对加强区域协作消除监管盲区调研报告

对加强区域协作消除监管盲区调研报告

对加强区域协作消除监管盲区调研报告 ** 县地处 ** 省西南部，与 ** 省** 县、内蒙 ** 旗毗邻。随着市场经 济的蓬勃发展、区域间贸易活动的频繁往来，药械市场交易、生产加 工活动呈现出了跨区域发展的趋势， 并且表现出了很强的流动性和隐 蔽性， 给** 县的药械监管工作带来了很多难题。 ** 县地理交界处是我 们工作的薄弱区域，存在着安全隐患，为有效地解决这一问题，我局 于今年年初组织人力、物力，深入偏远村屯走访调查，局领导亲自带 队到 ** 旗、** 县局沟通协调。 ** 县局思想认识高度一致，深感协作监 管工作的必要性。为此，由我局发起、牵头建立了区域监管协作工作 机制，一年来发挥了很好的积极作用。 一、问题及难点 ** 县、 ** 县、 ** 旗** 县交接处有乡镇 12 个，自然村 68 个，人 口 13 万。其中药械经营企业、专柜 28 家，乡镇卫生院 12 家，诊所 140 家，它们距离县城中心都比较远，一直被视为“三不管”。 ** 县 执法监管工作鞭长莫及，市场秩序混乱，主要问题“三杂、三大、三 难”： （一）三杂 （二）三大 1 、** 县交界的区域大。我县的东南部、南部、西部、西北部分 别与 ** 县、 ** 旗接壤，约占全县交界线的一半 ,** 县交界的区域大。 2、 游医药贩的流串性大。 特殊的地理位置为游医药贩提供了便利条 件， 不法分子频繁往来于 ** 县间， 加之地域广阔， 流串性很大。 3 、 违法涉案的案件大。在立案查处的案件中，一些大案往往内蒙和 ** 两地，涉及的案值或是案件性质都是较大的。 （三）三难 1 、案件查处取证难。对于在 ** 县间发生的案件，一般都涉及需 要到 ** 或 ** 旗取证、调查，但由于没有一个相互沟通、联系的平台， 所以对于一些涉及外行政区的案件及时进行调查、取证难。 2 、净 化 ** 县交界区域内药品、 医疗器械市场难。 ** 县交界区域内游医药贩 多、交界线长，药械“隐性”市场的形成是净化交界区域内药械市场 的难题。 3 、地域偏远， 有效监管难。由于执法车辆少、 经费不足， 加之日常监管工作量大等原因， 使地处偏远的 ** 县交界区域内药械监 管工作难。 二、“三不”原因及症结 （一）交通不便、地处偏远、经济落后。 ** 县交界处均是经济 发展比较落后的偏远乡村，交通不便，药械经营网点分散，药械流通 环节多，盈利空间大，使一些不法分子有机可乘，利用各种手段来满 足农村购药价格低的要求，假劣药械在这里找到了落脚点。 （二）信息不畅、文化水平低。 ** 县交界区域内的百姓中少数 民族多，文化水平低，信息交流不便，百姓缺少对假劣药械的辨别知 识，使非法渠道采购的药械和假劣药械有了市场。 （三）管理相对人分散、监管不易。 ** 县交界区域地广人稀、 乡村卫生所多、药械经营网点分散，加之执法装备差、人员少，致使 日常监督效率低，监管工作十分不易。 三、对策及思路 （一）建立监管协作组织 为切实保障人民用药安全有效，充分发挥药监系统统一体制和 职能优势，充分利用 ** 县跨省毗邻的优越条件，在“相互学习、相互 交流、共享资源、优势互补”的原则基础上，建立跨省区监管协作的 组织来搭建不同地区共同发展药监事业的平台， 加大打击 ** 县间不法 分子的力度，及时有效地查处和取缔非法行为。 （二）完善工作机制 1 、建立区域监管机制，成立监管协作联席会。联席会由各个成 员单位轮流主持日常监管协作工作，主持单位负责收集、汇总、交流 有关信息，与协查案件有关的部门进行沟通，积极配合，在交界区域 适时开展联合执法检查工作。 每年召开联席会议， 各旗县间就当地药 械市场动态监管工作情况和行政执法业务开展交流， 相互学习、 取长 补短。 2 、整章建制，健全相关工作制度。为建立长效的监管协作 机制， 保障有效的开展区域监管协作工作， 应建立健全相应的工作制 度，使信息资源共享、信息交流畅通，形成合力快速有效打击违法行 为，提高协查工作效率，降低行政执法运行成本。 3 、协调一致、 密切配合、积累经验。区域监管协 内容仅供参考