2021关于落实全面从严治党工作情况汇报3篇

2021关于落实全面从严治党工作情况汇报3篇

2021 关于落实全面从严治党工作情况汇报 3 篇 关于落实全面从严治党工作情况汇报 今年以来，**区委认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，按照党中央和市 委关于全面从严治党的部署要求，坚持思想建党和制度治党同步发力，以抓好肃 清**恶劣影响进一步净化政治生态工作和市委巡视“回头看”反馈意见整改落实 为主线，以解决管党治党中存在的突出问题为着力点，严字当头、标本兼治，有 力推动了全面从严治党向纵深发展，党内政治生态持续向好，为全区经济社会各 项事业发展提供了坚强政治保证。现将情况报告如下： 一、坚持把党的政治建设摆在首位，着力筑牢党员干部“四个意识” 旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设作为党的根本性建设，教育引导党员干部 自觉践行“四个意识”，始终保持对党绝对忠诚。 1.严明党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党中央权威和集中统一领导，在 政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致。把坚定执行党中央和市委决策部署作为严明党的政治纪律和政 治规矩的具体检验。对党中央重要会议、重大决策和市委部署要求，区委常委会 议第一时间传达学习贯彻，确保政令畅通。今年以来，区委常委会议涉及传达贯 彻党中央和市委决策部署的议题 76 个，占总议题的 35%，在贯彻落实京津冀协 同发展重大国家战略、推进供给侧结构性改革等各方面对标看齐、强力推动。坚 决拥护党中央决定，坚决落实市委关于肃清**恶劣影响进一步净化政治生态的部 署要求，坚持问题导向，认真制定实施方案，确定了 4 个方面、22 条具体举措， 区委常委同志带头深刻反思、带头推动落实，分兵把口，动真碰硬，推动各项任 务落实到位、见底见效。把政治整改贯穿市委巡视整改全过程，深入开展圈子文 化好人主义、基层党建突出问题、国有资产流失涉嫌利益输送问题、不公开招投 标指定熟人施工问题 4个专项整治，先后9 次召开区委常委会研究推动整改工作， 开展 4 轮专项督查督办整改落实情况，巡视整改工作取得明显成效。突出政治巡 察，按照“全覆盖、无遗漏，横到边、纵到底，无死角、无盲区”要求，制定《十 一届**区委巡察工作规划》，把践行“四个意识”的情况、党内政治生活状态、 执行政治纪律和政治规矩情况作为重中之重，安排 3 个巡察组开展2轮常规巡察、 巡察“回头看”和 1 轮扶贫助困领域专项巡察，对在中央环保督察、“迎全运” 等工作中贯彻执行党中央和市委部署要求不力的 17 名干部严肃问责，不折不扣 推动党中央和市委决策部署在**区落地生根。 2.严格执行党内政治生活制度。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若 干准则》，发扬自我革命精神，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则 性、战斗性。贯彻落实《地方党委工作条例》和市委有关要求，及时修订《区委 工作规则》和《区委常委会议事决策规则》，进一步规范议事规则和程序。区委 常委会带头执行集体领导制度、“三重一大”集体决策制度，坚持发扬民主各抒 己见、畅所欲言，形成决定坚决执行、一以贯之，区委主要负责同志严格落实末 位表态等制度，切实做到民主和集中的有机统一。将执行民主集中制情况纳入民 主评议和基层党建述职评议重要内容，对各单位执行民主集中制情况进行监督检 查。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，制定 印发《民主生活会流程图》，对基本流程和要求细化明确。开展民主生活会召开 情况专项检查，对存在问题的 31 个单位、39 名个人严肃批评、限期整改，责令 3 个单位重新召开民主生活会。贯彻落实《关于在全区建立“三会一课”纪实报 告检查制度的实施细则》等三个《实施细则》，设立 4 个基层党建工作日常督查 组，对全区各工委、党委(党组)及其所属党组织开展无死角、全覆盖的督查，下 发督办单 598 件，推动党内政治生活各项制度立起来、严起来、落实好。 3.大力培育正气充盈的党内政治文化。强力整治圈子文化，坚决铲除危害党 的肌体健康的毒瘤。坚持从抓思想教育入手，以“反对圈子文化、克服好人主义” 为主题，组织全区各级党组织开展了两轮专题讨论，深刻剖析根源、危害，深入 查摆突出问题，进一步增强了旗帜鲜明讲政治的思想自觉和行动自觉。坚持用好 组织手段拆圈子、破圈子。在区级机关开展区级领导干部亲属关系排查，在区属 处级单位开展违反任职回避规定问题专项整治“回头看”。加大干部轮岗交流力 度，着力破除圈子文化积弊。今年以来，交流轮岗处级干部 114 人次，对在同一 街道、同一职级任职超过 10 年以上的处级干部全部进行了跨部门交流。研究制 定了《**区区管干部家庭成员信息登记备案办法(试行)》，组织全区区管干部集中 填报亲属中在区属党政企事业单位工作的情况，全面掌握干部的“亲属圈”，用 制度机制铲除圈子文化滋生的土壤。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、 清正廉洁等价值观。发挥“学雷锋、学焦裕禄”主题馆阵地作用，组织全区各级 党组织开展各类主题教育活动 38 场;举办庆祝建党 96 周年系列活动，选树先进 典型，弘扬新风正气。在繁华场所、重点路段设置公益广告宣传点，投放廉洁文 化公益广告;打造 13 个廉洁文化特色社区;组织开展讲述家风家训故事、创作廉洁 书画作品、征集廉洁公益广告等活动，着力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。 二、坚持用党的创新理论武装头脑，着力夯实思想建设这个基础 把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，深入学习 宣传贯彻其丰富内涵、科学体系、实践要求，为推动改革发展稳定各项工作提供 坚实的思想保证、精神动力和智力支撑。 1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为 首要政治任务，按照习近平总书记“学懂弄通做实”的重要要求和市委书记李鸿 忠“速度、热度、广度、深度”的要求，在全区迅速兴起学习宣传贯彻党的十九 大精神的热潮。第一时间召开区委常委(扩大)会议和全区领导干部大会学习传达 十九大精神;印发《关于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》，对 全区学习宣传贯彻工作进行安排部署;将十九大精神作为党委(党组)中心组学习 和区委党校干部培训的必修课，党员领导干部坚持带头学，原原本本学、原汁原 味学，真正学深悟透、融会贯通。成立区委宣讲团，党员区级领导以身作则、以 上率下，推动十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站， 截至目前，宣讲团共宣传宣讲 84 场;充分利用“**区政府门户网站”和“微博、 微信”等网络媒体，综合运用文字、图片、视频等手段，多维度宣传党的十九大 精神，营造了铺天盖地、热气腾腾的浓厚氛围。坚持对标对表看齐，召开区委十 一届六次全会，审议通过《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神全面落实市委 十一届二次全会部署要求奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在**生 动实践的决定》，推动十九大精神在**区落地生根。 2.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“维护核心、铸 就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育 常态化制度化。紧扣“学”的内容，组织党员干部持续深入学党章党规、学系列 讲话。充分发挥党委中心组理论学习的主阵地作用，制定《**区进一步规范和加 强理论学习中心组学习的实施细则》，认真落实年度学习计划，组织集体学习 13 次。积极发挥区委党校教育培训的主渠道作用，举办学习贯彻党的十八届六中全 会精神和市第十一次党代会精神培训班，区委常委同志带头上讲台，累计讲党课 34 次。全力抓实党支部理论学习教育。制定《**区加强机关党员思想政治教育 的意见》，集中开展党的理论教育“五个一”活动，组织全区党员认真学习《习 近平——新时代的领路人》《习近平谈治国理政》第二卷，及时收看《将改革进 行到底》《不忘初心继续前进》等专题片，进一步筑牢党员干部的“四个意识”。 紧扣“做”的标准，深入开展“双联系双服务三推进”活动。全区 260 个机关事 业单位党组织和 8100 多名党员干部对接服务 171 个社区，走访慰问 2900 余户困 难党员群众。制定《关于做好全区基层党组织书记培训工作的意见》，举办全区 基层党组织书记示范培训班，着力提升基层党组织书记履职能力。紧扣“改”的 要求，组织开展“抓规范、强基础、补短板”基层党建工作巩固提升年活动。抓 实全区党组织阵地建设，对摸底排查出的 53 个问题全部进行整改。制定《关于 进一步做好新形势下发展党员工作实施办法》《发展党员工作流程图》，进一步强 化发展党员工作的规范化标准化。制定《**区关于规范党费收据管理的通知》， 统一印发《**区党员交纳党费收据》和《党支部(党小组)交纳党费清单》，健全党 费收缴工作流程和监督检查机制，强化党费缴纳工作规范化建设和痕迹化管理。 印发《支部委员会换届选举工作卷(示例)》和《2016-2017 年基层党建工作文件 选编》，为基层党组织提供 10 个流程图和换届选举 21 个工作范例。 3.牢牢把握意识形态领域的主动权。充分认识做好意识形态工作的极端重要 性，强化政治意识、政权意识、阵地意识，积极构建“区委统一领导、党政齐抓 共管、有关部门分工负责”的工作格局。坚持“重大活动专题研究、重点内容专 题学习、社会舆情时时关注”，今年以来，区委常委会多次听取意识形态领域工 作汇报，研究解决重大问题。围绕迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻市第十一 次党代会精神，开展系列主题宣传，形成强大声势。定期深入驻区高校调研，召 开意识形态研判会，及时把握动态。恪守党性原则，牢牢把握网络意识形态主动 权，在全市率先成立了网信办，组织召开网络意识形态领导小组专题会议，对全 区年度任务进行明确和细化，确保我区各媒体平台宣传好党的主张、传播好党的 声音;制定了《**区党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等 7 项制度， 持续开展净化网上舆论环境专项整治和打击网络谣言专项行动。制定实施《统战 工作三级网络运行指导意见》，扎实做好党外知识分子和新的社会阶层人士的思 想教育和团结引领工作，以及民族宗教人士的团结教育，广泛凝聚各方面力量服 务改革发展大局。 三、坚持以好干部标准选人用人，着力锻造忠诚干净担当干部队伍 把从严选用管理监督干部作为全面从严治党的重要内容，狠抓领导班子和干 部队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。 1.从严选人用人。按照好干部标准选用干部，突出政治关，做到“首关不过、 余关莫论”。坚持把识准干部功夫下在平时，建立了组织部门干部与处级单位联 系制度，对 107 个处级班子进行调研，将平时考核与集中研判、专项调研相结合， 打破“不提拔不考察，不出事不谈话”的思维定式。制定了《**区实名推荐区管 干部人选实施办法》和《**区干部“带病提拔”追责问责实施办法》，明确“谁 推荐、谁负责”，进一步拓宽视野、把好入口、压实责任。对纳入考察范围的人 选，严格执行“四凡四必”要求，对有“硬伤”的干部一律不予考虑。出台《** 区区管干部任职前公示办法》，拓宽公示载体，对新提任的处级干部全部在网上 进行公示，全面接受社会监督。着眼长远发展，制定出台《2017—2021 年**区 处级领导班子和干部队伍建设规划》。今年以来，提拔和平职转任重要领导职务 60 人次，得到了干部群众的普遍认可，在全区形成了良好的选人用人导向。 2.从严治庸治懒。按照市委统一部署，深入开展不作为不担当问题专项治理。 坚持“三必问”原则，即贯彻落实党中央和市委、区委部署要求打折扣的必问责， 被市委、市政府点名批评的必问责，被市级媒体曝光的必问责。在媒体曝光王顶 堤街综合执法大队不作为不担当问题后，立即严肃查办，对受到处理和问责的 11 名相关责任人进行全区通报。开展专项治理以来，共查处不作为不担当问题 67 件，处理 157 人次，其中处级干部 67 人次。围绕深化专项治理，制定《**区 关于推进领导干部能上能下工作规程(试行)》《**区鼓励干事创业担当容错纠错办 法(试行)》，把严肃问责与保护干部干事创业积极性统一起来，营造干事创业强大 气场。按照市委不作为不担当问题专项治理工作要求，推动全区党政机关、人大 机关、政协机关等建立权责清单、职责清单，营造有权必有责、有责必担当的从 政环境。 3.从严管理监督。用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，抓早 抓小抓苗头。今年以来，共对 363 名党员干部及时进行咬耳扯袖、警示提醒，切 实筑牢“第一道防线”。坚持干部任前谈话机制，对今年以来调整提任的处级干 部全部开展任前谈话，切实打好廉政预防针。建立了处级干部“日常体检”机制， 将监督触角延伸到干部的生活圈、社交圈等八小时以外。加强对科级以下干部管 理监督，研究制定了《关于对科级以下干部提醒、函询和诫勉的实施意见》，不 断强化各工委、党委(党组)对干部管理监督的主体责任。以抓好市委巡视反馈意 见整改落实为契机，针对招投标和国有资产管理领域的廉政风险点，制定了加强 国有资本、招投标等领域监督管理的 7 项制度，不断扎紧制度的“笼子”。6 个 派驻纪检组开展走访调研 145 次，明察暗访单位 185 个，约谈被监督单位“一把 手”、班子成员 94 人次，切实发挥了“派”的权威和“驻”的优势。 四、坚持把纪律规矩挺在前面，着力营造风清气正的政治生态 全面抓好纪律规矩建设点，锲而不舍落实中央八项规定，持续加大惩治腐败 力度，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。 1.驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委有关要求， 制定实施《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施办法》等制度，坚决 打好反“四风”持久战。持续加大监督检查力度，抓住五一、国庆、中秋等时间 节点，坚持节前重申纪律要求、节中开展明察暗访、节后核实问题线索，严查严 处顶风违纪问题。今年以来，先后组成 60 个检查组，对全区 321 个基层单位和 窗口部门、12 个餐饮娱乐场所、景点等开展监督检查。综合利用各类数据信息 资源，拉网排查违规公款消费、公车私用问题，对违反常规的可疑信息，紧盯不 放，深挖细查。今年以来，共查处违反中央八项规定精神问题 28 起，给予党政 纪处分 33 人。 2.严肃查处违纪问题。全力支持区纪委履行监督责任，在人力物力财力等各 方面给予充分保障，旗帜鲜明支持纪委加大监督执纪问责力度。扎实推进监察体 制改革，成立区深化监察体制改革试点工作小组，召开 2 次专题会议进行研究部 署，推动各项改革工作平稳有序开展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案 必查、执纪必严，始终保持惩治腐败的高压态势。对市委巡视反馈的 5 个问题线 索严肃查办，立案 7 件，结案 8 件，给予党政纪处分 8 人，对 3 人分别采取了“两 规”“两指”审查措施。今年以来，全区各级纪检监察组织立案 134 件，结案 78 件，给予党政纪处分 76 人，起到了很好的警示和震慑作用。 3.持续开展警示教育。坚持把纪律教育、警示教育摆在党员教育的突出位置。 区四大机关理论中心组第一次集体学习，就邀请市纪委法规室有关负责同志专题 辅导《党章》和《党内监督条例》。坚持每周向区级、处级干部发送廉政短信， 提醒“关键少数”纪律规矩就在身边。坚持以案为鉴、以案为训。区委常委会认 真学习《党的十八大以来天津市查处部分厅局级干部严重违纪案件剖析与警示》 《辽宁省抚顺市原市长栾庆伟案件警示录》，认真收看《巡视利剑》专题片，组 织“两委”委员、副处级以上领导干部集体参观“利剑高悬、警钟长鸣”警示教 育主题展;召开警示教育大会，播放警示教育片，通报今年以来违纪问题查处情 况，以案说法，以案释纪，筑牢拒腐防变的思想防线。 五、坚持抓住主体责任“牛鼻子”，着力压实管党治党政治责任 牢固树立“抓好党建是本职”的理念，在思想认识、责任担当、方法措施上 体现从严从实，层层压实责任、层层传导压力，推动管党治党从宽松软走向严紧 硬。 1.定规矩明责任。制定了落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见 和落实全面从严治党主体责任的实施办法、检查考核办法，以及向区纪委全会述 责述廉暂行办法，以完善的制度督促各级领导干部知责明责履责。区委常委会带 头落实各项制度，制定了责任清单和任务清单，每位常委同志结合职责分工，制 定了各自的“两个清单”，推动形成横向到边、纵向到底的责任体系。同时，指 导推动全区各工委、党委(党组)研究制定领导班子及其成员的“两个清单”，区委 常委同志认真审核分管部门党组织主要负责人的“两个清单”，签订责任书，锁 定责任内容，确保明责有依、履责有痕、问责有据。 2.做示范重传导。坚持从强化区委常委班子的责任入手，突出常委带头、以 上率下，促进各级党组织把主体责任扛起来。在研究区委常委分工时，明确了每 位区委常委抓好分管领域党建工作的责任。坚持把全面从严治党工作与经济社会 发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来，区委常委会议涉及全面 从严治党的议题 118 个，占总议题 54%，及时传达学习党中央和市委关于全面从 严治党的部署要求，听取研究我区全面从严治党工作。坚持书记抓、抓书记，组 织召开街道工委和委办局党委书记抓基层党建述职评议会，对各党组织书记落实 主体责任的问题，不留情面，当场批评。先后 2 次召开街道工委书记座谈会，围 绕坚决维护核心、维护党中央权威、担起全面从严治党第一责任人责任开展集体 谈心谈话，切实强化“一把手”亲自抓、带头抓的责任意识。 3.严督责促落实。充分发挥督查的“利器”作用，采取书面督查和重点抽查 的方式，对各工委、党委(党组)及其所属党组织学习宣传贯彻党的十九大精神、 市第十一次党代会精神，以及组织学习收看《习近平——新时代的领路人》《将 改革进行到底》等情况进行督查，推动各级党组织把主体责任抓实抓细抓具体。 将各级党组织落实主体责任情况作为年度绩效考核和干部考核的重要内容，发挥 考核“指挥棒”作用，推动各级党组织把责任落实到位。坚持动员千遍不如问责 一次，对 4 个履责不力的党组织和 39 名失查失管的党员领导干部进行问责，切 实做到有责必问、问责必严、失责必究，以严肃问责倒逼责任落实。 今年以来，在市委的正确领导下，全区各级党组织管党治党的责任意识明显 增强，主体责任不断传导压实，党员干部队伍的工作作风不断改进。但也清醒的 认识到，我们的工作与党中央和市委的要求相比、与群众的期盼相比还有一定差 距。一些干部缺乏担当精神和服务意识，影响了党委、政府在群众中的形象，整 治“庸懒散”还需下更大力量。违纪问题时有发生，隐形“四风”问题禁而不绝， 运用“四种形态”消存量、遏增量还需加大力度;有的党员领导干部管党治党的 责任意识还不强，主体责任传导还存在层层递减现象。 下一步，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，按照新时代党的建设的总要求，在市委的正确领导下，毫不动摇 推进全面从严治党向纵深发展。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想 武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习 教育常态化制度化，不断提升党员干部的政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政 治本色。二是进一步增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，严格落实 民主集中制和“三会一课”等党内生活制度，持续深入整治圈子文化和好人主义， 营造良好的政治生态。三是坚持不懈改进作风，抓好中央八项规定实施细则和市 委相关规定的落实，深化不作为不担当问题专项治理，开展“民评官”活动，把 作风建设引向深入。四是保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容 忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，从重处理违纪违法党员干部，强化不敢腐的 震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。五是强化主体责任落实，完善责 任清单、任务清单，推动主体责任层层传导、层层压实，坚决解决“上热中温下 冷”问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。 关于落实全面从严治党工作情况汇报 一、强化干部一岗双责意识，严格落实党风廉政责任制 办党组始终把贯彻执行党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐 败工作的龙头工程，坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为加强和改进领导班子 建设、树立法制办良好形象的大事摆上重要议事日程，坚持了“三个狠抓”。 一是狠抓思想统一。通过党组会、全办例会反复强调新形势下反腐倡廉工作 的重要性和必要性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，抓党风、促政风、转 作风，切实把市法制办建设成为政策法律实务高、服务能力强、工作作风实、公 仆形象好的群众满意机关。 二是狠抓组织领导。办党组党风廉政建设形成了在办党组的统一领导下，科 室各负其责，分工协作的工作机制，确保了党风廉政建设建设有人抓、有人管、 有人落实。 三是狠抓责任落实。本着“谁主管，谁负责”的原则，制定了《市政府法制 办落实党风廉政建设责任制方案》，层层分解了 XX 年度党风廉政建设工作任务， 明确了责任领导。党组书记、主任为党风廉政建设第一责任人，其他班子成员按 照“一岗双责”，各负其责。做到把党风廉政建设工作纳入全办工作一同部署、 一同落实、一同检查、一同考核。 二、认真贯彻落实“八项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义 和奢靡之风 始终坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，把厉行节约、制止奢侈浪费 工作与落实党风廉政建设责任制活动结合起来，采取得力措施，完善规范制度。 一是严禁公款出国出境旅游考察培训。近五年来，本办无一人用公款出国出 境旅游考察培训。 二是严格公务用车配备管理。本办现有小轿车 2 台。符合市委关于单位配置 公务用车的标准，没有超标。提倡多步行、少用车，就近开会、办事的一律不派 车，办领导带头坚持，全办上下形成较好用车风气，节省大量车辆经费。 三是严格控制公务接待费用。严格执行公务接待标准，控制接待范围，简化 迎送程序，实行定点接待。没有发生领导干部以公务接待为名在参加会议、学习 培训期间相互宴请，也没有以同学会、校友会、战友会等各种联谊活动名义请客 送礼行为。 四是严格控制一般性支出。为降低行政运行成本，开展节能降耗工作，坚持 贯彻执行《关于加强机关节能工作的通知》和《法制办关于节支方案》。通过开 展节水、节电(安装声控灯、规定空调温度、减少待机消耗、下班切断电源总开 关)、办公用品配备、开启公务员办公系统等网络工具办文、办公、减少纸质文 件的印发、加强办公用品的循环使用、张贴节能宣传画、开展节能知识竞答、开 展无车日活动等，一般性支出得到控制。 五是严格执行财经纪律。严格执行财务管理制度，实行报帐员制度。经费开 支项目先行申报、批准后办理，报销经手人签字、秘书科审核、分管领导签字、 秘书科登记报行管局审核。重要开支必须经主任办公会研究决定，严格执行政府 采购制度，推行公务卡，定期公布经费使用情况，提高了资金使用效率，杜绝了 违纪违规开支。 三、加强廉洁性教育，强化干部廉洁自律意识 坚持党组负总责，积极探索党风廉政教育的形式和方法，开展丰富多彩、形 式多样的教育活动，分类分层次抓好党员干部政治学习和廉洁性教育，促进了干 部廉政勤政。 一是加强政治理论学习。学习十八大和十八届三中全会精神，以及中央、省 委、市委关于党风廉政相关会议精神，学习党中央“八项规定”、省委“六条意 见”和市委“二十四条”意见等文件精神，统一认识，增强贯彻落实党风廉政建 设责任制自觉性;一把手每年坚持讲党课，教育引导干部算好政治、经济、名誉、 家庭、亲情、自由、健康“七笔帐”，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观， 筑牢思想道德防线;强化节前反腐倡廉教育，不断增强干部的政治意识、大局意 识、纪律意识、廉洁意识。 二是加强领导干部作风教育。深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政 若干准则》和中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以层层签 订《党风廉政建设责任书》的形式，要求领导干部做到认真贯彻落实党风廉政建 设责任制，按照“一岗双责”的要求，做好“五个带头”。即：带头贯彻落实党 风廉政建设责任制，坚持做好“一岗双责”;带头参加反腐倡廉教育，筑牢思想 道德的防线、坚守廉洁从政的底线、远离党纪国法的红线;带头抓好各项工作制 度的落实，以程序化和公开透明确保正确行使权力;带头遵守《中国共产党党员 领导干部廉洁从政若干准则》，在学习落实上作表率、在接受监督上作表率;带头 提高履职水平，进一步提高调查研究的能力、创新的能力。 三是开展领导班子述廉政活动。每个班子成员都书面上报廉政述职报告，每 年坚持领导班子定期向市纪委、组织部报告个人重大事项，包括住房购置装修、 子女入学、购置车辆、婚丧嫁娶、子女出国、投资经商等情况，并在民主生活会 上作说明，主动接受监督。 四、完善监督制约机制，提高源头治理建设水平 一是注重经常性检查监督和谈话提醒。结合政府法制工作，定期对执行民主 集中制、重大问题决策、项目资金安排、干部任用、党风廉政建设责任制等情况 进行专项检查。落实经常性廉政谈话提醒制度，办党组书记与党组成员、党组成 员与科长、科长与科室工作人员定期进行谈话提醒。对于违纪违规苗头和倾向性 问题，通过开展廉政谈话，及早提醒、及早消除，防范于未然。 二是认真履行加强惩防体系建设的相关职责。按照中共中央《2008—2012 年惩治和预防腐败体系工作规划》、省委要求，结合任务特点和工作职能，积极 履行牵头与配合协调的职责，进一步细化工作方案，将任务分解落实到各科室， 做好经常性工作，严格按照规定的时限和标准抓好工作落实，确保惩防体系建设 各项任务全面完成。 三是深化治庸问责工作。认真做好治理庸懒散软等方面的问题，坚决纠正少 数干部中存在的门难进、脸难看、事难办等问题。切实解决“中间梗阻”现象， 确保政令畅通，令行禁止，加大治庸问责的力度，敢治、狠治、大治、真治，增 强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。加强督促检 查，提高制度执行力，坚决维护纪律的严肃性和权威性。 四是坚持政务公开。在政府网站开辟领导班子、机构职能、行政执法、行政 复议、行政规范管理、法制宣传研究、部门信箱等栏目，进一步拓展政务公开事 项，加强社会监督。认真做好政风行风热线的办件回复和“一把手”上线答疑工 作。专人负责政风行风热线答疑工作，及时登录行风热线，回答市民对法制办提 出的各类法律问题，不是法制职能范围内的也告之对口解决单位。 五、坚持以强化监督为手段，全面推动工作落实 一是加强规范性文件审查备案工作，确保权力运行中依据无错。今年共起草、 审查、修改各类文件 103 件，其中规范性文件 53 件、政府部门规范性文件事前 审查 13 件、行政决策合法性论证 12 件、国家省立法建议 6 件、自治立法法规 4 件。 二是做好行政复议工作，充分发挥行政复议的纠错监督功能。对行政复议中 行政执法机关存在的执法瑕疵，加强了意见交换;对于执法中的违法问题，严格 按《行政复议法》规定做出处理决定，今年共受理行政复议案件 37 件，办结 30 件，其中维持 15 件，调解结案 15 件。 三是提升法律事务水平，依法化解政府法律风险。按照市委、市政府“依法 依规、打破常规、特事特办、优质服务”的要求，审查修改了钢铁物流园项目、 品牌家私制造基地项目、中国医疗器械产业园项目、南玻集团股份有限公司精细 玻璃及超薄电子玻璃项目等投资协议、框架合作协议、采购合同 113 件，有效防 范了政府的法律风险，促进项目建设的顺利进行。对提请市政府常务会议讨论的 112 份会议材料进行认真研究并提出建议，对市委市政府领导主持的 70 余次专 题会议提出了建设性意见和建议，内容涉及基础设施建设、征地拆迁、土地一级 开发、城中村改造、招商引资、投融资等重点工程项目和工作，为政府决策发挥 参谋助手和顾问作用。 四是规范行政执法，促进权力依法运行。对全市 67 个市直部门、12 个县市 区政府的行政权力进行了审查确认，共查阅法律法规等相关依据 3.6 万多条，清 理出行政权力 4831 项，初步审查确认 3121 项，核减行政权力 1710 项，核减比 重达 35%。在审查确认的基础上，对全市所有行政权力和服务事项进行了流程再 造审查，推动各部门行政权力依法、公开、透明运行。开展行政执法主体资格清 理工作，对具备执法主体资格的 130 个部门或机构，经市政府确认后，发布《市 人民政府关于确认行政执法主体资格的通告》，并在三峡晚报上公告。加强行政 执法证件管理，加强对执法人员执法行为的监督，今年共办理行政执法证和行政 执法监督检查证共 164 个。 五是办理信访案件，化解社会矛盾。加强信访件办理力度，今年来，本办与 信访办联合制发了《市行政复议和信访事项移送规定》、共接待来信来访、处理 信访案件 19 起。在处理信访案件时本着群众利益无小事的原则，坚持热情接待、 耐心解释、精心办理，化解了一批信访积案、钉子案，既维护了当事人的合法权 益又维护了社会稳定，提高了政府公信力。 六、存在问题和 XX 年工作思路 XX 年，通过全办上下共同努力，我办党风廉政建设各项任务顺利推进，各 项工作按期推进，整体服务水平进一步提高，促进了法制工作的全面健康发展。 但离上级的要求仍有一定差距，一是党性党风党纪教育的针对性和实效性还需进 一步探索;二是制度建设还需进一步完善;三是作风建设方面还需进一步加强。 XX 年，我办党风廉政建设的总体工作思路是：以党的十八大和十八届三中 全会为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，切实加强党风廉政 建设，认真贯彻落实中央《XX—2017 年惩治和预防腐败体系工作规划》和省委 及市委具体意见，积极探索和改进工作手段，着力在构建具有法制特色的惩治和 预防腐败体系，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，进一步提升法制工 作为民务实清廉形象。 一是加大组织协调力度，着力在完善反腐倡廉工作机制制度上下功夫，进一 步优化“党组统一领导，领导成员各负其责”的责任落实机制，确保惩防体系建 设工作的顺利推进。 二是以党的群众路线教育实践活动为切入点，进一步加强领导班子作风建设 和机关规范管理，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。进一步 完善党风廉政教育的长效机制，着力在营造环保廉政文化上下功夫，不断丰富廉 政文化建设的内涵，积极构建廉政文化建设平台，调动广大干部职工关注廉政文 化、参与廉政文化，增强廉政文化的亲和力、吸引力、感染力。 三是继续以“五型机关”建设为统领，引导和推动广大党员、干部不断提升 执行力、公信力和服务水平。 关于落实全面从严治党工作情况汇报 在市委的坚强领导下，XX 区委坚持政治挂帅，牢固树立“四个意识”，高举 习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以深入学习宣传贯彻党的十九大 精神为首要的政治任务，以开展“不忘初心牢记使命”主题教育为主线，以认真 履行全面从严治党主体责任为目标，以聚焦政治整改、持续净化政治生态为重要 抓手，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为实现“五个现代化 XX”奋斗目标，加快建设活力之区、绿色之区、安全之区、文明之区凝聚了强大 正能量。 一、坚持旗帜鲜明讲政治，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟 大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神 区委把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务 和头等大事，在学懂弄通做实上狠下功夫，确保十九大精神成为 XX 热土的生动 实践。 1.全面学习深刻领会精神实质。一是及时传达部署。先后召开区委常委会、 常委扩大会议和区委全委会，及时传达学习贯彻党的十九大精神和全市领导干部 会议精神，专题研究部署学习任务。二是强化党委中心组学习。把十九大精神作 为区委理论中心组学习的首要内容，组织开展了 3 次专题学习和 2 次专题研讨。 举办了 4 期处级领导干部学习党的十九大精神专题班，全区处级领导干部轮训一 遍。三是在全区掀起学习热潮。向全区各级党组织发放《党的十九大精神辅导百 问》《党的十九大报告辅导读本》等理论读物，编印了《党的十九大报告和中国 共产党章程应知应会 200 题》“口袋书”5 万份，并配发了专用学习笔记本。组 织开展多种形式、各个层面的交流研讨，在原汁原味学的基础上，进一步结合实 际工作，学以致用、融会贯通。积极筹划举办全区学习贯彻党的十九大精神知识 竞赛。四是集中开展宣讲活动。区委书记亲自带队成立区级宣讲团，深入开展“十 九大精神进基层、千名书记大宣讲”活动，组织 8 支宣讲小分队和 4 支特色宣讲 团，结合自身职能，深入基层、深入群众，用群众喜闻乐见方式解读、宣传党的 十九大精神，每位书记至少宣讲 1 场。截至目前，全区累计开展宣讲活动 2000 余场，实现了宣讲多形式、分层次、全覆盖。 2.积极营造浓厚氛围。综合运用各类媒体加强理论宣传。区新闻中心开办了 专栏节目，深入解读党的十九大精神。《XX 日报·今日 XX》开辟“新时代新征程 新作为—学习贯彻党的十九大精神”理论专栏，刊登各部门、各单位学习贯彻十 九大精神的学习体会和经验做法。制作了展板、折页、年历、海报等一系列宣传 资料下发基层，目前正在积极设计制作《十九大精神市民笔记本》。整合区内各 类新媒体，通过网络全平台、多途径推送党的十九大精神学习内容。创作了一批 以学习贯彻十九大精神为主题的文艺作品，组建文艺演出小分队，深入街道社区 开展宣传演出。 3.推进十九大精神落地生根。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头 脑、指导实践、推动工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想当作“真经”， 原原本本学、逐字逐句学，把握宏旨要义，领悟精髓真谛。把学习党章党规、学 习习近平总书记系列重要讲话抓在日常、融入经常，为全区各级党委(党组)理论 学习中心组配发《习近平谈治国理政》第二卷，引导党员干部把握贯穿其中的马 克思主义立场、观点和方法。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导一 切工作的根本指针，化为具体行动、生动实践，从总书记的思想中找立场、找观 点、找方法，确保“八个明确”和“十四个坚持”在 XX 生动实践。高水平谋划 “四个之区”建设。结合“三个着力”重要要求和“五个现代化 XX”建设，区 委先后召开了 4 次专题调研座谈会，自下而上征求意见，高标准制定了《XX 区 关于深入学习党的十九大精神践行习近平新时代中国特色社会主义思想全力建 设“四个之区”的实施意见》，明确了 4 个板块、9 个部分、22 条具体举措，提 出了活力、绿色、安全、文明四个之区建设的奋斗目标。 二、强化政治担当，层层压实主体责任，全力构建全面从严治党闭环式责任 体系 区委始终把主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在手上，牢固树立主责主 业意识，将全面从严治党与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，形 成了明责、考责、述责、评责、追责的闭环式责任体系。 1.狠抓关键少数。坚持书记抓、抓书记，区委书记认真履行第一责任人责任， 做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自 督办，对局级领导干部进行主体责任人谈话 20 人次。区党政领导班子成员认真 落实“一岗双责”，对分管系统(单位)党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对 牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。今年以来，区委常委会专题 研究部署全面从严治党主体责任工作 8 次，区委常委会专题听取党风廉政建设汇 报 27 次，通报学习市纪委典型案例 21 次，每逢全区性会议及重要节点必讲党风 廉政建设，班子成员亲自带队对基层党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况 进行考核，确保主体责任真正落实落细。 2.狠抓责任落实。及时调整 XX 区党建工作领导小组成员，召开了党建工作 领导小组会议，加强领导，制定印发了《XX 区 2017 年党建工作要点》，研究出 台了《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》等“1+3”文件，细 化任务分工，锁死时间节点，推动责任落实。召开了 XX 区履行全面从严治党第 一责任人座谈会，各街道党工委书记、重点委办局党委(党组)书记结合贯彻党的 十八届六中全会精神，就如何履行全面从严治党第一责任人责任，深入交流发言， 统一了思想，深化了认识。制定了《2017 年度 XX 区党委(党组)领导班子及成员 落实全面从严治党主体责任检查考核评分细则》，组织全区主体责任培训，将区 委的主体责任以清单形式分解为 8 个考核内容、35 个考核项目和 100 个扣分点， 统一了主体责任考核标准。层层签订党建目标责任书，常委班子根据责任清单细 化制定了 117 条任务清单，党委主要负责人、班子成员认账认领，制定个人的“两 清单”，锁死工作任务，倒逼责任落实，各级党组织全面从严治党主体责任进一 步压实。 3.狠抓常态化建设。对全区党委(党组)主体责任落实情况进行全面检查，分 别于 7 月和 9 月在全区范围内开展主体责任落实情况专项督查，当场指出存在问 题，并要求立整立改，常提醒、常敲打，以检查促落实。将落实党风廉政建设责 任制检查考核结果纳入全区绩效考核，考核结果与评先评优、干部使用挂钩。全 区各单位党组织和纪检监察组织就 2016 年度履行主体责任和监督责任情况向区 纪委进行了书面述职，对“后进”等次的单位第一责任人进行诫勉谈话，实行“一 票否决”。同时，召开了完善“四账一书”工作座谈会，了解各街道纪工委、派 驻纪检组的落实情况、存在的问题和困难，健全完善“四账一书”机制，通过记 好单位主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、纪委书记监督责任四个台账和 签订《党风廉政建设目标责任书》，做到规定责任具体化、实施过程标准化、监 督检查常态化、结果运用实效化，使责任真正落地生根。今年，共对主体责任落 实不力的问责 11 人。 4.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《中共 XX 区委常 委会推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》，深入开展“维护核 心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，把“两学一做”学习 教育纳入党建工作责任制考核内容，督查各基层党组织将“两学一做”学习教育 与业务工作同谋划、同部署、同检查。6 月 23 日至 24 日，区委利用两天时间， 开展了以“抓党建、促发展”为主题的全区基层党建工作现场观摩交流活动，区 级四机关主要负责同志、党政班子成员和全区处级单位党组织主要负责同志对 12 个街道和部分委局的 20 个先进基层党支部进行了现场观摩，召开了全区交流 推动会。制定了《中共 XX 区委全面加强城市基层党建工作行动计划》，推进全面 从严治党向最基层延伸，全面构建符合中心城区特点和规律的城市基层党建新格 局，真正把“抓实支部”抓到手、抓得实。选树 5 个“红旗党支部”和 20 个“五 好党支部”，有力推动了基层党支部建设。组织开展街道社区、教育卫生、机关 和窗口单位等多战线、多系统党员承诺践诺主题活动 80 余场次，评选出 199 名 优秀党员和 99 名优秀党务工作者。 5.牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装，将党的十九大精神、十八届六 中全会精神、习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神、《准则》《条例》 和反面典型案例教育作为理论中心组学习的必修内容，凡学必讲从严治党。加强 廉洁文化阵地建设，制作廉洁文化公益宣传广告牌，打造 1 座廉洁主题公园、2 条廉洁文化景观路、4 个廉洁文化社区、40 个廉洁特色楼门。开展“建家风传家 训”系列活动、“海河清风”廉政文化公益宣传作品创作征集活动、“攻坚克难十 大典型”“五好楷模”等主题评选活动，编印廉政漫画集《画说廉洁》，宣传清正 廉洁的美好品德，弘扬主旋律，汇聚正能量，利用“两微一端”、“党建云平台” 等新媒体开展全面从严治党宣传教育，营造积极健康向上的社会舆论氛围。落实 意识形态工作责任制，成立了区委意识形态综合分析研判小组和区委网信办，召 开了意识形态和区级媒体舆论监督工作会议、全区意识形态工作专题部署会和专 项督查工作会议，制定了《关于做好当前意识形态工作的安排意见》《XX 区意识 形态工作重点项目督查实施方案》《2017 年度 XX 区基层单位意识形态工作考评 细则》等，明确党委主体责任，抓好意识形态问题处置和责任落实，对意识形态 领域出现严重问题的领导班子和领导干部实行“一票否决”。营造清朗网络空间， 坚决占领互联网主阵地，坚持管、用、防并举，大力清除网上有害信息。调整了 区委统战工作领导小组，加强统战工作三级网络体系建设，建立了与驻区中央和 市直属单位统战工作横向联系机制，实现了区属单位和街道社区统战工作联络全 覆盖，初步形成了“大统战”工作格局。 三、坚持肃清 XX 恶劣影响，坚决打赢巡视整改政治硬仗，努力营造风清气 正的良好政治生态 区委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以落实市委巡视 组巡视反馈意见为契机，对市委专题“机动式”巡视反馈的 4 个方面 12 个问题， 在“人、事、因、制”上下功夫，制定一个巡视整改方案、一个整改台账和 5 个专项整治工作方案，明确 81 条整改举措，压实唯一责任，举全区之力在条条 要整改、件件有着落上集中发力，建立了 31 项长效制度。同时，在基本完成巡 视整改工作的基础上，对十届市委 4 轮巡视反馈的 40 个问题“回头看”，逐一对 账销号，彻底根除圈子文化和好人主义的滋生土壤，以自我革命精神着力修复和 净化政治生态。 1.严肃党内政治生活，切实体现斗争精神。一是严格党内组织生活。制定《中 共 XX 区关于进一步严格党内组织生活的实施意见》，要求全区各基层党支部对照 《实施意见》进行全面自查，特别是对“三会一课”制度落实、区级领导参加双 重组织生活会以及《党支部工作手册》记录情况进行重点自查。建立健全基层党 建工作巡查制度，制定出台《关于建立基层党建工作巡查制度的实施意见》和《XX 区基层党建工作巡查重点内容清单》。组建了区级巡查组，对全区各党委(党工委) 基层党建工作进行了全面巡查，针对存在问题提出了整改意见。突出机关党建这 个重点，制定了机关基层党组织工作巡查制度、重点工作通报制度、工作培训制 度，对 48 个单位进行了集中巡查，对 17 个未召开组织生活会的单位，责令其重 新召开。集中两天时间，举办了区级机关 2017 年党支部书记、党务干部培训班， 对机关党工委各基层党组织书记和党务干部进行了全员培训。对 155 名社区党组 织书记进行了专题培训，着力提高抓社区党建工作水平。以党建数字化管理平台 促管理，充分运用大数据，有效解决党支部工作记录不系统不完整、党务工作效 率不高等问题，实现党员教育管理规范化、透明化、便捷化、痕迹化。二是用好 批评和自我批评的武器。区委常委会对市委巡视反馈意见指出的执行市委专题民 主生活会要求不严格等问题进行了深刻反思，发挥示范带头作用，于 6 月 26 日 和 28 日重新召开了两个民主生活会，7 月 15 日召开了巡视整改专题民主生活会。 民主生活会上，每位常委自我批评揭短亮丑、不遮不掩，相互批评坦诚相见，严 于自我剖析找缺点，敢于触及思想和灵魂，批出了“辣味”，点到了“痛点”，戳 到了“麻骨”，每位常委都得到了党性锤炼，收获了宝贵财富，充分体现了党内 政治生活的战斗性。会后，对区委常委相互批评意见进行了梳理汇总，原汁原味 反馈给常委本人。同时，区委组织部、区纪委印发了《关于做好重新召开民主生 活会会前准备工作的通知》《关于做好重新召开两次民主生活会材料撰写和报送 工作的通知》等 6 个通知，加强对全区 67 个处级单位民主生活会的督促指导， 严把质量关，对会前准备不充分、对照检查材料不合格的，责令延期召开。区委、 区政府领导班子中的党员领导干部指导并参加了 1 个分管单位和联系点的民主 生活会，对民主生活会情况作出评价，提出具体要求。党员干部受到深刻党性锤 炼和洗礼，党内政治生活面貌明显改变。 2.把政治纪律和政治规矩挺在最前面，确保定力如山、令行禁止。一是严格 遵守党的政治纪律和政治规矩。制定并落实《中共 XX 区委常委会加强自身建设 的规定》《中国共产党 XX 市 XX 区委员会常务委员会议事决策规则》，进一步明确 规范了常委会自身职责。牢记“五个必须”、防止“七个有之”，坚决服从党中央 统一领导，保证全党令行禁止。区委常委会及时传达学习了中央和市委重要会议 和文件及重大决策部署，深入推进京津冀协同发展，加快创新驱动助推经济转型 升级，平稳有序推进部队“全停”工作，持续用力做好中央环保督查，确保中央 和市委决策部署在 XX 落地生根、开花结果。二是严格执行民主集中制。建立处 级单位领导班子议事规则报备制度，全区 67 个单位已完成议事规则的报备工作。 严格落实《关于党政领导干部不直接分管部分工作的规定(试行)》和《关于做好 处级领导班子分工调整情况的通知》，处级单位班子成员分工调整后两周内向区 委组织部完成报备工作。推进依法决策科学决策民主决策，按照新颁布的《党的 机关工作条例》，对我区党的工作机关的议事机制进行调整规范。组织制定了《区 政府重大事项向人大常委会报告制度》《XX 区大额专项资金管理制度》《XX 区财 政专项资金拨款审批管理规定》《XX 区政务公开重点工作安排》等制度。加强区 委常委会会议的统筹安排，严把议题审核，议题不成熟，绝不上会。健全完善重 大事项决策前广泛征求意见和充分论证的机制建设，研究制定《关于推行法律顾 问制度和公职律师制度的实施方案》，严格落实上会前法制审查、专家论证和风 险评估。加大对常委会议定事项的督查落实，坚决杜绝重大事项“决而不行”、 “行而不实”。三是深入开展警示教育。区委狠抓“关键少数”，组织全区处级以 上领导干部参加了全市党员领导干部警示教育电视电话会议。召开了副处级以上 党员领导干部参加的全区警示教育大会，编发了《XX 区党员干部廉政警示教育 读本》，用身边事教育身边人，通过剖析严重违纪违法案件当事人忏悔录和市区 典型违纪违法案例，深入剖析区建委典型贪腐案件和个别街道出现的集体性连续 性违法违纪问题，以案说理，以案警示，为全区党员领导干部再一次敲响警钟。 6 月 7 日、7 月 9 日和 9 月 5 日，分三次组织副处级以上党员领导干部到 XX 市警 示教育基地参观了“利剑高悬·警钟长鸣—XX 市警示教育主题展”，领导干部们 深受触动和警醒。制定了《XX 区关于开展岗位廉政风险排查的实施意见》，通过 学习教育、梳理岗位职责、查找廉政风险、评估风险等级、建立防控制度五个环 节，进一步增强党员干部的岗位廉政风险意识，做到廉洁从政。 3.严把重要关口，树立正确选人用人导向。一是把好关、选准人。在全区树 立起重德才、重实际、重基层，突出实干的选人用人导向，选优配强、考准考实 干部。制定并严格落实《XX 区关于考准考实干部防止“带病提拔”的实施办法》， 严把政治首关，真正实现了首关不过、余关莫论，防止“带病提拔”、“带病上岗”。 制定《XX 区处级领导班子和领导干部综合分析研判实施意见》和《操作规程》， 从宏观指导和具体操作层面对综合研判提供了明确遵循，坚决杜绝划圈子、拜码 头、拉关系、找靠山、搭天线、托门路等丑恶行径。积极构建面向基层一线的干 部培养、选拔、配备的三根互动式链条。二是强交流、增活力。制定《XX 区关 于进一步加强处科级干部交流轮岗工作的意见》，进一步加大干部交流力度，有 针对性地推动基层和重点关键岗位交流轮岗，保持干部活力。着力实施年轻干部 培养“东苗”工程。制定《XX 区关于进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔 和工作的实施意见》等“1+2”工作方案，遴选 100 名年轻干部到一线实践锻炼。 坚决执行干部任职回避和交流有关规定，抓紧出台机关公开遴选和街道公开竞岗 工作实施方案，以及部门内部交流确有困难科级领导干部的跨部门交流机制，着 力破解干部交流工作难题，真正使干部队伍形成“一池活水”。今年以来，共交 流提拔 102 人，从街道等一线部门交流提拔 58 人，配备到街道等一线部门任职 的干部 57 人，对 5 名正处级领导干部改任非领导职务，选人用人环境大幅改善， 政治环境持续向好。三是抓监督、强管理。制定《XX 区处级干部和考察对象(后 备干部)亲属及重要社会关系填报暂行规定》《XX 区科级干部选拔任用工作痕迹管 理规程》《XX 区党政领导干部任职承诺办法(试行)》《XX 区干部选拔任用工作纪 律承诺办法(试行)》，实现了选拔任用干部动议即审，全程可控。制定了《XX 区 关于进一步加强干部监督工作的意见》，编印了《干部监督工作业务手册》，多维 度监督领导班子和领导干部。修订《XX 区干部教育培训管理办法》，出台《XX 区 2017 年度重点项目实施意见》，确定全年重点培训项目 26 个，备案项目 91 个，将廉政和警示教育作为党员干部培训的必讲内容，举办全区正处级领导干部 清华大学党的建设和经济管理研修班、基层党组织书记培训班等各级各类班次 40 余个，培训各级各类干部 6000 余名。举办 4 期处级干部贯彻十八届六中全会 专题培训班，2 期党政一把手北京大学专业化培训班。制定《XX 区干部教育培训 学员考核实施细则(试行)》，将党的理论知识考试、全面从严治党相关理论知识考 试作为干部培训的规定动作，建立“凡训必考”长效机制。 4.强化党内监督，着力完善监督体系。一是用好巡察“利剑”。编制《十一 届 XX 区委巡察全覆盖工作安排意见》，召开 XX 区巡察工作推动会，对巡察工作 进行阶段性总结，部署了十一届区委巡察和“回头看”“两个全覆盖”工作任务。 启动十一届区委第一、二轮常规巡察，进驻市容和园林委、房管局、商务委、站 区办、合作交流办和行政审批局等 6 个单位，发现问题 70 个，“立巡立改”问题 25 个，对共性问题开展专项治理。对前七轮巡察发现的“吃空饷”问题的整改 情况，进行“回头看”，采取“点穴式”巡察方式，发现 2 个问题线索，经初核 立案 2 件。针对巡察发现的公房出租管理、“空壳”公司销账、违规发放津补贴、 干部长期缺勤缺岗等共性问题，提出了开展专项治理的建议，并启动了部分工作。 健全完善了纪检、组织、审计、信访与巡察机构之间互通情况，协调配合的工作 机制，制定了《XX 区巡察工作实施办法》，推进工作规范运行。落实了巡察机构 “一办两组”的人员编制，选优配强了 11 名巡察干部。围绕强化政治巡察、创 新体制机制、提高巡察实效等内容，开展了专题培训 2 次，提高巡察干部的业务 水平。二是强化纪检派驻“探头”作用。健全完善派驻机构体制机制，制定《关 于全面落实区纪委向区级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，设置派驻纪检组 5 个，每组核定编制 5 名，负责监督 58 家部门和单位，实现了区级党政机关派 驻机构全覆盖。加强纪检监察干部队伍建设，制定了《关于进一步发挥 XX 区纪 委委员作用的意见(试行)》，细化了区纪委委员的职责，拓宽履职渠道。制定了《XX 区纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》和《关于区纪委派驻纪检 组组长任免方式改革的建议》，落实了“两个为主”要求。严把干部选拔任用廉 政情况函复关，共回复廉洁征求意见函 107 件，涉及干部 1180 人次。严把纪检 干部入口关，对 5 名拟任纪检干部适岗情况进行了考察，对 1 名不适宜从事纪检 监察工作的干部进行了调整。对 13 件反映纪检干部问题线索进行处置，为 5 名 干部澄清了事实。三是加快组建监察委员会。按照中央部署和市委要求，积极推 动国家监察体制改革。 5.强化执纪问责，持之以恒正风肃纪。一是充分运用监督执纪“四种形态”。 对一些苗头性倾向性问题和司空见惯、习以为常的小毛病，及时咬耳扯袖，防微 杜渐。全年共运用“四种形态”处置 342 人，“第一、二、三种形态”处置人数 分别为 300 人、28 人、14 人，分别占 87.72%、8.19%、4.09%。积极推动市纪委 “第一种形态”八种方式的实际应用，使红脸出汗成为常态。加大提醒、函询和 诫勉力度，警示提醒 53 人、函询 24 人、诫勉 27 人，典型问题曝光 28 件。二是 始终保持惩治腐败的高压态势。坚持严字当头，区委五人小组每季度听取巡察工 作汇报，协调解决重大问题。支持纪检监察部门加大对违纪违法案件的查处力度， 坚决减少存量、遏制增量，始终做到有贪必肃、有腐必惩，释放从严治党越往后 越严的强烈信号。今年以来，受理检举控告类信访举报 355 件，处置问题线索 316 件，立案 111 件，其中自办 104 件，结案 65 件，给予党政纪处分 41 人，组 织处理 24 人，挽回经济损失 233.4229 万余元，为 87 名受到不实举报的党员干 部澄清了问题。三是严惩扶贫助困领域不正之风和基层腐败问题。召开 XX 区扶 贫领域监督执纪问责部署会，把社会救助资金、残疾人四项补贴、拆迁征收和棚 户区改造专项资金以及相关政策落实作为专项治理重点，突出整治虚报冒领、截 留挪用、吃拿卡要、与民争利、挥霍浪费、为官不为、监管不力以及其他违规违 纪行为。今年共查处侵害群众利益问题 6 件，给予党政纪处分 5 人，组织处理 4 人，通报曝光 2 起典型案例。 四、坚持主动作为勇于担当，大力扫清作风之弊、行为之垢，始终保持同人 民群众血肉联系 始终把党的作风建设作为践行党的宗旨、密切同人民群众血肉联系、巩固党 执政基础的重要保障，践行党的群众路线，严格落实中央八项规定精神，坚决防 范和查处各种隐性变异“四风”问题，严肃整治不担当不作为问题，以优良党风 政风增强人民群众的获得感幸福感和安全感。 1.深入贯彻落实中央八项规定精神。区委常委班子及成员召开专题会议学习 传达中央八项规定精神和中央、市委部署要求，切实把自己摆进去，对标对表、 以身作则。制定了《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》，进 一步将规定细化具体化。每年定期听取关于中央八项规定执行情况工作汇报，将 落实中央八项规定精神纳入廉政谈话、述责述廉、巡察的重要内容。改进和创新 联系群众方法，深入调查研究，经常深入到街道调研、现场办公。实施区级领导 约访机制和八项包保制度，党政主要负责同志亲自走访接访，主动帮助属事属地 责任单位协调推动解决信访维稳、历史积案等重难点问题。认真落实《XX 区关 于畅通反映渠道、加快事项办理实施办法》，规范程序流程，倾听群众呼声，及 时回应诉求。对困难群众做到重点节日慰问与日常关心相结合，定期走访困难家 庭，帮助解决实际困难。区级四机关对办公用房、公务用车再次进行了清理规范。 坚持重要节点前下发通知，公开举报电话。组织市场监管、国税、审计等职能部 门，通过查阅票据、实地查看、后台筛选等方式，重点检查公款吃喝、违规使用 公车等问题，共开展检查 298 次，组织纠风志愿者暗访单位 420 个。坚持“纪委 组织协调、部门亮证检查、媒体发挥优势、志愿者主动参与”的“四位一体”机 制，坚决正风肃纪。今年以来，开展检查 298 次，暗访单位 420 个，查处违反中 央八项规定精神问题 26 件、处理 39 人，其中党政纪处分 11 人、组织处理 28 人、通报 22 人。 2.扎实开展不作为不担当问题专项治理。成立领导小组，相继召开了征求意 见座谈会、工作动员会、中期推动会，建立工作台账，适时开展“回头看”专项 督查，持续推动整治，全区各级党组织新建完善制度机制 420 项。组织 67 个处 级单位认真开展自查自纠，整改问题 1060 个。组成 4 个督查组，由区领导带队， 对 24 个重点单位开展实地督查调研。发挥纠风志愿者作用，组成 6 个暗访组， 对 18 个单位进行暗访，深入机关科室、服务大厅，现场了解工作纪律、服务态 度等情况。发挥新媒体作用，开设媒体专栏、录制专题访谈。今年共查处不作为 不担当问题 74 件，处理 135 人，通报曝光 27 起，给予党政纪处分 15 人。10 月 份，区委常委再次召开会议专题研究，再次梳理查找出 10 个方面的问题，列出 问题清单和具体表现，明确唯一责任，努力做到问题不解决不罢手。制定了《XX 区党员干部容错免责实施办法》，明确了适用对象、实施原则和容错免责的八种 情形，规定了容错免责机构、程序和结果运用，旗帜鲜明地保护谋事创业、敢作 敢为的干部，最大限度调动干部队伍积极性。区委常委会已经研究决定，明年将 持续开展不作为不担当问题专项治理，深挖问题根源，举一反三、以点促面，确 保形成长效机制。 3.着力解决群众关心的重难点问题。始终把人民利益摆在至高无上的位置， 把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，问政于民、问计于民、问需于民， 着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是下决心下大力气解决抢占 经济适用房问题。二是加快推进棚户区改造。三是合力解决长期信访遗留问题。