精编《XXX市“十四五”规划编制工作方案》

精编《XXX市“十四五”规划编制工作方案》

某市“十四五”规划编制工作方案 某市“1045”计划编制工作方案“1045”时期是“两个1百 年”的历史交汇期，是XX转型“出雏型”的关键期，这个时间 也是我市经济社会发展从旧常态跃迁到新常态，构建高质量转 型发展现代经济体系的攻坚期。为确保美满完成“1045”计划 编制工作，根据省市安排部署，结合我市实际，特制定本工作 方案。1、指点思想坚持以XJP新时期中国特点社会主义思想为 指点，深入贯彻党的109大和109届2中、3中、4中全会精神 和“3篇光辉文献”，依照省委、省政府“4为4高两同步”整 体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念， 坚持把供给侧结构性改革和转型综改实验区建设相结合作为经 济工作主线，掌控时期特点，强化战略思惟，统1计划体系， 提高计划质量，更好发挥发展计划的战略导向作用，为全面推 动某高质量转型发展提供政策指引。2、基本原则1.坚持全 面谋划与突出重点相调和。既要全面兼顾经济社会各领域各方 面，推动全市整体发展，也要加强与国家、省市计划的衔接对 接，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱 环节，围绕高质量转型目标，兼顾整合资源，在产业、人材、 改革、开放等方面集中攻关。2.坚持战略性与操作性相统1。‎ 既要加强对未来5年乃至更长远的发展谋划，增强计划宏观性、 战略性、指点性，又要突出计划的针对性和束缚力，做到可操 作、能落实、易评估。3.坚持政府主导与社会参与相结合。既 要发挥好政府部门编制计划的主导作用，又要坚持敞开大门编 计划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，了解干部大众需 求，让优秀专家学者参与、研究编制工作，用好“外脑外智”，‎ ‎ 增强计划编制的科学性、民主性，提高计划工作的透明度和社 会参与度，提升计划质量和水平、品味和标准。3、重点任务围 绕建立全市“ 1045”计划体系，调和组织和兼顾推动“1045” 计划纲领、专项计划和国土空间计划编制工作。（1）强化前期 研究。结合我市经济社会发展实际，选择我市经济社会发展中 的重点、难点和热门问题进行专题研究，初步梳理“1045”时 期我市经济和社会发展存在的机遇和挑战，在吃透市情、吃透 政策、找准问题的基础上，探讨我市“1045”时期发展的战略 研究、重点任务和政策措施。积极听取各方意见建议，提出 ‎“1045”时期的基本思路，初步明确发展目标、指点原则、重 点任务和重大举措。（市发改局牵头，各乡镇、街道、某XX经 济开发区管委会、市直有关部门配合）（2）编制计划纲领。坚 持目标导向和问题导向相统1,从解决经济社会发展的突出矛 盾和重大问题入手，明确“1045”时期全市经济社会发展的主 要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市计划纲领是全市 各类计划编制的重要根据。整体计划包括：发展战略和发展目 标；经济结构调剂、布局优化、重点任务和重大工程；城乡和 区域发展的方向和重点；基础设施、生态环境建设和资源开发 保护的重点任务；公共事业和公共服务等社会发展的主要任务; 政府组织实行的重大工程；经济体制改革和扩大开放的整体部 署、计划实行保障措施等。（市发改局牵头，各乡镇、街道、 某XX经济开发区管委会、市直有关部门配合）（3）编制专项 计划。围绕细化和落实市计划纲领对特定领域提出的战略任务, 在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域， 编制1批市级“1045”专项计划。市发改局会同市有关部门研 究提出编制目录清单，报市政府审定后实行。（市直有关部门牵 头，市发改局综合调和）‎ ‎（4）编制国土空间计划。市级国土空 间计划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实 市计划纲领提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度 管控和主要控制线落地，兼顾调和各类空间管控手段。市自然 资源局会同市发改局研究提出编制目录清单，报市政府审定后 实行。（市自然资源局牵头，各乡镇、街道、市直有关部门配合） 4、进度安排依照省、XX市统1部署，结合我市实际，全市 “1045”计划编制工作整体上分为3个阶段。第1阶段：前期 研究阶段（2020年1月一6月）,组织有关部门围绕我市经济社 会发展中的重点、难点等突出问题展开前期研究。通过广泛展 开调研、召开社会各界座谈会和咨询会，听取各方面意见和建 议，起草某市“ 1045”经济社会发展基本思路，提出拟纳入 国家、省和XX “1045”计划的基础设施、科技创新、产业能力、 生态环保、社会民生等方面具有牵引性标志性支持性的重大工 程项目。第2阶段：计划编制阶段（2020年7月一2021年3月） ,在前期研究的基础上，依照市委关于“1045”计划的建议， 完成我市“1045”计划《纲领》的起草工作，提出纳入计划的 重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。第3阶 段：论证审议阶段（2021年4月一5月）。采取多种方式展开 ‎“1045”计划建言献策活动，认真听取各乡镇（街道）、各部门、 人大代表、政协委员等的意见建议，组织计划专家咨询委员会 及有资质的社会组织对整体计划草案进行论证，报请市委、市 政府审议通过，并报XX发改委衔接，提请人大审议。市 ‎“1045”重点专项计划、国土空间计划原则上与计划纲领同步 研究编制。报请市委、市政府批准的计划，须事前与我市计划 ‎《纲领》进行兼顾衔接，衔接重点是计划目标特别是束缚性指 ‎ 标、发展方向、整体布局、重大政策、重大工程，风险防控等。 5、工作要求1是明确责任分工。为保证各项工作顺利展开，增 强计划的调和性和可操作性，市政府成立“1045”计划编制工 作领导小组，办公室设在市发改局，负责组织调和与督导。各 有关部门要高度重视编制工作，成立相干的领导组织机构，认 真准备，精心组织，选配知识结构好、工作能力强的业务骨干 组成得力的计划编制队伍，加强相干业务培训，提高计划水平， 保时、保量、保质地完成任务。2是规范编制程序。计划编制 实行必须要有规范化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布 等程序要制度化。各部门要排好时间表和线路图，确保计划编 制工作顺利推动。在计划编制进程中，要应用大数据等现代技 术，提高计划科学性；要创新计划的表达方法，增加计划可视 性；要扩大民主参与、广开言路，充分借助现代信息平台问需 于民、问计于民，争取使计划编制进程真正成为会聚民智、调 和利益、构成共鸣的进程。3是强化工作保障。市“1045”计 划编制要成立工作专班，具体承当计划纲领编制任务，兼顾安 排计划编制工作。各相干部门要依照领导小组办公室的工作需 要，及时提供前期所需资料，及时提供国家、省市对口工作部 署、资金切入、项目安排，严格依照时间要求完成相干工作配 合并及时报送市发改局。“1045”计划（含计划纲领、专项计划、 国土空间计划）编制工作所需经费，由市财政予以保障。另外， 约请省内外知名专家、学者组成“1045”计划专家咨询委员会， 为计划编制提供咨询、论证等智力支持。‎