在2012年经济工作会上的讲话

在2012年经济工作会上的讲话

细化目标任务明确工作重点开创2012年经济工作新局面——在2012年经济工作会上的讲话同志们:区委、区政府在新春伊始召开这次高规格的会议，目的就是围绕“十二五”发展目标和今年各项任务，科学分析当前的经济形势，提前安排部署，推进我区经济工作暨招商引资工作再上新台阶，为“十二五”开好局、起好步。下面，就全面落实好今年的工作，我先讲几点意见。一、攻坚克难，奋力冲刺，2011年经济工作实现新突破2011年，通过实施大投资带动、大项目支撑战略，突出园区建设、招商引资等重点，我区经济工作取得喜人成绩，为“十二五”开局之年再创佳绩打下了良好基础。（一）主要经济指标创新高经济总量持续增长，实现地区生产总值458.2亿元，同比增长10.5%；工业经济稳步回升,实现规模以上工业增加值179.77亿元，同比增长13%；消费对经济增长拉动作用明显,实现社会消费品零售总额167亿元，同比增长18%；固定资产投资保持高速增长，实现全社会固定资产投资193亿元，同比增长212n6%；地方财政持续增收,实现财政总收入65.37亿元，同比增长35.54%，其中地方财政一般预算收入30.55亿元，首次突破30亿元，同比增长30.31%；城乡居民生活水平持续提高,预计城镇居民人均可支配收入实现20100元，实际增长12%,农村居民人均纯收入实现9543元，同比增长12%。（二）招商引资再创新佳绩创新工作机制，积极参加农博会，组织召开38家市级招商分局项目推介会，首次外出举办福州招商引资推介会，全区实现内资实绩71.86亿元人民币，外资实绩5812.18万美元，分别为2008年目标任务数的3.6倍和2.8倍。顺利实现XX、XX、XX等重点招商引资项目的落地，成功引进以美联贷款有限公司等为代表的现代服务业企业，实现了固定资产投资类项目和注册资金类项目引进的双丰收。（三）园区建设开创新局面加快新型工业化步伐，全力推进科技产业园基础设施建设,完成标准化厂房建设1.2万平方米，园区内空港2号路、科普路等5条主、次道路已建成通车，空港137号路等6条道路建设正积极推进。南溪电厂易地技改、重工中船研究所南溪分部建设等亿元以上工业项目进展顺利。启动15家工业企业“退二进三”工作，完成8个专业批发及批零兼营市场关闭搬迁工作等。2011年是充满艰辛奋斗，同时又是硕果累累的一年。12n二、认清形势，应对挑战，努力保持跨越发展的新势头2012年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加快推进经济结构调整和发展方式的转变。同时，随着“桥头堡”战略的深入和经济区的培育进入国际化拓展新阶段，我们加快发展迎来了新一轮战略机遇期。但是，我们也要看到，我区经济结构调整和转型升级任务艰巨，加快发展也面临着巨大的压力和挑战。2012年将是我区在科学发展新跨越的道路上充满挑战的一年。一是经过“十一五”期间，特别是2011年的快速增长，全区经济总量越来越大，经济依靠惯性带动增长的动力已显不足，保持快速发展的压力也越来越大，全区GDP增幅要达到12.5%以上，可以说任务艰巨。二是固定资产投资形势不容乐观，国家稳健的货币政策、高存款准备金率和加息预期，势必影响投资增长，特别是对房地产投资产生抑制作用，同时，投资统计口径由50万元调整到500万元，直接影响到今年目标的完成。经初步测算，离实现30%的全社会固定资产投资增幅缺口达170亿元，需要进一步加大招商引资和社会投资力度。三是商贸经济处在传统商贸业向新兴产业升级的转型期，传统商贸业贡献有限，新的现代服务业正在培育中，另外，国家取消部分汽车销售的优惠政策，全市商业市场退批进零工作不断深入，部分百货卖场转变经营模式，均对全区商业经济产生较大的负面影响。目前测算，今年社会消费品零售总额指标缺口将近12n3个百分点。四是我区的工业经济过度依赖于具有传统优势的卷烟和有色金属行业，但传统产业增长幅度有限，战略性新型产业还没有形成支撑，新的经济增长点还比较缺乏，国家统计制度规模以上工业提高到2000万元以上，造成我区现有规模以上企业减少30家。受以上综合因素制约，预计全年工业增加值缺口为9个百分点左右。五是一般预算收入经过去年35.31%的高速增长后，要实现今年35%以上的增长，更是需要加倍努力。挑战是严峻的。但是只要按照“十二五”规划确定的既定目标，通过实施好大投资方略，加速产业结构调整和优化升级，继续全力推进招商引资和重点项目建设，我们就能有效地把“十一五”期间奠定的发展基础转化为发展动力，保持住经济发展总体向好的态势，并使2012年的经济运行呈现出先慢后快、由慢变快的趋势。而这一转变，需要我们确实端正工作态度，抓紧每一天，落实每一周，苦干12个月，通过全年的不懈努力才能实现。三、围绕项目，带动投资，为未来空港的发展夯实基础加大固定资产投资仍然是2012年经济发展的主旋律。项目建设是当前经济快速发展的基础和主要动力，是拉动投资稳步增长的有效载体，也是促进区域经济快速发展最直观的体现，短期来看可以创造GDP、投资、税收等经济的新增量，长期来看可以形成对产业发展的支撑和带动，可以有效促进经济结构调整和发展方式的转变。今年的经济工作要紧紧围绕保增长、调结构、促转型来展开。12n（一）围绕政府年度投资项目发挥投资引导作用今年政府安排实施的重点基础设施项目为42项，要进一步提高投资效益，全力推进这些项目的建设，对全年目标任务的实现形成有力支撑。据统计，截止目前，42项基础设施建设项目，仅开工2项，还有13个项目尚未完成可行性研究的编制工作，这对项目顺利推进和实施是极为不利的。各责任单位一定要高度重视，提高项目推进工作力度，保证在一季度内完成项目前期研究、审批等工作，争取所有项目在上半年全面进入实质建设，确保在三季度前出形象、出进度，力争全年完成投资29亿元以上。部分重点基础设施项目的推进有了明确要求，大家要认真抓好落实。在这里，我着重强调一下几个重点项目的推进要求和完成时限：教育基础设施建设项目中，空港中学异地选址新建项目要确保在7月20日前建成；校安工程、萌新学校选址新建项目要缩短前期工作准备时间，实现年内开工建设；长安中学新建项目要抓紧推进，尽快开工建设。廉租住房、公租房建设项目要确保6月30日前主体工程断水。2011年结转的8条规划路网建设项目要全部建成，2012年11条规划路网建设项目8月底前要启动主体工程建设，年内完成30%以上的工程量。（二）围绕片区开发全力推进产业类项目实施今年产业类项目要力争实现年度投资69亿元以上。围绕这一目标，我们要抓好以下工作：一是加快中央商务区项目建设。希望12n广场主塔楼项目年内主体工程形象进度要建盖至33层以上；花园历史街区保护修建项目年内实现工程竣工，启动三期工程建设；商务中心项目要尽快完成征地拆迁，加快工程形象进度；城中村土地开发项目要加快规划方案的编制和报批，争取上半年开工建设；广通饭店改造、国际商城、银河片区开发、金融中心和金鹰等项目要加快规划方案编制及征地拆迁等前期工作，尽快实现开工建设。二是加快智力总部聚集区的打造。加快推进片区旧城改造项目回迁楼建设；片区地块开发要加快进度，实现年度投资最大化。三是做好总部聚集区建设。通过提升片区基础设施建设水平形成对产业发展的支撑；南溪电厂易地技术改造项目上半年要实现全面投产；境界明珠项目要力争实现工程形象进度过半。四是全方位夯实西北片区开发基础。要加快在谈项目前期工作步伐，促进项目尽快落地；中船重工第七〇五研究所南溪分部改扩建项目年内完成办公楼主体工程断水封顶；广通仓储项目、广通能源基地项目要在年内实现竣工。五是西平生态旅游实验区上半年要实现规划全覆盖，同步启动水、电、气、路等公共基础设施专项规划的编制工作,加快土地收储和出让。生态运动休闲度假小镇、旅游生态新城、团结村片区整体开发及片区迁村并点统规统建房建设等项目今年内要取得实质性进展。（三）围绕“退二进三”、“退批进零”、城中村改造合理布局产业发展空间12n坚持以打造服务于桥头堡战略的区域金融服务中心、商贸服务中心为目标，围绕现代服务业的发展，加快重点地块的开发。一是“退二进三”工作。要加快对2011年启动的23家企业和今年启动企业的地块规划的编制和调整，积极配合市级部门开展土地收储，尽快实现土地出让，争取年内完成投资40亿元左右。二是城中村改造工作。要加快城中村项目的推进，争取年内实现投资92亿元以上。三是要全面完成主城区内批发及批零兼营市场的关闭及土地整理工作，形成新的投资增量。（四）围绕重点地块出让工作促进项目尽快开工除全力实施好以上项目外，今年要积极、稳妥地推进土地整理和供应工作，尽快实现批次供地，做好土地供应与招商引资工作的有机结合。初步统计，我区2012年还有18块需要重点推进，这些地块面积计4800余亩，今年顺利实现出让的话，年内可实现投资250亿元左右。其中，2、4号地块开发项目，要加强项目包装，年内实现供地；文化公园建设和片区保护开发利用项目年内完成拆迁，启动公园建设；片区土地及高校搬迁土地要加快整理出让工作，加快项目引进落地，为产业发展提供支撑。综上所述，以上项目的顺利实施和2011年结转的其他固定资产投资项目，可以有效对GDP、地方一般预算收入、工业增加值等经济指标形成强有力的支撑。能否完成450亿元左右的投资，看我们今年的拼搏成果。12n四、强化基础，抢抓机遇，提升招商引资工作实效切实加大招商引资工作对区域经济的带动作用，着力引进重大产业项目、促进产业集聚发展。今年，要实现引进市外资金100亿元以上，引进外资7000万美元以上。（一）招商引资要再认识、再强化树立“招商引资一盘棋”思想，强化领导干部的带头作用，引导和带动全区广大干部群众关心招商引资、支持招商引资、参与招商引资，形成凝心聚力抓招商、齐心协力促发展的局面。今年招商引资工作扩大了责任单位范围，责任目标分解到了全区包含四办、法检两院在内的73家部门，比去年增加了26家，再次体现了“全区没有与招商引资无关的部门，没有与招商引资无关的人员”的工作要求。区级领导要带头招商，组织好分管领域的招商工作。各部门班子要全员参与招商，部门一把手作为招商引资的第一责任人，亲历亲为，既当指挥员，又当战斗员，形成区级领导、部门和街道办事处抓落实、推进度、求实效的工作态势。（二）切实做好招商引资的基础性工作项目是招商引资的重要载体，抓好项目的包装、储备等基础性工作是提升招商实效的关键。各街道办事处和园区管委会要加强对辖区内土地、楼宇等资源的梳理，做好项目包装。区投促局要充分发挥招商引资牵头单位的作用，利用指导、督促、考核等措施，调动各责任单位的工作积极性；12n组织好项目信息的收集、整理、发布，做到信息互通、成果共享；统筹做好项目基础性工作，加强对产业类重大项目的储备。（三）进一步提高招商引资质量围绕产业布局，立足于产业高端，大力引进符合我区产业发展定位的项目。经济职能部门要抢抓新一轮产业转移机遇，围绕产业升级、园区建设、城市更新改造、社会事业和民生保障等重点领域，盯住金融、商务、中介、文化创意等现代服务业及光电子、信息、物联网、生物医药、新材料等高新技术产业，按照区产业结构特点和总体布局规划，开展产业招商。鼓励社会事业管理部门推进专业招商，凡是可以通过市场配置资源的项目，都可以对外进行招商。瞄准世界500强、中国500强、民营500强等重点企业，着力引进一批大项目、好项目，促进我区招商引资由数量扩张型向质量效益型转变，由粗放低效型向集约高效型转变，由招商引资向招商选资转变。（四）进一步健全招商引资工作机制深化招商引资工作的过程化管理和考核，科学分解各责任单位内、外资任务，合理安排各季度工作重点，强化月度推进，改变招商工作推进“前松后紧”的现象。更加注重以企引企、以商招商，建立以政府为指导、项目为基础、企业为主体、中介为纽带的招商引资模式。密切对拟建和在建项目的联系，市级、区级联动，12n结合土地供应，进一步加大项目落地开工的推进力度。召开专题招商推介会，为产业项目、社会事业项目、生活配套项目入驻积极搭建平台。进一步出台重大社会投资项目产业扶持政策，建立健全项目落地的保障机制，高效推进产业集聚。五、加强协作，形成合力，为2012年经济工作提供保障面对日趋复杂的经济工作和逐步加大的发展压力，科学高效的工作机制是提高效率，确保2012年经济工作顺利开展的有力保障。（一）强化经济工作的机制保障加强分工协作。各相关部门要主动协调、配合衔接，形成推动项目建设的强大合力。规划、国土、环保、建设、发改等部门要按照办结“承诺制”要求，加强产业准入、项目审批、规划、征地、拆迁等要素保障，强化对需要上级部门审批事项的跟踪，落实办理结果。定期分析经济发展情况。区经济发展定期分析工作领导小组办公室要于每季度头一个月的中旬组织召开全区经济运行分析会议，在跟踪指标的同时，强化对重点战略和重大项目推进情况的跟进，强化对指标完成的预测，突出对问题和困难的分析，并及时提出经济发展的措施建议。建立健全奖惩激励机制。加强对项目推进各责任部门工作落实情况、节点工作完成情况的跟踪督查，采取月度定量考核和年度定性考核相结合的方式对项目推进情况进行全面考核，严格按照年度目标考评结果，兑现奖惩。（二）充分调动街道办事处参与经济发展的积极性街道办事处是经济建设的重要实体，要充分发挥主观能动性，12n拿出主要精力抓经济。关于街道办事处的机制、体制以及相关问题，区委、区政府接下来还要专门研究部署。就街道办事处抓经济工作，我强调几点：一是要清家底。作为经济建设的主体，要对辖区资源进行再梳理，全面掌握辖区内各类资源的状况，为科学谋划产业发展打好基础。二是要谋发展。树立当家思想，围绕各自区域定位和产业发展目标，充分发挥属地优势，建渠道、收情报、找项目，努力实现差异发展。三是要强服务。按照“保存量、促增量”和守土有责的原则，建立有效的工作机制，为辖区范围内企业提供优质、高效服务，把协税护税、固定资产投资等各项工作落到实处。四是要优环境。从大局出发，切实做好重大项目在实施征地拆迁中的相关工作，做好属地环境保障，营造良好的发展氛围。（三）确实落实项目指挥部的一线作用重点项目暨片区开发建设推进指挥部制是我区在重点项目推进中的制度创新，在实际工作中，要进一步强化组织领导，每个重点项目都要实行领导牵头、部门负责、班子运作、方案式管理的工作机制，高效统筹好项目的推进。各相关职能部门及责任街道办事处要认真对照要求，进一步细化分解“时间表”和“路径图”，制定具体实施方案，确保任务明确，目标责任落实，紧抓4至10月项目建设的黄金时间，以高度的责任感，全力加快项目建设。（四）打通支撑项目发展的投融资“瓶颈”12n资金是项目建设的保障，要进一步扩宽融资渠道，通过深化投资体制改革，拓宽社会投资领域，引导更多社会资金投入重点建设，今年力争实现融资17亿元以上。一是突出项目申报重点，力争2012年争取中央、省项目资金和物资增长幅度达到35%以上。二是加强与金融部门的联系，抓好完善项目前期工作，提高项目成熟度，争取信贷更大支持，力争新增银行贷款4.5亿元以上。三是拓宽融资渠道，采取BT、BOT等方式，引进引入社会资本实施基础设施建设，力争今年的11条规划路网建设项目实现融资12亿元。四是加强对10亿元企业债券发行工作跟踪力度，力争早日发行。同志们，2012年是需要我们百倍努力，抢抓机遇，加快发展的一年。新的目标孕育着新的希望，新的任务带来了新的挑战，新的挑战激活发展的潜力。机遇永远留给有准备的人，我们要按照新南溪建设的统一部署，按照区委、区政府的要求和安排，扎实工作，奋发有为，为实现“十二五”的发展新跨越打牢基础，为建设我们的美好家园而奋力拼搏！12