中介”需要(　　)‎ ‎①引入社会监督机制，防止滥用权力等腐败行为　②进一步加强对政府权力的监督　③各级政府加大力度简政放权　④建立起一个具有权威的全民政府 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④ ‎ 解析：③与题意无关，材料没有涉及政府简政放权问题；④错在“全民”上，我们的政府是人民的政府而不是“全民”政府；治理“红顶中介”需要进一步加强对政府权力的监督，引入社会监督机制，这样做有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，①②符合题意。故选A。‎ 答案：A ‎11．那种“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的施政思路，在现实生活中还严重存在，有的决策项目成为让百姓抱怨、国家买单的“烂摊子”。克服随意决策的现象，需要(　　)‎ A．立法机关完善相关法律，确保有法可依 B．对人民群众的意见完全采纳 C．行政机关及其工作人员应严格依法行政 D．切实做好普法教育工作，提高人民群众的法律意识 解析：随意决策说明决策者没有做到严格依法行使其权力，依法处理行政事务，因而行政机关及其工作人员应严格依法行政，故选C项。决策者决策随意，不在于没有法律可依，而在于决策者不依法办事，故A项不符合题意。人民群众的意见有正确与错误之分，不能不加分析地完全采纳，B项本身错误。材料主要说的是领导干部自身的问题，D项与题意无关。‎ 答案：C ‎12．《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中明确提出，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，要求把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，确保取得明显成效。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理(　　)‎ ‎①表明政府依法行政和公正司法　②是我国政府权威不断增强的体现　③是坚持对人民负责的内在要求　④是加强治理能力建设的重要体现 A．①③ B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 解析：本题考查我国政府受人民的监督等知识。①观点错误，在我国司法机关公正司法，故排除；②说法错误，政府权威是否增强要看政府的管理和服务是否得到群众的认可；材料中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强等问题，这是加强治理能力建设的重要体现，也是坚持对人民负责的内在要求，可见，③④符合题意。故选D。‎ 答案：D 二、非选择题 ‎13．依法治国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。阅读材料，完成下列要求。‎ 材料一　大道至简，有权不可任性。坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。‎ 材料二　法治政府建设是法治国家的关键，是法治国家建设的重心。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，要做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，加强权力运行的制约和监督。‎ ‎(1)根据材料一，运用《政治生活》知识，说明政府应如何做到依法行政。‎ ‎(2)结合材料二，说明建设法治政府对推进依法治国的重要意义。‎ 答案：(1)①政府行使行政权力必须依据宪法和法律规定，做到法定职责必须为，法无授权不可为。②政府必须审慎行使权力，做到依法决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。③对政府权力进行制约和监督，推行政务公开，让权力在阳光下运行。‎ ‎(2)①是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。②有利于保障人民群众的权利和自由。③有利于加强廉政建设，提高政府权威。④有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。⑤有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法治建设。⑥有利于更好地实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，维护社会的和谐稳定。⑦有利于促进政府职能的转变，打造有限政府、服务型政府。‎ ‎14．阅读材料，回答问题。‎ ‎2018年9月29日，中央和国家机关警示教育大会在京召开。会议学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，通报近年来查处的中央和国家机关党员领导干部违纪典型案例。会议指出，中央和国家机关反腐败斗争形势依然严峻复杂，各级党组织和党员干部要提高站位、正视问题，做到警钟长鸣，强化正风肃纪，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。要坚持严字当头，严格落实责任，健全制度机制，强化日常监管，严格监督执纪问责，确保管党治党真正抓到底严到份，不断开创中央和国家机关全面从严治党新局面。‎ 结合材料，运用所学《政治生活》中“公民的政治参与和政府”的知识，说明如何监督政府权力的行使。‎ 答案：(1)公民按照信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府等合法渠道和途径行使监督权，要自省自警，做到廉洁从政、廉洁修身、廉洁齐家，积极有序地参与民主监督，有利于政府权力在阳光下运行。‎ ‎(2)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。‎ ‎(3)不断完善我国的行政监督体系，加强党的监督、国家监督机关的监督、司法机关的监督、人大的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督以及行政系统内部的监督等。‎ ‎(4)全面推进政务公开，政府坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，增强政府工作的透明度。‎