关于对执行制度改革情况的调研报告

关于对执行制度改革情况的调研报告

关于对执行制度改革情况的调研报告 ‎ ‎　　“执行难”现象一直受到社会各界的广泛关注，成为人民群众呼声强烈，亟待解决的一个问题;执行工作也一直是困扰法院工作的突出问题。在这种情况下，全国法院系统上下连动，围绕解决“执行难”问题而不断探索，不断创新，不断改革。xxxx年xx月xx日，最高人民法院出台《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），成为进一步解决执行难问题，深入推进执行体制机制改革的重要指导。xx市xx区人民法院紧紧围绕最高院《若干意见》的精神，结合自身特点，加大执行制度改革，狠抓落实，以提升案件执行质量为第一要务，取得明显成效。‎ ‎　　一、规范执行工作体制 ‎　　（一）建立执行快速反应机制。‎ ‎　　执行工作千头万绪，战机稍纵即逝，为及时处理执行线索和突发事件，提高执行工作的快速反应能力，我院专门成立了执行指挥中心，组建快速反应力量。由分管副院长担任指挥中心负责人，执行局长具体负责组织实施。我院指挥中心办事机构设在执行局，并开通24小时值班电话，及时受理当事人提供的执行线索。快速反应力量由执行人员、司法警察等人员组成，下设若干快速反应执行小组，根据指挥中心的指令迅速采取执行行动。‎ ‎　　（二）建设执行联动威慑机制。‎ ‎　　执行工作是一项涉及全社会的系统工程，单靠法院执行力量单打独斗，显然事倍功半。我院积极争取党委的支持，动员全社会的力量共同解决执行难问题。在党委的领导下，定期召开执行工作联席会议，组织排查和清理阻碍执行的地方性规定和文件，解决执行工作中遇到的突出困难和法院自身难以解决的问题，督促查处党政部门、领导干部非法干预执行或特殊主体阻碍、抗拒执行的违法违纪行为，协调处理可能影响社会稳定的重大突发事件或暴力抗法事件、重大执行信访案件;组织集中清理执行积案活动，对各类重点执行案件实行挂牌督办;对政府机关、国有企业等特殊主体案件，研究解决办法。通过执行工作联席会议，在制度上明确与执行工作相关的党政管理部门，包括纪检监察、组织人事、检察、公安、民政、司法行政、国土资源管理、住房和城乡建设管理、人民银行、银行业监管、税务、工商行政管理和证券监管等部门在执行工作中的具体职责，积极争取相关单位的协助与支持。‎ ‎　　我院还积极参与社会信用体系建设，与其他部门共享执行案件信息，对部分执行人采取限制高消费、滤布限制出境等措施，通过信用惩戒手段促使执行人自动履行义务。‎ ‎　　（三）建立执行信访处理机制。‎ ‎　　我院设立专门的执行申诉处理机构，负责执行申诉信访的审查和督办，在理顺与立案庭等部门职能分工的基础上，建立执行信访审查处理机制。规范执行信访案件的办理流程，畅通民意沟通途径，对重大、复杂信访案件一律实行公开听证。重视初信初访，从源头抓起。加强与有关部门的协作配合，充分发挥党委领导下的信访终结机制的作用。经过数年的不懈努力，我院成功化解曾长期赴京上访的张长兴、陆士亮与杨林房屋买房合同纠纷一案，着实化解社会矛盾，有力维护社会稳定。‎ ‎　　（四）强化执行宣传工作。‎ ‎　　我院积极加强同党委宣传部门的联系，将执行工作作为法制宣传工作的重要内容，以提高全社会的法制意识和风险意识。我院与广播、报纸、电视、网络等媒体建立了稳定的合作关系，通过专题报道、跟踪报道、设置专栏等多种方式，开展重大执行活动报道、法规政策讲解、典型案例通报、被执行人逃避、规避或抗拒执行行为的曝光等宣传活动。我院高度重视民意沟通工作，通过“进农村、进社区、进企业”等多种形式，广泛深入地了解人民群众和社会各界对执行工作的意见和建议，将其转化为改进工作的具体措施，进一步提高执行工作水平。‎ ‎　　二、统一执行机构设置，加强队伍建设。‎ ‎　　根据《若干意见》的精神，我院统一执行力量，设立专门的执行局，并统一内设机构及职能，设执行实施、执行审查和综合管理机构。‎ ‎　　执行工作政策法律性强，涉及面广，难度大，对执行人员政治素质、业务素质和协调能力要求很高。我院努力强化执行人员的政治和业务理论的学习，努力提高执行人员自身的政治和业务素质，开展执行人员与各业务部门审判人员的定期交流。根据执行工作的实际需要，我院配齐配强执行人员，实现了中发[xxxx]xx号文件规定的执行人员比例不少于全体干警现有编制总数xx%的要求，执行人员的文化程度得到有效提升，达到了我院人员的平均水平。据统计，我院执行部门现有干警xx人，其中有审批职称的8人，书记员x人，执行干警人数占全院的xx%，初步实现了队伍的专业化、正规化建设目标。‎ ‎　　同时，我院还积极做好执行队伍的廉政建设，执行机构中配备了专职廉政监察员，工作中严格执行最高人民法院的“五个严禁”和我院内部的各项规定，日常工作中注重对执行人员的职业道德教育和廉政警示教育，完善相应监督体系的建设，加大执行中容易产生腐坏的重点环节的监督力度，有效杜绝执行过程中违法违纪现象的发生。规范执行人员与当事人、律师的交往，细化岗位职责，强化工作管理措施，化解廉政风险;建立顺畅的举报、检举、控告渠道和强有力的违法违纪行为的查纠机制，确保“五个严禁”在执行工作中得到全面贯彻。‎