2019届一轮复习人教版必修二2-3　民主管理：共创幸福生活学案

2019届一轮复习人教版必修二2-3　民主管理：共创幸福生活学案

第三框　民主管理：共创幸福生活 ‎1．了解村委会、居委会的性质及其作用。2.理解公民行使管理权利的途径和方式。3.分析村民自治与城市居民自治的意义。重点：1.村委会、居委会的性质。2.发展基层民主的意义。难点：村委会、居委会民主管理的内容。‎ 基础·初探]‎ 一、最广泛的民主实践 ‎1．村民自治 ‎(1)自治机构：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。‎ ‎(2)法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》。‎ ‎(3)自治内容 内容 形式 地位(作用)‎ 村民选举 村民直接投票选举村民委员会成员 自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径 村民决策 村民会议 凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定 村民管理 村民自治章程或村规民约 是实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径 村民监督 村务公开 保证村民能够切实监督村委会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上 ‎、民主评议村干部、村委会定期报告工作 制度化、规范化的轨道 ‎2.城市居民自治 ‎(1)自治机构：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。‎ ‎(2)法律依据：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。‎ ‎(3)自治内容 内容 形式 作用 居民选举 居委会成员居民选 调动居民参与社区建设的积极性，提高居民参与政治生活的能力 居民决策 社区大事居民定 居民管理 日常事务居民管 居民监督 各项工作居民监督 二、共建祥和文明社区 ‎1．发展基层民主自治的意义 ‎(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。‎ ‎(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。‎ ‎(3)实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。‎ ‎2．青年学生积极参与民主管理的意义 ‎(1)学习民主管理的知识和技能。‎ ‎(2)体验民主管理的意义和价值。‎ ‎(3)通过民主实践逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。‎ 预习·提升]‎ ‎1．判断 ‎(1)村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的有效途径。(　　)‎ ‎(2)村民委员会是我国基层政权机关。(　　)‎ ‎(3)村务公开是村民自治的基础。(　　)‎ ‎(4)在我国，城乡社区自治组织和社会组织都获得了一定的行政权力。(　　)‎ ‎(5)凡涉及居民切身权益的重要事务，都要提请居民会议讨论决定。(　　)‎ ‎(6)青年学生，应着眼于未来的发展，不需要参与民主管理的经历。(　　)‎ ‎【答案】　(1)√　(2)×　(3)×　(4)×　(5)√　(6)×‎ ‎2．连线：村民自治的内容与其形式对应。‎ 先思考再核对答案 ‎1．教材P23探究问题 ‎【提示】　(1)分别是农村村民委员会和城市居民委员会。‎ ‎(2)村民通过村民会议等形式发表意见，参与管理本村的公共事务和公益事业。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。‎ ‎(3)实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正将其作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。‎ ‎2．教材P24探究问题 ‎【提示】　财务公开制度最重要。农村财务公开是加强农村民主管理、民主监督，抓源治本、防止腐败的重要举措，是保证群众知情权、参与权、管理权和监督权的基础，是农村基层民主政治建设的重要组成部分。‎ ‎3．教材P25探究问题 ‎【提示】　(1)镜头一是村民通过理财小组对村中的事务进行监督；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。‎ ‎(2)村里设立村务公开栏，召开村民大会，让村民对村里的重大问题发表意见，让村民讨论制定本村的村规民约。‎ ‎(3)村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策和落实方案；救灾救济款物的发放情况；水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。‎ ‎4．教材P26探究问题 ‎【提示】　(1)社区居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居民可以通过居委会反映自己的意见和要求，居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。居民应积极参与民主管理，更好地维护自身的合法权益。‎ ‎(2)可到所在居民委员会进行咨询，或找居民、邻居、父母等进行了解，或上网查询。‎ ‎5．教材P27探究问题 ‎【提示】　我们可以充分利用基层民主这种最为广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄之力，以此来学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。‎ 学生分组探究一　村民自治 第1步背景——鲜活材料，审清细节 电视剧《当家的女人》主要讲述杏花村村民张菊香在十一届三中全会后响应党的号召，致富不忘众乡亲，带领大家劳动致富的故事。剧中的村委会主任李月春则安于现状，无所作为，并对张菊香的行为横加干扰，制造障碍。而在村委会的换届选举中，村民们都把那珍贵的一票投给了张菊香。‎ 第2步探究——分层设问，破解疑难 ‎1．在村委会的换届选举中，村民们为什么自己选举当家人？‎ ‎【提示】　①《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民直接投票选举村民委员会成员。②自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。‎ ‎2．村委会是何性质的机构？它用哪些形式保证村民监督其工作？‎ ‎【提示】　①村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是基层政权，也不是国家机关。②‎ 通过村务公开、民主评议村干部和村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村委会的工作。‎ 第3步结论——自我总结，素能培养 ‎1．村民自治的意义 ‎2．正确认识村委会需注意以下几点 ‎(1)村委会不是一级政府，不是国家机关，只是基层群众性自治组织。我国基层政权机关是乡镇人大和政府。‎ ‎(2)村委会干部不是国家公务员。‎ ‎(3)村委会与乡镇政府不是领导与被领导的关系，是一种指导关系。‎ 第4步巧练——习题印证，落实强化 ‎1．采用“对话栏”“回音栏”和村务公开面对面咨询会等形式进行公示，真正使“村干部”成为“透明干部”，群众成为“明白人”。这些方式主要体现了村民自治中的(　　)‎ A．民主选举　　　　　　　 B．民主决策 C．民主管理 D．民主监督 ‎【答案】　D ‎2．“别拿豆包不当干粮，别拿‘村官’不当干部。”从政治生活的角度理解，对此认识正确的是(　　)‎ ‎①村委会是农村居民的自治组织　②自己选举当家人是村民自治的基础　③村委会是基层国家机关　④“村官”是村民直选的行政干部 A．①② B．①③‎ C．②③ D．①④‎ ‎【答案】　A 学生分组探究二　发展基层民主 第1步背景——鲜活材料，审清细节 为了让小区的学生真正融入社区，体验社区工作，增强社会责任感，某市一街道办开展“社区青年学生暑假当一天居委会见习干部”的活动。2016年8月中旬的一天，5位社区中学生一早来到居委会，担任见习居委会干部。‎ 第2步探究——分层设问，破解疑难 ‎1．材料提到的居委会是一个什么性质的机构？‎ ‎【提示】　居委会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。‎ ‎2．作为青年学生，应以怎样的态度和方式参与基层民主？‎ ‎【提示】　青年学生应自觉参与民主管理。青年学生即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，青年学生能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主。‎ 第3步结论——自我总结，素能培养 全面把握发展基层民主的意义 ‎(1)我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，基层民主自治是人民当家作主的真实体现和有效途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。‎ ‎(2)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。‎ ‎(3)发展基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。一方面，发展基层民主，有利于充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务。另一方面，发展基层民主，有利于提高广大人民群众的民主素质。‎ 第4步巧练——习题印证，落实强化 ‎3．某县实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法(　　)‎ A．是村民自治的基础 B．有利于推进基层民主的发展 C．加强了对基层行政权力的制约和监督 D．扩大了公民的基本政治权利 ‎【答案】　B ‎4．近年来，山东省大力推进城乡社区建设。对社区建设，下列认识正确的是(　　)‎ A．社区建设是国家基层政权建设的重要体现 B．社区建设是我国公民参与管理国家的基础 C．社区建设是实现基层群众自治的重要途径 D．社区建设是公民参与民主决策的重要途径 ‎【答案】　C 深圳市南山区正在推动居委会主任与社区工作站(下称“居站”)站长分设，由居民直选居委会主任。居站分设(居委会主任和社区工作站站长分设)，旨在推动居委会去行政化，发挥居民自治的作用。居站“一把手”分设后，社区综合党委将发挥统领全局的作用，居委会实行居民自治，社区工作站认真听取居委会的意见和建议，社区服务中心通过购买服务让群众受惠。‎ ‎——————————————先对接知识]————————————‎ 材料信息 知识对接 居民直选居委会主任 居民委员会成员由居民直接民主选举产生 居委会去行政化 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 发挥居民自治的作用 在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用 ‎——————————————再演练应用]————————————‎ ‎1．由居民直接选举居委会主任反映了(　　)‎ A．居民通过选举基层政权组织，参与民主管理 B．居委会干部居民选，是居民参与政治生活的唯一方式 C．居民的政治权力不断扩大 D．居委会选举是基层民主建设的重要组成部分 ‎【答案】　D ‎2．南山区的做法旨在推动居委会去行政化，发挥居民自治的作用。在我国，完善城市居民自治，有利于(　　)‎ ‎①调动居民参与社区建设的积极性　②提高居民参与国家管理的能力　③扩大居民的政治权利　④居民创造自己的幸福生活 A．①②③　　B．①④　　C．①②④　　D．②③‎ ‎【答案】　B ‎3．你能说出“居委会去行政化”的政治学依据吗？居委会应如何发挥自己的作用？‎ ‎【答案】　(1)这是因为城市居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。‎ ‎(2)居委会应在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调节居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，发挥重要的作用。‎