在全镇综合治理、信访暨安全生产工作会议上的讲话

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在全镇综合治理、信访暨安全生产工作会议上的讲话

在全镇综合治理、信访暨安全生产工作会议上的讲话吴玉来2010年3月日同志们:经镇党委、政府研究决定,今天上午召开郭集镇2011年社会治安综合治理、信访暨安全生产工作会议,这次会议的主要任务是:认真贯彻落实市政法、信访和安全生产工作会议精神,总结我镇2010年政法、信访和安全生产工作,分析形势,部署今年的各项任务,为“加快率先发展、建设幸福郭集”目标的实现,创造和谐稳定的发展环境。刚才各成员单位对今年的工作做了很好的发言,同时也签定了综合治理、信访和安全生产等几方面目标责任状。现在我根据市相关会议精神,结合我镇实际讲两方面意见:一、2010年工作回顾2010年我镇在市委、市政府的正确领导下,在市政法委、综治委的直接指导下,镇党委、政府把社会治安综合治理、信访及安全生产工作摆上重要议事日程,纳入三个文明建设总体规划和年度工作计划,认真贯彻落实市政法信访和安全生产工作的会议精神,狠抓各项工作的落实,坚持固本强基和打防结合、预防为主的工作方针,大力推进“打、防、控、管、建”一体化进程,构建了“镇、村、组、户”四级防控网络,初步营造了“以稳定促发展,以发展保稳定”的社会氛围,做到全社会动员、全民参与、齐抓共管的平安创建工作机制,有力地打击和预防了犯罪行为,调处了各类社会矛盾纠纷,维护了政治稳定、社会安定、生产安全,为群众安居乐业提供了强有力的保证,促进了全镇经济、社会的全面、协调、健康发展,用实际行动履行了“保一片净土,创一方平安”的职责。2010年11n派出所共受理刑事案件36起,破获16起,抓获犯罪嫌疑人10名,其中移诉7人、劳教3人;治安案件102起,查处102起,其中罚款15人,治安拘留8人;调解民事纠纷145起,调处成功145起,调处成功率100%。全年未发生“民转刑”案件,无一起群体性事件,再次荣获扬州市“安全乡镇”、高邮市“和谐乡镇”称号,信访工作被评为扬州市信访工作“四无”乡镇、涉法涉诉信访工作先进集体,司法所被扬州市司法局表彰为人民调解防激化先进集体,安全生产工作被表彰为高邮市安全生产先进单位,安监站被市安委会表彰为安全生产专家服务工作先进单位。主要做了以下三方面工作:(一)从加强组织建设入手,建立社会治安综合治理工作长效机制镇党委、政府始终把社会治安综合治理、信访稳定和安全生产工作作为中心工作来抓,坚持常抓不懈,及时调整和充实综治暨平安创建相关工作领导小组成员,构建了有力的组织网络。领导小组定期分析全镇各阶段治安形势,着眼本镇实际,确定阶段工作重点,来更好地组织全镇治安防范工作,并加大对综合治理及平安创建的投入力度,确保各项工作正常有序地开展。同时大力宣传构建治安防控体系,建设“平安郭集”的目标意义、任务措施等内容,努力做到家喻户晓、人人皆知。多次结合“普法”、“打黑除恶”等工作,广泛宣传“平安创建”,组织发动广大人民群众积极参与群防群治工作,形成了“创建平安,人人有责”的浓厚氛围和“全民动员、全民参与、齐抓共管”的强劲合力。(二)从抓各项措施落实入手,健全完善社会治安综合治理防控体系一是全力排查化解社会矛盾纠纷。始终把化解各种不安定因素作为加强社会治安防范的一项基础工程,摆上重要位置。2010年利用政法综治中心阵地,建立健全镇、村、组三级调解网络,畅通民意表达渠道,针对农民的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷能及时化解,健全矛盾纠纷排查机制。2010年镇、村、组共11n排查矛盾纠纷145起,成功调解145起,调解成功率达100%,其中镇调解中心调解各类矛盾纠纷32起。同时镇有关职能部门提前介入、积极钝化征地矛盾、工业项目建设、环境纠纷引发的苗头性事件,较好地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。镇政法综治中心每月进行一次矛盾纠纷排查分析,及时钝化不稳定因素。成功调解了两起交通事故:一起是本地一名灯具安装工外出安装灯具,在配载车到地头安装灯具路途中遇交通事故死亡,尸体在返回途中,我镇领导立即组织该村村干和相关职能部门人员,在第一时间到该村进行协调,只用了一天半的时间成功调处了矛盾;另一起是运输灯杆的平板车撞死我镇一名近40岁的妇女,镇综治办配合市交警大队同派出所负责人先后到市人民医院和派出所进行协调,只用了半天时间就协调了矛盾。二是全面推进严打专项斗争。根据上级部署,我镇始终以严打整治为抓手,牢牢掌控斗争主动权,把握治安动态,强化秩序管控。一是扎实开展“涉车犯罪专项治理”、“秋冬侦防会战”等严打整治活动,对违法犯罪保持高压态势,采取“露头就打,一打到底”的方针,以强有力的雷霆攻势,震慑宵小,维护一方;二是加强“反邪教”、“反渗透”等内保工作,采用公秘结合手段,严密控制邪教分子及敌对势力活动,坚决制止非法行为,牢牢掌控秘密阵线;三是加大宣传力度,强化群众防范意识。通过标语、横幅、电视讲话等多种形式,开展广泛宣传活动,提高群众法制意识,提升群众识别犯罪分子能力,弘扬正气,增强群众与违法犯罪斗争的勇气,让“严打斗争”起到良好的社会效应。2010年,我镇大力压降案件发生,成效明显,各类案件发案率同比下降17%。三是信访维稳工作有新起色。2010年是我镇信访工作极不平凡的一年,经济的快速发展带来了多重矛盾突现,镇党委、政府下了很大的决心,拿出一定的精力、财力和人力,对各种信访突出问题和可能引发群体性事件:11n一是实行首问责任制,书记、镇长带头接待群众来访,阅批群众来信,亲自处理重大信访问题;二是完善接待日各项制度,坚持接待日制度化,操作程序化,办件规范化,每天安排一名副镇级领导对来访群众进行接待;三是镇干深入基层下访,协助、指导“热点、难点”问题较多的村、组开展工作。一年来,答复市交办信件19件,其中市委书记信箱6件,寄语市长5件,市政府公开电话1件,信访局转办信件7件,办理群众来信来访31起,都全部进行了圆满答复办理。同时在镇党委、政府的正确指导下,我们积极探索信访重点人的稳控办法,落实稳控措施和工作责任制,确保了国庆、全国“两会”、上海世博会、广州亚运会等重大活动期间未发生上访事件,圆满完成了市委交办的重点人员稳控工作,受到了市委分管领导的好评。针对容易引起激化和上访的征地拆迁、土地流转、工伤赔偿、道路交通安全事故等问题都及时联合其他部门协调处理到位,全镇全年无一人到市、赴省、进京上访。四是全力做好安全生产工作。2010年,我镇以创建安全单位(安全企业)为着眼点,以安全检查为手段,以整改、消除各类安全隐患为目的,全面加强安全生产工作。全年共进行各类安全检查18余次,组织人员200余人(次),发现各类安全隐患80余处(次),整改各类隐患80余处(次),使全镇未发生一起重大火灾、交通、生产责任、食品中毒等事故。镇综治办牵头会同派出所,先后多次整治校园周边治安环境,从根本上保证了学校及学生的安全。(三)从抓法制和道德建设入手,推动社会治安综合治理工作迈上新台阶2010年是“五五”普法收官之年,对照“五五”普法规划,和考核、检查、验收要求,进行查漏、补缺,按照缺什么补什么的要求,做好台帐资料整理工作,归档工作,我镇顺利通过了上级验收。通过扎实开展法制宣传教育工作,全面提高了广大农民群众的法治意识和法律素质;其次是全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”11n。制订和完善对重点青少年群体在教育、管理、抚养、监护和救助等方面的政策、措施;持续开展打击制售不良图书、游戏软件行动,查处“黑网吧”和违法违规经营的网吧;注重对青少年以及劣迹青少年的法制教育,提高学生及青少年的法制意识和规避被侵害的能力,中小学都续聘了法制辅导员和法制副校长。近几年我镇未发生在校学生违法犯罪,预防青少年违法犯罪工作取得了较好成效。同时我们按照要求做好刑释解教人员安置帮教工作和社区矫正工作,加强对重点及流动人口的管理,积极预防和减少各类违法犯罪,落实管理措施,确保外来人口无违法犯罪活动,最大可能控制重点人员重新犯罪。过去的一年,我们的综治、信访和安全生产工作扎实有效,取得了一定的成绩,群众对社会治安的满意率、安全感和参与率不断上升,一个团结和谐的政治环境,安定稳定的治安环境,公平竞争的经济环境,规范有序的法治环境和安居乐业的生活环境正在逐步形成。在充分肯定成绩的同时,我们还要看到存在的问题和不足,如在小偷小摸的查处上深入程度还不够;群众参与创安,企业安全投入的积极性尚有待进一步提高;群众依法信访的意识还有待加强;普法面尚不够广而深等等。在新的一年里,我们要克服不足开新局,牢牢把握维护社会稳定工作的主动权,增强责任意识,努力把我镇综治、信访以及安全生产工作做得更好。二、2011年工作思路根据市政法、信访及安全生产工作会议精神,2011年我镇综治信访工作要以创先争优和“四干”精神为动力,以维护群众利益为根本,以维护社会和谐稳定为目标,以维护社会公平正义为核心,以深化平安郭集建设为载体,以强化领导责任为抓手,以夯实基层基础为重点,不断研究新情况,解决新问题,建立新机制,努力做好以下三方面工作:(一)加强队伍建设,不断提高工作能力。一是抓班子带队伍,全面提高政法队伍素质。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求,加强学习培训,形成“11n比、学、赶、帮”的良好氛围,提高政法队伍的整体素质。切实加强综治办、信访办、安全办、派出所、司法所以及村(居)委会和调解队伍的建设,充分发挥其在维护社会稳定中的重要作用。村综治办在基层维护治安、维护稳定中起着十分重要的作用,必须配齐配强专职干部,增强其权威性和组织协调能力,确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。2、加强执法监督,提高执法质量。充分发挥执法监督的职能,建立健全政法机关内部监督机制,自觉接受群众监督,深入开展“规范执法行为,促进执法公正”的专项整改活动。认真搞好执法质量评价制,健全执法质量档案。认真抓好党委、政府交办、督办案件的落实工作。努力建设一支政治坚定,业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。(二)建立健全工作机制,确保工作落到实处。1、严格实行领导责任制。按照“谁主管,谁负责”和“属地管理”的原则,坚持定期研究部署综治、信访和安全生产工作,明确各村、部门单位一把手对其辖区范围内的社会治安综合治理等相关工作负总责,具体负责人直接负责的工作机制,做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。2、严格实行目标管理责任制。今天,镇党委、政府与各村、各单位已经签订目标责任书,同时村(居)个体工商户和村(居)民小组要与所在村(居)委会签订相应责任书,会后这项工作一定要落实到位。全面实行目标管理,坚持把综合治理、信访和安全生产工作纳入领导干部和企业负责人的岗位目标责任制上来,与平时工作同部署、同检查、同考核。3、严格实行责任追究制。对全镇各村各部门、企事业单位,不按上级要求,不落实上级决策;不及时完成上级交办的任务;不积极稳妥处置突发性和苗头性事件;不认真履行社会治安综合治理、信访和安全生产工作职责的企事业单位负责人,要实行责任追究。4、严格实行一票否决制。11n对因领导不重视,社会治安综合治理机构不健全,造成本地或本单位治安事件的发生;对不稳定因素或内部矛盾不及时化解,处置不力,造成严重后果,危害社会稳定的;对因主管领导、分管责任人不负责任,发生重大案件或安全生产事故造成严重损失或恶劣影响的任何单位要予以一票否决。(三)全面做好各项工作,确保创建成果更加有效1、以“三为主”为工作重点,夯实基层基础工作。农村治安防范要以“村为主”,要在去年的基础上,不断加强组织建设,完善治安防范网络,促进各村工作平衡发展;集镇治安防范要以“社区为主”,要在建立健全各项机制的同时,突出抓好流动人口管理;企、事业单位治安防范以“法人或负责人为主”,要突出抓好“人防、物防、技防”建设,要确保治安防范工作有专人抓,有防范设施和科技防范设备,来夯实基层基础工作。2、保持“严打”高压态势,重点打击“两抢一盗”。继续坚持社会治安形势分析会议制度,定期分析研判治安情况。一是加大对“两抢一盗”(即抢劫、抢夺、盗窃),特别是入室盗窃和涉车犯罪的打击力度,分析发案特点,研究发案规律,摸排案件线索,提高侦破手段,从重、从快打击犯罪分子嚣张气焰。二是加强巡查守护力度,建立健全集镇保安队和民警带队巡防机制,最大可能发挥“夕阳红”、治安志愿者队伍等群防群治队伍的效能,从源头上控制和减少各类案件发生。三是再接再厉、连续作战,不断增强责任感和紧迫感,进一步坚定信心,下定决心,推动“严打”整治纵深发展。严厉打击黑恶势力犯罪,坚决把那些隐藏较深的黑恶势力团伙挖出来;严厉打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的犯罪,特别是顶风作案的犯罪分子,形成“严打”整治斗争的强大声势和若干个高潮,坚持不懈地把严打进行到底。3、切实抓好专项整治,净化社会环境。一是整治校园周边治安环境。11n校园周边治安环境整治要经常化,中小学校周边治安环境要全面排查,重点整治,要分别制订整治方案,成立专门班子,明确专人负责,采取有力措施,优化中小学生的成长环境(特别是住校生,晚上不能跑出去,无事生非)。二是整治企业周边环境,为经济发展保驾护航。各职能部门要密切配合,排查辖区内企业周边存在的治安隐患和企业安全生产存在的隐患,发现问题要全力整治,为企业发展解决实际问题。三是重点整治社会治安混乱地区和场所。不断深化“无毒社区”、“无小耳朵乡镇”、反邪教等多种形式的专项整治活动,突出对公共聚集场所的管理,来巩固和扩大整治成果,营造安全、安定、安宁的发展环境。4、全力抓好信访工作,确保社会稳定。今年全国“两会”虽已闭幕,但今年的信访形势依然严峻,国家建党90周年、扬州“4·18烟花三月”国际经贸旅游节、高邮撤县设市20周年等重要活动,给信访工作带来很大难度。维护社会稳定,防控越级上访的政治任务相当艰巨。一要建立齐抓共管机制。在信访工作上要上下配合,左右协调,信息共享,整体联动,建立健全齐抓共管的合力机制;二要全面畅通信访渠道。坚持有访必接,有信必查,有案必办,有错必纠,合理的问题全力解决到位,政策不理解的细致解释到位;三要全力化解矛盾降低信访总量。不断化解各类矛盾,搞好全镇稳定工作,要确保不发生越级上访,不发生有较大影响的群众集访,不发生非正常上访;四要做好信访重点人员的稳控工作。不惜一切代价确保今年不发生上级交办的信访重点人员进京上访;五要密切注意各种社会不稳定因素。对极易引起上访的矛盾要及时加以化解,在重大节日期间要与镇信访办多沟通、对接,各单位主要责任人要亲自上阵,对群众的合理诉求,尽最大能力加以解决,对无理要求,要坚决回绝,打消其认为通过上访就可以达到自己的目的和要求的幻想;六要加大对劳动密集型企业的监管。规范劳动密集型企业经营行为,切实保护职工权益和利益。5、加强法治建设和法制宣传教育。坚持党的领导,11n坚持依法办事,自觉接受人大和人大代表的法律监督和工作监督,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格依法管理社会事务,努力在法制的轨道上解决各种矛盾和问题。完善政府法制工作,全面推进行政执法责任制,不断增强政府工作人员的法制观念和依法办事能力。今年是“六五”普法的启动年,要坚持德治教育与法制教育相融合的方式,内容因人而异,因地而异,在机关单位,着重对机关单位全体工作人员进行《宪法》等法律法规学习;在学校,着重对中小学生进行日常行为规范、思想品德教育,进行《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》等法律法规教育,积极预防青少年违法犯罪,实施预防青少年违法犯罪工程,健全学校、社会、家庭三位一体的青少年法制教育网络,创新思路,继续办好青少年法制教育示范基地;在企业和特种行业,着重对全体员工进行《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动合同法》、《物权法》等法律法规教育;在农村,着重对农民群众进行《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《信访条例》、《土地管理法》等法律法规教育。普法关键在农村,农村农民群众法律法规宣传教育到位了,社会治安综合治理才能取得真正实效。6、积极做好安置帮教和社区矫正工作,预防和减少重新犯罪。2010年个别单位出现了刑释解教人员重新犯罪行为,这就要求全镇各有关企事业单位必须高度重视和认真做好刑释解教人员的衔接和安置帮教工作,在教的基础上特出帮扶,贯彻落实好中央八部委出台的《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》和扬州市关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见,帮助他们落实责任田、宅基地等。对重点人员要经常跟他接触,落实安置帮教措施,实行跟踪帮教,完善刑释解教人员安置基地建设,积极参与安置帮教和社区矫正工作,尽最大可能减少重新犯罪,争取在郭集没有重新犯罪。7、健全矛盾纠纷排查机制,及时处理不稳定因素。社会治安综合治理工作面广量大,重点在农村,难点也在农村,综治办、司法所、信访办要进一步完善矛盾纠纷排查制度,坚持月排查制,突出问题交办专人制,各村要在巩固过去“创安”11n成果的基础上,不断探索新形势下农村社会治安综合治理的新方法、新路子,要继续配优配强配硬村级治调队伍,落实工作责任制,发挥村综治办建设的作用,对农村出现的矛盾纠纷要及时调处,不能绕道走;要依法依规调处,不能武断、激化矛盾;要公道、公平调处,不能和稀泥、打哈哈;要干净利落调处,不能留尾巴,藕断丝连。对一些难度大,政策、法规吃不准的,要及时跟镇综治办、司法所联系,共同商量处理最佳方案,坚决把不稳定因素化解在基层,消灭在萌芽状态。同时要充分调动广大群众参与维护社会稳定的积极性,从群众关心的问题入手,立足于为群众办实事、办好事,充分发挥基层党员、干部特别是老同志、社会志愿者的作用,来解决各种不稳定的因素。8、加大安全生产监管力度,确保安全生产工作万无一失。搞好安全生产工作是一项长期的、艰巨的任务,也是一项经常性的工作,只能加强,丝毫不能削弱,这是构建和谐社会,以人为本的需要。今年要以民爆企业,劳动密集型企业消防安全管理为重点,突出平安企业、平安场所、平安小区、平安校园等创建。系列创安活动要推行“5+X”工程(每个创建单位要达到5项共性标准,即有组织机构、有规范台账、有技防设施、有防范力量、有考核机制,“X”即综合个性要求要分别明确5项的自选标准),确保年内全镇创安整体水平上台阶。各村、各企事业单位对安全生产工作要严抓严管、慎之又慎,要明确安全生产一把手负总责,专人具体负责的制度。一是加大对道路安全和水上安全的宣传和整治力度,确保道路和水上运输的安全,特别是我镇渡口的整治管理问题要高度重视;二是加大对危险化学品和化工企业安全生产的监管力度,安全监管必须实施安全评价和许可证制度,特别对化工企业、加油站(点)的检查管理丝毫不能放松;三是加大对公共聚集场所管理的力度,公共场所消防安全必须严格按照《消防法》规定执行,特别是对浴室、网吧等严加管理;四是加大对特种行业的清理整治力度,烟花爆竹储存、销售必须按照有关易燃易爆物品管理规定执行,锅炉压力容器要定期检测11n,加强对锅炉工操作规程的培训,做到持证上岗。对以上重点单位要不定期地进行安全检查,对发现的安全隐患要立即整改到位,消除隐患根源。同时各村、各企事业单位要制定长期监管机制和必要的应急措施,建立安全巡查制度和日常记录档案,真正掌握安全生产实际情况,确保安全生产工作万无一失,才能夺取经济建设和安全生产工作的双丰收。9、加大食品安全监管力度,深入推进食品放心工程。食品安全关系到人民群众的的生命安全,这项工作要求高、任务重,各村、居委会要高度重视。一是要开展食品认证工作,属认证范围的产品必须申报认证;二是要加大水产品养殖管理,杜绝出现鱼类增肥素,对饲料、用药要跟踪监管到位;三是要加强动物防疫工作,以检促防,防检结合,防止有害肉类上市;四要是加强对米、面、油等28类食品的督查,对卫生状况、合法经营等是否符合条件,不达标的要坚决取缔;五是对小作坊要重点关注,一定要符合卫生条件,要从讲政治的高度,切实对人民群众生命安全负责。同志们,新形势、新任务对今年综治、信访、安全生产工作提出新的更高要求,我们一定要认真贯彻落实市委九届一次全会精神,在镇党委、政府的正确领导下,紧紧围绕“加快率先发展、建设幸福郭集”的工作目标,进一步解放思想,开拓创新,奋勇争先,不断深化平安法治建设,全力维护社会和谐稳定,以优异成绩向建党90周年献礼!11
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