重点项目建设服务中心2020年工作总结及2021年工作思路

重点项目建设服务中心2020年工作总结及2021年工作思路

重点项目建设服务中心 2020 年工作总结及 2021 年工作思路 2020 年以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实区委、区政府 的工作部署和决策安排，抓重点、破难点、补短板，较好地 完成了全年各项任务。 一、2019 年工作情况 （一）聚焦重点，各项攻坚任务凸显成效 2019 年全区重点建设项目共安排 38 个前期项目（取 消 2 个）;93 个在建项目，计划投资 35 亿元；46 个（取消 5 个）项目涉及 127 个（取消 12 项）政策处理事项。至 11 月 份，共完成投资 319910 万元，为年度计划的 91.38%、1-11 月计划的 101.99%。其中，区本级财政投资项目完成投资 126428.26 万元，为 1-11 月计划的 90.86%；非区本级财政投 资项目完成投资 198782 万元，为 1-11 月计划的 110.16%。 全区重点工程前期项目 36 个已完成 23 个，占 63.8%，未完 成 13 个；政策处理已完成 104 项，占 90.4%，未完成 11 项。 1.科学编制年度计划。紧盯全年重点建设目标任务， 在计划编制上充分考虑项目必要性和可行性，突出基础设施、 民生项目，通过多轮反复征求意见和部门座谈对接，不断完 善项目计划，最后确定 36 个前期项目，93 个重点建设项目， 122 个政策处理事项。在《2019 年重点建设项目计划表》基 础上，印发《2019 年重点建设项目投资推进计划表》、《2019 年重点建设政策处理推进计划表》、《2019 年重大项目前期工 作推进计划表》三大推进计划，细化工程建设、政策处理、 前期工作等重要时间节点，为全年工作提供明确坚实的指导。 2.全力助推项目建设。一是紧盯项目节点目标。每月 督促推进，双月现场督查，累计检查出问题四百余项，并限 时督促整改，有效提高了项目建设质量、进度、安全，截止 11 月底项目完成率超过年初计划。二是关注项目有效投资。 联合区纪委、发改、统计局、考核办对 62 个“政府性投资 项目”开展纳统情况跟踪督查，梳理项目纳统难点问题，积 极对接项目业主、施工单位和有关职能部门，强化协调沟通， 争取各项目应统尽统。三是清理历史遗留未决算项目。梳理 了一批政府投资历史遗留未决算项目，成立了一个“政府性 投资项目历史遗留未决算项目清理工作领导小组”，制定一 套“百日攻坚”方案，对 72 个已投入使用但未形成有效资 产的项目实行一周一例会，两周一通报，截止 11 月份，已 经基本完成 36 个，其余实现了实质性推进。四是破解“移 交难”历史遗留问题。梳理收集第一批已投入使用未移交项 目 24 个，涉及资金 7.8 亿元，目前 21 个项目已明确 1 个月 内完成的管理移交，3 个项目待区政府明确移交主体后移交。 3.完善督查协调机制。通过“挂图作战”逐月对重大 项目进展情况进行“亮灯管理”，坚持问题导向，加速项目 进展。启动蓝灯提示机制，对因客观原因暂时落后项目予以 标注，激励业主单位克难攻坚，加快项目推进。按月梳理重 点工程推进过程中存在问题，根据问题不同性质，提交各分 管副区长协调，跟踪督促及时落实。将每月完成较差的重点 工程、应开工未开工项目及计划开工项目前期进展缓慢等情 况以书面函告形式告知区政府分管领导，以此督促业主单位 加大投资力度，确保按月完成重点建设项目投资计划。 4.强化 ppp 项目管理。深入研究我区 PPP 项目现阶段 实施中存在问题与建议，形成研究课题；协助区政府成立 “PPP 项目全生命周期管理工作领导小组”，并承担领导小组 及其办公室的日常事务，及时研究和化解各 PPP 项目推进过 程中的难题。 （二）固本强基，治党理政水平持续提高 1.扎实推进学习教育。坚持以“不忘初心、牢记使命” 主题教育为抓手，把学习教育、调查研究、检视问题、整改 落实贯穿主题教育全过程，将思想和行动统一到习近平新时 代中国特色社会主义思想上来，学细照笃行，争做“鲜红旗 帜”。深化理论武装，创新领学督学、会前学习、百千万读 书班、学习强国 APP 等多种学习模式，重读原著学原文悟原 理，逐章逐篇精读“两书一章”,确保学习实效。组织学习新 修订的《党章》、《宪法》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》 等一批党规政纪，从源头上筑牢反腐拒变防线。 2.持续推进廉政建设。积极助推营商环境再优化、“清 廉 xx”建设、五清单一承诺作风建设等活动开展，组织开展 操办婚丧喜庆事宜”“违规借贷”“擎篮子”等自查清理，开 展廉政风险点排查，层层签订廉政承诺书，完善全体职工廉 政档案，进一步提高了机关党风廉政建设水平。综合运用监 督执纪“四种形态”，积极开展廉政谈话提醒，强化日常监 督管理，抓好干部教育管理。认真抓好巡察整改，通过成立 整改工作领导小组、召开整改专题民主生活会、建立清单台 账梳理问题、细化责任制定措施、挂图作战限时整改、建立 健全规章制度等方式，基本完成反馈意见的整改工作,抓好了 巡视巡察整改的“后半篇文章”。 3.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内 政治生活的若干准则》，认真贯彻《中国共产党支部工作条 例（试行）》，落实党内政治生活。严格落实党员领导干部双 重组织生活会制度、重大事项请示报告制度、“三会一课” 制度等，积极开展“守初心续写创新史·担使命再创新辉煌”、 “对标‘五个够不够’·攻坚克难当先锋”、“知敬畏、存戒 惧、守底线”等主题党日活动，认真落实基层党组织生活会、 党员先锋指数考评、发展党员，参观红色基地等工作，进一 步提高党内政治生活质量。 二、存在问题 一是前期计划谋划不深。部分前期项目建设单位在年 初制定计划推进表时因对工程项目前期流程不熟悉、工程项 目预见性不足、不符合客观实际等原因，盲目压缩前期关键 要素的谋划设计时间，致使在真正落实推进时“走弯路”、“走 回头路”、甚至需要全部推倒重做。 二是项目推进力度不够。部分责任单位缺乏克难攻坚 的气氛，仍有相当一部分项目因主客观原因导致有关项目推 进不够快，上半年应开工但未及时开工的项目偏多，拖累计 划完成率及投资总量，而投资量较大的项目推进缓慢，也未 能起到拉动作用。 三是项目要素资源保障不到位。仍有相当一部分项目 因土地供给保障不足、资金保障不足、涉海用林等保障不足 导致程序受阻、审批困难、项目停滞。 四是责任单位标后管理不到位。有关责任单位对关键 岗位人员管理不严，各工程屡有出现施工五大员和监理不到 岗、未对关键岗位人员实行考勤、工程台账仍不同程度存在 台账缺失或者无责任人员签字审核等问题。 五是责任单位对政策处理重视不够。部分项目建设单 位没能根据推进计划的时间节点与乡镇街道沟通合理安排 政策处理顺序，甚至当“甩手掌柜”，将政策处理重点、难 点、痛点全部交由乡镇街道自行处理承担，致使政策处理难 度进一步加大，进而影响工程建设推进。而互相监督机制的 缺失，也极易造成廉政风险。 三、2020 年重点建设计划安排 2020 年全区重点建设项目拟安排 92 项（不含预备类 26 项），年度计划投资 40.74 亿元。其中续建项目 58 项，年 度计划投资 30.37 亿元；新建项目 34 项，年度计划投资 10.37 亿元。区本级财政投资项目 56 项，年度计划投资 13.12 亿元， 占年度投资计划 32.2%；非区本级投资项目 36 项，年度计划 投资 27.62 亿元，占年度投资计划 67.8%。 四、2020 年工作思路 2020 年，中心将紧紧围绕高质量发展、改革创新和全 面从严治党的总体要求，强化过程调度，确保年度任务完成。 （一）做好项目谋划。加强“大产业、大平台”、“大 交通、大港口”“大市政、大配套”等事关全局性、战略性 重大建设项目问题的前期研究，充实和完善重大项目储备， 根据规划进度逐步安排实施，形成项目滚动建设。要针对前 期项目推进中的经费不足、进展缓慢、人力不足、技术不够 等问题，进一步完善重大建设项目前期工作机制，强化重大 建设项目前期深度管理，集中财力、人力，扎实有效开展重 大项目前期工作，确保政府组织实施的重大工程顺利实施。 （二）紧抓工程建设。一是加强工程现场管理。适时 修订并落实《重点建设项目标后管理办法》、《重点建设项目 施工现场关键岗位人员管理办法》、《重点工程政策处理工作 管理办法》等规范性文件，加强施工现场管理，严把项目建 设各个环节。二是细化项目推进计划。根据年度目标，倒排 项目推进计划，细化月度任务目标，确保各项目按计划推进。 三是是加强重点工程督查。强化项目的过程监管，通过日常 监管、专项检查等，进一步完善项目建设跟踪问效机制和工 程管理考核机制，督促项目业主加快项目建设。四是全面完 成 2019 年已名列的政府性投资项目历史遗留未决算项目的 清理工作，同时争取将各政府性投资项目的工程结算和财务 决算纳入各责任单位年度考核。 （三）强化服务意识。主动跟进各重点项目推进节奏， 通过组织区委区政府领导重大项目现场调研、重大项目存在 问题项目分级协调、滞后项目动态跟踪等措施，千方百计收 集、协调、解决各重大项目建设过程中遇到的难点，切实当 好全区重点项目的“总管家”。 （四）加强 PPP 项目管理。结合 PPP 项目推进过程遇 到的重难点，牵头或配合有关单位适时启动有关 PPP 项目管 理办法的修订，特别是完善无价材料管理和运营期绩效管理 方面的制度；配合各 PPP 项目实施机构（或授权管理单位）， 结合区本级财政承受能力及片区控制性规划的具体实际，对 PPP 项目中还未实施的子项目进行实施必要性再评估，提出 合理“瘦身”或延长合作期限的建议。 （五）加强队伍建设。始终保持正风反腐永远在路上 的政治定力，持之以恒抓好作风建设。坚持党管干部原则和 好干部标准，强化正确的选人用人导向，努力打造一支忠诚 干净担当的高素质干部队伍。继续落实全面从严治党，把落 实两个责任为龙头，把发现问题作为重点，把抓早抓小作为 基础，把建立制度作为支撑，认真践行“四种形态”，把执 纪问责落到实处，全面落实反腐倡廉各项任务，不断把从严 治党推向深入，努力营造风清气正的政治生态。