关于行政复议工作科学发展观调研报告

关于行政复议工作科学发展观调研报告

关于行政复议工作科学发展观调研报告 胡锦涛同志在十七大报告中指出 :“深入贯彻落实科学发展观， 要 求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是 __ 社会主义的本质 属性。 ”构建社会主义和谐社会是建设 __ 社会主义的重大战略任务。 同样，也是行政复议工作的目的所在。维护社会稳定和谐，必须把实 现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益作为行政复议工作的出 发点和落脚点，及时有效化解行政争议，保障公民、法人和其他组织 的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。 为全面准确掌握我市行政复议工作总体情况，我对部分区、县 （市）政府法制部门，市政府工作部门的法制机构、执法机构及派出 机构的行政复议工作和行政执法开展情况进行深入调研。通过调研， 对全市行政复议工作现况、 经验和存在的问题进行了全面的摸底调查 和研究，初步理清了行政复议工作的总体情况和改革发展思路。 一、我市行政复议工作的基本情况 通过深入调研，我感到，近年来，我市各级行政复议机构锐意 进取、开拓创新，针对行政复议案件数量增加、类别增多、难度增大 的实际，落实行政复议法律制度，认真履行职责，积极受理、依法办 理行政复议案件，积累了较丰富的经验，取得了较好的效果。一是依 法办理了大量的行政复议案件。 自 1999 年《行政复议法》 实施至 20xx 年上半年，全市共受理行政复议案件 5703 件，其中市政府受理案件 1552 件；在 20xx 年至 20xx 年上半年全市受理的 913 件行政复议案 件中，维持的 554 件，占 63.75%，经过调解而终止审理 240 件，占 27.62%，撤销的 55 件，占 6.33%，变更 7 件，占 0.81%，确认违法 2 件，占 0.23%，责令履行 7 件，占 0.81%，驳回 4 件，占 0.45%，未 审结 44件。 在 20xx 年至 20xx 年上半年市政府受理的 337 件案件中， 维持 110 件， 占 34.27%，撤销 5 件， 占 1.56%，驳回 4 件， 占 1.25%， 经协调而终止审理 202 件，占 62.92%，未审结 16 件。通过依法办理 行政复议案件， 促进了社会和谐稳定。 二是建立和完善了行政复议听 证制度、调查制度、文书备案制度、行政复议人员资格制度、行政复 议申请集中接转制度、 行政复议责任追究制度等配套制度， 确保了行 政复议工作有效运行。三是不断创新工作方式、方法，积极探索通过 协调机制办理案件， 取得了较好的社会效果。 四是通过办理行政复议 案件， 拓宽了有关法律法规的宣传范围， 较好地引导人民群众通过理 性合法的渠道表达诉求。在肯定成绩的同时，通过深入调研，我们也 认识到，行政复议工作面临的形势 __ ，与构建社会主义和谐社会的 要求有很大的差距，还存在一些有待解决的问题。 一是对行政复议工作的重要性认识不明确。有的行政复议机关 领导对行政复议是政府工作的重要组成部分的认识不足， 把复议工作 混同于一般行政工作， 对行政复议在构建社会主义和谐社会中的重要 性认识不足；有的法制机构报喜不报忧、多一事不如少一事，没有把 行政复议工作放到重要位置来抓。 二是队伍建设和物质保障力度不够。有的区、县（市）政府法 制部门目前只有 1－2 名法制工作人员，连 3 人行政复议合议组都成 立不了； 有的复议人员还承担着政府其他方面的工作， 行政复议队伍 不稳定， 整体业务素质也不很高。 有的法制部门行政复议经费得不到 保证；有的在办公设备、接待场所等方面无法保障，直接影响了行政 复议工作的顺利开展。 三是依法办理行政复议案件的能力不强。有的单位收到行政复 议申请后，不依法受理，故意推脱，甚至有的区、县全年没有受理一 起案件；有的单位受理案件后不能及时依法审查，久拖不决；有的单 位违反法定办案程序， 该依法告知的不告知， 该办理延期手续的不办 理；还有的单位全年受理多起案件，由于复议人员业务素质不高，又 怕麻烦，都作出维持的决定，政府的公信度受到影响。 四是落实行政复议配套制度不全面。有的区、县 ( 市 )还没有建 立起复议案件内部处理程序， 特别是对行政复议人员培训制度、 重大 行政复议案件集体讨论制度、 复议应诉案件统计分析制度等的落实不 够自觉。 五是条块分割的管辖体制使复议功能弱化。从复议实践来看， 条块并存的行政复议管辖体制存在一定弊端： 容易出现部门保护问题， 行政复议决定执行力度较弱， 增加行政成本和申请人负担， 也影响了 复议效率，不利于社会和谐。 二、正确把握行政复议工作在构建和谐社会中的定位 党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问 题决定》提出，构建社会主义和谐社会是一个不断化解 __ 的持续过 程。明确提出加强和完善行政复议制度的要求。 行政复议制度的重要 性越来越突出，它所承担的任务越来越明确，定位越来越清晰，责任 越来越重大。 进一步做好行政复议工作是构建社会主义和谐社会的迫 切需要， 是人民群众的殷切期盼。 行政复议制度作为保护人民群众合 法权益、保障和监督行政机关依法行使职权的法律制 内容仅供参考