2021浅谈国土空间规划对于生态文明建设的重要意义

2021浅谈国土空间规划对于生态文明建设的重要意义

‎2021浅谈国土空间规划对于生态文明建设的重要意义 近段时间，通过省委党校课程的系统学习，我对习近平生态文明思想有了更为深入的认识，结合国土空间规划工作，也对如何落实生态文明建设有了进一步的思考。‎ 党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十九大提出进一步加快生态文明体制改革要求。充分体现出我党加强生态文明建设的坚定意志与坚强决心。‎ 今年，中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，强调整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措。近期，中办、国办印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，明确深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，将生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，夯实中华民族永续发展基础。进一步强调国土空间规划在生态文明建设方面的底线约束作用。‎ 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，对生态文明建设的具有重要实践意义，具体体现在以下五个方面。‎ 一是落实主体功能区战略和制度，促进区域协调发展。坚持差异化协调发展、生态就是生产力、统筹陆海空间的战略取向，依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（简称“双评价”）结果，围绕目标战略和开发保护格局，结合地域特征和经济社会发展水平等，划定主体功能区，分区制定差异化的管控目标和实施政策。‎ 二是实现“三区三线”管控引导，优化生态、农业、城镇空间布局。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，按照主体功能定位，保持互不交叉重叠，统筹优化生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，强化底线约束，明确总体目标、重点区域、管控要求，引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。‎ 三是健全国土空间用途管制制度，精准指引国土空间开发建设。将用途管制扩大到所有自然生态空间，通过城乡建设用地规模、用水总量等约束性指标及预期性指标的分解传导，实现量化管理，通过国土空间规划基本分区和用途分类实现对每一寸国土空间的精准管控。‎ 四是支撑构建自然保护地体系，建设健康稳定高效的自然生态系统。优先保护以自然保护地体系为主的生态空间，明确各类自然保护地布局、规模和名录，并依据国土空间规划编制自然保护地规划，明确自然保护地发展目标、规模和划定区域。‎ 五是推进生态保护修复工作，加快改善生态环境质量。重点考虑维护生物多样性等重要性敏感性的生态功能需求，确定生态修复重点区域，按照山水林田湖草生态修复、土地综合整治、城镇低效用地再开发、矿山生态修复和海洋生态修复等类型，明确目标任务和重大工程安排。‎