产业扶贫项目实施方案

产业扶贫项目实施方案

产业扶贫项目实施方案 一、项目区及项目概况 ‎（一）项目区情况 项目共涉及xx村、xx村、xx村、xx村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经106.288，北纬27.479，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积6.34平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。‎ ‎（二）项目区建设概况 项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。‎ 项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食播种面积343亩；粮食总产量483.75吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。‎ 幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。‎ 二、目标任务 ‎（一）目标 项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。‎ ‎（二）任务 以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。‎ 三、项目建设内容 ‎（一）产业发展 在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。‎ ‎（二）基础设施建设 强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。‎ ‎（三）农村社会事业 加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。‎ 四、项目建设标准及建设方式 ‎（一）产业发展项目 走循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）沼（沼气）果蔬畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。‎ ‎（二）基础设施项目 使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。‎ ‎（三）社会事业项目 做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。‎ 五、资金筹措及投资概算 ‎（一）资金来源 项目投资规模：295.8万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金186.354万元，地县财政资金79.866万元，农户自筹资金 29.58万元。‎ ‎（二）投资概算 ‎1、补助标准：‎ ‎（1）修圈：现标准为25元/﹐（包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍）。‎ ‎（2）种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。‎ 按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。‎ ‎2、产业发展 购置鹅苗：43500只26元/只=xx31000元 精饲料：43500只4.5公斤/只=195750公斤 购买精饲料：195750公斤2.4元/公斤=469800元 ‎3、基础设施 修建圈舍：8700平方米120元/平方米=1044000元 ‎4、种植饲草 种植饲草：870亩360元/亩=313200元 六、建设任务 ‎（一）产业发展 完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。‎ ‎（二）农村社会事业 依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。‎ 七、项目进度安排 ‎1、种植饲草870亩：20xx年3月20xx年４月 ‎2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月20xx年5月 ‎3、购置鹅苗43500只及发放时间：20xx年520xx年７月 ‎4、整合项目完成时间：20xx年12月 八、项目效益分析 ‎（一）经济效益 项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅4.35万只，每只鹅重45公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。‎ ‎（二）社会效益 规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变输血式扶贫，为造血式扶贫，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。‎ ‎（三）生态效益 项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。‎ 九、项目管理 ‎（一）资金管理 ‎1、县成立试点资金管理工作领导小组，遵循大扶贫理念，按照来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。‎ ‎2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。‎ ‎3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。‎ ‎（二）物资管理 一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰 ‎（三）建设管理 ‎1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。‎ ‎2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。‎ ‎3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；③是制定乡规民约，建立工程管护制度。‎ ‎（四）档案管理 项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。‎ 十、主要措施 ‎（一）组织措施 ‎1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。‎ ‎2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。‎ ‎（二）宣传措施 采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。‎ ‎（三）项目发展管理责任状 由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。‎ ‎（四）建立服务体系 通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。‎ ‎（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）‎ 组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成基地+养殖大户+农户的利益共同体。‎