2021年江苏公务员考试申论试题（A,B,C卷）及参考答案

2021年江苏公务员考试申论试题（A,B,C卷）及参考答案

2021 年江苏公务员考试申论试题 （A,B,C 卷） 材料一 沧海横流，方显英雄本色，社会发展日新月异，各种挑战层出不穷。在百 年未有之大变局中，社会治理只有准确识变、科学应变、主动求变，才有可能 实现更高质量、更可持续、更为安全的发展；基层干部只有扎根基层、锐意进 取、奋发有为，经风雨、见世面，才能百炼成钢，成长为政治坚定、能力出众， 攻坚克难的弄潮儿，更好地肩负起新时代的职责和使命。 盛大姐是 t 市宁安区天虹街道华荣社区党总书记，这个国际社区的居民来 自近 50 个国家和地区。在小区里，随处可见日本人、韩国人、新加坡人、印度 人、土耳其人、英国人……曾有两个外国家庭，为了一个停车位吵翻了天，也 曾有一个外国家庭在家里开“轰趴”吵到邻居报警…… 传统的基层工作方法在国际社区“水土不服”，该怎么办？盛大姐用开放 的思维方式和一口流利的英语打开了局面。她运用在外企学到的管理模式和柔 性管理方法，针对国际社区的特点，搭建了由中外居民组成的协商议事平台— —“居民议事厅”。中外居民在议事厅可以自主议事，议事员都在社区里有着 自己熟悉的“圈子”，颇具民意代表性。 居民议事厅很快成为社区居民的“圆梦园”。荷兰居民珍妮弗提议开设居 民私藏展，并带头进行了首场展出。随后西班牙籍议事员瑞卡多也毛遂自荐， 想开亚洲地图展。原来，瑞卡多当年就是无意中翻到了中国地图，于是说走就 走来中国扎了根。十几年来，他搜集了不少古老的亚洲地图希望能为西方人看 亚洲提供一个独特视角。居民的事，就是大事。在盛大姐的领导下，社区干事 开始为瑞卡多圆梦，提供场地，帮忙裱框，为展览做双语翻译……开幕式上， 盛大姐送来了鲜花水果咖啡，中外朋友们到场助阵，瑞卡多觉得倍儿有面， “我能够感受到盛书记对工作的用心。”议事厅议事员，菲律宾籍居民王女士 坦言，她刚来中国时有点水土不服，通过议事厅这个平台，渐渐认可了如今的 生活环境，现在更是赞不绝口，“这个平台解决的是实际问题，办的都是实事， 比如养宠物纠纷，停车位纠纷等等不是来虚的。” 疫情期间，盛大姐带领团队，针对境外输入防控难点，提出了“老外+老外 的柔性化服务模式。”俗话说老乡帮老乡，让老外之间去沟通往往更奏效。一 位韩国籍居民从韩国回来后，按规定实行居家隔离，有一次测量体温超过了 37.3 摄氏度，如果两次体温超过 37.3 摄氏度，就该采取一定措施了，当时屋 内开着地暖。房间内有食物的味道，但他不愿意告诉我们之前吃了什么，也不 愿再测量，盛大姐说，因为对方不配合，场面一度陷入僵局，这时她想到了在 韩国居民中比较有影响力的文先生，最后由文先生和那位韩国籍居民沟通后得 知，因为吃了火锅，房间里开着地暖，导致隔离人员的第一次测温结果偏高等， 屋内通风后，体温便恢复了正常。 “盛书记的手机里有几千个联系人，最紧张的那几天他每天睡眠也就三四 个小时。”小区物业祝经理透露，由于盛书记前期的悉心耕耘，华融社区扎实 的治理基础，在疫情防控中得以显现，社区、业委会、物业作为社区治理的 “三驾马车”，建立起紧密的联防联动机制。疫情时有一个专门的疫情防控工 作群。社区干部和各小区物业、业委会负责人都在群中，相关情况都会在工作 群里迅速反馈。国际社区这个“小小联合国”共建出了一个“融情大家园”。 突如其来的新冠肺炎疫情，使社区工作的强度与工作量陡增，人手不够怎 么办？服务手段落后如何解决？“我们社区一共 2542 户、7243 人。平时工作 全靠一双‘铁脚板’。”W 市九龙新寓社区党总支书记老常对社区家底“一口 清”，“我们社区工作人员一共 9 个人，一个人要对应五到六个工作口子，有 上班时间没有下班时间……”他告诉记者，疫情期间，多亏来了一群“支援力 量”，为他们解了燃眉之急。老常盘点了部分“支援力量”：一位区委常委挂 包街道，一名民生工作站领导担任社区“第一书记”，区检察院入驻社区的民 生工作站支援社区，街道一名负责综治的副主任带领平安建设部全体人员对接 社区……区街干部的加入，带来了资源，增强了我们“铁脚板”的力量，还提 升了我们化解难题的能力。 各路“支援力量”中，最让老常满意的是疫情期间推出的大数据服务平 台——“彩虹家园”，这一创新项目成为了一线“铁脚板”，我们的工作利器。 这一平台设计开发的时候就专门面向社区征询意见，重点解决一线城市的实际 需求。老常说社区里租户多，流动人口多，往往是“人跑得快，信息上来得 慢。”结合疫情防控社区“铁脚板”们用一个多月把社区 2542 户全都摸排了一 遍，根据街道统一部署，按人户一致、人在户不在、户在人不在、普通出租、 混合居住、多户合租、工企租等七种类型，标注成七色录入数据库。“这一平 台太管用了，现在我们找人摸排情况有的放矢，省去了很多无效劳动。”彩虹 家园平台在功能上实现了四个“1 分钟”：1 分钟定人精准筛选，1 分钟定向精 准宣传，1 分钟定位精准调度，1 分钟定点精准服务。“大数据”赋能“铁脚 板”，聚焦现实疑难问题，提供基层社会治理，“彩虹家园”管理服务平台， 让最近的人口普查工作也大大提速了。 材料二 J 市临湖区有着 2700 多家软件企业，25 万软件人才，在疫情冲击下，企业 按下了暂停键，技术人员大多都回了原籍，等到可以复工时，因疫情差异和各 地防疫要求不同，有些技术人员一时无法返岗，紧急招聘不现实，唯有迅速找 到有相同开发经验的人员或团队，才能缓解企业的燃眉之急，否则就会面临客 户项目交付延期的风险。远志智能科技有限公司王总为此心急火燎，而同在临 湖区的新晨网络科技有限公司则因疫情的影响导致了业务停滞，研发人员一时 闲置，“没有足够的项目支撑，我连员工都没办法养活了。”公司周经理对此 一筹莫展。 临湖区人社局梁局长了解到这一情况后，立即召集相关部门召开了一个 “神仙会”，“我们能否主动作为，搭建一个人才共享的平台，在稳岗稳就业 的同时，缓解企业用人难题，缓解企业短期困境？”会上大家积极献计献策， 各种方案纷纷亮相，经过充分论证与合作开发，很快“神兵点将”人才共享平 台横空出世。 这个平台通过大数据和智能推荐技术，使人才简历与模板库进行多维匹配， 按匹配度为企业用户提供合适的人才。平台运营总监潘女士表示，一旦对接成 功，人才无需改变劳动关系，也不用去短期“打工救急”，企业可直接接单相 关业务，在线进行研发“打工”。 在平台的支持下，不到 5 天，周经理顺利找到远志智能科技有限公司开展 人才共享合作，安排了 6 名技术人员为对方提供远程开发服务，周经理说:“这 救了对方的急，也暂时解了我们的难，不仅帮助我们省下部分人力成本，更重 要的是保住了培养 7 年的团队。”据了解“神兵点将”平台上线两个多月，已 发布岗位需求信息 800 余条，发布人才信息 3000 余条，达成共享企业 39 家。 “与此同时，宁湖区还投入 100 万元支持引导经费，对在辖区内的注册并 使用平台进行人才共享的供需，双方企业分别给予奖励，一经审核通过即可发 放，奖励标准为每人每月 1000 元，每家企业最高不超过五万元，“神兵点将” 平台与引导资金都是我们在非常时期的非常之举，目的是能够能为企业解决实 际困难，希望企业把这个平台真正用起来，切实帮助他们稳岗保市场，熬过疫 情‘寒冬’，未来就有了希望。”梁局长说。 网红县长是当下经济社会发展中的别样风景，在或生疏或熟练的直播中， 网红县长为推销扶贫产品，推荐观光旅游，使劲浑身解数，唱歌，跳舞，抽奖， 讲故事，建粉丝团……H 县委常委，陈副县长对直播技巧十分熟练，为了在网 上为本地黑茶开疆拓土，陈副县长豁出去了，“我愿意为网友跳骑马舞，学习 ‘红人’们的表达和传播技巧，分析直播背后的数据和流量。”陈副县长说。 今年突如其来的疫情给茶叶销售带来困难，陈副县长组织本地网红。举办了黑 茶“网上开园节”，累计直播超过 50 场，观看人数超过 1000 万人次，销售额 超过 2000 万元，“为百姓脱贫攻坚,我不会有丝毫保留。”凌晨一点夜已深沉， 为第二天长达两小时的直播做好准备后，陈副县长走出直播间，他用嘶哑的喉 咙说：“这样的强度我至少能干三年。”从副县长到直播播主，身份切换很自 然，和农民一起挖冬笋、采蜂蜜、捉土鸡、割稻谷、挤牛奶，直播演绎的都是 真实的农村场景，为了让买家放心，陈副县长还做出担保：“如果买了不满意， 我可以做你的专属客服，保证给你满意答复。”网友评价说，网红县长巧借东 风，蹭的是热点，办的是实事，通过直播间的喧哗热闹，县长们卖的全是田间 地头的牵挂，这样的现场真该点赞。 材料三 基层工作细、碎、难，用的多是“绣花功夫”。社会新变化、新现象、新 需要层出不穷，这番“绣花功夫”既需要持之以恒，也需要变中出新的“巧 心”。S 市新江区最近更新了河长制公示牌，和以往不同的是，公示牌上不再 直接写明河长姓名、职务、联系方式，而是改放一个二维码，市民通过扫描这 张“电子身份证”，相关信息便一目了然。新江区河长办的工作人员算了一笔 账：传统的公示牌经常因为河长职务调整等原因需要现场更新张贴信息，改成 二维码后，信息更新在网络后台操作即可，节约了维护经费，也提高了工作效 率。据估算，采用信息化河长制公示牌，全区每年可节约公示牌更新费用 100 万元以上，同时增加了不少新的服务功能，老百姓可随时通过扫描二维码反映 问题或提出意见。新江区河长制公示牌“升级”，这一细微处的治理创新正是 城市治理能力现代化的体现。 近年来，N 市在治理大气污染方面大力推行“点位长”领导责任制，全市 划出 35 个重点区域，对数百家包装印刷企业、上千家汽车维修企业，开展挥发 性有机物治理；针对汽车尾气、扬尘、餐饮油烟等污染滚动开展专项整治；全 市 2000 多家工地都配备了喷淋降尘设备、防尘网，让扬尘“扬”不起来。精细 化管控下，N 市 PM2.5 年均浓度 5 年来下降近一半，细微处的“绣花功夫”显 著提升了老百姓的蓝天幸福。 材料四 前不久，中部地区某乡镇迎来一次上级问卷调查，其中一个问题是“一个 星期可以吃几次肉”，有位村民回答“一个礼拜吃一次”。后来反馈情况时， 当地基层干部被告知这个问题答得不合格，这位干部很纳闷，乡村治理的水平 并不能通过吃肉的频次来体现。再者说，农村有些年纪大的人，平时口味就比 较清淡，一个礼拜吃一次肉并不稀奇。但为了检查能过关，他们还是进行了一 番“绣花功夫”式的研究，让村民再次遇到这类问题时回答“想什么时候吃肉 就什么时候吃”。果不其然，复查时这个问题就通过了。 疫情防控常态化后，抓好复工复产是多数地方的头等大事。然而，也有些 企业反映，一些地方复工复产率不顾实际，越高越好，有的地方实招不多，虚 活不少，做一些自以为领导满意却让群众失望的蠢事。高经理所在的某大型公 司在中部省份的一个开发区设立了子公司。据他介绍，项目去年就签约了，在 开发区的组织下，这个项目又在大数据项目集中签约仪式上签了第二遍，一个 星期后又在半导体项目集中签约仪式上签了第三遍。新冠肺炎疫情以来，此类 签约现象愈演愈烈，不少地方争相表现“发展成果”。“每次都要硬着头皮麻 烦企业，我也不好意思。有的企业不想参加，会委婉地说我们签过一次了，还 要再签吗？”一位基层工作人员说，“但只要我们坚持，企业也不敢拒绝，毕 竟还要继续享受政府的优惠政策。”如此“绣花”，给企业造成困扰，既耗费 了基层干部的精力，也浪费了财政资金。 严厂长是中部地区一位焦化企业的负责人。疫情期间他们抓住“无接触经 济”和 5G 新基建的机遇，在当地率先建成大数据中心，实现了厂区内 5G 信号 覆盖，厂区环保标准明显提升，复工复产效益显著。结果，换来的是企业成了 迎检专业户。“只要有检查组来，上级就把人带来。有时还专门叮嘱，尽量多 留领导们一会儿，压缩他们去别处的时间。”严厂长说，我们理解上级的检查 考核是必要的形式和监督手段，也理解基层工作的难处。但如果聚焦点歪了， 精力就会用错地方。“绣花”是绣好了，味道却变了。 材料五 “宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”，基层一线是培养锻炼干部的“练 兵场”，以下是朋友圈中几个一线青年干部的凡尔赛体微信。 今天一不小心又走了 2 万步，一个月逛遍辖区的山山水水，国家级、省级 文保单位，挨个儿走访一圈，风景好归好，真是有点审美疲劳呢。昨天老妈说 我都瘦了，新买的减肥餐又浪费了。哎，真是要吐槽，单位给做的储物柜太！ 小！了！让我这么多材料往哪儿放？不得不占用主任的柜子了。嗨，宣传采访 不断，还要定期进校园法制宣讲，出镜率太高了，上周逛超市，都有小朋友认 出我了，你说我以后是不是要戴个墨镜？ 青年人特有的时尚俏皮，调侃中充盈着一股扑面而来的充实，散发着他们 成长的丝丝喜悦。只有在基层一线，在艰苦地区和复杂环境中才能够砥砺品质， 增长才干。 耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。到基层实战是对年轻干部工作能 力的真实考验，小蒋，国家发改委反垄断一处处长。政策水平过硬，工作作风 严谨，是国家发改委年轻干部敢于较真能打硬仗的优秀代表。小蒋向记者回忆 道，近年来，随着 CPI 的逐月攀升，一些小宗农产品价格出现暴涨，“豆你玩” “蒜你狠”“辣翻天”等网络流行语见诸报端，控通胀任务十分艰巨，价监局 紧急动员全局力量，积极应对，大胆起用一批年轻干部，组成若干检查组，奔 赴市场一线，果断出手，精准打击。其中一组由我带队前往绿豆主产区，吉林 省洮南市进行调查，用短短一周时间查明了事实，平息了农产品市场哄抬炒作 之风。半年之后，小蒋被提拔为新成立的市场价格监管处处长。今年又轮岗到 反垄断一处。小蒋与同事们一起参与查处了一系列具有社会影响力的价格违法 和垄断案件，树立了国家发改委的形象和权威。 W 镇“90 后”干部小周是一名挂职社区的干部，他说：“我出了学校门， 就进了机关门，基本是只菜鸡。这次让我去社区挂职，接了地气，我对基层和 群众工作有了更深的认识。”小周在社区留意前辈的工作方法和沟通技巧，在 工作中边做边学，注重对工作细节进行梳理，由此积累了经验，也提升了水平。 有一回，一个考察团到社区考察生活垃圾资源化处理，面对考察团成员提出的 一个个问题，他对答如流赢得点赞。 “95 后”小方每天奔波在社区的拆迁一线，这工作是著名的“硬骨头”， 人人都怕。小方起初在居民家吃了多次闭门羹，为了工作，还是要厚着脸皮上 门。时间长了，一些居民见请不走这尊“大神”，才把自己的顾虑陆续讲了出 来。原来他们中一些人消息比较闭塞，担心房子拆掉后，不知道住哪里去。不 少人没有拆迁准备，就自然产生了抵触和抗拒心理。于是小方当起了“中介”， 频繁给他们介绍二手房，甚至还当起了司机，带他们去看房，直到他们满意为 止。小方说：“我提供全程服务，陪着去找中介，陪着去现场看房，陪着去银 行贷款，甚至还要帮忙砍价，有的家里出了矛盾，我还要担当起老娘舅的角色， 帮助他们协调好关系。”精诚所至，金石为开，这个白天黑夜都上门的“说 客”，终于感动了那些不肯拆迁的居民。随着一个个暖心故事的上演，新一代 年轻干部的形象也在拆迁户的心中，打上了深深的烙印。 材料六 “假如我是一名综合科科长，首先，我要转变个人定位，立足科室职责， 谋划服务效能......” “假如我是研究室主任，我将针对当前的区块链热点展开调研，今年主要 开展以下几方面的工作......” “如果我有机会到窗口服务部门去锻炼，我将在智能化服务方面积极拓 展.....” 这是 N 市 Y 区开展的以“扬新时代精神，创新青年风采”为主题的青年干 部论坛主旨演讲中的情景，这个论坛的参加者大都是“90 后”的年轻干部。论 坛有个特殊的规定，要求参加者必须模拟自己职务上调一级身份发表观点。 只有通过前期征文评选的优胜者，才有机会最终走上主旨论坛，没有机会 走上主旨论坛的参加者，可以自由组队参加论坛后期的“千变万化”辩论赛。 今年是论坛的第二届，辩论环节的主题是“落实垃圾分类主要靠法律强制还是 教育引导？”辩论双方参赛队员针锋相对，妙语连珠，辩论现场气氛热烈，充 分展现了年轻干部积极向上的精神面貌。 青年干部论坛的举办，不仅在青年干部群体中成为热点，也得到了社会各 界的一致好评。 论坛评委 S 大学吴教授:“参赛选手都有一定的工作经验，这种基于自己职 务上调一级身份的发言方式，既拓展了青年干部的思维和视野，也打开了青年 干部的成长空间，对干部的成长益处多多。” 论坛评委(新潮晚报)胡总编:“发言太精彩了！通过选手们的发言，我看到 了青年干部群体满满的正能量，许多想法都是接地气的金点子，这对于我们媒 体来说也是难得的资源，很受启发，今后我们可以加大合作，共同联办。” 市民大爷:“我家老太婆原来对垃圾分类很抵触，觉得多此一举，在电视上 看了辩论赛后，我们全家都认识到这个问题的重要性，现在我家小孙女成了家 庭垃圾分类的监督员。这些年轻人真不简单！” Y 区委组织部罗部长:“通过两届青年干部论坛，我们发现了一些好苗子。 这些选手都来自基层一线，基层是最贴近群众的地方，是年轻干部历练成长的 ‘沃土’。只有在‘沃土’中努力扎根，青年干部才能汲取到成长的营养。这 个论坛今后还要继续办下去。” 材料七 谚语云：牡丹花大空入目，麦花虽微结成实。《资治通鉴》记载了这样一 个故事：隋朝大业六年，各蕃部酋长齐聚洛阳，隋炀帝杨广命令集市内用丝绸 缠树，店铺内必须挂设帷帐、酋长到餐馆吃饭必须免费，连卖菜的人也要用龙 须席铺地。这种虚饰铺装的形式主义，连一些酋长都觉得太过了。在古代，即 使是帝王行事，形式主义也是受人厌弃的。后周太祖郭威要求奏章照实报案即 可，直陈其事最佳，不要讲究辞藻，明太祖朱元璋严令群臣奏折要“许陈事实， 不许繁文，若过者罪之”，这都是古代人反对形式主义的典型事例。 老一辈革命家对形式主义深恶痛绝。早在 1941 年 5 月 19 日，毛泽东就在 延安干部会上针对形式主义作了报告——《改造我们的学习》，他用一副对联 来给形式主义者画像：“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹 中空。”这幅画像形象生动，讽刺意蕴一针见血。1992 年初，邓小平在南海时 也痛斥了形式主义，他说：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开， 尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很 多。”重复的话要讲，但要精简，形式主义也是官僚主义。 2020 年 10 月 10 日上午，中央党校国家行政学院中青年干部培训开始。中 央党校开班，习近平总书记出席仪式。并亲自强调《开学第一课》习近平强调 我们正处在大有可为的新时代，年轻干部要提高政治能力、调查研究力、科学 决策能力、改革攻坚能力、应急处置能力、群众工作能力、抓落实能力，语重 心长的《开学第一课》，体现了习近平总书记对青年干部成长的重视。广大青 年干部应当把总书记，干事创业，担当负责的要求铭记于心。化之于思，成之 与悟，见之于行，抓住中华民族伟大复兴的历史机遇。投身中国特色社会主义 的伟大实践中，为建设社会主义现代化强国贡献力量。 问题一 “给定资料 1-3”中列举了新形势下一些地方在社会发展变局中服务民生 的新举措，请对其中蕴含的服务理念进行归纳概括。（20 分） 要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过 250 字。 问题二 “给定资料 3”与“给定资料 4”中提到了一些地方在应对社会发展变化新 情况时所采用的两种“绣花功夫”，请对其进行比较分析。（15 分） 要求：观点正确，分析透彻，篇幅 250 字左右。 问题三 假如你是“给定资料 6”中 N 市 Y 区委组织部的一名工作人员，将负责第 三届“扬新时代精神 创新青年风采”青年干部论坛活动，领导要求本次论坛要 “保持特色，创新形式，扩大影响，做出品牌”，请就如何落实领导要求，谈 谈你开展这项活动的思路。（25 分） 要求：紧扣给定资料，切合实际，可行性强，条理清楚，篇幅 350 字左右。 问题四 请结合你对“给定资料 7”中“牡丹花大空入目，麦花虽微结成实”这句 话内涵的理解，围绕习近平总书记“开学第一课”上对青年干部的要求，联系 实际，写一篇文章。（40 分） 要求： （1）自选角度，自拟标题。 （2）参考给定资料，不拘于给定资料。 （3）观点明确，内容充实，结构完整。 （4）篇幅 1000 字左右。 2021 年江苏公务员考试申论试题（B 卷）及参考答案 材料一 执法好不好，看看记录仪就知道。“我怎么一直抱着双手？这种姿态好像 拒人千里之外，下次得改。”“你说话太急了，应该有条不紊地把执法依据讲 明白。”w 市市场监督管理局的执法人员一边整理执法记录，一边评点着各自 的执法表现。2017 年以来，w 市所有案件的执法全过程都必须使用执法记录仪， 这一做法对执法者的言行提出了更高的要求，执法过程中吸烟、袖手、背手或 将手插入衣裤口袋内之类的情形，都会被“记录在案”。 前不久，w 市市场监督管理局接到群众举报，一所民房内有人非法加工牛 肠牛肚，市场监督管理局执法局刘局长立即带队去现场检查。进入民房前，刘 局长按最新工作流程打开了记录仪。地上的苍蝇像铺了一层煤渣，油上的黑渍 像撒了一层芝麻……加工场触目惊心，都被清晰地录制下来，作为下一步的处 罚依据。执法记录也仅记录了执法人员列队进入现场、出示证件、勘查取证， 以及后期送达行政执法文书的全过程。“无论何时何地，只要是执法，记录仪 必须打开，这既是道‘紧箍咒’，又是张‘护身符’，能有效防范个别当事人 的无理纠缠。”刘局长说，此前很多地方也用过执法记录仪，但随意性比较大。 往往是执法人员判断可能会产生纠纷时才会开启，而现在是从头到尾，一举一 动，全程记录，执法过程更加规范了。 “这是水务局在检查河道。”在 T 市滨海新区智慧执法系统的后方监督平 台前，运行管理处谢处长指着大屏幕说，“执法人员有定位，现场检查，现场 传图，音视图文和当前案件同步显示，执法时间、地点、所走路线都能实时看 到，执法结束后还要上传图像资料。有图有真相，可以大大增强执法的针对性， 提高执法的效能，也有助于有效防范和妥善处理执法纠纷。” 智慧执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息。“比如地点，看似简 单，数据多了就能从中找出规律。”谢处长介绍，“整理后的地点数据会告诉 我们哪个区域是违法行为高发地，具有一定的预警作用。如果某个工厂短时间 内被多次执法，它的情况就会被记入企业信用体系。”此外，通过分析这些数 据还可发现是否存在多头执法的问题，是否需要启动联合执法，以提高执法效 能。 除了执法动态留痕，文书静态留痕也可以同步进行。滨海新区开发了一套 法律数据库系统，执法人员只要将违法事实输入电脑，立案审批表、行政处罚 表就可由系统自动生成。在电脑上打开立案审批表，输入关键词，或者在下拉 框中进行选择，就会出现对应的案由信息、适用的法律法条；处罚表中，输入 时间，处罚类型、处罚金额也都会自动匹配。 平台运行管理处工作人员打开系统，边演示边介绍说：“在前期开发时， 我们已经将 900 多部法律法规进行了编码化处理。比如 1xxxxx6201，就代表某 部法律法规的第六十二条第一款。今后，如果新的法律法规出台，或现行法律 法规有所修订完善，我们也会在这一系统中同步更新。 材料二 最近 B 市交警林警官火了，让他火起来的是市民拍摄的一条现场执法视频。 一名司机在逆行、违停之后被拦下，面对处罚表现出各种不服，情绪激动。林 警官说法条字字规范、讲道理句句在理，“怼”得司机认可了处罚，情绪也渐 渐平复下来。这条 1 分 17 秒的视频上了央视，抖音点击量超过 2000 万，被网 友誉为“教科书式执法”。 “您好！这是我的警官证。交通安全法第 83 条明确规定，驾驶机动车禁止 逆向行驶，明白吗？请配合工作，出示您的驾驶证。” “咱们国家右侧行驶，您逆行了，逆向行驶，违反了交通安全法。然后您 又把车停在辅线上，这个叫违法停车。主要涉及这两种违法。” “逆行了，您的灯光会晃着正常行驶人。人家本来正常行驶可以看见这个 路，突然对向射来了两个大灯，就看不见了。太危险了，就算是不撞到人，也 有可能偏离方向，开上路牙，对吗？” “这是您的罚单，别忘了 15 天内到银行交罚款去。下回开车一定要规规矩 矩的。” 这段视频的热传让林警官始料未及。“我就是个普普通通的交通民警，真 没想过出名。”林警官从事交警工作已经有 16 年了，他说，熟记交规交法是对 一个交警的基本要求，但是如何让执法对象觉得公平，愿意接受你的执法往往 是工作中的难点。 林警官性格比较开朗，平时喜欢看时事新闻和文艺演出，注意把生活中领 悟到的智慧融入到工作中。“运用大家容易接受的语言，执法起来会更顺畅， 效果也更好。”林警官说，没想到无意间成了网红，压力更大了，今后会在执 法中用更高的标准要求自己、约束自己。 材料三 走进 J 市公安局，墙上一幅毛笔书法映入眼帘，上面是三个苍劲有力的大 字：精气神。张局长介绍，这集中体现了局里对公安干警警容、警貌、警风内 外兼修的要求。 “公安部要求出警民警戴警帽，这是必须遵守的规定，不能违反。着装既 得体又便于工作，是对执法的尊重。为了落实公安部的要求，我局从 2018 年 4 月开始大力推行执法规范化‘形象’工程建设。”交管处唐副处长说。但是事 故民警出现场，需要爬上爬下，有时还要头贴着地，有些民警到现场后就把警 帽脱了。“这是不符合着装要求的。”为此，市公安局通过广泛调研、征求意 见，最终明确，事故交警可以以警用便帽代替白色大檐帽。 着制服戴墨镜执法、着便服戴头盔执法、着制式衬衣不系领带或衬衣不扎 入裤腰……少数警察的不规范着装影响了执法人员的形象。为此，J 市公安局 出台《执法着装十条铁规》，将其纳入新警入职、警衔晋升等培训之中。同时 制作专题培训课件 8 个，拍摄规范执法视频演示片 6 部，集中培训 30 余场次。 除了着装，还有装备，为了让任务繁重的一线民警能够精气神十足地投入 执法工作，J 市公安局还在减轻装备负担上做文章，2019 年出台了《执法携装 基本要求》，一般警情处置的携装由 9 件变成了标配 4 件。执法人员警容警貌 焕然一新。 材料四 在 N 市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上，常年放着《城市管理综合 行政执法法律法规规范性文件汇编》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市 道路管理条例》等法律文本。翻开后，密密麻麻的满是批注，这些都是甘队长 平时一点一滴做下来的“功课”，遇到相关案件或是闲暇时翻阅这些资料已经 成了他的习惯。“什么情况适用何种法律条文，都应当清清楚楚。课备好了， 工作起来就方便了。”甘队长说。2006 年，甘队长加入城管队伍，十几年下来， 不但自己熟悉与城管职责相关的上千条法律条款，也要求队员们“提到哪个方 面都能说得上来”。 景城区每位城管执法队员都会随身携带一本《执法手册》，以方便查询和 向当事人讲解。“有些时候摊贩并不服气，认为自己没有触犯法律，有的人甚 至态度恶劣，只有拿出具体文本给他们看，执法过程才比较顺利。”执法队员 说，“这样做也让我们自己对执法多了一份敬畏感，在回答询问和解释政策的 时候会更加谨慎严肃。” “您好，店门外是禁止销售商品的，您的行为属于越门经营，希望您尽快 改正，谢谢。”“先生，我们接到举报，您无照经营，我们要依法进行执法取 证。”“为了保护您的合法权益，监督我们的执法行为，本次执法过程将全程 进行录音录像，请您知晓。”这样的执法，正在景城区街头成为城管局执法人 员的工作常态。 执法的过程也是和市民交流的过程，规范的程序就是对法律精神的诠释。 “以前看到不规范经营，我们的规劝有点随意，群众容易对我们产生抵触心理。 现在看到我们这么专业，他们一般也会听从劝导。熟悉法律法规，对执法的顺 利进行有很大帮助，效果大不同。”执法队员小项的一番话说出了大家的真切 感受。 材料五 “这个违建大鸽棚一拆，我们心都跟着亮堂了。小区恢复了整洁卫生的好 环境，带着孩子在楼下玩，再也不用担心鸽子粪便掉到身上。”家住 M 市王庄 街道玉兰小区的李阿姨高兴地说，“这个心病我有好多年了，现在终于消除 了。” 李阿姨所说的违建鸽棚在玉兰小区 2 号楼楼顶，户主王大爷在这个私搭的 违建里养了 80 多只鸽子，鸽子毛满天飞不说，鸽子的粪便也随处可见，从楼下 经过的人时常会不幸“中招”，到了夏天更是臭气冲天，开窗通风成了奢望， 邻居们饱受其扰，苦不堪言，意见很大，居委会工作人员虽多次上门沟通，但 王大爷家极不配合，成了远近闻名的“钉子户”。 新冠肺炎疫情发生以来，居民对养鸽子造成的环境卫生问题更加担忧。为 了杜绝疾病传播的隐患，今年 3 月，王庄街道综合行政执法办根据 M 市《拆除 违法建筑若干规定》，将依法拆除违建作为工作重点，成立拆违专项工作组， 在所辖 14 个社区的 54 个小区进行宣传，开始执法行动。 负责拆违的街道执法队陈队长介绍，“玉兰小区这个鸽棚是个顽疾，一开 始王大爷家抵触情绪相当严重，我们多次去找，他们连门都不开。我们就连续 多天，天天上门，他不开门就在门口跟他沟通，耐心地做工作、讲政策，严肃 地讲危害、讲后果。”后来，王大爷终于说出了自己的担忧，原来王大爷家是 老房子，他们认为拆除屋顶的鸽棚会导致房屋漏水。了解这一情况后，街道制 定了“拆除+维修”的组合方案，打消王大爷一家的顾虑。20 多天后，鸽棚终 于顺利拆除了。施工人员又对楼顶进行了防水保温和安全加固处理，王大爷一 家悬着的心落地了。针对居民们的担忧，社区还采取了拆后消毒、跟踪关注等 多项措施，受到一致好评。“讲法讲理，加上细致周到的沟通和‘一户一策’ 的措施，老百姓一定会理解配合。”陈队长说。 为了摸清辖区内其他违建的具体情况，王庄街道综合行政执法办最近用上 了新式武器，那是一架配有北斗导航系统、具有高清摄像功能的无人机。执法 人员用无人机对辖区内建筑展开了地毯式“扫描”，准确定位到辖区内仍有违 建鸽棚 20 多处、“房上房”10 多处、“盆景阳光房”“杂物堆放间”等 30 多 处。违规圈占面积达 2900 余平方米，拆违任务依然艰巨。陈队长表示，下一步， 他们打算以 M 市《拆除违法建筑若干规定》为依据，以拆除玉兰小区王大爷家 的违建鸽棚为典型案例，以案释法，争取违建户主动配合，圆满完成拆违工作。 材料六 今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过 一个路口时，不小心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了 三人的身份证后，对小张和小李进行了批评教育，而对小罗却开出了一张罚款 通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯红灯，为什么只罚自己一个人？ 交警解释，自 2017 年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S 市交通 管理部门在不违反相关法律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式——行 人有道路交通违法行为的，民警第一次会对其进行教育，第二次进行警告，第 三次按照法律的规定进行处罚。小张、小李是第一次闯红灯被查，而小罗因为 之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天已经是第三次被交警拦下了，了 解政策后，小罗对处罚心服口服。 “累进式执法”实行三年来，S 市交管部门教育、查处行人 655.2 万余人 次。“这是个什么概念？按照 S 市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都 已接受过行人道路交通违法的教育和警告了。”市公安局交警总队勤务处勤务 指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水平以及守法意识等方面的差异，市民 对交通法规遵守的程度往往不一样，“我们采取的是教育为主、处罚为辅的方 式，屡教不改的才当场处罚。”应该说，大部分市民都有遵守交通法规的自觉 性。但是要达到“将法律的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很长的路要 走。2019 年，S 市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的 18％，大多是行人 违法闯红灯、乱穿马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现场执 法力度。”何科长说。 从今年 7 月开始，S 市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马 路、不走人行道等道路交通违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接 处罚”。据市交警总队统计，执法首日全市共查处行人道路交通违法行为 900 余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不近人情，其实恰恰相反，通过严格 依法处罚的手段警示违法人员，是为了最大限度地确保行人安全，进一步提升 城市交通安全环境。”S 市公安交警部门相关负责人说。很多市民也对这一做 法表示理解，“我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，也可以让社会更 文明。现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。 市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据 道路和车流实际情况不断进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅； 如果市民发现路口、路段设置不合理，希望能及时向公安交警部门反映，他们 将第一时间进行评估和优化。 材料七 “今天来饭店检查的只有一支队伍，换作之前，哪一次不是卫生、环保、 工商各管各来的。”长庆街上望湖饭店的钱老板有点惊讶。细一打听，他才知 道，就在昨天，Z 省首个街道综合执法机构——H 市长庆街道综合执法大队揭牌。 钱老板遇上的正是这支队伍的首次走访执法。 多头执法、交叉执法、模糊执法等问题常年困扰着基层执法人员和执法对 象。“小餐饮油烟污染专项治理”就是这样，除了城管和市场监督外，排污归 环保，从业人员的健康证归卫生。每个部门行政执法规定又都不同，不仅造成 了执法资源的浪费和执法效率的低下，更会给群众带来负担。但在望湖饭店的 执法现场，执法人员仔细看了店内油烟管道净化装置的清洗记录、烟道设置、 排水设施，同时也查看了饭店的营业执照、饭店从业人员的健康证等。现场执 法人员介绍，“和以往相比，现在相关问题以此就能解决，精简高效。” 新成立的长庆街道综合执法大队，首批承接区级八个部门划转涉及 14 个领 域的权力事项共 320 项，以街道名义开展执法工作，建立健全了街道与区职能 部门执法案件移交及协作机制，实现了“基层一支队伍管制法”。 55 岁的老张是长庆街道综合执法大队的教导员，他表示，成立综合执法大 队，将数百项执法权力赋予基层街道执法人员，确实突破了长期以来的执法瓶 颈，但管的事儿多了，就怕知识储备跟不上。老张的担忧具有普遍性，为此， 长庆街道综合执法大队专门建立了覆盖全体综合执法人员的职业培训制度。对 照每项章程，按照“缺什么、补什么”的原则开展培训，确保每位执法人员熟 知各项业务，从而提升基层执法能力。 材料八 习近平总书记明确指出：“领导干部尊不尊法、学不学法、守不守法、用 不用法，人民群众看在眼里、记在心上，并且会在自己的行动中效仿。领导干 部尊法学法守法用法，老百姓就会去尊法学法守法用法。” 在即将开启社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的道 路上，人民群众要求更高，行政执法队伍肩负的任务更重。“其身正，不令而 行；其身不正，虽令不从。”努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、 清正廉洁的执法队伍，不断提升行政执法水平，对于切实保障人民群众的合法 权益、维护政府的公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环 境，具有重要意义。 问题一 给定资料 1-4 中，行政执法的规范化表现在诸多方面，请对此加以归纳概 括。（15 分） 要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过 200 字。 问题二 假如你是“给定资料 5”中王庄街道综合行政执法办的一名工作人员，将 对辖区内违建户进行一次“以案释法”宣讲，请拟写一份宣讲提纲。（25 分） 要求：紧扣给定资料，内容完整，条理清楚，篇幅 350 字左右。 问题三 “给定资料 6”中 S 市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式 执法”到“现场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20 分） 要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅 300 字左右。 问题四 请在深刻领会“给定资料 8”中习近平总书记指示精神的基础上，结合你 对“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”这句话的认识，联系实际，写 一篇文章。（40 分） 要求： （1）自选角度自拟标题； （2）参考给定资料，不拘于给定资料； （3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅； （4）篇幅 1000 字左右。 2021 年江苏公务员考试申论试题（C 卷）及参考答案 材料一 问渠那得清如许，为有源头活水来。“十三五”时期是我国决胜全面建成 小康社会，决战脱贫攻坚的关键五年。五年来，我国乡村振兴开局良好、农村 改革持续深化、农村社会和谐稳定、农民获得感不断增强，一个充满生机的 “活力乡村”呈现在人们的眼前。 金秋十月，L 县文德乡达康产业园区党建联合体的菜农们异常繁忙，采摘 下来的一车车优质新鲜的西红柿源源不断地运往北京、上海等地市场。“今年 的西红柿价格真好，一个大棚稳赚三四万块钱!”看着眼前的场景，乡党委赵书 记脸上洋溢着喜悦，这一切源于 L 县提出的党建引领产业发展的工作思路。从 2018 年开始，L 县把文德乡作为党建引领产业一体化发展的“试验田”，横向 联合 7 个村，纵向联合 40 个党组织，规划建设了总面积为 2 万亩的文德乡达康 产业园。文德乡西山村有水、幸福村有地，如何打破村与村之间的界限，将资 源整合？产业园党委牵头召开联席会，各村党支部书记、村委会主任一起商议。 最后决定，把西山村的水抽到山顶的蓄水池，园区共用；用幸福村的土地建园 区蔬菜收购市场，各村共享。“现在 7 个村抱团取暖、联建园区，成了一家 人！”赵书记说，“我们的党建联合体给产业园注入了活力，使得产业园在整 合资源上形成了合力，推动政策、项目、资金、服务下沉，走上了园区农业发 展的快车道。” 材料二 2019 年 4 月，Z 大学丛教授带着“艺术推动乡村内生发展”课题来到 T 县 葛家村。8 个月的时间里，丛教授团队和村民共同建设了 40 多个乡村艺术共享 空间，探索出一条艺术设计+乡村旅游的发展之路，当年就吸引 3 万多名游客。 2019 年年底，积累了一身本领的葛家村村民登上大学讲台。摇身变成了 “乡建艺术家”，艺术激活乡村，“乡巴佬”成了艺术家，葛家村的成功给刚 脱贫不久的定汪村带来了很大启发，经验能否复制，道路能否延续？ 抱着同一个梦想，定汪村与葛家村许下约定，用艺术改造定汪。老葛、小 吴等 5 位村民从几十名葛家村乡建艺术家中脱颖而出，组成首批帮扶小组前往 定汪村，出行前丛教授给这支队伍取了个颇有气势的名字——“葛家军”。定 汪村，地处深山，村里 137 户人家，长期以来习惯了自给自足的生产生活，外 界不了解定汪村，定汪村村民了解外界的愿望也不怎么强烈。虽然脱贫了，但 返贫的危机依然存在，该从哪里破局？老葛想到去年丛教授激活葛家村的一招 妙棋——给村民上课，烈日当空，村口小卖部前，六七十名村民围坐在一起。 老葛第 1 个站起来：“我们是来帮你们的，但是你们必须和我们一起干，你们 才是村子的主人。”接下来每位成员挨个讲话，同样透着真诚和自信。 “我报名！”这时角落里传来一个青年的声音，“我也报名！”另一人应 和着，人群逐渐沸腾起来，越来越多的激情被点燃。 村里的小罗是一名大三学生，家里拥有全村唯一一台电脑，还有书籍，有 书看、有电脑用，村里的孩子最爱到小罗家玩，“能不能改造小孩看书的阅览 室？我愿意腾出我家的房间”，小罗拉着老葛说。老葛在村民的帮助下找到主 战场——废弃的村活动中心，他盘算着要在这里展示印染土布。小吴在走访中 发现村里妇女擅长刺绣，建议在村里开辟一个空间，村民项大嫂听说后，立马 毛遂自荐建起了“织梦坊”，女儿在市里读技校，她利用自己的专长，主动为 妈妈设计了许多时尚的刺绣花样，不仅是可供欣赏的艺术品，而且是实用的生 活品。最近小项正在为把织梦坊搬上网络云端做准备工作，这种与时俱进的生 活绣理念为织梦坊开辟了一片崭新天地。 小罗家的“未来书院”，小项家的“织梦坊”……一个个前所未有的创意 空间在两地村民的思想碰撞中逐渐变成现实。定汪的生产生活，淳朴风俗与自 然风光交织出一幅生机勃勃的乡村画。丛教授表示，这次选择村民带村民的方 式，放手让葛家村村民做师傅，是因为两地村民都有共同的身份，相似的技能， “有村民做主角，乡村的发展更有活力也更精彩了，定汪定会更旺！” 材料三 在 C 县金凤镇有一句话在百姓间口口相传：“有事儿找老杨，老杨帮你忙； 金凤一群杨，专帮百姓忙。”老杨是 C 县金凤镇原综治办主任，从事了 30 多年 基层工作，深受群众信赖，在他的带动下，一个“老杨”已经变成了活跃在金 凤镇的一群“老杨”，他的“老杨工作法”也已拓展成为一种为基层社会治理 增效的样板。近日记者来到金凤镇，用相机记录下了“老杨”们工作的身影。 镜头一：海兰村老杨群众工作室的廖奶奶。现年 67 岁的廖奶奶是海兰村群 众工作室的一员，本该在家颐养天年，而她主动投身基层服务事业，帮助乡亲 解决困难，廖奶奶记性不太好，腿脚也不利索，但社区有多少幢楼、多少店面、 多少重点单位，哪些重点人口、哪些矛盾焦点，她都清清楚楚。遇到有困难的 企业和需要调解的居民纠纷，她都亲自走访，了解情况。4 年多走访群众近千 人次、重点企业 50 户次，收集到涉及基础设施、城市管理、社会事业等方面的 意见建议 231 条……“白发老杨”成为海兰村老杨群众工作室的一道别致风景。 镜头二：金凤老杨群众工作室的小朱。今年 8 月，刚从某大学法律专业毕 业的小朱主动加入“老杨群工”，利用业余时间和专业特长为大家服务。大家 都亲切地称他为“政策老杨”，记者在金凤园区老杨群众工作室找到他，他正 在为园区设置公交站的事与相关部门沟通协调。“在劳资方面，我们公司几乎 没有发生过纠纷，这些都得益于‘政策老杨’小朱为我们提供的法律咨询服务 和解决对策。”台晶电子相关负责人说。禾裕田科技相关负责人也表示，“前 两天小朱还组织宣讲团队走进我们企业，为企业员工答疑解惑，提供社保劳动 纠纷一类的政策、法律咨询，我们特别感谢他。” 镜头三：办事大厅的“智慧老杨”。“您好，我是老杨！”正在办事大厅 接待前来办事群众的这台智能机器人，是金凤镇“老杨群工”的新成员——智 慧老杨。别看它个头不大，功能可不少，老杨群工站工作人员告诉记者，“智 慧老杨”具备与群众办事息息相关的“反映民情”功能，通过它，群众就可以 轻松办事。在工作人员演示下，记者看到，一有来访群众，“智慧老杨”马上 热情洋溢地打招呼。根据提示，来访群众可在机器人界面上逐步操作：进入反 映民情界面后，手动或语音输入问题。“智慧老杨”将民情收集后，会实时上 报老杨群工站，站里派单给不同的老杨群工点，再由“老杨”们逐户上门解决 问题。 从白发老杨到政策老杨再到“智慧老杨”，有形的“老杨”会老、会变， 无形的“老杨”却因此扎下根来。“‘老杨’来了，问题走了，发展更有活力 了。”C 县县委于书记说。 材料四 “叮咚、叮咚……”订单声此起彼伏，Z 县 W 村黄金荚种植基地，热闹非 凡。一张张订单，改变了 Z 县特色蔬菜黄金荚的命运。“咱们种的可都是‘网 红’啊！”W 村村委会蒋主任说。一年两季的豆荚，能从 6 月摘到国庆前，靠 着电商供应链，不到 24 小时，沾着露水的豆荚就会送到城里的超市货架。 黄金荚是 Z 县一种特有的蔬菜，金黄色的四季豆，纤维少、口感脆、营养 丰富，但黄金荚的“成名”之路比较不顺利。“养在深山人未识啊！”说起一 路走来的坎坷，蒋主任不无感慨地说。最初，黄金荚都是农户自产自销，市场 仅限于当地，卖不上价。“当时，产业发展陷入两难——继续扶持，资金压力 大；可如果放弃，农民种在地里的咋办？”他清楚地记得，2017 年，他拉着 1500 斤黄金荚到省城，结果 3 天只卖出 75 斤。2018 年 7 月，产业迎来新转机， 新零售超市 H 公司采销总监到 Z 县寻访农产品，“雪山就在眼前，山水土壤纯 净，黄金荚口感好、颜值高、辨识度强，有做网红蔬菜的潜质。”2019 年 6 月， 黄金荚被推向全国，销售异常火爆。 蒋主任说强大的数据能力，H 公司给种植户动态反馈消费者的需求，让黄 金荚的种植更加精细化和标准化。“订单让种植更智慧！”蒋主任说，“黄金 荚卖全国，不同地方的人口感不一样。成都人喜欢凉拌，要嫩一点的；北京顾 客喜欢爆炒，要稍长大一点的。村里定制化生产，筐筐都能卖上好价。”价值 分配也让种植户更容易接受更高的种植要求，以销定产，减少冗余，抵御了市 场波动带来的风险。 有了新零售超市“包销”，村民种植黄金荚的劲头更足了。W 村 83 户，迄 今为止，已经有 53 户种上了黄金荚。一年前，这里的村民还在树下乘凉打牌。 如今村民都在地里忙碌，他们笑言，“生物钟”都被打破了。“叮咚、叮咚” 优美的旋律演绎着乡村产业的无限的生机与活力。 材料五 怎样看待乡村自媒体的走红？乡村的自媒体与主流媒体碰撞将产生怎样的 火花？近日，G 市龙溪县举办首届乡村自媒体发展圆桌论坛。论坛上，龙溪县 的网红自媒体“欢笑龙溪”团队成员，县委宣传部、网信办、融媒体中心负责 人及部分工作人员，高校学者与网友等围坐在一起。 主持人：“天黑路滑，这网络复杂。你不把眼擦，就要小心搭扑爬……” 大家对这段 rap 一定不陌生吧？ 网友大龙：何止不陌生，简直不要太熟悉啊，刚刚我还唱来着！（笑）这 是“欢笑龙溪”的“神曲”! 主持人：那就请“欢笑龙溪”的王总来介绍一下“神曲”背后的故事吧。 “欢笑龙溪”王总：好的，首先，谢谢大龙的关注。这段“土味 rap”出 自我们为国家网络安全宣传周特制的短视频，推出短短两天，视频点击量就达 到了 50 万！ 主持人：50 万啊，太牛了！作为咱们龙溪的网红自媒体，你们是怎样一步 一步“红”起来的？ “欢笑龙溪”王总：我们成立于 2018 年，团队成员全是 90 后，大家都来 自本县农村，方言俚语说得地道。一开始我们的定位是方言搞笑，什么搞笑拍 什么，没有特定的主题，点击量只有 200 多，一直处于不温不火的状态。 县融媒体中心丁主任：我插一句啊，其实也“火”过。有几次，他们因为 低级趣味的搞笑，还被我们约谈过，“火火”地上了新闻头条。(笑) “欢笑龙溪”王总：是的，那段时间我没少去丁主任那边。(笑)每次谈话， 主任总是提醒我们，要注重贴近群众、农村和实际，将原汁原味的龙溪方言、 灵活生动的龙溪人物搬上视频。 “欢笑龙溪”主创小张：丁主任的提醒，真的太重要了!我们团队的第一个 “爆款”作品的素材就出自我身边：我们村有个贫困户，母亲和哥哥都患病， 生活艰难，但这贫困户还要应付名目众多的“无事酒”，常常要借钱来送人情， 十分苦恼，这给我带来了创作灵感，我就和团队成员以讽刺“无事酒”为主题， 制作了短视频《整无事酒不赴违规宴》，短短几分钟的视频，把“无事酒”带 来的危害表现得淋漓尽致，乡亲们争相转发，“欢笑龙溪”点击量首次突破 8000。（掌声）那个贫困户后来悄悄告诉我，自从这期短视频传开后，村里有 好几家准备办酒的都打消了念头，让他省了不少钱。（笑） “欢笑龙溪”王总：那次“爆款”经历，让我开始思考团队未来的发展方 向。低级趣味的恶搞，并不能长期吸引粉丝，只有用诙谐幽默的短视频，把时 事政策、社会热点解读给大家看，在欢笑声中传播正能量，才能做出更多“爆 款”。（掌声） 县融媒体中心丁主任：是的，即时转型让“欢笑龙溪”接下来“爆款”频 出，农村的保健品骗局、电信诈骗等都成为他们的选题，他们还用反讽手法抨 击当地的一些陈规陋习、歪风邪气，很受老百姓喜欢。2019 年，围绕我县脱贫 攻坚，他们创作了两期《懒汉脱贫》短视频，在今年中组部举办的第十五届全 国党员教育电视片观摩交流活动中，《懒汉脱贫》获得了全国优秀奖。（掌声） 主持人：陈教授，请您来谈谈您的研究对象——“欢笑龙溪”吧。 某大学陈教授：好的。这两年，我一直对“欢笑龙溪”进行跟踪调研，我 给他们总结出了“土、微、潮、真、正”五大特色，这是他们最鲜亮的底色， 也是他们走红的直接原因。当然，他们还需要聚焦思想引领、强化议题设置、 发挥内容和渠道的优势，我们的课题组会持续关注。（掌声） 主持人：乡村自媒体与主流媒体碰撞将产生怎样的火花？谈主任，请您回 答一下这个问题吧。 县网信办谈主任：好的。从去年 3 月份开始，经我办推荐，我县的多个融 媒体平台就开始播放“欢笑龙溪”的微视频了，有线机顶盒点播首页也为他们 开设了专区。此外，我办还牵线搭桥，让县相关职能部门与“欢笑龙溪”积极 合作，通过他们制作的短视频宣传各项政策。今年以来，他们就在卫生防疫部 门指导下推出了 4 期防控新冠肺炎的短视频，及时帮助我县群众了解如何科学 防疫，群众对“欢笑龙溪”更熟悉、更喜欢了。乡村自媒体与主流媒体的碰撞 产生了神奇的效应！（掌声） 主持人：谢谢谈主任，最后，让我们有请朱部长。 县委宣传部朱部长：谢谢主持人，通过本次论坛，大家一定和我一样，感 受到了乡村自媒体的独特魅力。乡村自媒体源自乡村，充满活力，是塑造乡村 文明新风，参与乡村治理的重要新生力量。希望大家认真总结“欢笑龙溪”在 我县成功实践的经验，加强对乡村自媒体的引导与培育，让乡村自媒体成为乡 村活力的“新生源”，成为乡村党群的“连心桥”。（掌声） 材料六 M 县处于高山峡谷地区，当地具有“一山有四季，十里不同天”的特点。 自然风景优美，旅游资源丰富，自古以来就有野生珍稀生物生长之“生物基因 库”“天然氧吧”之称，但因为地形原因，耕地地块呈碎片化，且气候条件、 光照、积温、土壤类型等都不一样。老百姓大多跟风种植，瞅见什么卖钱就种 什么，忽略了相应的生态要素，导致农产品质量不高或少产，甚至过度施肥导 致对农业生态环境的破坏。如何有效利用 M 县 20 万余亩耕地，提升特色农作物 品质，使其发挥最大的经济价值？近日在中科院成都生物研究所内，石福孙向 记者介绍展示了 M 县农业数字化系统平台。 登录平台后，屏幕右边为 M 县全县地形与耕地分布图，左边图例内分门别 类涵盖全县农业耕地的环境条件、气候条件、土壤养分含量等数字信息。点击 任一地块，该地块水平的温度、降水、光照、海拔和土壤等数字信息就能在地 图上显示。 “我们从 2011 年开始，受当地政府邀请，就开始建设这个数据平台。整套 数据库依托 GIS 数据采集库，将全县收集到的真实数据，结合卫星地图遥感技 术进行封装。”石福孙表示，目的就是利用大数据能够将当地的生境条件与果 蔬的生物学特性进行关联与耦合，并提出各种特色农作物适宜分布区和产业布 局。季所长说，如今，基于该数字平台，生物研究所已完成甜樱桃、枇杷、羌 脆李等 10 个重点品种的规划和操作指南的编写，为扶贫工作提供数据支撑。 与此同时，M 县的基层干部发挥各自的优势，有的邀请农科所专家针对当 地气候条件，定点指导村民科学种植；有的利用专业特长，积极推动农产品销 售，使得当地“水果之乡”的声誉近年来越发响亮。独具一格的土产，四季一 体的风光，吸引了越来越多的游客走进了深山，农家乐、民宿等产业发展起来。 2020 年，突如其来的新冠肺炎疫情使得大量特色水果积压山里，急坏了村民。 为此，M 县不老村的村干部们发起了一场“助农富农网络行，生态水果出深山” 的直播带货活动，在驻村第一书记小吕声情并茂地推销下，一张张凝聚爱心的 订单从全国各地飞来。 问题一 给定资料 1-4 中，乡村发展的活力表现在诸多方面，请对此加以归纳概括。 （20 分） 要求；紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过 250 字。 问题二 给定资料中的划线句说“有形的‘老杨’会老、会变，无形的‘老杨’却 因此扎下根来”，请谈谈你对这句话的理解与认识。（15 分） 要求：观点正确，分析透彻，篇幅 250 字左右。 问题三 假如你是“给定资料 5”中龙溪县融媒体中心的一名工作人员，参加了首 届乡村自媒体发展圆桌论坛，请就“如何引导乡村自媒体健康发展，进一步激 发乡村活力”提出建议。（25 分） 要求： （1）紧扣给定资料； （2）全面具体，条理清晰； （3）有针对性，有可行性； （4）篇幅 350 字左右。 问题四 如果你是“给定资料 6”中 M 县不老村的第一书记小吕，将在“助农富农 网络行，生态水果出深山”的直播中为当地的特色水果做代言，请拟写一份直 播代言稿。（40 分） 要求： （1）思路清晰，结构完整，语言流畅； （2）结合给定资料，但不拘于给定资料； （3）内容充实，有感染力； （4）篇幅 1000 字左右。