精编村纪检委员培训会动员讲话_村纪检委员培训教材

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村纪检委员培训会动员讲话_村纪检委员培训教材 ‎ 加强学习n**sp; 提升素质n**sp; 担负使命 ——村纪检委员培训教材 **区纪委n**sp; 吴德昭 2013年3月 同志们： 今天的纪检委员培训，主要任务是统一思想认识，明确村级纪检委员的职责，正确行使权利，扎实开展村级纪检监察工作，推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加强农村基层党风廉政建设，营造风清气正的党风政风环境。下面，我就如何当好村纪检委员讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，明确目的意义 《中国共产党章程》第四十三条规定：“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”。 n**sp;n**sp;n**sp; （一）村级设立纪检委员，是加强基层党风廉政建设的需要。村级“两委”班子勤廉状况，直接关系基层组织的战斗力和感召力，直接影响农村的经济发展和社会稳定。加强村“两委”班子建设，提高村干部的素质已迫在眉睫。村级设立纪检委员，健全纪检组织，强化党内约束机制，加强对村“两委”班子及领导成员的监督，关口前移，预防和减少班子成员违纪违法现象的发生，有利于落实党风廉政建设责任制，把基层党风廉政建设与农村的经济社会发展统筹安排，贯穿于经济社会发展工作之中，营造党风正政风清的干事创业环境。 ‎ n**sp;n**sp;n**sp; （二）村级设立纪检委员，是维护社会和谐稳定的需要。农村党员干部在实际工作中，直接与人民群众打交道，关系到党在农村的各项方针政策能不能落到实处，直接体现了党和政府在人民群众心目中的形象。如果不加强对他们的管理，规范他们的言行，就很容易激化矛盾，影响党群干群关系和一方安定。村级党组织事务繁多，涉及面广，在实际工作中，由于受人力、物力和地理条件的限制，往往缺乏对村组一级党员干部进行及时有效的教育、监督和管理。村级设立纪检委员，履行纪检监督职能，通过制订村规民约、宣传教育、信访受理等方式，加强党员干部的教育管理，宣传党的各项方针政策，畅通诉求渠道，反映人民群众的呼声，最大限度地满足人民群众的要求，维护一方稳定和社会和谐。 n**sp;n**sp;n**sp;‎ ‎ （三）村级设立纪检委员，是建立健全惩治和预防腐败体系的需要。党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。在现行体制中，纪检监察组织只设到乡镇一级，村级还是空档，在反腐倡廉的各项措施落实上，还缺乏强有力的监管力度。为建立健全惩治和预防腐败体系，在村级设立纪检委员，健全纪检组织，把纪检监察机构的网络延伸到基层，形成“横向到边、纵向到底”的工作机制，方便群众上访，把矛盾纠纷解决在村社，把化解工作落实在村社，防微杜渐，起到 “观察哨”、“责任岗”的作用，可有力地遏制基层腐败行为的发生。 n**sp;n**sp;n**sp; （四）村级设立纪检委员，是建设社会主义新农村的需要。为加快社会主义新农村建设，党中央出台了一系列强农惠农政策。如何把各项强农惠农政策落到实处，促进农村经济社会发展，是摆在各级党委政府面前的重大课题。村级设立纪检委员，要求纪检委员重点围绕村级财务管理、资产资源管理、土地纠纷、村干部廉洁自律、救灾款物发放、惠农政策落实、上访户思想动态等方面开展工作，充分发挥纪检委员作为基层信息员的作用，监督各项政策的贯彻落实，及时发现并报告不稳定因素，真正做到“访民情、体民意、诉民声、化民忧、解民生”，体现情为民所系、利为民所谋、权为民所用的服务意识，理顺民众情绪，调动一切积极因素，为社会主义新农村建设服好务。 n**sp;n**sp;n**sp; 二、行使权利，履行义务，明确主要职责 （一）村纪检委员的权利 1、宣传权。有权宣传党的各项方针政策，以及党纪条规，并对党员干部进行党风廉政教育； 2、建议权。有权参加、列席决定村级事务的有关会议，了解和掌握本村工作情况；有权对监督过程中发现的问题提出合理化建议； 3、询问权。有权询问村“两委”会决定的涉及群众利益的有关事务，村“两委”会不得以不正当理由拒绝; ‎ ‎ 4、检举权。发现本村党员、干部或党组织有违规违纪问题，有权向党支部或镇纪委检举； 5、监督权。有权对本村党支部、党员、干部执行党内法规、党的路线方针政策情况进行监督；有权对村级事务决策的合理性、合法性进行监督；有权对村务公开的真实性进行监督；有权对村级财务支出票据的真实性及合理性实施审核监督。 （二）村级纪检委员的义务 1、服从组织领导，积极完成乡镇党委、纪委和党支部布置的村党风廉政建设工作任务。 2、遵纪守法，廉洁奉公，不徇私情，不计得失，维护国家和人民利益，坚决同消极腐败现象作斗争，努力维护党的形象和纯洁性。 3、密切联系群众，注意工作方法，严格依法依纪依规办事。 4、每年向村党员大会报告党风廉政建设开展情况，自觉接受群众监督。 5、接受乡镇纪委的考核。 （三）村级纪检委员的主要职责 1、宣传党在农村的各项方针政策和党风廉政建设各项规章制度；开展党内法规、党风党纪、理念信念、形势和任务教育，提高党员遵纪守法的自觉性；监督党员干部认真贯彻执行党的路线方针政策，提高维护党的纪律的自觉性；开展廉政文化建设，防止和纠正不正之风，营造良好的干事创业环境。<**r /> n**sp;n**sp;n**sp;‎ ‎ 2、经常走访党员群众，广泛征求意见建议，及时掌握党员群众思想情况；了解村党风廉政建设和反腐败工作情况，做好信息收集汇报工作，及时把党员群众的呼声报告给乡镇纪委和党支部；积极做好矛盾纠纷化解工作，努力维护农村和谐稳定。<**r /> n**sp;n**sp;n**sp; 3、督促村班子成员履职尽责，自觉接受党员群众监督；监督强农惠民政策落实、财务收支管理、集体“三资”管理、小型项目建设、新农村建设等情况，及时纠正并向乡镇纪委报告违纪违规行为；加强对党务村务公开等监督，严防损害群众利益的问题产生；加强村民主选举的监督，坚决纠正违反换届纪律的行为。<**r /> n**sp;n**sp;n**sp; 4、负责村党组织的纪律检查和信访工作任务的落实；管理群众对党员提出的检举、控告和申诉，做好反映党员、干部、党组织违法违纪违规问题来信来访的接待、登记工作；协助乡镇纪委查处党员违纪违法案件。 5、对村党支部党员开展经常性纪律教育和监督，坚决维护党的纪律；定期和不定期向村党支部和乡镇纪委汇报村党风党纪情况和党员遵纪守法情况；开展村党风廉政调查研究，向村党支部提出加强党风廉政建设的意见建议。<**r /> n**sp;n**sp;n**sp; 6、严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，保障和维护党员的民主权利；负责受理党员的控告、申诉，及时向村党支部和乡镇纪委汇报；了解受处分党员改正错误的情况，对其进行帮助教育。<**r ‎ /> n**sp;n**sp;n**sp; 7、做好村级党风廉政建设工作文字记录、相关资料的收集、管理和建档，做到工作有效，记载全面，资料完整。 8、及时、高质量地完成党支部或乡镇纪委交办的其它工作。 n**sp; 三、忠于职守，注重实效，明确村级纪检委员的工作重点 作为村级纪检委员，首要的是履行好自己的职责。古人说：不在其位不谋其政，那么在位则要谋其政，在位也就是你是村级纪检委员，在村有职务。谋其政，政呢，就是你应担负的责任，谋呢，就是去履行。担负一定的职务，就要履行应负的责任，我们村级纪检委员应谋哪些政呢？我认为关键是大家要当好“七员”： 一是当好“领学员”。村级纪检委员是村支部班子中的重要一员，行使的一项重要职责就是监督，如何监督、监督什么是我们纪检委员必须首先解决的问题，这就要求我们要加强学习，必须先学一步，深学一层。一方面要加强国家政策法规的学习，村级纪检委员监督的一项重要内容是监督国家政策的落实。国家政策在农村落实过程中出现的问题，是引发群众上访最多的问题，同时也是我们纪检监察机关查处比较多的一个问题。因此，村级纪检委员要加强国家支农惠农政策的学习，保证国家政策落实到位。另一方面要加强法律、法规，特别是纪检监察相关业务知识的学习，包括党纪条规、基层党风、信访调查等方面知识的学习。 ‎ 二是当好“宣传员”。村纪检委员的优势在于生活和工作在农村，可充分利用村庄院落，利用宣传专栏、宣传标语等做好宣传工作。主要是对村党员干部宣传党的基本路线、方针、政策，组织党员学习党风、党纪的相关规定，宣传农村现行的法律法规。特别是对社会主义新农村建设、市场经济知识、党的支农惠农政策，有更多更深的了解。可以用身边的事例教育身边的人。 三是当好“监督员”。围绕惠农强农政策，土地承包，农村综合改革等，切实加强对农村政策执行情况的监督检查，确保党的惠农政策落实不走样。积极参与对村集体资金、资产，资源的管理，参与制定本村集体财务管理制度。对村集体资产、资源等发生产权转移时要有知情权、参与权、监督权。抓好党务村务公开。监督村两委民主决策的事项，是否符合党的方针和国家的法律法规，是否有侵犯村民民主权利和人身权利。 ‎ 四是当好“信息员”。村纪检委员的主要作用还在于及时向镇纪委反映有关问题，提供案件线索，协助案件调查。这就要求大家要做到“三勤”：一是脑勤，要勤思考问题，分析研究问题，目光要敏锐，观察事物要细致，善于抓细节、抓苗头。二是腿勤，要走村入户、不怕吃苦，凡事要眼见为实，不道听途说，要有求真务实的精神，才能保证信息的真实性。三是嘴勤，对群众要不厌其烦的说服教育和引导。对村组党员干部要经常提个醒，对上级要经常汇报。 五是当好“调解员”。接待受理本村群众的信访举报，协调处理本村发生的苗头性、倾向性问题。对于群众的信访举报一定要慎重对待，不得推诿、拖延，一方面要做好耐心的解释工作，一方面要做深入的调查，对确有问题的要及时向上级报告。对于一些苗头性、倾向性的问题要及时提醒，及时制止。同时，要加强协调与沟通，对群众内部的矛盾问题，要做好思想工作，尽量化解矛盾，力争把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。 六是当好“服务员”。随着农村党风廉政建设的不断深入，基层便民服务体系的建设已作为农村党风廉政建设的一项重要内容。各乡镇都成立了便民服务中心, 一部分村也成立了便民服务室。作为村级党风廉政建设的组织协调者，村级纪检委员要积极充当便民服务员，积极为基层群众开展服务。如协助村民办证办照、户口迁移、低保申请等一系列的事项。 ‎ 七是当好“模范员”。作为村纪检委员，你既是党风廉政建设的实践者，又是开展反腐败工作的村级基础力量，作为执纪者、监督者，必须做到“执纪者必先守纪、监督者必受监督”，时时处处严格要求自己，自觉遵守法律法规，模范遵守党纪条规，所谓“打铁先得自身硬”。在村里，有些事群众可以做，甚至有的村干部可以做，但你是纪检委员就不能做；有些话群众可以说，甚至有的村干部可以说，但我们纪检委员就不能说，为什么别人能做能说，我就不能？因为你要记住自己的职责，你是监督别人的。 四、政治坚定，忠诚可靠，明确工作要求 （一）要敢于监督 村纪检委员接受的是双重领导，在乡镇纪委和村党支部的领导下开展工作，即村纪检委员的产生必须经乡镇党委批准，向乡镇党委、纪委负责并报告工作，尽量排除来自村两委班子的压力和干扰，为开展工作解除了后顾之忧。要切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，认真履行监督检查职责，坚决克服怕得罪人、怕丢选票等思想障碍,名正言顺、理直气壮、放心大胆地开展监督,坚持纪律面前人人平等，不枉不纵，做到敢于碰硬,敢于监督。 （二）要善于监督 要始终把握监督重点，即权力运行、资金和干部选任。要注重方法，切实改变当“陪衬、听用”现象，做到参与不越俎代庖，做到“四前三早”，防范未然。“四前”即重要事项决定前、重要人事安排前、重大项目建设前、大额资金安排前；“三早”即早提醒、早发现、早纠正。 （三）要勇于较真 ‎ ‎ 要恪守职责,加强监督，发现有违规违纪甚至违法行为苗头时，要敢于发表意见，及时制止并纠正，切不可视而不见，甚至于听之任之，给组织和个人造成不必要的损失，对拒不接受一一孤行，要及时向党支部或乡镇纪委报告。 （四）要学习《规定》 针对目前农村基层党风廉政建设中存在的问题2011年5月中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定试行》以下简称《规定》。《规定》的颁布实施是加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履职的重要举措。《规定》对加强乡镇纪检组织建设 强化农村社区反腐倡廉工作，规范村（居）“两委”班子成员的行为等有着非常重要的作用。因此作为一名村纪检委员责任重大、使命光荣、任务艰巨要切实履行好职责就必须做到：带头学习《规定》，要“挤”出时间认真学习其中每一项条款，要把主要内容熟记在心，要全面、透彻、深入地领会其精神实质。带头执行《规定》，能够身先士卒，严格执行，敢于坚持原则，做好榜样示范。带头用好《规定》，要利用村“两委”班子民主生活会、组织生活会等，严格对照《规定》开展自查自纠，还能够对照《规定》解决现实问题。 ‎ ‎《规定》共29条4300余字。第一章规定了乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的“三个方面禁止、19条不准”。第二章规定了村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的“五个方面禁止、22条不准”。第三章规定了负责贯彻实施本规定的主体和保证本规定贯彻实施的具体制度和措施。第四章明确了违反规定的责任追究方式。第五章为附则第26条明确该《规定》适用于村《社区》党组织领导班子成员、村《居》民委员会成员，农村集体经济组济组织负责人、村民小组负责人参照执行。下面，我们重点学习了解第二章的内容，即村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范。 第一条 禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列3种行为：  1、违反法定程序组织、参与选举或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果； 这里所讲的是两行为：一种是违反法定程序组织、参与选举；另一种是伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果。《村民委员会组织法》对村民委员会的选举规定了明确的程序。党内选举也严格按照党章和《中国共产党地方组织选举工作条例》的规定，确保党内选举的严肃性。 2、采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权； 3、利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。 第二条 禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列5种行为： 1、违反规定处置集体资金、资产、资源或者擅自用集体财产为他人提供担保损害集体利益； ‎ ‎ 对于第一种行为，我们还发现有少数基层单位财经人员责任心不强，把关不严，财务管理工作不够规范，出现账目不清、票据不规范、资金混乱等问题；也有少数单位集体资产、资源处置随意，有的集体土地、房产租赁、处置等由少数干部决定，手续不规范，存在低价出租、处置等情况。这些都属于违反规定处置集体资产、资源的行为，我们一定要严格监督管理，确保集体资产、资源不流失。 2、违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地； n**sp; 3、在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友; 4、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利； 5、违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。 第三条n**sp; 禁止在村级事务中滥用职权、损公肥私。不准有下列6种行为： 1、采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物； 2、在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物； ‎ ‎ 村干部是我们党在老百姓心中的直接形象，是“权为民所用、利为民所谋”的一线代表，因此，我们在平时的管理和服务活动中，要牢记自己为民服务的职责，切不可把老百姓赋予的权力当成自己吃拿卡要或是谋取私利的工具，这样不仅侵犯了群众的利益，更是损害了党在人民群众心目中的形象。 3、违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入； 所谓“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位帐簿的各项资金，含有价证券，及其形成的资产。 所谓“截留”，是指利用经手公款的便利进行全部或部分扣留的行为。 所谓“坐支”，是指擅自从业务收入现金中直接支付本单位的开支费用的行为。 4、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金； 5、未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜； 6‎ ‎、以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。 这里明确禁止的有三种行为。第一种是以办理村务为名请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金。大家知道，艰苦奋斗、勤俭节约是我们党一贯的优良传统和政治优势，特别是农村普遍还不富裕，集体财产积累还比较少，更应该勤俭节约。第二种是滥发奖金、补贴。凡是村里的大额开支都应当由全体村民或村民代表大会决定，《村民委员会组织法》也规定，对村民发放补贴补助应当进行公示。但现实中，仍然有一些村干部利用职务之便以各种名义给自己和少数人滥发奖金、补贴，损害集体和村民的利益。当然，出台的《规定》也并不禁止村里建立奖励机制，对那些确实为集体和村民作出贡献的人员进行奖励或者补助，但是这些奖励和补助应当按照有关规定由村民决定，并向村民公示，接受村民监督。这里说的第三种行为是用集体资金支付应当由个人负担的费用。村干部用集体资金报销和支付应由个人负担的费用，是一种严重侵犯集体财产的违纪行为，造成的影响不可低估。在实践中，既有村干部为本人谋利，将个人支出用集体资金报销的，也有村干部为他人谋利，利用审批权等为他人报销应当由个人负担的费用。无论是为本人谋利还是为他人谋利，凡是用集体资金支付应当由个人负担的费用的 ，‎ 都是违纪违规行为，要坚决禁止，一旦发现，要严肃处理。 第四条n**sp; 禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列4种行为； 1、不按照规定实行民主理财或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料； 2、阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利； 3、阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；n**sp; 4、阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。 n**sp; 民主理财是农村民主管理的一个根本问题，在村级筹钱、管钱、用钱的各个环节上，农民群众应该享有充分的知情权、参与权、商议权和决策权。但是，我们也发现，有的村没有充分发挥民主理财小组作用，监管流于形式，这个问题一定要引起注意。 第五条n**sp; 禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列4种行为： 1、参与、纵容、支持黑恶势力活动； 2、组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事； 3、参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件； 4、违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。 这里表述的4种行为，在我们的村（居）干部中是比较少见的，但是不等于不设防。 ‎ ‎ n**sp; 1 n**sp; n**sp; 本文来自http://www./ ‎