关于我市发展特色产业情况调研报告

关于我市发展特色产业情况调研报告

关于我市发展特色产业情况调研报告 为加快发展特色产业，提高产业集群化水平，推动我市民营经济科学发展、和谐发 展，最近，我们对全市特色产业发展情况进行了专题调研，形成了这篇调研报告。 一、发展现状和特点 （一）发展现状。 近年来，我市特色产业得到较快发展，形成了一批特色鲜明、集聚度较高、区域拉 动力较强的特色产业集群，其中年营业收入过 10 亿元的达到 21 个。截止底，这 21 个产业集群共有生产企业（加工户）9293 个、从业人员 79 万人，年营业收入 2342 亿元、上缴税金 59 亿元、利润 161 亿元、出口创汇 91 亿美元，拥有省级以上名牌 77 个、公共服务平台 17 个、行业协会 27 个。 从区域布局看，各县市区都已形成初具规模的特色产业集群。其中，规模较大、集 中度较高的主要有：开发区、福山区、龙口市和莱州市的汽车及汽车零部件产业集 群，莱阳市的食品加工产业集群，招远市的粉丝、黄金及金银首饰加工产业集群， 莱州市的石材产业集群，海阳市的针织毛衫产业集群，蓬莱市的葡萄及葡萄酒产业 集群，栖霞市的苹果储藏及加工产业集群，龙口市的铝及铝制品产业集群，牟平区 的肉食鸡产业集群，芝罘区的汽车贸易产业集群，开发区的水产品加工产业集群等。 从行业分布看，以传统产业为主，新兴行业与传统行业并存。传统行业主要有：石 材加工（板材、雕刻品、异型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海产品加工、肉 食加工）、针织毛衫加工、粉丝加工等。新兴行业主要有：葡萄及葡萄酒、汽车及零 部件、汽车贸易、电子信息、机械加工等。 从发展模式看，主要有五种类型。一是开发资源、集聚发展型，如莱州市柞村、夏 邱镇石材加工和栖霞市蛇窝泊镇果品产业等；二是由点到面、滚动发展型，如海阳 市凤城街道毛衫加工、辛安镇针织服装、莱阳市龙旺庄街道食品加工产业等；三是 龙头带动、配套发展型，如龙口市东江镇铝及铝制品、蓬莱市刘家沟葡萄及葡萄酒 和福山区福新街道汽车配件产业等；四是规划引领、成片发展型，如招远市温泉街 道金银加工、芝罘区世回尧街道汽车交易和开发区大季家街道水产品加工产业等； 五是继承传统、创新发展型，如招远市张星镇粉丝加工产业等。 （二）基本特点。 一是新兴产业发展较快。近年来，在当地政府的支持引导下，葡萄及葡萄酒、汽车 贸易、汽车零部件、修造船等新兴产业异军突起，迅速发展壮大。，蓬莱市依托“世 界七大葡萄海岸”的产区优势，确立葡萄及葡萄酒产业为“百年立市”产业，经过 3 年发展，优质酿酒葡萄种植面积达到 12 万亩，葡萄酒企业达到 50 家，葡萄酒年生 产能力 15 万吨，占全国总量的 25%以上。芝罘区从开始发展汽车贸易产业，建立了 胶东最大的汽车交易广场，成立了烟台市汽车商会，目前国内所有品牌和部分国际 知名品牌汽车生产企业共设立汽车销售公司、专卖店 93 家，带动发展汽车装璜、维 修、二手车交易等相关服务企业 60 多家。蓬莱市的休闲旅游、修造船产业，莱山区 的机械加工铸造产业等，也都是近几年快速兴起的。 二是传统产业不断提升。石材、粉丝、黄金、毛衫等传统产业，通过自主创新、技 术改造等，普遍实现了上档升级。招远市的龙口粉丝产业有 300 多年的生产历史， 从上世纪 80 年代以来，经过二次技术变革，实现了从手工生产向机械生产、从单一 品种向多元化发展的转变，先后研发出 80 多个科技含量和附加值高的品种，推动粉 丝产业逐渐向综合开发、高附加值方向发展。海阳市的针织服装企业通过为花花公 子等知名品牌代工生产，完成了资金和技术积累，实现了从“贴牌”到“创牌”的 跨越，目前已涌现出“申士”、“新雨”等 28 个自主品牌。粉丝、黄金、石材、毛衫 等传统产业的快速提升，同时也带动了机械加工、矿山机械等相关产品和产业的发 展。比如招远市的矿山机械产业，拥有生产企业 65 家、从业人员 6500 人，实现营 业收入 9 亿元。 三是龙头企业带动作用明显增强。，仅 10 大特色产业集群中的 14 个龙头企业，就实 现营业收入 500 多亿元，占全市特色产业营业收入总额的四分之一，直接带动 9000 多家中小企业配套协作、共同发展，大大增强了企业自身和产业的竞争力。比如莱 阳市的食品加工产业，在龙大、鲁花等龙头企业的辐射带动下，200 多家食品加工 企业抱团发展，成功将 10 大系列 300 多个品种的食品打入日本、韩国及东南亚市场。 在南山铝业的带动下，龙口市东江镇形成了煤炭、电力、氧化铝、碳素、电解铝、 铝型材这样一条既有能源原材料、又有中间加工环节、还有终端产品的相对完整的 铝加工产业链条。福山区加快推进面向上海通用东岳的汽车零部件项目建设，成为 东岳汽车的主要配套基地。 四是特色产业镇培育初见成效。到底，全市共培育特色产业镇 29 个，年实现营业收 入 1211 亿元、上缴税金 26 亿元、利润 87 亿元，分别占全市特色产业的 52%、44% 和 54%。其中，营业收入超过 100 亿元的有 3 个，超过 50 亿元的有 5 个，超过 20 亿元的有 10 个；上缴税金过亿元的有 10 个，过万元的有 12 个。凤城街道、张星镇、 夏邱镇等 3 个乡镇（街道）被省委、省政府命名为山东省特色产业镇，东江镇等 10 个乡镇（街道）被市委、市政府命名为烟台市民营经济特色产业镇。 五是对地方贡献不断加大。一是膨胀壮大了地方工业经济。莱阳市、莱州市、福山 区、海阳市、栖霞市等县市区的特色产业年营业收入，占当地规模以上工业主营业 务收入的比重均达到 30%以上。二是增加了地方财政税收。去年全市特色产业共上 缴税金 59 亿元，占全市国地税收入的 20%。特色产业上缴税金占产业镇财政收入的 比重越来越高，其中牟平王格庄、莱阳城厢等 9 个乡镇达到 80%以上，龙口七甲、 蓬莱蓬莱阁等 8 个乡镇达到 50%以上。三是拓宽了就业渠道。全市特色产业共吸纳 劳动力近 80 万人，占民营经济从业人员总数的 30%以上。 二、存在的主要问题 （一）自主创新能力不强，发展方式亟待转变。目前，我市大部分产业集群属于劳 动密集型和销售外向型产业，以低成本竞争为主，走低端发展路线。许多企业规模 较小，实力有限，管理人员素质不高，技术条件薄弱，普遍缺乏技术研发和创新能 力。比如发展比较好的海阳毛衫产业，500 多家企业仅有 3 个自主品牌，主要原料 及辅助材料均靠外地供应，产品 95%以上销往国外，在当前劳动力、原材料、运输 等生产成本持续上升、产品价格不断下降的形势下，企业生产经营遇到很大困难。 莱阳的蔬菜加工，莱州、龙口等地的汽车零部件产业也存在这种情况。 （二）整体发展水平不高，产业链需要不断完善。大部分产业集群还停留在产业集 聚的初级阶段。一方面，产业规模不够大。全市年营业收入过 100 亿元的产业集群 仅有 8 个，大多数都在 20 亿元左右，还没有形成过 1000 亿元的产业集群，与发达 地区相比还有不少差距。龙头企业规模也不大，除了铝及铝制品、食品加工等产业 集群有南山、丛林、龙大、鲁花这样的骨干企业之外，其他产业集群几乎没有年营 业收入过 10 亿元的大企业。另一方面，产业链条不够长。不少产业集群仅仅是众多 生产同样产品企业的简单集中，产品雷同，没有形成专业化分工。大量“大而全”、 “小而全”企业的同质同位竞争，阻碍了产业链的延伸和竞争力的提升。 （三）集群组织比较松散，行业协会（商会）作用发挥有限。大多数产业集群没有 建立自律组织，彼此间内在联系较少，缺乏应有的专业化分工协作。此外，集群内 也不同程度地存在着无序竞争、经营行为不规范等问题，对一些相关行业和企业发 展造成了不良影响，一些地方甚至还出现了假冒伪劣等负面问题。同时，行业协会 作用发挥有限。目前全市已经成立行业协会 27 个，还有 6 个产业集群没有成立行业 协会，已经成立的行业协会真正发挥作用的比较少，大多数行业协会、商会的发展 还处于初级阶段，思想观念、体制机制、配套政策、法制建设相对滞后，人员素质 参差不齐，在加强行业自律、整合提升行业、开展自我服务、协调各方关系等方面 作用发挥不明显、不突出。 （四）知名品牌、区域品牌不多，主导产品市场占有率不高。目前，我市特色产业 集群拥有省级以上名牌 77 个，但除“龙大”、“鲁花”、“南山”等几个老品牌外，真 正的知名品牌不多。毛衫、石材等传统产业，汽车零部件等新兴产业，其主导产品 均缺少在全国叫得响的品牌。许多特色产业集群知名度仅局限于省内，远远没有永 康五金、义乌小商品、佛山照明等品牌在全国的名气大。正因如此，我市大部分产 业的主导产品不论是国内还是国际市场占有率都较低，与占国内市场 95%、国际市 场 70%的温州打火机产业集群，以及占国内眼镜市场 80%的温州眼镜产业集群相比， 还存在比较大的差距。 （五）扶持力度有待进一步加大，专业市场和公共服务平台建设需要进一步加强。 除了海阳市和蓬莱市以外，其余大多数县市区没有制定扶持特色产业发展的政策措 施，缺乏必要的政策、资金、人才支持，致使特色产业发展的外在动力不强，造成 有特色的产业形不成规模、有规模的产业又缺乏特色。除了蛇窝泊果品批发市场、 世回尧汽车交易市场等少数几个专业特色市场外，大部分特色产业发展缺少专业化 大市场的配套，市场与产业间的联系以及相互支撑不够，束缚了产业集群规模的扩 张。在公共服务平台建设方面，目前虽然认定了一批，但还难以及时为中小企业发 展提供公共性、公益性服务，“公共服务”作用没有得到有效发挥。中介机构、研发 机构、培训机构等中间组织也相对缺乏，在一定程度上制约了我市特色产业发展。