通村公路建设情况总结

申明敬告: 本站不保证该用户上传的文档完整性,不预览、不比对内容而直接下载产生的反悔问题本站不予受理。

文档介绍

通村公路建设情况总结

通村公路建设情况总结 ‎ ‎   今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在各乡镇的精心组织下,在市直各部门的大力支持下,我市通村公路建设进展顺利,为全面完成今年建设任务,实现“把农民增收的路子铺到家门口,把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口,把推进城镇化进程的路子通到家门口”建设目标,奠定了坚实的基础。 一、通村公路建设进展情况 今年初,市委、市政府提出通村公路建设目标是:275.845公里,其中省厅下达我市指令性计划80公里(含交通部项目35.2公里)。截至9月底,全市通村公路已开工里程227公里(其中指令性计划40公里),完工153.6公里(其中指令性计划31公里)。具体情况见附表。 二、通村公路建设主要特点 ‎ ‎1、组织领导措施硬、责任明。今年的通村公路建设是一项艰巨的攻坚战、硬任务,我们坚持“政府组织,部门配合,交通协调,社会参与,乡村实施”的原则,在组织领导上采取了有效措施。市委、市政府高度重视,成立了由主要领导挂帅、相关部门主要负责人为成员的公路建设指挥部,各乡镇也相应成立了领导小组。6月29日市政府出台了《关于加快全市通村公路建设的意见》,明确了责任主体,制定了优惠政策和补助标准,充分调动了方方面面修建通村公路的积极性。同时,各乡镇充分尊重人民群众的民主权利,由群众自己提议修路,村“两委”制定建设方案。如杨岭镇通过组建村民修路协会,采取一事一议的办法,实行民主决策、民主管理、民主监督办法,加快了全镇通村公路建设。 ‎ ‎2、宣传发动力度强、氛围浓。通村公路建设是一项造福一方、有利后人的民心工程、德政工程,实施通村公路建设,主体是农民,核心是农民,必须把农民的积极性充分调动起来,工程才能顺利开展。针对农村税费改革后乡村两级经济捉襟见肘、举步艰难、实施通村公路建设工程耗资大、干部群众畏难情绪大的问题,6月28日召开了全市通村公路建设督办会后,各乡镇纷纷采取不同的形式,展开了全方位、多层次、大力度的宣传发动工作,把村村通工程的重大意义、政策、任务和要求宣传到户、到人,进一步统一了思想认识,赢得了理解支持。如东马坊办事处采取外学义和、内学李台、夏庙活动,在全处掀起了通村公路建设高潮。同时,市公路建设指挥部办公室编发了《全市通村公路建设简报》,通过宣传政策,鼓劲先进,带动后进,以此造势,营造了良好的建设氛围。 3、工程筹资手段多、办法新。资金是通村公路建设的主要制约因素。为确保任务的完成,我们采取了五种办,破解了资金难题。:一是政府投。市政府在财政资金紧张的情况下,出台优惠政策,每公里水泥路补助2万元,沥青路补助1万元。各办事处、镇、场也相应出台了激励政策,每公里油路或水泥路补助1万元。二是交通补。省交通厅每公里补助7万元。孝感市交通局对国家计划内的通村水泥路每公里补助2万元。三是群众捐。各地坚持了“不搞强行摊派、不增加农民负担”的原则,积极鼓励本村农民及争取本籍在外四有人士捐资修路。如义和镇陶柳村50多名在汉从事服装拉链生意的私营老板,集体捐资26万元,修建了3公里的通村公路。四是部门扶。利用省、市扶贫对口单位、小康工作驻点单位、市直联系单位资助帮扶修建通村公路。如市建工局驻姜店村工作组捐资3万元,帮扶修建3公里姜店路。五是社会融。利用优势资源转让和出让冠名权筹集一部分建设资金。如义和镇乌岭村、西二村通过出让850亩“四荒”土地和村级基地的三年经营权,获取租金26万元,用于修建长3公里乌岭路和长2.5公里的西二路。 ‎ 在加强资金筹措的同时,各地加强了对资金的监管,基本做到了专户储存、专人管理、专款专用,并及时张榜公布使用情况,做到了收入有数、支出明白、阳光操作。 ‎ ‎4、工程质量标准高、要求严。通村公路建设,成败在质量。各地在建设过程中,积极借鉴干线路网建设的经验和做法,将“四制”管理和“三级质量保障体系”引入通村公路建设之中,逐步摸索出了一条符合通村公路建设实际的质量管理制度。一是科学规划保质量。各地按照“依据流量,确定标准,因地制宜,适度超前”的原则,对经济条件好的村,要求公路绿化、美化、标准化;对矿区、旅游区或交通量较大的路,要求结构层完整,水稳层达标,路面创优;经济条件一般和较差的村,要求路基稳定,排水畅通,最低标准不低于四级路。路线选择上以现有道路为主,充分利用老路改扩建,避免了大改大调,大填大挖,基本没有新增用地。由交通部门牵头,对每个村的路型、路线走向和技术标准进行了合理分类和规划设计。二是强化监管保质量。各地层层签订了质量目标责任书,从设计、用料、施工到管护实行全过程监督。市交通局认真履行监管职责,成立了质监专班,充实质监队伍,配备了专人、专车,加强对通村公路建设的质量监管。三是精心施工保质量。对所有工程实行招投标,严格资质管理,从源头上消除了质量隐患。每道工序完工后,不经过监理人员签字认可,不能进入下一道工序。工程完工后,必须经过四级共同验收合格后方能交付使用。四是社会监督保质量。把专业监理和社会监督相结合,确保了工程质量。 三、通村公路建设存在问题 虽然说我们经过9个月的苦战,通村公路建设在困境中实现了艰难突破,取得了来之不易的成绩,但用一种辩证的态度、发展的眼光来看,这仅仅是我市在较低基数上的较快发展。我们存在的种种问题和差距丝毫不容忽视。 一是发展还有差距。截止今年底,我市可建成通村油路和水泥路357公里,使200个行政村通达油路或水泥路(含57个在省、县道边的行政村),占行政村总数的48.2%。这与往年相比,我们取得了一定的成绩,但与市委、市政府的要求相比,还有较大的差距。 二是进度还不理想。今年,国家下达我市通村公路指令性计划80公里,我们已分解到具体乡镇、行政村,截至目前,已完工31公里,正在建设的9公里,仍有40公里没有开工。根据财政部的规定,申请项目与实际不符合的,都将从预算中剔除,这是一个十分紧迫的问题。 ‎ ‎ 三是资金还不充足。由于一部分村自然条件恶劣,人口少、里程长、难度大,压力之大确实远远超过了承受能力;不少地方集体经济薄弱,甚至连可盘活的集体存量资产也是寥寥无几,加之原材料严重缺乏,价格上扬,基本靠外运和购买解决,工程启动存在很大困难。 四是质量还需加强。个别乡镇村在工程建设中,由于认识上不去、资金没保障、管理跟不上、监督不到位等种种原因,工程质量存在隐患,主要表现在个别路基压实度不够、混凝土配合比例不当、原材料质量不过关、后期养护管理措施不力等。 四、通村公路建设下步打算和要求 1、进一步造势升温,统一思想,正确处理好政策与民心的关系。我们要进一步宣传发动,造势升温,为老百姓分析形势,讲透政策,使他们真正认识到通村公路建设的好处,迸发出巨大的修路热情。我们要引导好、调动好、组织好、保护好这种积极性,切实把这件关系广大农民群众切身利益的大事办实、办好。 ‎ ‎2、进一步加强领导,落实责任,正确处理好任务与实效的关系。通村公路建设工程时间紧、任务重,我们务必要有一个清醒的认识,有一种负责的姿态,最重要的是领导到位,组织得力,责任明确,奖惩严明。同时要进一步强化质量管理,做到合理规划、规范运作、严把质量关,真正把“民心工程”建设成“放心工程”。 3、进一步落实政策,多方筹资,正确处理好发展与稳定的关系。农村实施税费改革后,国家禁止向农民乱摊派、乱集资,这是党中央、国务院重视“三农”的正确决策。但与此同时,我市的通村公路建设也要加快发展,需要大量的建设资金投入。所以,我们要继续巩固和完善“政府投、交通补、群众捐、部门扶、社会融”的筹资渠道。对于筹集到的建设资金,要加强监管,确保专款专用。要采取多种途径,及时向人民群众公布资金使用情况,自觉接受社会监督。 ‎ ‎4、进一步加强管护,注重长效,正确处理好建设与养护的关系。通村公路建设完工之日,就是养护工作开始之日。为此,我市即将出台《应城市农村公路养护管理暂行办法》,各办事处,镇、场要以此为契机,结合实际,制定具体政策,建立专门机构,确保长久使用。同时要把公路养护与美化通村公路环境、提升村镇建设水平结合起来,不但求其通,更要求其畅、求其绿、求其美,尽快促进形成沿公路的乡村集贸中心和物流中心,确保通村公路发挥效益。   ‎
查看更多

相关文章

您可能关注的文档