高考政治一轮复习第5单元公民的政治生活课时2我国公民的政治参与教师用书新人教版必修2

高考政治一轮复习第5单元公民的政治生活课时2我国公民的政治参与教师用书新人教版必修2

只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 1 课时 2 我国公民的政治参与 [考纲传真] 1.民主选举与民主决策：我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策 的多种方式；公民直接参与民主决策的意义。 2.民主管理与民主监督：我国的村民自治与 城市居民自治及其意义；我国公民的民主监督和实行民主监督的合法渠道；公民要负责任地 行使民主监督权利。 考点 1| 民主选举与民主决策 全国卷 5 年 3 考 命题揭秘导航 2016·全国丙卷·17,4 分 2015·全国卷Ⅰ·17,4 分 2014·全国卷Ⅱ·16,4 分 民主选举不属于常考点，重点理解把握民主选举 的方式即可；民主决策是常考点，考查集中在公 民参与民主决策的方式和意义上，主要考查学生 对相关知识的理解和运用能力。 第 1 步——[基础梳理] 1．我国的选举制度及选举方式 (1)我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度。 (2)我国的选举方式 a．从选民的角度分为直接选举和①间接选举。 b．从候选人角度分为等额选举和②差额选举。 提醒 直接选举、间接选举、等额选举、差额选举，不能笼统地说哪种方式更好，各有 优缺点。 (3)我国的选举制度及选举方式确定的依据 原因 选举制度及选举方式 我国是人民民主专政的社会主义国家 要采用符合③广大人民根本利益的选举方式 我国处于社会主义④初级阶段，人口众 多，幅员辽阔，发展很不平衡 采用直接选举与间接选举相结合的选举方式 2.公民参与民主决策的多种方式 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 2 提醒 决策权属于决策机关而非公民。 3．公民直接参与民主决策的意义 对决策者 反映民意 体现决策的⑧民主性 集中民智 增强决策的⑨科学性 对公民 理解决策 推动决策的实施 提高公民参与公共事务 的热情和信心 增强公民的⑩社会责任感 提醒 公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和对公民两个角度来分析。回答意义 型题目，一定要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般，运用思 维发散来分析。 第 2 步——[重难突破] 1．几种选举方式比较 优点 局限性 直接选举 每个选民都有表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不 适用 间接选举 成本较低，便于组织 每个选民不能直接投票选举自己 心目中最值得信赖的当家人 等额选举 可以比较充分地考虑当选者结构的合 理性 限制选民的自由选择，选民易受误 导，积极性受影响 差额选举 为选民行使选举权提供了选择余地，在 候选人之间形成了相应的竞争，有助于 选民了解候选人 可能影响当选者结构的合理性；候 选人之间的竞争易发生虚假宣传、 贿赂选民 2.公民参与民主决策几种方式的比较 方式 内容 途径 依据 意义 社情民意反映 制度 公民向决策机关 反映意见、提出建 议 电话、信函、传 真、电子邮件、 新闻媒体 民意是正确决 策的重要信息 资源 有利于拓宽民意反 映渠道 专家咨询制度 专家对技术性较 强的重大事项进 行分析论证 组织专家参加 论证会、座谈会 专家具有专业 知识，掌握相 关信息 有利于提高决策的 科学性 重大事项社会 公示制度 决策机关将涉及 公共利益的重大 事项进行公示 公示 公民享有对涉 及公共利益的 决策的知情权 有利于提高决策的 透明度和公民的参 与度 社会听证制度 公民发表意见、提 出建议 听证会 是帮助决策机 关发现问题、 可以帮助决策机关 发现拟订的方案中 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 3 修正问题的有 效途径 存在的问题 [点拨] 民主决策与科学决策的关系 民主决策 科学决策 区别 首先，决策的主体必须是人民；其次， 决策必须代表和体现人民的意愿和要 求，反映人民的根本利益 决策指导思想、决策体制、决策组织、 决策程序必须科学，必须符合客观规 律 联系 紧密相连、相互渗透：民主决策是科学决策的前提和重要保证；科学决策是民 主决策的重要目标 第 3 步——[命题探究] 命题点 1 选举制度和选举方式 [典例 1] (2016·北京高考·34) 关于这张选票，下列说法正确的是( ) A．根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举 B．根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举 C．根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的 4 倍 D．在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效 B [做好本题的关键是从图中全面获取信息。通过选票内容来看，3 人选 2 人，属于差 额选举，故选 B 项。A 项错误，该区的选举应该是直接选举；C 项错误，我国法律规定城乡 代表比例是 1∶1；D 项错误，该选票有效。] [对点训练 1] (2017·长沙联考)太原市首次尝试“海选”社区干部的剪子湾社区居 民投票率达到 90.9%。对“海选”(不确定候选人的选举)与确定候选人的差额选举的认识正 确的是( ) ①“海选”充分保障了社区居民的民主权利 ②确定候选人的差额选举有利于选民意 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 4 愿的集中 ③“海选”有利于调动选民积极性，应取代其他选举方式 ④确定候选人的差额 选举有利于节约成本，减少选举人之间的竞争 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ A [各种选举方式各有利弊，不能相互取代，③错误；④错误，节约成本是间接选举的 优点，居委会的选举不管是“海选”，还是确定候选人的选举，都是直接选举，谈不上节约 成本。差额选举会增加被选举人之间的竞争，对选举人不会形成竞争。] 命题点 2 区分社情民意反映制度与重大事项社会公示制度 [典例 2] (2016·全国丙卷·17)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制 度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公 众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让 公众参与权力清单的制定( ) ①是对公民政治参与权利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要举措 ③是履行政府 法定职责的必然要求 ④利于凝聚社会共识，形成改革合力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B [让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利 于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意；②夸大了公众参与权力清单的制定的作用， 让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，②③排除。] 如何区分民主决策的方式 方式 区分 社情民意反映 制度 决策形成之前，征集意见，自下而上反映意见，提出建议 重大事项社会 公示制度 决策草案形成后，先自上而下发布草案，而后自下而上反映意见， 提出建议 [对点训练 2] 2016 年 2 月 1 日，国务院法制办在中国政府法制信息网公布《无证无照 经营查处办法(征求意见稿)》并向社会公开征求意见。这表明 ( ) ①公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策 ②公民享有知情权是决策机关进行准确决策的基础 ③国家机关利用互联网拓宽公民参与政治生活的渠道 ④公民可以通过社情民意反映制度行使决策权 A．①③ B．②③ 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 5 C．②④ D．①② A [国家机关利用互联网公布《无证无照经营查处办法(征求意见稿)》并向社会公开征 求意见，这是国家机关利用互联网拓宽公民政治参与渠道的体现，体现了公民通过重大事项 社会公示制度参与民主决策，①③正确；信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资 源，公民享有知情权是公民参与民主决策的前提和基础，②错误；公民可以参与民主决策， 但决策权属于国家机关，且材料没有体现社情民意反映制度，④错误。] 考点 2| 民主管理与民主监督 全国卷 5 年 5 考 命题揭秘导航 2016·全国甲卷·16,4 分 2016·全国乙卷·16,4 分 2015·全国卷Ⅱ·16,4 分 2014·全国卷Ⅰ·17,4 分 2014·全国卷Ⅱ·16,4 分 民主管理是高考命题的常考点，并且考查趋势逐年增多，重点考查 对村民(居民)自治的理解。民主监督这一知识点，这两年命题更多 地采用和基层民主自治相结合的情景材料，采用选择题的形式考查 民主监督的方式、意义及公民如何正确行使民主监督权。 第 1 步——[基础梳理] 1．我国的村民自治与城市居民自治及其意义 农村村民自治 城市居民自 治 自治机构 村民委员会 ①居民委员 会 性质 自我管理、自我教育、②自我服务的基层群众性自治组织 内容 村民委员会(居民委员会)选举、决策、管理、监督 意义 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主 权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是 社会主义民主③最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的 ④基础性工程 提醒 基层群众性自治组织不是基层政权组织。 2．我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 (1)公民的民主监督权包括：批评；建议；申诉；控告；检举。 (2)民主监督的渠道和方式：信访制度；人大代表联系群众制度；⑤舆论监督制度；此 外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形式、 新方法。 3．公民要负责任地行使民主监督权：一方面，为了国家和人民的利益，要⑥敢于同邪 恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持 ⑦实事求是的原则，不能干扰公务活动。 第 2 步——[重难突破] 1．民主管理的内容 农村村民自治 城市居民自治 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生 决策 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 6 按照少数服从多数的原则，通过村民会议等 形式，发表意见，参与本村公共事务和公益 事业的决策和管理 会议讨论决定 管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用 民主的办法来管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定 期报告工作等形式，使村民自治逐步走上制 度化、规范化的轨道 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会 议汇报工作，接受居民的监督和质询 [点拨] (1)村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工 作。 (2)党的十七大首次将基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列，纳入中国特色的政治制度范畴。 (3)从形式上看，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表 大会为主要内容的基层群众自治体系。 2．民主监督的合法渠道 信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 含义 公民通过给国家机关写信、打电话 或当面向有关人员反映自己的意 见，提出批评、建议 公民将自己的意见、建议和要 求反映给人大代表，形成人大 代表的议案，上传到国家权力 机关 依法在新闻媒体上公开发 表意见 方式 信函、电话、手机短信、当面指出 等 通过人民代表大会以议案质 询的方式 电视、广播、报刊、网络等 特点 是公民提出批评、建议、申诉、控 告和检举权利的重要途径之一，是 实行民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权力 机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、 时效快 作用 为公民行使监督权提供了有力保 障 使公民行使监督权、参与民主 监督得以真正落实 在对国家机关和国家工作 人员的监督中发挥着独特 的作用 3.正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系 (1)区分具体方式和途径 (2)联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是 我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主具有广泛性和真实性的体现。它们都需要公 民依法有序地参与。 第 3 步——[命题探究] 命题点 1 创新民主管理的方法 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 7 [典例 3] (2016·全国乙卷·16)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理： 属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当 为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定( ) ①彰显了社区组织的自治功能 ②创新了社区组织管理形式 ③有利于推进社区居民 的自我管理 ④旨在提高基层政府行政效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A [本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理”。某市对下派社区的工作 事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能， 推动社区居民加强自我管理，故①③符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式， ②排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但提高基层 政府的行政效率不是其目的，故④排除。] [对点训练 3] 2016 年中央一号文件指出，要创新和完善乡村治理机制，加强乡镇服务 型政府建设，依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式，深化农 村社区建设试点工作，在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治 试点。落实这一精神的意义在于( ) ①保障村民直接参与管理国家事务的权利 ②推进我国民主政治基础性工程建设 ③畅通人民当家作主的最有效途径 ④完善多元共治的农村社区治理结构 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ D [创新和完善乡村治理机制，加强乡镇服务型政府建设，探索村党组织领导的村民自 治有效实现形式，有利于完善多元共治的农村社区治理结构，④当选；依法开展村民自治实 践有利于扩大基层民主，推进我国民主政治基础性工程建设，②当选；基层自治是对基层公 共事务和公益性事业的管理，村民对国家事务的管理是通过人民代表大会制度实现的，①中 “直接参与”的说法错误；基层群众自治是人民当家作主的有效途径，③中“最有效途径” 的表述绝对。] 命题点 2 区分信访制度与社情民意反映制度 [典例 4] 货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的 罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了 《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信 箱是( ) A．政府开展行政执法的重要依据 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 8 B．公民参与基层民主管理的重要方式 C．公民通过信访举报制度行使监督权 D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策 C [本题考查公民参与政治生活的方式的知识。题眼是“任某将罚单传到市长信箱”。 由题眼可知，公民任某的行为是依法参与民主监督的表现，C 项符合题意。政府开展行政执 法的重要依据是法律法规，A 项错误；B 项基层民主管理、D 项公民参与民主决策，均与题 意无关。] 如何区分信访制度与社情民意反映制度 从手段上看，两者都可以通过信件、电话等方式进行，但社情民意反映制度突出的是公 民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策；而信访制度突出的是对国家 机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督。 [对点训练 4] 阅读材料，回答问题。 以前，某地的小溪清澈见底，人们常在小溪里捕鱼捉虾、洗衣洗菜。后来，当地镇政府 为了促进地方经济的发展，在小溪的上游批准修建了一座造纸厂，小溪的水渐渐变得浑浊起 来，可爱的鱼虾不见了踪影，人们也不在小溪里洗衣洗菜了。当地一些农民由于生活受到了 影响，一部分人私下商量准备去市政府集体上访，不解决问题就不让政府正常工作。还有一 部分村民认为，多一事不如少一事，和政府闹别扭没什么好处。 (1)针对该镇政府的做法，请你提出民主监督的一种方式并说明理由。 (2)请问部分村民的做法是否正确？公民该如何正确行使监督权利？ [答案] (1)①信访制度。这是公民行使监督权的重要途径之一，是我们实行民主监督 的有效方法。②人大代表联系群众制度。这能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正 落实，得到切实的保障。③舆论监督制度。它具有透明度高、威力大、影响广、时效快的特 点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用。 (2)部分村民的做法是不正确、不合理的。①公民行使监督权要敢于同邪恶势力进行斗 争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。②要负责地实行民主监督，依法行使自己的权 利：一要遵守法律，依照规则和程序办事；二要坚持实事求是的原则，如实反映情况；三要 有序行使监督权，不能干扰政府机关的正常工作。 思维建模系列 8．公民为什么要做某一件事？怎样做某一件事？ 本单元的知识可以整合为公民为什么要做某一件事？以及怎样做某一件事？并且常常 采用主观题的形式，或单独考查，或者与政府的有关知识结合起来进行考查。 [典例导引] (2016·北京高考·39)某校开展“我为社区献一策”的社会实践活动，下 面是一组同学撰写的调查报告。请在横线处按要求填写内容。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 9 某小区“潮汐式”停车方案调查报告 一、调查背景 某小区建成于 20 世纪 80 年代，未规划停车位，且无专门物业公司管理。近年来，“停 车难”成了小区居民头疼的问题。针对这一问题，居委会积极采取应对措施。第一阶段，应 部分居民要求，居委会将小区绿化用地改造为停车位，但遭到另一些居民的强烈反对。第二 阶段，居委会计划引入外地的“潮汐式”停车经验，与附近不对外开放停车位的写字楼达成 协议：夜间，小区居民可以在写字楼付费停车；白天，写字楼里的上班族可以在小区付费停 车，利用“错时停车”共享车位，盘活闲置资源。但这一计划公布后，担忧、质疑也随之出 现。本调研小组受居委会邀请，对小区“潮汐式”停车方案展开调查。 二、调查过程 (1)文献查阅 ①相关报道，如其他地区的实践经验。 ②_______________________________。(填写一种其他类型的文献资料，1 分) (2)访谈及问卷调查 访谈对象：居民、________、________。(填写其他两类访谈对象，2 分) 问卷调查结果： “潮汐式”停车方案居民意见统计 三、结论及建议 (1)本报告对该社区居委会第一阶段做法的评价是：(3 分) _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ (2)鉴于“潮汐式”停车方案涉及多元利益主体，本报告认为需要进一步完善小区的民 主管理，为此提出 3 条建议：(6 分) _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 规范答案 二、(1)文献查阅(示例)：相关法律，如《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 10 华人民共和国物权法》；研究成果，如相关论文。 (2)访谈对象：居委会、业委会、街道办事处、党员代表、志愿者代表、政府规划部门、 社区民警、专家等。 三、(1)作为基层群众性自治组织，居委会积极解决停车难问题，发挥管理居民公共事 务等作用。第一阶段，居委会根据部分有车居民意见将绿地改为停车位，没有遵循民主程序、 听取多方意见。 (2)本题可从引导居民参与决策、实施民主管理、完善监督的角度作答。如从其他角度 回答，符合题意，亦可酌情给分。示例：居委会可以通过张贴公告，使居民了解“潮汐式” 停车方案的相关信息；通过召开居民会议等形式，及时沟通、协调不同居民的主张和利益诉 求；制定具体停车和收益分配细则，完善方案。居委会可以组织居民成立停车管理小组，实 施“潮汐式”停车方案，实现居民自我管理。居委会和停车管理小组应定期公开、汇报停车 方案实施和收益使用情况，自觉接受民主监督。 [模板构建] 常见设问方式： (1)运用公民政治参与的知识，分析上述材料。 (2)运用政治生活的知识分析，我国公民为什么可以进行政治参与？ (3)运用政治生活的知识分析，公民怎样参与政治生活？ 常用答题语言： (1)公民为什么要自觉参与政治生活？ ①必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。 ②重要性：第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真 正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和 地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展。 有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面 建成小康社会的目标。 (2)公民应如何参与政治生活？ ①内容：行使政治权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监 督等。 ②要求：宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基 本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。 (3)探究性试题设问方式和解答方式较为独特，特别是答案具有很强的开放性。要根据 具体情况予以解答。 [模板提升] 《中共中央关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：坚持绿色 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 11 发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，形成人与自然和谐发展 的现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。加大环境治理力度， 以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行 动计划，实行省以下环保机构检测监察执法垂直管理制度。全面节约和高效利用水资源，树 立节约资源、循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制 度，推动形成勤俭节约的社会风尚。 运用公民政治参与的知识并结合材料，分析公民应如何融入到绿色发展的过程中。 [答案] ①我国人民民主专政的国家性质决定了人民当家作主的本质，在绿色发展过程 中，公民要以主人翁精神积极参与。②公民可通过社情民意反映制度、重大事项公示制度等 形式参与民主决策，推动绿色发展决策的科学化和民主化。③自觉进行民主监督，对绿色发 展过程中法律法规的贯彻及相关国家机关工作进行监督，齐抓共管，形成环境保护的合力。 ④坚持权利与义务相统一的原则，公民在享受绿色福利的同时，应树立资源循环使用的资源 观，践行绿色消费，把个人利益与国家利益有机结合起来，推动勤俭节约的社会风尚。⑤公 民应遵循法律法规规定，有序参与到绿色发展的过程中。 [错点剖析] 机智躲“陷阱” 轻松冲高分 易错点 1 混淆选举权与民主选举权利 提醒 选举权是指选民选举人大代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大 代表的权利及其他选举的权利，如选举国家领导人、村(居)委会干部等。 矫正训练 1 根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以下行使这一权利 的是( ) A．团员选举团支部书记 B．村民选举村委会成员 C．工人选举职代会代表 D．选民选举区人大代表 D [选举权是指选民选举人大代表的权利，D 项正确。A、B、C 项中的选举属于民主选 举活动，不属于公民行使选举权。] 易错点 2 对公民在参与民主决策过程中的地位和作用认识不清 提醒 公民只是参与民主决策，而不是决策的制定者或决策者；不同公民由于掌握的知 识，积累的经验，责任心的强弱等不同，对同一决策的影响作用也会不同。 矫正训练 2 (2016·浙江高考·31)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验 丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通 车”的方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明( ) ①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 ②每一公民的政治权利是不同的 ③公 民对政府决策的作用和影响是相同的 ④公民拥有参与政治生活的权利 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 12 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ D [本题的题眼是“省政府参事以个人身份向政府建言献策”。向政府建言献策，体现 了公民有参与政治生活的权利，④符合题意；省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但 经验丰富的学者型领导等担任，他们所提建议可以快速传至省委、省政府，乃至国务院，这 体现了①；②③说法都是不正确的，排除。] 易错点 3 村(居)民委员会与各种自治形式关系不清 提醒 村(居)民委员会是基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理和 民主监督，在这一过程中，创造出了许多自治形式，如各种理事会，参与基层民主管理。 矫正训练 3 (2016·全国甲卷·16)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希 望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、 由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建 立( ) ①改变了村民自治的主体 ②维护了村民的切身利益 ③丰富了村民自治的实践形式 ④规范了村民的行为方式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C [本题的题眼是“建立基层协商民主理事会”。村理事会“广泛征求民意”没有改变 村民作为村民自治的主体的地位，村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，因此，①排 除，③入选；村理事会经过民主协商，最终决定修建便道，维护了村民的利益，但与规范村 民的行为方式无关，因此，②入选，④排除。] 易错点 4 混淆民主决策和民主监督 提醒 决策是征求公民意见，监督是监督国家机关及其工作人员的行为。决策方式有： 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。监督方式有： 信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、网上评议政府等。 矫正训练 4 协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会 开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛 到电视问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。发展协商民主( ) A．属于政府的“阳光工程” B．是建设服务型政府的要求 C．提高了政治决策的公众参与度 D．旨在强化公众对政治决策的监督 C [本题考查社会主义民主政治的知识。回答本题的关键是抓住“参政协商”“立法协 商”“电视问政”“专家咨询”等题眼信息，把握题干主旨。由上述题眼信息可知，协商民 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 13 主并不是仅就政府而言的，A、B 两项排除；其目的并不是仅仅强化公民的监督，D 项排除； C 项符合题意。] [热点聚焦] 人大开门立法 公民积极参与 [新闻点击] 材料一 备受关注且承载着公众多年期待的①《中华人民共和国慈善法》，经由第十二 届全国人民代表大会第四次会议审议通过，形成“最终版本”，该法已于 2016 年 9 月 1 日 起实施。这一中国慈善领域的里程碑事件，标志着中国慈善事业进入了有法可依的时代。 材料二 《慈善法》从无到有，经历了三次审议、两次公开征求意见，充分体现了全国 人大立法与民意互动，是开门立法的一个典范，立法的参与度是相当广泛的。首先②人大代 表在立法过程中的主体作用，在《慈善法》立法过程中得到了充分体现。据全国人大统计， 2008 年以来，共有全国人大代表 800 多人次提出制定慈善法的议案 27 件，反映了社会各方 面的热切期盼。其次，③各种形式的立法讨论会达几十场次，参与讨论会的人员包括有关政 府部门、各类学者、中外专家、各种类型的社会组织、慈善家等。 [信息提取] ①全国人大是我国最高国家权力机关，拥有最高立法权；人民代表大会制度坚持民主集 中制原则。 ②人大代表代表人民行使国家权力，是人民当家作主的体现。 ③公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度 等途径参与民主决策。 [思维发散] 问题一：试从公民政治参与的角度，简述全国人大立法与民意互动的意义。 分析：有助于立法充分反映民意，体现立法的民主性；有利于立法广泛集中民智，增强 立法的科学性；有利于促进公民对法律的理解，推动立法的实施；有利于提高公民参与公共 事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 问题二：结合材料，分析说明《慈善法》的立法过程是如何体现人民民主的。 分析：①人大代表代表人民行使国家权力，《慈善法》立法过程中全国人大代表听取和 反映群众的意见和建议后提出立法建议和议案，发挥人大代表在立法中的主体作用，是人民 当家作主的体现。②人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，《慈善法》在 全国人民代表大会中审议通过，体现了人民的意志和利益，体现了人民民主。③拓宽民意反 映渠道是决策机关民主决策科学决策的重要前提。《慈善法》立法过程中各种形式的讨论会， 是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，是人民民主的体现。 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 14 [命题猜想]——————————————————————————— 猜想 1.十二届全国人大四次会议通过了慈善法草案，国家主席习近平签署第 43 号主席 令予以公布。此前，慈善法草案全文在中国人大网公布，社会公众可以直接登录该网站提出 意见和建议，也可以将意见和建议寄送至全国人大常委会法制工作委员会。慈善法草案面向 全社会公开征求意见，这时，公民参与民主决策的方式称之为( ) A．专家咨询制度 B．重大事项社会公示制度 C．信访制度 D．人大代表联系群众制度 B [慈善法草案全文在中国人大网公布，面向全社会公开征求意见，公民参与民主决策 的方式是重大事项社会公示制度，B 正确切题。A、C、D 三项材料未体现。] 猜想 2.民众的知情权不可欺。开门立法、信息公开，无论官方还是民间都对其抱有较 高的期待。但若是某些国家机关一再欺辱民众的知情权，不仅开门立法和信息公开等将沦为 一幕幕闹剧，而且将严重透支国家机关的公信力。下列选项对于知情权的表述正确的是 ( ) ①我国公民享有对涉及公共利益的决策的知情权 ②能否行使知情权决定公民是否真正享受到民主生活 ③行使知情权是公民参与管理国家和社会的基础和标志 ④知情权是公民参与民主决策的前提和基础 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ C [本题考查对公民知情权的理解，①④正确，故 C 项应选。②中的“决定”的提法错 误；选举权和被选举权是公民参与管理国家和社会的基础和标志，③错误。] 猜想 3.听证会、政务公开、开门立法、社会公示、群众评议、政风行风热线……近年 来，人们越来越感受到，公民参与政治生活的途径越来越宽广。从各个层次、各个领域扩大 公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文 化事业，已成为党和国家的重要政策取向。 结合材料，运用“公民的政治生活”的相关知识，简要分析党和国家扩大公民有序政治 参与的原因。 [解析] 扩大公民有序政治参与的，要从必要性和重要性两个方面分析。必要性涉及国 家的性质、人民民主的特点等；重要性涉及到保障公民权利、党和国家决策的科学化和民主 化、社会主义民主政治建设三方面。 [答案] ①是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是 国家的主人，社会主义民主具有真实性和广泛性。扩大公民有序政治参与，体现了人民民主 的特点，有利于维护人民利益。②我国公民享有广泛的政治权利和自由。扩大公民有序政治 参与是保障公民权利和自由的表现，有利于调动人民群众的积极性、主动性和创造性。③有 只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。 15 利于推进党和国家决策的科学化、民主化，促进国家机关改进工作。④有利于促进社会主义 民主政治建设的发展。