2011年广东公务员考试申论热点模拟题

2011年广东公务员考试申论热点模拟题

2011年广东公务员考试申论热点模拟题：保障广大群众“住有所居”一、时政背景　　经国务院同意，2010年6月8日，住房和城乡建设部等七部委联合发布了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。6月11至12日，全国公共租赁住房工作会议召开，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并强调，加快发展公共租赁住房，推动保障性安居工程建设。重庆、广东、上海等地已开始把公共租赁住房建设付诸实践。公共租赁住房已上升为“国家战略”，并将成为我国住房保障体系的重要组成部分。加快发展公共租赁住房顺应了我国住房供求形势变化，对于完善我国住房保障和供应体系、进一步扩大住房改革的受益面有重要意义。　　二、当前百姓住房方面存在哪些问题？　　住房问题是一个重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题，党的十七大提出了“住有所居”的目标。但近年来，随着一些地方政府以经营城市为名，大搞土地财政，对住房保障的重视程度开始逐渐削弱，一些群众出现了“住房难”的问题。　　1、部分城市房价上涨过快，单纯依靠市场途径已无法满足群众日益增长的住房需求。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险。　　2、住房供求矛盾突出，中小套型、中低价位普通商品住房供应不足，与中低收入家庭住房消费需求不相适应。　　3、住房保障覆盖面还不够大。有的地方保障性住房建设用地的落实还不到位，经济欠发达地区的廉租住房建设资金缺口较大，住房保障覆盖面仍较窄，住房保障任务相当艰巨。　　4、进城务工人员的住房问题较突出。我国正处于城镇化快速发展时期，每年城镇人口大约增加2000万人，多数属于中低收入阶层。其中大约500万人是没有带房进城的农民，由于城乡二元体制的管理，在一定程度上制约了这些农民永久留在城镇，导致即使收入较高的农民工多数也选择支出尽量低的租金租房住。　　5、部分地区投资、投机性的购房再度活跃，房地产投机行为未得到有效遏制。　　三、怎样保障广大群众“住有所居”？　　解决广大群众的住房问题，必须从我国国情出发，在总结经验的基础上，进一步深化住房制度改革。概括来讲，就是要做到“低端有保障，中端有支持，高端有市场”。n　　1、“低端有保障”，就是通过保障性住房建设解决低收入群体的基本住房需求。低收入群体由于自身经济条件的限制，没有能力进入市场，只能依靠政府保障解决住房问题。各级政府必须加大住房保障力度，逐步改善这部分困难群众的居住条件。中央已经提出到2012年年底基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题、用5年左右时间基本解决城市和国有工矿成片棚户区改造的目标。各级政府要制订保障性住房建设规划，确保保障性住房用地在土地供应中的比例、保障性住房在住房供应中的比例，并优先保证供应。加大公共财政投入力度，多渠道筹集保障性住房建设资金，落实土地出让收入的一定比例主要用于保障性住房建设的规定。　　2、“中端有支持”，就是采取措施支持中等收入群体解决住房问题。中等收入特别是中等偏下群体既享受不了政府提供的保障性住房，又难以承担价格高昂的商品房，被通俗地称为“夹心层”。对这部分群体，应通过加大经济适用住房建设力度，适当扩大经济适用住房供应范围，加快建设限价商品房、公共租赁住房等方式，积极帮助他们解决住房困难。住房和城乡建设部已明确提出将公共租赁房建设作为工作重点，确保比去年有较大增加。　　3、“高端有市场”，就是支持有支付能力的群体通过市场解决住房问题。逐步完善房地产市场体系，加强宏观调控，规范市场秩序，促进房地产市场持续、稳定、健康发展，使其在满足高收入群体多样化的住房需求、促进经济发展方面发挥更大作用。2011年广东公务员考试申论模拟题：加快健全覆盖城乡的社会保障体系一、时政背景　　社会保障关系着社会里每个人的安全感和幸福指数，是切实关系民生的大问题，在今年也依然是社会和政府关注的热点。除了城镇就业基本养老保险关系实现顺畅转移接续，今年，多个地区企业退休人员基本养老金上涨也体现了政府对于社会保障的重视。　　2010年1月份，温家宝总理到北京市朝阳区麦子店街道为当时正在起草的《政府工作报告》和改进政府工作的目的进行考察。考察中，温总理在认真听取了残疾群众的意见之后说，“关于完善《工伤保险条例》，我们要认真加以研究、修订和补充”。李克强副总理今年3月份考察新疆时，切实强调改善民生促进和谐稳定，“发展经济与改善民生相辅相成，要加快建设保障性住房等重点民生工程，使发展成果惠及各族群众”。　　二、我国现阶段社会保障存在的问题。n　　截至2009年6月底，我国城镇基本养老保险参保人数达到2.24亿人，基本医疗保险参保人数达到3.37亿人。农村社会保障也取得明显成效，农村最低生活保障享受人数达到4291万；新型农村合作医疗保险参合农民达到8.14亿人，在一定程度上缓解了农民看病难、看病贵的问题。但是从总体上看，我国社会保障体系还不完善，主要问题有：城乡社会保障发展不平衡，广大农村地区严重滞后；一些基本保障制度覆盖面比较窄，保障水平不高，社会保障制度不够健全。反映在社会群体上，则表现为农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题比较突出。　　1、社会保障覆盖面小。我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖率不高。如城镇居民基本医疗保险应保障的人口大概在3亿人左右，目前参保人数为1.18亿，参保率只有39.3％。此外在养老保障方面，还有农民、农民工和城乡无保障老人三个群体，无法纳入现行的社会保险制度，保障范围还未覆盖全民。　　2、社会保障水平低。我国社会保障支出占GDP的比重只有6％左右，与发达国家20％以上的水平有一定差距。财政社会保障支出比例只有12％左右，也远低于发达国家和一些发展中国家。由此造成群众享受到的保障待遇偏低，如新型农村合作医疗的报销比例只有30％左右，城乡低保标准总体偏低等。　　3、社保制度不健全。与一些发达国家相比，我国在社会保障方面的立法还不够健全，制度建设还不够完善。一方面，该建立的制度尚未完全建立。比如，我国尚无一部社会保障基本法，社会保障法律体系还不健全，致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。另一方面，该统一的制度也未完全统一。比如，受地区之间经济社会发展不平衡的影响，我国存在着各地区社会保障制度不统一的问题。各地都分别制定仅适用于本地的政策、标准、措施，导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。这与市场经济对劳动力自由流动的要求是极不相符的，使得大量流动就业人员难以正常享受养老和医疗待遇。　　三、怎样促进社会保障？　　（一）关于做好完善社会保障体系工作，温家宝总理在今年4月发表文章指出要重点把握好以下三个方面：　　第一、明确完善社会保障体系的基本方针。世界各国社会保障的覆盖范围有大有小、保障水平有高有低，这与其经济社会发展阶段和水平有关，也与政治体制和历史传统有关。但就制度建设的基本原则和基本保障项目而言，却是大同小异的。经过多年的实践，我们总结出12个字，即“广覆盖、保基本、多层次、可持续”，也可以说是社会保障体系的基本方针。完善社会保障体系是一项浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈地努力。　　第二、深化社会保障制度改革。要继续完善城镇基本养老保险制度，逐步做实个人账户，加快覆盖包括农民工在内的城镇各类劳动者。新型农村社会养老保险要注意在实践中总结经验，完善制度，努力加快扩大覆盖面。改革机关事业单位退休金制度。大力发展企业年金和职业年金。健全城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保，并稳步提高保障标准。加快制度整合，逐步实现基本社会保障制度的统一和城乡衔接。要加快建立全国统一的社会保障社会化服务体系，实现社会保障关系跨地区转移接续。健全社会保障管理信息系统，建立个人终身社会保障号，并尽快实现全国联网。n　　第三、加大社会保障投入。要加快完善公共财政体制，稳步增加财政性社会保障支出占国家财政支出的比重。财政性社会保障投入要重点向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊困难人群倾斜。社会保障投入是用人单位、职工和政府的共同责任，要合理划分三方责任，形成科学的分担机制。要加快扩大社会保障覆盖面，加强基金征缴，增加缴费收入，强化基金监管。　　（二）人力资源和社会保障部部长尹蔚民提出，要从四个方面着手，进一步扩大社会保障覆盖面：　　一是对城镇就业群体，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作；二是继续解决体制转轨的历史遗留问题，全面落实关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的政策，将未参保集体企业职工等纳入基本养老保险制度；三是对目前实行自愿参保原则的新农保、新农合以及城镇居民基本医疗保险制度，通过强化政策激励，引导符合条件的群众积极参保、长期参保；四是完善被征地农民的社会保障政策，实行先保后征。2011年公务员联考申论热点：从自然灾难中反思人类的界限2011年3月11日13时46分，日本东海岸发生8.8级地震。日本政府称地震已给当地带来“重大损失”。据日本当地媒体报道，大地震引发的破坏性海啸波及一些地区，造成大批人员失踪，目前尚无法统计全面的伤亡和损失情况。　　相近时刻，中国大地也有一场地震，3月10日12时58分，云南盈江县发生5.8级地震。一个月前，新西兰发生了6.3级地震。去年，中国青海玉树7.1级地震，智利8.8级地震，海地发生7.3级地震，2008年，汶川8.0级地震……　　命题角度一：从自然灾难中反思人类的界限　　人类历史上，地震灾难一次次发生，山崩地陷，江河呜咽，带给人类巨大创痛。但爱超越疆界，生命超越种族，灾难面前，人类一次次命运相连、同舟共济、携手而行。京佳认为，无论是对于在日的中国同胞，还是日本民众，我们为所有受灾的人们祈福，愿救援更加得力，愿更多生命被救助，愿哀伤得以抚慰，愿生活能够继续，愿阳光和希望重回人间。　　人类面临各种灾难，战争、疾病、饥饿等等，但自然灾难始终是人类面对的永恒重大问题，也是永恒之“痛”。　　表达悲伤、抚慰生命，这是人类永远不会枯竭的心灵反应；发挥智慧、规避风险，这是人类作为万物灵长所具有的强大能量，人类文明的进程，使生命安全和稳定的质量不断提升。京佳认为，自然灾难让人们意识到，生命在本质上的脆弱，人类力量的根本界限。灾难到来，打破节奏，不可抗拒的自然力、人类对自然认识的有限性应当触动心灵这块人类共有的柔软之地。n　　上天容易入地难，真是这样。人类的脚步迈向了太空，探求宇宙的深邃奥妙，征服了一个个未知之域，这是人类的骄傲、文明力量的显示。但我们无法把自己送到地底下十几公里的地方，无法放置一部机器到地心去观察地球的内部结构变动。我们所在的这颗蓝色星球既是人类自身生命生活之所在，又是宇宙银河万千星球中的一个，人类有自己的历史时空，而宇宙则是尺度更为宏大、超过人类认知的时空。　　地球作为生命系统，我们拥有了它给予人类的一切美好；作为宇宙中的一个星球存在，我们又要承受地球自身演变加于人类的深重影响，包括悲剧性的影响。承受首先意味着我们无法控制灾害，既不可能阻止极度自然灾难的发生，也无法推迟它们的发生，一些自然灾难我们甚至无法做出科学的预测。这正是人类社会及其文明的根本处境，甚至可以说是某种程度上的人类命运。　　这不是要宣扬某种悲观主义，而是表达自然与人类的真实关系。京佳认为，没有人会歌颂灾难，灾难是人类永远不愿见到的时空场景。人类赋予自在的自然以意义，通过认识和掌握自然规律，人类实现自由，成为自然的主宰，但人类亦需意识到自身存在的有限与界限。而正是因为有限，我们才更加深刻地理解存在、美好与善的价值；正是因为地震等灾难显露出的自然界限，促使人类不断反思人与自然的关系，以及人与人、国家、民族、种族等之间的关系。　　命题角度二：我们看日本，世界看我们　　小到一个人，大到一个民族，其情操和精神，常常是需要特殊事件锻炼和考验的。比如说，汶川大地震和舟曲特大泥石流，让我们失去了许多，也用精神在回报我们。这一刻，日本强震海啸再一次把考验置于我们面前。那为邻国生命点燃的烛火，和划过脸庞的泪水，让我们欣慰。　　不管历史曾经发生过什么，对于人类来说，所有的事件都只是历史的一个片段。京佳认为，贯穿人类始终的，应该是对生命的珍惜及对幸福的追求。如果说人类有永恒的敌人，那只有一个，就是灾难。在灾难面前，无论你是大象还是蝼蚁，都有偷生之欲，都有无助之感。曾经的恩怨情仇，在滔天的海啸和地动山摇中，显得是那么的不值一提。这一刻，只有生命值得珍惜，只有生命触动灵魂。我们应该唱响生命的赞歌，因为，没有什么比生命更重要，没有什么比生命更值得怜惜。　　此时，我们在看邻国。邻国发生的一切，有我们不熟悉的，更有我们熟悉的。我们不熟悉，巨浪竟然可以掀起10米高；我们不熟悉，核电站瞬间竟然那么可怕……我们不熟悉的只是灾难的级数，只是一些伤害的物理细节；但我们熟悉：在灾难面前那无助的眼神，那空洞的心灵，那对生存无比的热爱和对温暖无比的渴望。这种眼神和心灵，热爱和渴望，在汶川大地震，在舟曲特大泥石流，在诸多灾难面前，我们都曾有过。心同此心，情同此情，在投向邻国的目光里，我们看到了柔情似水，就在网上，普通人传递着祝福；就在昨天，中国救援队已经启程出发。这种基于人类共同情感的似水柔情，让生活如此美好。　　“你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你”。京佳认为，这一刻，我们在看邻国，邻国看我们，世界也在看我们。n　　应该以什么样的姿态，出现在世界面前？这是每一个走向复兴的民族始终无法回避的问题。姿态是一种复合体，很难一言道尽，但不管如何，姿态的内涵里一定有着朴素的情感，一定有着生命的守望。面对他人的灾难伸出友爱之手，没人会低视你，相反只会高看你。林肯说过这样一句话：一个民族如果对另一个民族长期怀着仇恨或崇拜的心理，这就是一种弱国心态。超越了这样心态，特别是在灾难面前以一种积极的心态面对他人，体现着一个民族的成熟。在日本强震海啸刚发，伤亡人数还不明的情况下，就有媒体转场讨论“经济”影响问题。如果说这样的重心偏移让人遗憾的话，那么随后民间的纠编，则体现出一种可贵的对生命的尊重。那点燃的烛火，划过脸庞的泪水，对生命的尊重，让我们也让世界看到了一种自信的成熟和美丽。　　谁都无法把历史弃置一边，如何处理历史和现实的关系，是所有人的必修课。喜欢这样一句话：如果发生战争，我会抱着枪冲在最前面；如果前去救灾，我们也会抬着担架跑在最前面；而这，也是我们心中最伟大、可爱、善良的中国人。2011广西公务员考试申论热点：廉洁从政取信于民【背景链接】　　2010年12月29日，中共中央第一次颁布了《中国的反腐败和廉政建设》白皮书。这是中国第一次比较全面、系统地向国内外介绍中国反对腐败，加强廉政建设的基本情况。　　胡锦涛总书记强调，要坚决秉持以人为本、执政为民的理念，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义。　　【标准表述】　　[原因]　　常言道，民可载舟，亦可覆舟。民心是政权的生存之本，得民心者得天下，失民心者失天下。言必信、行必果、取信于民，这正是我们党以人为本、执政为民的本质要求，是我们党的先进性的集中体现，也是我们信仰唯物史观的必然展现。　　取信于民是反腐倡廉的制胜之道。秉行取信于民，得到人民真心实意的支持、参与，反腐败斗争就一定能取得实质性、决定性的胜利。反之，这个斗争面上再有声势也只会走过场，至多是少数人的空忙、苦劳。　　维护和实现群众利益是反腐败工作的根本目的。群众是腐败危害的最终承担者，或者说，群众是腐败损失的最终“买单”人。很多直接侵害老百姓利益的腐败和不正之风，直接成了愈演愈烈的群体性事件的最大祸首。由此，严重威胁到党的执政基础的稳固。　　[权威观点]　　立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋n　　以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民——胡锦涛　　[对策措施]　　反腐倡廉取信于民，需要采取以下措施：　　首先，必须牢固地树立和践行以人为本、执政为民的理念。　　以人为本，就是以人民的利益、人民的幸福、人民的尊严为本，人民的利益、幸福、尊严重于泰山、高于一切。这是我们一切工作的最高宗旨、最终归宿。执政为民，就是国家的一切权力属于人民，我们的权力是人民赋予的，权力只能用来为人民服务，服从人民的意志和利益，向人民负责，受人民监督。这应该成为各级领导干部权力观的核心价值。　　其次，必须高度关注民生，加强对群众反映强烈的突出问题的治理，严惩腐败，坚决维护群众的合法权益。　　腐败不除，民生不张。腐败是损害群众利益、障碍民生发展的最大祸患。不仅要继续从严治理大案、要案，坚决果断，决不手软，一查到底，高度透明，给人民一个明白、满意的交代，而且要抓紧对发生在老百姓周围的“身边案”的治理，切实维护群众利益，让群众在改革发展中的应得之惠落到实处。一面抓发展、改善、保障民生，一面抓严惩腐败，两者紧密结合，更能彰显我们党以人为本、执政为民的政治本色。　　最后，必须提高反腐倡廉制度建设的民主性、科学性以及权威性、有效性。　　科学是对规律的正确认识，正确认识只能来自群众的实践、群众的智慧。群众的智慧靠民主来凝聚反腐倡廉科学制度的建立一定要依靠群众的智慧，依靠发扬民主。只凭少数人闭门造车、冥思苦想，脱离民意、民智，制度就与科学性、权威性、有效性无缘。出现一些制度仅仅讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上、重复出台、就是不能落实的情况，根本性的原因就在于此。所以，我们仅仅懂得制度具有决定作用、根本作用并不够，还应懂得什么样的制度才会具有决定作用、根本作用。加强反腐倡廉的制度建设也是同样道理。　　【一句话点评】　　只有防止公职人员滥用公共权力才能减少对群众利益的侵害，才能真正的取信于民，提高政府公信力。