2021年在市委全会上的工作报告

2021年在市委全会上的工作报告

2021 年在市委全会上的工作报告 各位委员、候补委员，同志们： 现在，我代表市委常委会向全会报告工作。市委十三届九次全会 以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，全面贯彻 落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市各级党组织和广 大党员干部群众，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全 面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，扎实做好“六 稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会各项事业取得新的 重大进展。×成功蝉联“全国文明城市”殊荣，并先后获评“第十一 届全国双拥模范城”“全国村庄清洁行动先进县”“×中国最美乡 村百佳县市”等国家级荣誉。市委常委会重点抓了八个方面工作。 一、坚持不懈践行“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央和 省委决策部署 市委常委会坚持不懈践行“两个维护”，把学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，并自觉武装头脑、指导 实践、推动工作，不折不扣把党中央和省委重大决策部署落到实处。 （一）深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想。市委常委 会坚持在学习上有更高的标准、下更大的功夫，始终把学习习近平总 书记重要讲话精神和指示批示精神放在第一议题，全年×次市委常委 会中列入×项学习习近平新时代中国特色社会主义思想议题，重点学 深悟透习近平总书记关于 xx 自贸港建设重要指示精神和关于 xx 自贸 港生态环境保护工作重要批示精神，切实把思想和行动统一到习近平 总书记的部署要求上来，确保习近平总书记重要指示批示精神在×落 地见效。市委理论学习中心组聚焦习近平新时代中国特色社会主义思 想中“两个大局”、构建新发展格局以及经济、法治、科学方法论、 总体国家安全观等重要论述开展集中学习 n 次，示范引领带动全市各 级党委（党组）开展理论中心组学习 n 次，推动全市各级党组织学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、 往心里走。 （二）深入学习宣传贯彻落实党的 xx 全会和省委七届九次全会 精神。坚持把学习贯彻落实党的 xx 全会精神和省委七届九次全会精 神有机结合，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与巩固深化 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，全面列入各级党委 （党组）学习重点内容，全方位掀起学习宣传贯彻热潮。市委常委会 坚持先学一步、学深一层，先后召开×次市委常委会、×次理论中心 组学习会，专题学习中央和省委全会精神，市委常委班子成员带头深 入基层开展宣讲活动×次，引领带动全市广大党员干部群众学深悟透 全会精神实质。统筹传统媒体和新媒体并用，组织×发布 APP、《× 新闻》《×通讯》以及各类政务微信公众号等，及时刊播和推送全会 精神解读文章、视频，深入宣传解读中央和省委全会精神，推动形成 浓厚的舆论氛围，在全市上下汇聚起决胜“十三五”、奋进“十四五” 的磅礴力量。 （三）科学谋划ד十四五”发展思路。深刻领会党的 xx 全会 和省委七届九次全会精神，认真对标对表中央、省委全会审议通过的 《建议》，在准确把握中央和省“十四五”时期明确的经济社会发展 主要目标和×年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和 重大原则、“十四五”时期经济社会发展的重点任务的基础上，结合 ×工作实际，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，市委常委 会及市委主要负责同志先后×次深入研究“十四五”规划建议和纲 要起草工作，邀请专家智库对发展定位再研判再校准、对思路目标再 梳理再完善，对重点任务再细化再明确，并广泛征求意见和建议，形 成了今天提交市委全会审议的《中共×市委关于制定国民经济和社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，切实为未来 五年乃至十五年全市经济社会发展做好顶层设计，为全市开启现代化 建设新征程提供规划保障和科学指引。 （四）扎实开展“我为加快推进 xx 自由贸易港建设作贡献”活 动。成立由市委主要负责同志担任组长的“作贡献”活动领导小组， 制定印发《×市“我为加快推进 xx 自由贸易港建设作贡献”活动实 施方案》，统筹开展市领导抓项目建设作贡献、人大代表联系群众作 贡献、领导干部学英语作贡献、青年志愿服务作贡献、创新协商机制 作贡献、优化营商环境作贡献等系列活动，引导全市党员领导干部立 足自身岗位，为 xx 自贸港建设作出贡献。策划举办“建设 xx 自贸港 ——人人都是实干家”主题演讲活动，吸引近×名党员干部群众参赛。 围绕“作贡献”活动主题广泛开展宣传，发放活动倡议书×万份，网 络倡议书累计阅读量×万。在×发布 APP 先后开设“我为加快推进 xx 自由贸易港建设作贡献”“逐浪先行自贸港”“奋楫海之南”等 专题专栏，累计发布稿件×篇，策划推出《奋斗自贸港 我们理所当 “燃”》等短视频×条，总浏览量近×万次，切实将活动不断引向深 入，引领带动全市广大党员干部群众齐心协力加快推进 xx 自贸港建 设。 二、坚持不懈全力应对“三个大考”，高质量交出三份过硬×答 卷 市委常委会坚持以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、 超常规的实效，全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面 建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”，高质量交出三份 过硬×答卷，为如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打 下了坚实基础。 （一）全力抗击新冠肺炎疫情。深入贯彻习近平总书记和党中央、 国务院关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的决策部署 和一系列重要指示精神，全面落实省委省政府工作要求，坚持把疫情 防控作为压倒一切的头等大事来抓，第一时间成立市新冠肺炎疫情防 控领导小组（指挥部），先后召开市委常委（扩大）会议传达学习中 央和省疫情防控工作有关精神、研究部署疫情防控工作×次，召开领 导小组工作会议×次、指挥部工作例会×次，全力维护人民群众生命 安全和身体健康。坚决落实“五级书记齐抓防控”要求，组织全市× 多个基层党组织、×万余名党员和×名乡村振兴工作队员投入疫情防 控斗争一线，构建起横向到边、纵向到底的疫情防控体系，新冠肺炎 疫情在×未出现社区传播，未发生局部流行。抓实抓细常态化防控， 严格落实“外防输入、内防反弹”策略，全面做好疫情防控工作。积 极主动支援 xx 抗疫一线，累计选派×批共×名医护人员驰援 xx，取 得了“收治病人零死亡、医务人员零感染、医务工作零投诉”的骄人 战绩，集中采购×特色农产品约×吨（含贫困户农产品）支援 xx 抗 击疫情。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》等栏目先后对×全 城动员为留观女童急寻奶粉、隔离观察点里的“特殊”运动会、采购 扶贫农产品支援 xx 等事例进行报道，在全社会引发了强烈反响。 （二）高质量打好脱贫攻坚收官战。深入学习习近平总书记关于 脱贫攻坚系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作 部署，聚焦“两不愁三保障一安全”，切实做到“三不减三提高三加 强”，推动脱贫成效持续巩固提升。强力应对新冠肺炎疫情影响，制 定实施疫情防控期间脱贫攻坚×项重点工作清单和“抗疫情、保增收、 防返贫”十五条措施，全市未出现因疫返贫致贫现象。扎实推进“新 一轮问题整改清零行动”，×年省级大比武反馈×条问题全部整改清 零。统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫，全市贫困劳动力外出 务工就业×人，完成省下达指标的×%，安置各类扶贫公益岗位×人， 所有贫困户、低保户已全部纳入全市×家带贫主体带动发展产业，就 业扶贫车间吸纳就业×人，举办×场“爱心扶贫大集市”活动带动爱 心扶贫产品线上线下累计交易额达×万元。×年全市贫困人口人均纯 收入×元，是×年人均纯收入的×倍。 （三）助推 xx 自贸港建设顺利开局。坚持把习近平总书记关于 xx 自贸港建设的重要指示精神作为推进自贸港建设的重要遵循，以 推进“三地两区一中心”战略作为×深度融入全省自贸港建设大局 的主要思路和工作抓手。严格执行《中共×市委推进自由贸易试验区 （自由贸易港）建设领导小组工作规则》，实行集体讨论重大问题会 议制度，将政治优势、制度优势转化为加快自贸港建设的强大效能。 认真对照习近平总书记“×·×”重要讲话精神、中央×号文件和 《xx 自由贸易港建设总体方案》，制定出台《中共×市委关于贯彻落 实习近平总书记“×·×”重要讲话和中央×号文件的实施意见》 《×市贯彻落实《xx 自由贸易港建设总体方案任务清单和责任分工》 方案》，分别细化分解×项和×项具体工作任务并按既定时间节点扎 实推进，有力地助推 xx 自贸港建设实现开好局、起好步。突出开展 制度集成创新，与省委外事办共同提炼总结《首创“博鳌美丽乡村会 客厅”发展模式》案例上报省委自贸办。全力服务保障好 xx 自贸港 重点园区乐城先行区建设发展，乐城先行区提交的×个项目用地需求， 总体均按计划如期或提前完成供地，全面启动北片安置区建设，×栋 统建房即将全部交付使用。 三、坚持不懈贯彻新发展理念，推动×经济实现高质量发展 市委常委会坚持不懈贯彻新发展理念，全面扛起×经济社会发展 责任担当，在精准落实常态化疫情防控措施的同时，持续强化党对经 济工作领导，坚持定期分析研究经济形势，千方百计克服疫情影响， 稳妥有序推动全面复工复产，全市经济社会发展经受住了疫情冲击， 呈现稳中向好态势，全市地区生产总值达×亿元（预计数，下同）， 增长×%；固定资产投资实现逆势增长，完成×亿元，增长×%；地方 一般公共预算收入完成×亿元，增长×%；社会消费品零售总额完成 ×亿元，增长×%；城镇常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%； 农村常住居民人均可支配收入×元，同比增长×%。 （一）聚力构建现代产业体系。持续深化供给侧结构性改革，加 快推动传统产业转型升级，继续做强做优热带特色高效农业，突出培 育发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。全市三次产业结构比调 整为×：×：×，初步构建起在 xx 自贸港中符合×定位的现代产业 体系，经济发展动能积蓄增强。热带高效农业提质增效，全市农业增 加值达×亿元，同比增长×%；全年粮食种植面积×万亩，总产量× 万吨；水果总面积×万亩，总产×万吨；瓜菜种植面积×万亩，总产 量×万吨；热作总面积×万亩。品牌农业效益不断扩大，“三品一标” 农产品现有×个。房地产业平稳健康发展，始终保持房地产调控政策 稳定性，“房住不炒”定位持续凸显，全市住房市场不断趋于理性， 销售对象已由岛外居民为主转变为本地居民和引进人才为主，全年商 品房销售面积×万平方米，同比下降×%；销售金额×亿元，同比下 降×%。医疗健康产业繁荣发展，乐城先行区进口特许药械品种已近 ×种，可用抗肿瘤创新药、罕见病药达×种，成功举办“永不落幕” 国际创新药械展，初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三 同步”。旅游业加速蓬勃发展，成功举办第二十一届 xx 国际旅游岛 欢乐节×分会场系列活动、×年 xx 亲水运动季开幕式、第六届×潭 门赶海节、“万泉河河畔·国潮再起”旅游消费主题夜市活动，成立 ×航空·旅游·医疗健康营销联盟，推出“×+X”康养旅游等新产品， 新打造×条乡村旅游精品路线，全域旅游、乡村旅游、红色旅游、医 疗健康旅游等业态不断丰富，旅游体验进一步改善。截止×月底全市 共接待游客×万人次，实现旅游收入×亿元。会议会展业发展逆势而 上，积极摆脱新冠肺炎疫情影响，×月份在博鳌举办的西普会成为常 态化疫情防控期间国内规模最大、规格最高、最有影响力的会议之一。 定期定址在博鳌召开的重要会议增至×个，全年共举办会议×场，其 中千人以上会议×个，展览×场，参会人数约×万人。互联网和高新 技术产业发展势头强劲，互联网产业营收达×亿元，全市通过 xx 省 互联网企业平台注册企业×家，建成互联网农业小镇×个。累计认定 高新技术企业×家，新组织申报高新技术企业×家。新型金融业步入 快车道，依托自贸港金融对外开放政策优势，博鳌基金开放创新基地 累计注册×家基金企业，注册资本×亿元。 （二）强力推动项目建设。充分发挥有效投资在稳增长中的关键 作用，建立总投资×万元以上项目“一本账”，严格执行市领导联系 服务重点项目工作责任制，将市重点项目推进任务分解至每位市领导， 持续强化资金、土地、用工、水电气等要素保障，加大项目建设督查 力度，推动一批事关全局、事关长远的重点项目进入实质性建设阶段。 截至×月底，×个总投资×万元以上项目（含乐城先行区项目），完 成年度投资×亿元，年度投资完成率×%；十一批次×个集中开工项 目，已完工或基本完工×个，完成年度投资×亿元，年度投资完成率 ×%；×个×年度中央预算投资项目已全部开工，年度投资完成率×%； ×个×年度中央预算投资项目，完成年度投资×万元，年度投资完成 率×%；×个×年省重点项目，完成年度投资×亿元，年度投资完成 率×%。 （三）多点发力狠抓招商。成立市招商引资工作领导小组，结合 全市重点产业，建立目标企业名单，开展一对一、点对点的精准招商。 借力招商新渠道，与 xx 国际经济发展局签订招商合作备忘录开展委 托招商工作。积极探索常态化疫情防控下的招商模式，主动在危机中 寻找商机，先后在南海网、海招网、“中国 xx 自贸区港”微信公众 号、×发布 APP 等媒体平台发布《致广大来×投资企业家的一封信》 等中英文版系列宣传文案和×年招商宣传片，组织新冠肺炎疫情防控 形势下招商引资专题采访，举办全省首场产业招商网络直播推介会、 “投资×智汇云端”×在线招商洽谈会和巴拿马华商总会专场云洽 谈活动等一系列不见面招商活动。成功举办第八届 xx 乡村旅游文化 节×乡村旅游推介会和在广州、深圳举办×产业招商推介会活动。全 年累计引进符合产业规划的项目×个，计划投资总额×亿元。伍子醉 生态链项目、奥园博鳌南海传奇旅游项目等一大批项目成功签约落地。 （四）高效推动复工复产复市。正确处理疫情防控与复工复产之 间的关系，在市新冠肺炎疫情防控领导小组中设置复工复产专项工作 组，全面落实好中央、省各项纾困惠企政策措施，结合×实际，制定 出台《×市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康 发展的措施》《×市严格做好疫情防控帮助企业复工复产措施》《×市 “三农”战线抗疫情保生产保畅销保增收工作十条措施》等鼓励扶持 政策，今年前×月新增减税降费达×亿元；减免承租国有资产类经营 用房的×户中小企业（含个体工商户）租金×万元；为×家企业发放 稳岗返还补贴×万元，受惠职工×万人；为×家物业企业发放防疫补 贴×万元；减免×家中小企业×至×月污水处理费×万元；为符合条 件的×家中小企业落实社保减免政策。积极号召全市党员干部带头振 兴消费市场，成功策划举办×美食文化营销季、xx 自贸港（东部） 汽车展等各类促消费活动。全力支持和高效推动受疫情影响的企业复 工复产，全市×家规上企业和×家规下企业在今年×月实现产能恢复 ×%，有力保障产业链供应链稳定，为牢牢稳住经济基本盘，推动经 济迅速企稳回升筑牢了根基。 四、坚持不懈深化改革扩大对外开放，发展动力活力进一步增强 市委常委会坚持把全面深化改革和扩大对外开放一体推进，以改 革促开放，以开放促发展，推动形成全方位、多层次、多元化的改革 开放合作新格局。 （一）高质量推动博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。坚决扛起服 务国家总体外交战略的责任担当，始终把服务保障博鳌亚洲论坛×年 年会作为最重要的政治任务，坚持做到对博鳌亚洲论坛×年年会服务 保障早谋划、早部署、早启动、早落实。全面恢复博鳌田园小镇建设 领导机制，认真对照省委沈晓明书记×月×日博鳌调研现场会提出的 新要求、新任务，细化分解为×项具体任务扎实推进，全力为论坛年 会营造更好氛围，提供更好保障，创造更好条件。加快博鳌公共外交 基地建设，统筹推进南强、沙美、留客、排港等美丽乡村建设提档升 级，博鳌精品美丽乡村集群效应不断放大。启动世界热带水果之窗 “美丽乡村会客厅”建设前期工作，持续引领“田园外交”新潮流。 （二）蹄疾步稳推动重点领域、关键环节改革。加快农村集体产 权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资。全面推开“一枚印章 管审批”“一支队伍管执法”“一个机构管复议”改革，先后成功组 建市行政审批服务局、×支综合执法大队和市行政复议委员会，将全 市×项审批事项和×项执法事项全部划转至市行政审批服务局、市综 合行政执法局，并由市行政复议委员会对行政复议事项实行统一集中 受理、集中审理、集中决定。持续深化“放管服”改革力度，“不见 面审批”事项总数占比达×%，“互联网+监管”系统建设覆盖率为 ×%。依托“xxe 登记”平台实现商事主体自主申报、全程电子化登 记和营业执照全岛通办，企业开办时间进一步压缩至×个工作日。整 合×项“多证合一”登记事项。简化商事主体注销申请材料和流程， 实现“一窗申请、一网通办”服务。将非上市股份有限公司、农民专 业合作社和个体工商户纳入简易注销适用范围，公告时间由×天压缩 至×天。工程建设项目审批事项全面实现在工改系统上审批运行。制 定实施《×市×—×年创一流营商环境实施方案》《×市创一流营商 环境行动计划（×—×年）》，持续激发市场活力，全年新增商事主体 ×户，同比增长×%。 （三）全面深化对外合作开放。充分释放 xx 自贸港政策红利， 全年新设立外资企业×家（其中×家为合资企业），实际利用外资× 亿美元，实现逆势增长创历史新高，货物贸易进出口合计×亿元，同 比增长×%。博鳌机场国际口岸开放正式获批，冬春客流高峰期航线 达×条，成为国内首个开通“北上广深”等国内重点一线城市航线的 县级机场。对外合作交流持续深化，国际友城关系持续巩固。农业对 外开放合作试验区建设步伐不断加快，累计引进咖啡、鹧鸪茶和苦丁 茶等特色热作种质资源×份，培育壮大×家外向型农业企业，支持引 导“世界热带水果之窗”项目引进世界名优热带水果×余种，在省内 示范推广种植约×亩。 五、坚持不懈贯彻绿色发展理念，持续巩固提升×生态优势 市委常委会坚持以习近平生态文明思想为统领，坚决贯彻落实习 近平总书记关于 xx 自贸港生态环保工作重要批示精神，认真履行生 态环境保护政治责任和主体责任，全面对标落实党中央、省委各项生 态文明建设部署要求，加快建设国家生态文明战略示范区。 （一）从严从实抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察尚未完成 问题整改。坚持对中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改工作长 抓不懈，建立持续推进环保督察问题整改长效机制，结合国家海洋督 察 xx 省整改情况专项督察和省生态环境保护百日大督察边督边改工 作，重点围绕海水养殖禁养区清退、生活垃圾和污水处理设施建设滞 后等系统性、结构性问题动真碰硬、集中攻坚。截至目前，第一轮中 央环保督察交办×件信访件已办结×件，阶段性办结×件，完成率（含 阶段办结）×%；反馈意见涉及我市共×个问题×项具体整改任务， 已完成×项，完成率×%；省下发整改清单×项任务涉及我市×项， 已完成销号×项，销号率×%。第二轮中央环保督察交办×件信访件 已办结×件，阶段性办结×件，办结率（含阶段办结）×%；×项整 改措施正全力推进。国家海洋督察反馈意见涉及我市的×项牵头事项 已全部完成整改，完成率×%；×项责任事项目前已完成整改×项， 完成率×%，剩余×项责任事项预计年底前全部完成整改；移交我市 的×件信访交办件已全部完成整改；国家海洋督察 xx 省整改情况专 项督察进驻期间移交×件群众质疑件均已办结。 （二）全面提升生态文明建设水平。深入推动大气污染防治“六 个严禁两个推进”，编制实施《×年度×市大气污染防治总体实施方 案》，强化重要节假日期间烟花爆竹燃放管控，今年春节期间空气质 量明显改善，重拳打击拆除违法传统烟熏槟榔灶×个，预计全年空气 质量优良率为×%。积极推进老旧车提前淘汰，全面开展非道路移动 机械备案登记和申领机械环保号牌工作。指导和督促全市×家涉辐射 机构做好辐射安全管理。督促全市×家相关企业编制“一厂一策”污 染治理方案，并加强监测监控、推进整治工作。扎实推进河湖“清四 乱”专项行动，常态化开展×个城市内河水质断面、×个近岸海域水 质断面、×个“河长制”河流水质监测，全年地表水环境质量优良率 为×%，城镇集中式饮用水源地水质达标率为×%，近岸海域水质总体 保持优良。编制完成×市“三线一单”初步成果。统筹山水林田湖系 统治理，完成各类植树造林×万亩，退塘×亩，完成矿山地质环境恢 复治理与土地复垦面积×亩，全市森林覆盖率稳定在×%，天蓝、地 绿、水秀的美丽×正加速呈现。 （三）加快培育养成全民绿色生活方式。积极利用“×·×国际 生物多样性日”“×·×世界环境日”契机，广泛开展环境保护宣传 教育，全面提高全市人民群众生态文明意识。持续开展节约型机关、 绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等 绿色生活创建行动，积极引导全市人民群众逐步形成低碳节约的绿色 生产生活理念。大力倡导绿色出行，推广应用新能源汽车×辆，新建 新能源汽车充电基础设施×个，提前完成省下达的年度目标。推广采 用装配式建造项目×个，总装配式建筑面积×万平方米。全面开展禁 塑工作，市直机关单位食堂全部停止采购和使用不可降解餐盒，参与 试点的×家超市和×家综合商场全部停止购进非全生物降解塑料制 品，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等试点医院基本实现了可 降解药品购物袋全面替代。 六、坚持不懈保障和改善民生，全面提高人民群众的获得感和幸 福感 市委常委会牢固树立并践行以人民为中心的发展思想，坚持人民 利益至上，深刻把握社会主要矛盾变化，聚焦群众关切，最大限度地 推动各种资源向民生倾斜，尽最大努力让全市人民群众得到更多实惠。 （一）加快提升全民保障水平。深入实施就业优先战略和积极就 业政策，全市城镇新增就业×人，农村劳动力转移就业×人，城镇失 业人员再就业×人，就业困难人员就业×人，均超额完成省下达指标 任务，全市城镇登记失业率×%，始终保持在较低水平。持续推进全 民参保计划，参保扩面取得新成效。全面落实被征地农民缴费补贴， 办理×宗新、老征地项目被征地农民社会保险纳入补贴×人。兜底救 助保障网密实牢靠，城乡低保覆盖率进一步提升，累计发放各类最低 生活保障金、特困救助供养金、春节一次性补助金、价格临时补贴以 及老年人、残疾人、儿童福利补贴、优抚对象补助等约×亿元，全面 惠及各类困难群体。住房保障体系持续延伸覆盖，改造四类重点对象 农村危房×户、垦区危房×户，基本完成×个老旧小区改造项目，启 动基层教师和医务人员住房建设项目，新分配公共租赁住房房源×套， 发放住房租赁补贴×户×万元。全力做好疫情防控及重要节假日期间 “菜篮子”保供稳价工作，居民消费价格指数从×月份开始实现环比 连续八个月回落。 （二）统筹教育、医疗、文化事业繁荣发展。坚持教育优先发展， 推动×中学顺利开工建设，加快推进南堀小学、大坡小学建设改造工 程，实施×个薄改能力提升工程。全市普惠性幼儿园覆盖率达×%， 公办幼儿园在园幼儿占比达×%，均超过国家×%和×%的硬性要求， 义务教育优质均衡发展，×年秋季学期全市小学阶段辍学率为零，初 中阶段毛入学率×%。全面推进市域紧密型医共体试点建设，组建以 市人民医院、市中医院为龙头，×家卫生院（卫生服务中心）及所辖 ×间村卫生室为成员的两个医疗共同体。市妇幼保健院新院区等新建 医疗卫生项目顺利推进，×个基层医疗卫生机构标准化项目即将竣工 投入使用。持续优化分级诊疗和双向转诊机制，市域内就诊率持续巩 固在×%以上，基本实现“小病不出村，常见病不出镇，大病不出市”。 积极推进三批药品集中采购，群众用药负担进一步降低。市文化体育 中心配套体育馆、体育场、大剧院等项目加快建设，镇级文化站、村 级文体活动室、篮球场等基层公共文化服务设施不断健全、服务效能 持续提高。常态化开展周末文化广场等演出×场，组织文化惠民活动 ×场，举办全民阅读活动×场、书画及其它展览×场，惠及各类群众 近×万人次。扎实推进蔡家宅、程德汉故居、龙湾港炮台遗址等文物 保护利用，积极传承发展苗族传统刺绣蜡染技艺等非物质文化遗产。 （三）全力推进城乡基础设施一体化建设。坚持补短板打基础利 长远，扎实推进城乡“五网”基础设施建设，“农村公路六大工程” 累计完成各类路面硬化、拓宽、改造和生命安全防护工程×公里，改 造危桥×座，环岛旅游公路博鳌段投入使用；农村供水管网覆盖率、 农村自来水普及率均达到×%；新建城市燃气管网约×公里，天然气 管网乡镇覆盖率达×%，位居全省市县首位；累计完成×G 通信基站 建设×个，×G 基站数量排名全省第三，城乡×G 信号、行政村光纤 宽带、重点公共场所 WiFi 覆盖率均达×%；高质量收官“提升电网供 电保障和抗灾能力三年行动计划”，加快推进“智能电网建设三年行 动计划（×年—×年）”，全市配电自动化项目覆盖率达×%，农村 供电可靠率达×%；新建×个建制镇污水处理设施项目，累计建成农 村污水处理项目×个、治理设施×个，行政村覆盖率×%、自然村覆 盖率×%。 （四）全面改善城乡生活品质。统筹城乡均衡、整体发展，进一 步优化空间布局，编制完成×国土空间规划初步成果和塔洋等×个镇 （区）总规、控规以及东升等×个片区（墟）控规，有效促进城乡融 合发展。常态化开展五大文明创建活动和九大专项行动，广泛动员全 市广大干部群众参与巩文巩卫工作，顺利通过“全国文明城市”复审 测评和“国家卫生城市”省级复查。强化城市精细化管理，主要街道 实现每日清扫不少于×次，主次街道补种花木、草坪近×万平方米， 修复破损沥青路面、人行道等零星工程×处，嘉积城区全面扩容提质。 扎实推进“百镇千村”建设，累计建成×个省级美丽乡村。持续推进 农村人居环境整治和“厕所革命”，圆满完成×个行政村村庄清洁行 动任务，农村卫生户厕覆盖率达到×%，全面展现乡村新风貌。持续 加大对“两违”和农村乱占耕地建房的整治力度，全年拆除×处违法 建筑共计×万平方米，核查完成国家、省下发农村乱占耕地建房图斑 ×个。严格落实网格化巡查防控机制，加强日常动态巡查监管，实现 新增违法用地早发现、早报告、早制止。 七、坚持不懈巩固和发展团结奋斗的良好局面，画出×最大同心 圆 市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一， 充分发挥党总揽全局、协调各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力 量，全力画出×最大同心圆。 （一）持续推进社会主义民主政治建设。始终把人大、政协工作 作为市委常委会重要工作来抓，切实加强和改进党对人大、政协工作 的全面领导。全力支持市人大及其常委会依法履行职责，开展依法监 督事项×个，促进“一府两院”工作更加有序有效，建设完成×个村 级人大代表联络站，有效保障人大代表依法履职。全力支持市政协履 行政治协商、民主监督、参政议政职能，引导全体政协委员积极参与 市委市政府重大中心工作的民主协商。探索开展基层协商民主试点工 作，完成镇级试点×个、社区试点×个、村级试点×个，超额完成省 政协下达试点任务，被省政协选做典型案例在省政协七届十五次常委 会会议上作经验交流。进一步巩固壮大爱国统一战线，全力支持各民 主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设、 民营经济统战工作、民族工作、宗教工作和港澳台海外工作，疫情防 控期间全市统一战线累计捐款捐物×万元。全面加大对群团工作的支 持、保障力度，积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件、提供平 台、解决困难，×入选共青团中央确定的《中长期青年发展规划 （×—×年）》县级试点。 （二）扎实推进社会主义法治建设。坚持总体布局，统筹推进全 面依法治市，法治政府建设进程不断加快。高质量配合完成中央依法 治国办实地督察工作。制定《×市执法事项清单》《×市镇级行政处 罚事项赋权清单》，进一步规范行政执法行为。支持市人民检察院围 绕破坏生态环境、垃圾处理、食药品安全等领域办理公益诉讼案件× 件。选派×名村（居）法律顾问签约参与全市×个村（居）法律顾问 工作，实现村居法律顾问的全覆盖。积极开展法律援助维权行动，受 理法援案件×件，为受援人挽回经济损失×万元。深入推进“七五” 普法和“×·×”宪法宣传活动，扎实推动法治进乡村、进社区、进 校园、进机关，兼职法治副校长实现全市各类中小学全覆盖。市委常 委班子成员带头学法，引领全市党员干部深入学习《宪法》《民法典》， 全面增强党员干部法治思维。 （三）全力维护社会大局和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”， 深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，全市成功调处各类矛盾纠纷× 件。严格落实安全生产责任制，加强风险管控、应急管理体系和能力 建设，全市安全生产形势保持总体平稳。健全完善退役军人三级服务 体系，全力做好涉军群体维稳工作。深化立体化信息化智能化治安防 控体系和重大安保警卫机制建设，有序推进社管平台试点建设，扎实 开展“三无”船舶清理整治，强力推进扫黑除恶专项斗争、新一轮禁 毒三年大会战、反走私、打击整治电信网络诈骗专项行动取得积极成 效，“平安×”创建水平持续提升。 八、坚持不懈加强党的领导和党的建设，推进全面从严治党向纵 深发展 市委常委会坚决扛牢管党治党政治责任，以党的政治建设为统领， 统筹推进党的各项建设，全面从严治党持续走深走实，为ד十三五” 胜利收官提供了坚强有力的政治保证。 （一）坚持和完善党的集中统一领导。市委常委会注重持续加强 班子自身建设，市委常委班子成员带头严守政治纪律和政治规矩，坚 决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。 加强和改进市委常委会工作，严格遵守执行《中共×市委工作规则》 《市委常委会议事规则》，不断提高党内政治制度执行力。严格执行 重大问题请示报告制度，对事关×发展重点问题、重大工作进展及时 向省委及省委主要领导请示报告。认真贯彻执行民主集中制，全年召 开×次市委常委（扩大）会议，切实做到集体领导、民主决策，涉及 “三重一大”等重要事项均充分听取各方面意见，推动市委决策科学 化、民主化、规范化、法治化。严格落实全面从严治党责任，市委常 委班子成员带头履行“一岗双责”和遵守执行党内法规制度，在推动 决策落实、持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全市党员干部作出 表率。严格落实党管武装制度，民兵调整改革成效考核排名全省第一。 广泛开展“双拥”工作，新时代军民融合深度发展局面持续巩固。 （二）扎实做好新时代意识形态领域工作。加强党对宣传思想工 作的全面领导，深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，旗帜鲜 明坚持党管宣传、党管意识形态，将意识形态工作纳入市委常委会年 度工作要点，市委常委会×次专题研究意识形态工作。修订完善《× 市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，进一步压实全市各 级党委（党组）责任。持续巩固壮大意识形态主流阵地，市融媒体中 心顺利通过省委宣传部验收，成为全省首批两个验收合格的县级融媒 体中心之一。创新开展“文艺党课”，不断增强社会主义意识形态凝 聚力引领力。积极构建网上网下一体的主流舆论格局，主动加强与中 央和省主流媒体互动，全年新华社、央视、人民日报等央媒刊播×新 闻报道×篇，xx 日报、xx 广播电视总台等省媒刊播×新闻报道×篇。 深入开展ד清朗”专项行动，对市内×家网站平台开展全面检查， 强化网络舆情监管，累计监测到舆情信息×条，针对突发舆情编制舆 情专报×期，有效防止舆情事件进一步发酵。 （三）强化基层党组织建设。坚持把政治建设摆在首位，贯彻落 实新时代党的组织路线，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题 教育成果，统筹开展各类理论宣讲和主题实践活动×余场。全面强化 党员教育管理监督，强化“学习强国”应用推广，全市党员活跃用户 ×万人。扎实推进党建引领乡村治理体系试点，博鳌镇沙美村探索形 成的“四级化事法”成功入选第二批全国乡村治理典型案例。深入实 施基层党建“×”工程，沙美党建新标杆案例入选省委深改办《制度 创新交流》。统筹推进各领域党建工作，在农村和城市分别探索推进 “美丽乡村党建客厅”和“城市党建联盟”等党建新模式。持续优化 基层党组织体系建设，新组建×个“两新”党组织，非公经济组织和 社会组织党的组织覆盖率分别提升至×%和×%。整顿提升×个软弱涣 散村（社区）党组织，清理×名涉黑涉恶或存在刑事犯罪前科的村（社 区）干部，提早为明年村级组织换届储备×名后备干部，基层战斗堡 垒进一步夯实。 （四）建设忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。突出“好干部” 标准，坚持德才兼备、以德为先，人岗相适、人事相宜的原则，全年 提拔交流干部×批×人次。“优青班”干部培养经验做法在全省组织 部长会议上作经验交流。严格稳妥推进公务员职务与职级并行制度落 实，全年公务员职级晋升×人次。坚持在自贸港建设、疫情防控、脱 贫攻坚、重点项目建设等一线磨炼干部，全年选派优秀年轻干部到省 直机关单位和内地自贸区等地挂职×人、到乡镇一线历练×人、到重 点项目和征地一线实践锻炼×批×人次。组织举办各级别层次党员干 部主体培训班×期，培训×人次。围绕“三地两区一中心”战略定位， 聚焦重点产业和民生事业需要，累计引进各类人才×多名。 （五）持之以恒正风肃纪反腐。持续巩固发展反腐败斗争压倒性 胜利，全年受理问题线索×件，处置问题线索×件，立案×件×人。 严格落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动 向和节假日重要时间节点，全年查处违反中央八项规定精神和“四风” 问题×人次×家单位。聚焦疫情防控开展监督检查，查处疫情防控工 作中失职失责、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题×人×家单 位。持续加大对扫黑除恶、扶贫领域和群众反映强烈问题线索核查处 理，全年受理涉黑涉恶问题线索×件，立案×件×人，深挖彻查农村 征地补偿费分配管理使用违纪违规问题，对×名村小组长进行立案审 查调查。高效推进公共工程和土地出让项目跟踪监督，实现对×个公 共工程和土地出让项目全方位监管。全年部署开展四轮市委巡察，十 三届市委巡察全覆盖目标达到×%，巡察利剑作用进一步彰显。 各位委员、候补委员，同志们，以上报告的是市委十三届九次全 会以来市委常委会的主要工作。这些工作成效，是在纷繁复杂的国内 外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击下取得的，成绩来之不易，这 是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是党中央和 省委坚强领导的结果，是全市广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏 的结果。在此，我代表市委常委会，向关心和支持市委工作的各级领 导、社会各界人士和全市人民群众表示衷心的感谢！向所有投身×疫 情防控、脱贫攻坚和经济社会发展一线的广大党员干部群众致以崇高 的敬意！ 在总结回顾工作成绩的同时，市委常委会也清醒认识到工作中还 存在一些不足，特别是对标省委要求和全市人民群众期盼还存在较大 差距。比如，推动×融入新发展格局的具体思路还不够清晰；发力“三 地两区一中心”建设的工作举措还不够多；基础设施和民生保障等方 面欠账仍然较多；高层次人才偏少的问题尚未有效解决；营商环境仍 需持续优化改善；极个别党员干部思想僵化、观念陈旧，不敢担当、 慢作为；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治 党还需向纵深推进，等等。对这些不足和问题，市委常委会将在今后 的工作中采取有效措施，认真加以解决。 请各位委员和同志们对市委常委会工作提出意见和建议，以帮助 我们进一步加强和改进工作。