精选脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结

精选脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结

脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结 精品文档，仅供参考 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 脱贫攻坚工作总结 新中国成立以来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。中国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。本站精心为大家整理了脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告,希望对你有帮助。 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 裕安区是典型的农业大区、人口大区、革命老区，也是国家级扶贫开发工作重点县区，致贫的原因较为复杂。全区脱贫目标是20XX年区摘去贫困帽子，75个贫困村全部出列，202X年贫困人口全部脱贫。近年来，在区委、区政府的坚强推进下，脱贫攻坚工作取得扎实的阶段性成效。但还存在着一些明显问题需要进一步加以妥善解决。 一、村出列存在短板。一是部分村贫困发生率偏高。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因影响，贫困户自我发展能力薄弱，单一的提供就业机会、发展产业等帮扶措施面对医药、就学花费及自然灾害损失导致大量开销显得支不敷出，贫困户致贫、返贫比率还居高不下;二是村集体收入难以达标。部分贫困村还存在历史债务，特色产业支撑不够，发展村集体收入手段较单一，如依靠土地流转租金、村级光伏电站等，而村级光伏电站建设并网的滞后又让依赖光伏收益的贫困村集体经济雪上加霜;三是贫困村基础设施建设进展不快。部分贫困村位处山区、库区一线，自然条件较差，交通不便，水利设施老化失修，用电质量不高，饮水安全得不到保障，抵御自然灾害能力薄弱，行路难、饮水难、用电难、居住条件差等问题突出;四是贫困村基础信息更新不及时。扶贫信息系统与医保、社保、低保等系统不统一，信息录入不一致问题突出，部分贫困村存在识别不准、信息不全、采集滞后、录入错误甚至闭门造车等问题。 二、户脱贫存在问题。一是自身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因的影响，贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱，加之等靠要的思想较为突出，自身发展主观能动性有待加强;二是发展欠缺资金。区政府出台了《扶贫小额信贷实施细则(试行)》，为贫困户发展经营性产业提供5万元以内、不超过3年的两免贷款，但相关配套及政策落地进展缓慢，部分发展产业意愿强烈的贫困户迟迟得不到放贷;三是脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低，思想观念陈旧，生产经营能力较低，而农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，都导致贫困户发展产业成本较高;四是种植养殖存在风险。贫困户发展特色种植养殖产业，存在跟风的盲目性，但相关种植养殖方法、技术、疫苗并未跟上，容易造成损失。 为此，建议： 一要壮大盘活村集体经济。一是摸清债务底子。以审计为准，对村级债务分门别类，对符合政策的历史性债务进行消除;二是拓宽收入路子。通过村级光伏电站收益、土地流转租金、村集体资产盘活利用、兴办专业合作社等多种方式培育壮大和盘活发展村集体经济。 二要加快基础设施的建设。一是加快施工进度。对那些已安排无资金缺口的项目，要保质保量如期完工;二是尽快立项实施。对那些已安排的资金不足项目，要统筹纳入涉农资金整合加强保障;三是充分尊重民意。对未安排的但群众反映强烈的项目，经考察论证确需实施的列入次年计划。 三要完善扶贫对象系统信息。对建档立卡的贫困户实行动态管理，明确时间节点，安排好工作进度，杜绝虚假脱贫现象。一是做好贫困人口的退出管理，对人均家庭收入超过国家扶贫标准且满足两不愁、三保障标准的，按照相关程序在建档立卡系统中实行退出管理;二是做好返贫人口和新增贫困人口纳入管理，以符合条件的低保户、残疾人家庭以及虽然收入达标但两不愁、三保障未解决的贫困户为重点对象，做到应进都进。 四要培育发展特色支撑产业。一是积极探索多元化脱贫路子，建立贫困户参股、入股或者与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，有效地解决贫困户技术资金不足、产业发展单一等问题;二是加快金融支持扶贫步伐，加快评级、授信、用信流程，简化程序，让两免贷款能惠及更多有发展意愿的贫困户;三是做好产业发展后勤保障工作，针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题，加大科普宣传、农技推广、能人示范等工作力度，切实帮助贫困户掌握相关技能，减少相应的损失及风险。 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 为积极推进我县脱贫攻坚工作，确保202X年省级贫困县摘帽，贫困村全部销号，贫困户全部稳定越线，xx县政协组织相关政协委员和部门负责人深入全县11个镇和15个当年脱贫村，采取实地查看、查阅档案资料、走访贫困对象、与镇村干部座谈等形式，对脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下。 一、进展情况 中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来，我县把脱贫攻坚作为十三五期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、帮扶到人、脱贫成效六个精准，实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教育扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障七个一批脱贫措施，全县上下统一思想、强化落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。 一是建档立卡回头看，瞄准扶贫目标。2015年底市上核定我县贫困村87个、贫困人口4.57万人。通过认真组织建档立卡回头看，全县共识别贫困户18490户44831人，建立完善了贫困对象信息档案。找准致贫原因，按照七个一批分类实施脱贫。分年度落实脱贫任务，其中20XX年脱贫村15个、脱贫人口4030户11710人。 二是建立作战体系，强化组织领导。建立了脱贫攻坚县指挥部、镇作战部、村作战室三级作战体系，实行了县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，签订责任书，立下军令状，强化督察督办、问责问效，压力层层传导到位。 三是筹集整合资金，强化投入保障。筹集财政扶贫资金5000余万元，15个当年脱贫村每村安排财政扶贫资金300万元，同时整合部门行业扶贫项目资金1.44亿元，集中用于当年脱贫村。申请农发行易地扶贫搬迁项目信贷资金4.5亿元。出台5321小额贴息贷款政策和贫困户发展产业每户最高限额3000元的奖扶政策，为贫困户建房和发展产业解决资金困难。 四是突出工作重点，落实脱贫措施。坚持把项目建设作为贫困村脱贫的工作重点，加强项目规划对接落实，涉及基础设施、产业建设等390个行业脱贫攻坚项目中，有37个已经竣工，209个正在建设，还有144个项目处于规划设计、招投标等前期工作阶段。贫困户脱贫七个一批方面，以易地搬迁和产业扶贫为工作重点，认真落实劳务创业、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面现有政策，各负其责做好各批次脱贫实施方案制定工作。 五是加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过大型标语、电视、网站专栏、简报、微信公众号等宣传形式，在全社会营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。 六是积极探索创新，开辟脱贫新路径。各级各部门紧密结合实际，积极创新工作思路，探索出精准扶贫+、电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户等模式，推进脱贫攻坚工作出特色、出成效。 二、存在问题 我县的脱贫攻坚工作，取得了阶段性工作成效，但在工作机制、贫困村项目建设、易地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面还存在一些亟需研究解决的问题。 1.工作机制有待完善。一是工作统筹协调有待加强。工作部署前瞻性有待增强;部门政策要求与脱贫攻坚要求还不够协调一致;部门各自为战，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加强。整合的1.44亿基础设施项目建设资金，部门对接落实不到位;除开当年脱贫村，后期脱贫村没有资金投入;贫困户脱贫七个一批具体实施方案不够明确;各项惠农政策散落各部门，亟需进行整合;镇村脱贫攻坚人员、经费、培训保障力度有待加强。三是抓落实力度有待加大。工作推进力度的持续性有待增强，存在忽冷忽热现象;少数镇村主体作用发挥不够充分，对脱贫攻坚任务的艰巨性认识不足，依赖包帮部门的思想较为突出，存在被动应付、等缓看等消极思想;少数部门和包帮干部对扶贫政策一知半解，工作责任意识不强，工作缺少有力抓手，驻村帮扶成效不明显;5321贷款政策，少数经办人员对文件精神理解有偏差，执行口径不统一，手续不够简便。四是群众教育引导有待深化。部分贫困户信心不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急;部分贫困户等、靠、要思想严重，甚至相互攀比，以当贫困户为荣;部分群众自身条件好，但不履行赡养义务，让老人成为贫困户。 2.贫困村项目建设进展迟缓。一是项目对接不到位。贫困村脱贫标准没有完全与项目对接，有的标准缺少项目支撑;部分贫困村所报项目在部门对接过程中缩水严重。二是项目实施效率低。贫困村水、电、路、堤等项目多数还停留在规划表上，没有到落实层面;项目审批程序多，时限长，办事效率有待提高，按时完成年度任务堪忧。 3.易地搬迁难度较大。一是集中安置开工率低。全年49个集中安置点，仍有13个未动工建设，贫困户建房40%仍未开工，部分村交钥匙工程尚未进入招投标程序。二是旧房改造尚未全面启动。10400元补助标准偏低，贫困户旧改积极性不高。部分贫困村非贫困户土坯房的比例很高，按照砖混结构房屋不低于60%的贫困村脱贫标准，年底实现目标难度较大。三是集中和分散安置比例与实际需求脱节。自然土地条件较差的镇村难以安排符合规模要求的安置点，分散建房又有比例控制，矛盾比较突出，基层反映比较强烈。同时还存在如果安置过于集中，将给部分贫困户生产生活带来极大不便，导致贫困程度加深的问题。四是两灾户搬迁安置实施难。部分边远镇村存在没有地方安置、农户没有搬迁能力、远离土地资源、交钥匙工程不愿入住等问题。 4.产业扶贫困难较多。一是产业规划项目落实难。部分贫困村没有特色优势产业项目带动贫困户发展。部分贫困户自身发展能力不足，缺乏劳力，没有经济基础，抵御风险能力较差，加之农业产业比较效益低，导致发展产业积极性不高。部分产业项目见效周期较长，当年难以实现脱贫。二是种苗供应不足。本地种苗供不应求，种苗价格上涨迅猛。贫困户购买外地调运种苗，没有质量保证，死猪、死鸡现象突出。三是产业技术指导不到位。部分贫困户没有相应的经验技术储备，缺乏相应技术指导。四是存在市场风险。贫困户发展产业存在销售难的问题，缺乏稳定的销售渠道，农产品价格不稳定，部分农产品价格呈现下滑趋势，导致增产不增收。五是产业大户、合作社辐射带动作用不明显。当前部分产业大户、合作社缺资金，规模效益低，贫困户就地就业困难，带动贫困户脱贫乏力。 5.健康扶贫任务重。一是健康扶贫资金投入不足。贫困人口由政府全额资助参合的制度尚未完全落实;新农合总体补助标准相对较低，患者住院自付费用较高，特别是大病患者，经济负担较重。二是医疗报销结算服务有待完善。先诊疗、后付费和一站式结算便民付费结算机制有待进一步完善。三是健康扶贫标准不够清晰。贫困户医疗服务缺少明确规范标准，存在过度治疗等问题，导致健康扶贫资源浪费。四是解决因病致贫人员就医负债问题难度大。根据调查，我县因病致贫人口中负债2万元以下的1843户，2-5万元的560户，5万元以上的187户，因病返贫现象较为突出。如广佛镇松河村仅尘肺病人达70余人，健康扶贫任务艰巨。 6.兜底脱贫有待完善。一是兜底对象精准识别机制有待规范完善。扶贫兜底对象与民政低保对象不一致，部分需要兜底人员实际将落空;低保评定中存在家庭收入核算难、家庭财产状况界定难、踩线群众认定难、民主与集中结合难等问题;五保标准执行不到位，对法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力等符合条件的对象存在漏保问题;部分行动不便、自主意识差的重度残疾人没有户口、身份证、残疾证，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶贫与低保两线合一有待明确。五保集中供养率不高，集中供养设施不足，分散供养五保的住院护理费和丧葬费有待明确落实。瘫痪等丧失生活自理能力的人员敬老院不接收，缺少相应的特殊救助护理机制。临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。残疾人生活补贴和护理补贴政策宣传和兑付力度有待加强。 三、意见建议 我县的脱贫攻坚工作，实际情况复杂，群众期望值高，任务十分艰巨。全县各级各部门要真正把脱贫攻坚上升到统领经济社会发展全局的高度，强化组织领导，加强统筹协调，整合力量资源，增强标准意识，狠抓工作落实，提高工作效率，用各级干部的真情帮扶激发贫困群众的内生动力，干群一心、上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利。 ‎ ‎1.进一步完善工作机制。一是加强工作统筹协调。要坚持政出一门，各部门脱贫攻坚有关文件须由县脱贫攻坚指挥部审查协调一致后统一发出。增强工作前瞻性，未雨绸缪，前后一致，标准统一，同时要建立政策制定的修正机制。项目审批要加强部门协调配合，积极推行无纸化集中办公，特事特办，限时办结。强化工作保障，通过购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作人员力量，适当追加镇村行政办公经费，加强工作培训指导。要加强调查研究，建立信息收集与反馈机制，及时研究解决基层反映的问题。二是加强政策配套整合。要加大涉农项目资金整合力度，集中用于脱贫攻坚。各责任部门要加大项目争取力度，及时将项目资金对接落实到位。要夯实工作责任，统筹政策资源，尽快分别制定出台贫困户脱贫七个一批实施方案。5321小额贴息贷款要简便放款流程，政策执行落实到位，同时要建立贫困户贷款风险防范监管机制。要坚持政策公开透明，对各部门的所有惠民政策进行全面梳理汇编成册，统一标准口径，干部人手一本，贫困户户均一册，方便干部学习掌握，引导群众理性依规寻求帮助。后期脱贫村脱贫任务更加艰巨，应当采取分期安排项目资金、先给指标后结算等方式分年度分阶段逐步实施脱贫，减轻后期工作压力。三是强力推进工作落实。全县上下要树立一盘棋思想，各级各部门要充分认识脱贫攻坚工作的艰巨性，统筹安排人财物，杜绝消极应付思想，消除相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一任务。要明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，加强工作指导，让贫困群众有获得感。要强化督查问责，把不定期暗访抽查和定期督察督办相结合，对于工作推进不力的，要启动问责问效。同时要尽快制定出台脱贫攻坚考核奖惩办法，充分发挥考核指挥棒作用。四是深化群众教育引导。宣传部门要组织通过文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，大力倡导勤劳致富、人穷志不短的正确舆论导向，引导贫困户转变贫穷光荣等错误思想观念，增强脱贫信心。积极开展脱贫致富标兵等先进典型评选活动，充分发挥身边榜样的带动作用。公安部门要加大黄赌毒等不良社会风气的打击力度，引导群众守法脱贫致富。司法部门要加强司法宣传和救助，引导子女履行赡养义务，依法维护老年人合法利益，营造孝老爱亲的社会氛围。 2.加大贫困村项目落实力度。一是要加强项目对接落实。要强化标准意识，贫困村基础设施、公共服务等脱贫标准要用项目一一对接支撑，确保年底能够按标准验收过关。各职能部门要按贫困村脱贫标准主动到村对接落实项目，兼顾项目的经济效益和社会效益。探索贫困村项目资金整合分配制，采取项目资金总额核定、产业与基础设施比例控制、镇村自主申报、部门对接落实的办法，破解贫困村项目争取难、上下不一致、对接不了的问题。二是要抢抓时间节点推进项目实施。要倒排工期，简化项目审批程序，采取打包招标、购买服务等方式，尽快启动落实项目建设。三是要加大项目的督查力度。要就贫困村项目落实开展专题督查，确保所有项目对接落实到位，有人抓，有人管，能够按时完成。 ‎ ‎3.强力推动实施易地搬迁。一是加大集中安置推进力度。尚未开工建设的集中安置点要尽快启动建设。贫困户集中建房，包帮干部要逐户敲定落实，督促尽早开工，同时应当加强建房技术规范和用材安全指导。统规统建交钥匙工程要尽快完成招投标程序，确保年底贫困户能够入住。二是要全面启动旧房改造。明确旧房改造验收标准，适当提高补助水平。要通过先实施改造、后兑现政策、分户签订协议、统一组织施工等多种措施尽快全面启动旧房改造。贫困户土坯房改造可以和交钥匙工程相结合，贫困户易地购买安全住房，可以享受政策。三是分类解决两灾户问题。提请省上相关部门对滑坡体进行评估，力争销号一批。国土部门加大滑坡体治理项目申报力度。两灾户搬迁结合农户实际，分类采取措施动员搬迁。四是适当调整集中与分散安置比例。在全县集中安置率总体达标的前提下，因地制宜，对条件相对好的镇适当提高集中安置比例。对自然条件差的镇，按照就近安全避险的原则，适当扩大分散安置比例，方便贫困户生产生活。 ‎ ‎4.因户施策推进产业落实。一是尊重贫困户的发展意愿和实际。产业规划尽量选择贫困户具有经验技术基础的项目。贫困户发展产业要充分考虑其自身能力基础，规模不宜过大。适当提高贫困户发展产业奖扶政策最高限额标准。政策兑现标准要切合贫困户的能力实际，降低门槛。二是要加强种苗供应管理。要通过引进技术本地育苗等措施加大本地种苗供应力度。扶持建立本地种苗良繁供应基地。外地调运种苗要与种苗供应方签订风险防范协议，保证种苗成活率，避免给贫困户造成不必要的经济损失。加强种苗供应市场管理，防止种苗价格任意上涨。三是加强产业技术指导。要大力倡导绿色种植、生态养殖，提升贫困户农产品的市场竞争力。农业技术部门要对猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖和绞股蓝、茶叶、核桃、魔芋、猕猴桃、蚕桑等种植项目分品种、分项目及时编发简明技术规程明白纸，并加强对贫困户和包帮干部的技术培训指导。高度重视畜禽防疫，组织动员县、镇、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓宽农产品销售渠道。建立贫困户发展产业产品信息收集监测发布平台，为产品销售提供准确信息服务。大力发展电子商务，通过电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户等模式，加大贫困户农产品销售力度。建立贫困户农产品收购补贴机制，对于按保护价收购贫困户农产品的，政府给予一定资金补贴。五是建立龙头企业、产业大户、合作社带动贫困户脱贫的利益联结机制。通过流转土地、入股、代饲代养、务工、种苗供应和保护价收购等多种方式加强合作，增加贫困户资产收入、务工收入，降低贫困户发展产业风险。对带动贫困户发展的龙头企业、产业大户、合作社，在项目争取、产业基础设施建设、贷款贴息等方面给予倾斜支持。加强龙头企业、产业大户、合作社之间的联合，共享市场信息资源，连接内外市场，畅通销售渠道。 ‎ ‎5.完善服务开展健康扶贫。一是加大健康扶贫投入。将贫困人口医保参合资金全额纳入财政预算解决;适当提高对贫困人口新农合基本补助和大病保险报销比例;建立因病返贫救助制度，整合其它救助资金兜底解决贫困人口医疗费用问题，通过分期分批救助等形式积极帮助化解因病致贫人员就医负债。二是进一步完善医疗服务。完善先诊疗、后付费制度，建立医疗费用、医保补助、困难救助一站式结算机制，最大程度简便医疗和结算手续，减轻就医资金压力。三是要制定健康扶贫就医服务标准。对贫困对象就医服务，应当制定具有可操作性的执行标准，既要保证贫困对象能够得到及时有效的治疗服务，又要防止无原则要求提高服务标准、过度治疗等浪费健康扶贫资源的现象发生。四是要综合运用其它脱贫方式。对部分多种原因致贫的贫困户，在实施健康扶贫的同时，综合运用其它扶贫方式帮助真正摆脱贫困。如对尘肺病等重大特殊患病人群，建议进行政策兜底。 ‎ ‎6.织牢网底落实政策保障。一是完善兜底对象识别机制。按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出的完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底的要求，进一步完善低保评定办法。坚持将家庭收入核查作为最基础、最核心的环节，民主评议作为重要参考，减少评定过程中的主观因素。全面准确执行五保评定标准，对符合条件的对象实行应保尽保。积极探索贫困户和低保户、五保户由第三方进行评估认定机制。建立主动服务工作机制，协调组织工作服务队进村入户为重度残疾人等特殊困难人群提供办理户口、证件、身体检查等服务。要稳妥做好五保、低保的核退工作，确保所有五保、低保都是贫困户;同时要确保需要兜底的对象能够全部纳入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。对接省市政策稳妥推进扶贫和低保两线合一，落实完善分类施保，建立低保动态管理机制，落实渐退低保帮扶。加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，提高五保集中供养率，通过临时救助等措施落实解决分散供养五保对象的住院护理费和丧葬费用。建立瘫痪等失能人员特别护理救助机制，一方面可以由村组聘请人员进行护理，政府解决护理经费;另一方面可以在敬老院等机构开设失能人员特殊护理床位，向社会招聘专业人员进行护理。同时要加大困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴兑付力度。精神病人由残联、合疗、民政三家共同救助解决住院和家庭托养费。加大临时救助力度，进一步简化救助程序，适当增加基层自主权。积极发挥保险作用，兜底对象购买养老保险，由各级政府和兜底对象按一定比例分担费用，进一步提高兜底对象保障水平。 脱贫攻坚工作中存在的问题及原因调研报告 书记总书记在十九大报告中指出：要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。为全面深入贯彻落实中央、省、州脱贫攻坚精神，坚决打赢脱贫攻坚战，我县始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，摆到经济社会发展的突出位置，坚持对症施策、精准施策，全县的精准扶贫取得了阶段性成效。县残联经过深入走访、认真调查、积极研讨脱贫攻坚存在问题、原因，形成本调研报告： 一、基本情况 ‎ ‎ 阿坝县地处青藏高原东南边缘，位于川甘青三省交汇处，与若尔盖县、红原县、马尔康县、壤塘县和甘肃省玛曲县、青海省久治县、班玛县等7县接壤，是重要的商贸中心和物资集散地。全县幅员面积10435平方公里，辖2镇2场17乡83个行政村4个分场1个居委会，总人口80442人，属全省深度贫困县之一。全县建档立卡贫困户有3330户，贫困人口15500人，贫困发生率达21.62%。自2014年启动脱贫攻坚工作以来，已有1747户、8200人脱贫，20XX年计划完成1384户、6146人脱贫，202X年实现摘帽。 二、存在的问题 (一)干部自身存在的问题 1.认识不到位 一些干部对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性认识不到位，没有深刻领会脱贫攻坚工作给当地发展经济、改善民生带来的重大机遇，没有将帮助贫困户同步奔小康作为我们的工作任务，而是以完成自己分管工作为主，没有用更多地精力和时间去抓整体脱贫攻坚工作，浮于数字脱贫、资料脱贫。 2.学习不扎实 一些干部放松了政治理论学习，或者对学习缺乏主动性，认识不够，要求不严，对脱贫攻坚政策法规、具体要求、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众走过场。 3.工作不落实 ‎ 一些干部对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面就跟着紧，上级一放松，下面也跟着放松的现象，存在随大流、避风险、打游击的心态。 (二)群众工作存在的问题 1.群众观念淡薄 少数党员干部群众观念淡薄,对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻, 甚至对群众利益麻木不仁。工作中不踏踏实实为群众做事,而是为自己着想、为政绩着想,群众利益与地方发展发生矛盾时,不能正确处理两者的关系，甚至把党放在了群众利益的对立面。 2.工作方法落后 面对新情况、新形势,一些党员干部不加强学习，缺乏群众工作经验，处理事情简单粗暴;有的党员缺乏运用法律手段和舆论手段来动员、组织、指导开展群众工作的能力，面对复杂的群众问题束手无策,无所适从。 3.协调能力差劲 新时期的群众工作,要把经济利益居于中心地位。群众与地方政府、群众与企业以及群众与群众间的利益冲突比过去任何时候都更为突出、更为复杂。少数党员干部在遇到复杂的群众问题时往往采取 拖、躲、捂、推 的办法,对群众的诉求推来推去、转来转去,让群众跑来跑去，协调能力很差劲儿。 (三)制度建设存在的问题 ‎ 从制度建设的整体情况来看，虽然各方面都有涉及，有一定的覆盖面，但就系统性而言还不够完善，一些制度的建立其纵向的深度和横向的广度不够，系统性不够。现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放漫灌,针对性不强,更多的是在扶农而不是扶贫。一些制度落实不力，检查考核措施手段不完善。 三、存在问题的原因 从调研情况来看,这些问题的存在主要有以下原因: (一) 干部方面原因 现在,少数领导干部,忘记了全心全意为人民服务的宗旨,忘记了我们党与人民群众的血肉联系, 忘记了人民群众是创造历史推动历史前进的主体，将个人利益置于群众利益之上;一些党员干部对政策解读不透彻、对基层情况了解不深刻、对群众的困难解决不尽心，下基层还讲排场、蜻蜓点水、忙于摆拍留痕迹，一旦为群众做了丁点儿的事就自以为是、大肆宣传;一些基层党委政府在抓发展时牺牲本地的生态环境和群众利益, 甚至漠视群众利益,与民争利;少数党员干部素质不高、能力不强、作风不实,把群众工作当成负担。 (二) 群众方面原因 贫困群众等、望、靠的思想严重, 主动发展产业、脱离贫困的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在;有的群众个人主义、利己主义肆意横行,出现价值观念模糊、行为失范等现象,对贫穷不以为耻反以为荣，还恬不知耻嚷着要当一个贫困户! (三)制度方面原因 ‎ 传统政府管理的观念认为广大群众只是被管理对象，群众更多的只是被要求如何做,自己的主观意愿和切实利益得不到充分合理的诉求与解决。而现在政府的职能从管理型转变为服务型。同时,广大农民群众盼服务、盼发展、盼致富、盼公平的需求比以往任何时候都更为强烈,他们不再是一个被管理的对象,已经成为被服务的主体和参与社会管理的主体。 四、抓好脱贫攻坚的对策建议 (一) 营造合力攻坚的良好氛围，加强群众思想教育。组建脱贫攻坚政策宣讲团,大张旗鼓,深入开展精准扶贫精准脱贫政策宣讲,提高各级干部和广大人民群众对精准扶贫补助和贷款等精准扶贫精准脱贫政策的知晓率。 加强对群众的教育引导，使广大人民群众树立政治意识、大局意识、改革意识，引导人民群众树立正确的人生观、价值观，增强主人翁意识。让其明白，自己不应该被动地等待恩赐,而是要主动投入，积极参与，为自身的利益自觉地去奋斗。 (二)加强脱贫攻坚队伍建设,密切干群关系 把脱贫攻坚领域作为培养锻炼干部的阵地, ‎ 选派一批政治素质高、工作能力强、熟悉农牧区工作的干部到基层岗位上，提高其带领群众脱贫致富的能力。部分挂包帮单位由于人员少(个别单位仅有2、3人)，对本单位的日常事务都忙不过来，对帮扶工作只能疲于应付，导致脱贫攻坚合力不强，出现帮扶干部不固定，甚至人员长期无法到位等情况。有关部门要全县统筹，重点在人多的单位，选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区帮扶，根据贫困村的实际需求精准选配第一书记和驻村工作队，加强脱贫攻坚队伍建设，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。 (三)严格考核评估制度 实行严格的考核评估制度是打赢脱贫攻坚战的重要保障。离脱贫攻坚目标实现期限越近，任务越艰巨，越要实行严格的考核评估。县委、政府要用好考核结果，对好的给予表扬奖励，对差的约谈整改，对违纪违规的严肃查处。要结合脱贫攻坚进展和考核情况，改进完善考核评估机制，通过较真碰硬的考核，促进真抓实干，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。有关部门要兑现承诺，要解决好扶贫干部的政治待遇和生活待遇，让他们看得到希望的曙光，对做出突出贡献的干部要提拔、重用。 总之，全县上下要以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立四个意识，强化责任担当，坚持目标标准，坚持精准施策，加强扶贫干部培训，坚决查处扶贫领域腐败和作风问题，落实好党中央关于脱贫攻坚各项决策部署，确保阿坝县到202X年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部摘帽。‎