关于党风廉政建设责任制的调研报告

关于党风廉政建设责任制的调研报告

关于党风廉政建设责任制的调研报告 一、基本估价 自 1998 年中央颁布《关于实行党风廉政建设责任 制的规定》以来，我区制定了相应的《实施细则》，并推动各级各部 门在工作实践中不断提高认识，狠抓落实。总的看，全区各级党政组 织和领导干部的责任意识不断增强， 扣紧改革发展稳定大局， 加强党 风廉政建设的思路不断拓宽， 举措不断创新， 反腐倡廉建设机制保障 作用日益突出。但对照中央《规定》，对照市委、市政府 20xx 年制 定的《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》，各单位工作还 不平衡，一定程度上存在被动落实多，结合自身实际谋划少；常规抓 法多， 源头治理的思路办法突破创新不够， 针对可能出现的问题抓教 育、抓制度和机制深化、抓有效监督主动性不够，等等。 这些问题的存在，原因是多方面的，有对新形势下反腐倡廉长期 性复杂性艰巨性认识不足问题， 有对党风廉政建设对科学发展和谐发 展率先发展保障作用认识不清、 摆位不够的问题， 也有因党风廉政建 设工作点多、面广，对工作格局理不清，不会抓、不知怎么抓关键的 问题。但认真分析，最根本的症结： 1 、“一把手”的“第一责任”和作用发挥不到位。客观上毋庸置 疑的是，各单位“一把手”总揽全局、谋划发展、亲历亲为担当关系 全局的重点发展建设任务和稳定责任，压力大、任务重，在许多 __ 负总责、分管领导具体抓的工作上，由于对如何履行“第一责任”思 路不清，都演变成了“谁主管、谁负责”，哪项工作上级抓而不放， 哪项工作 __ 投入精力大的工作模式，从某种角度讲这无可厚非，但 弱化 “第一责任” 倾向的问题是必须坚决避免的。 在党风廉政建设上， 弱化“第一责任”，就会使其全局谋划落实的保障力降低，就会使非 “一把手” 亲历亲为不可的工作不到位， 就会使该落实的工作和效果 无督促而打折扣， 特别是关系全局性、 带有根本性的源头治本之策不 能及时提出、问题不能及时有效解决。因此，解决各单位“一把手” 总揽全局中履行 “第一责任” 思路不清问题， 是强化 “一把手”的“第 一责任” 和作用发挥的关键。 2 、推动有效落实的机制不完善。责任分解、责任考核、责任追究 是落实党风廉政建设责任制的三个关键环节。 在结合实际、 突出关键、 合理有效搞好责任分解的同时， 加强责任考核是强化责任追究的前提 和依据， 是推动责任制落实的关键。 过来工作中， 尽管也有检查考评， 但由于机制不完善，使“点多面广”的党风廉政建设工作检查考核， 常常“陷入眉毛胡子一把抓”；考评力量整合不够，全局层面各项日 常考评成果综合运用不够，促总结、找问题、给压力、促整改的功能 没有得到应有强化；导向性不强，工作着力点和用力方向不明确；考 评方法与时俱进不够，考评预期实现效果不能持续。 二、解决问题的基本思路 落实党风廉政建设责任制，必须解决好认识到位、领导到位、责 任到位、工作到位的问题。而解决这些问题，必须从机制上找出路， 在完善机制上下功夫。 个人认为， 当前应着力健全完善党风廉政建设 责任制考评机制。 （一）要明确考评的目的意义 1 、以考评促进责任制落实， 强化推进惩治和预防腐败体系建设的 领导体制和工作机制保障。 建立健全惩治和预防腐败体系是全党的一 项重大政治任务。 党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的一项带 有全局性的根本工作制度。 加强对落实党风廉政建设责任制情况的考 评， 就是要通过推动党风廉政建设责任制的严格执行和有效落实， 进 一步促进“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负 其责，依靠群众支持和参与”的 __ 领导体制和工作机制的健全和完 善， 为惩治和预防腐败体系建设提供强有力的组织领导保证， 确保各 项工作扎实推进，五年目标圆满实现。 2 、以考评强化责任主体意识，推动解决实际问题。各级党委（党 组）是党风廉政建设的责任主体，主要负责同志是“第一责任人”。 加强对落实党风廉政建设责任制情况的考评， 就是要推动各乡镇委局 党委（党组）特别是主要负责同志切实认清责任、履行职责，从思想 和工作实际出发，强化“四个意识”、解决好“四个问题”，即：强 化“两手抓，两手都要硬”的意识，解决好推进党风廉政建设与各项 建设发展任务“两张皮”的问题；强化集体领导与个人分工负责相结 合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的意识，解决好党风 廉政建设齐抓共管合力不够的问题； 强化更加注重治本、 更加注重预 防、更加注重制度建设的意识，解决好制度机制不健全、不完善、缺 乏创新，源头治理深度、广度不够的问题；强化从严治党、从严治政 的意识，解决好权责不明、失责追究不力的问题。以“四个意识”的 强化推动党风廉政建设整体环境的改善，以“四个问题”的解决带动 党风廉政建设各项工作的开展。 3 、以考评明确工作导向，增强党风廉政建设的针对性、实效性。 通过对落实党风廉政建设责任制情况的考评，进一步明确工作导向， 促使各乡镇委局围绕加快发展大局，按照党风 内容仅供参考