高考政治考点24 我国的人民代表大会制度

高考政治考点24 我国的人民代表大会制度

1 考点 24 我国的人民代表大会制度 （一）我国人民行使国家权力的方式 广大人民通过民主选举选出 各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权 力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使 管理国家和社会的权力。 ◎国家权力是指统治阶级运用国家机器来实现其意志和巩固其统治的支配力量。[来源:Zxxk.Com] ▲在我国，人民间接行使而不能直接行使国家权力；人大代表代表人民直接参与行使国家权力。 ◎在我国，人民不能直接行使国家权力，但可以直接行使民主权利，如基层群众自治。 （二）国家权力机关 1．全国人民代表大会 （1）性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 ▲国家权力机关≠最高国家权力机关 （2）地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负 责，并受它监督。 （3）常设机关：全国人民代表大会常务委员会。在全国人大闭会期间，由全国人大常务委员会行使人 大的部分职权。 （4）全国人民代表大会职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 2．地方各级人民代表大会 （1）性质：地方各级国家权力机关。 （2）地位、作用：本行政区域内的重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施。 （3）职权：立法权、决定权、任免权、监督权。 职权 内容 立法权 制定法律的权力。全国人民代表大会和全国人民代表大会常委会行使国家立法权。省、自治区、 直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规 决定权 决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社 会或本行政区域内重大事项的权力 任免权 任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免 2 的权力 监督权 监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力 ▲区分人大的四个权力：关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字，如果是关于法 律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是关于国家大政方针政策、规划的通过，则是决定权；如果是 对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的上一年度工作报告进 行审议，则是监督权；批准下一年度工作计划的决定，则是决定权。 ◎享有立法权的不一定是立法机关 ①立法机关是指有权制定、修改、废止法律的机关。在我国，立法机关特指全国人民代表大会及其常 务委员会。 ②地方人大及其常务委员会虽有制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会备案。可见，它不 具有真正意义上的立法权，不能叫立法机关。 ③我国的法律体系中除宪法、刑法、民法等基本法以外，还有行政法规、自治条例、地方法规等，后 者的制定主体都不是立法机关，但依法享有一定的立法权。 （三）人大代表 1．地位：人大代表是国家权力机关的组成人员。 2．产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 3．任期：各级人大代表每届任期五年。 4．职责： （1）义务：人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表应该协助宪法和 法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负 责，并接受人民监督。 （2）权利：审议权、表决权、提案权、质询权等。 ◎提案权：指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 ◎质询权：指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 （四）国家机构 1．含义：国家机关的总和就是国家机构。 2．构成： 3 3．我国的国家机构： （1）按类别：国家权力机关、国家行政机关、国家元首、国家监察机关、国家司法机关、国家军事机 关。 （2）按层级：中央国家机关和地方国家机关。 国家司法机关[来源:,网 Z,X,X,K] 类别 国家元 首 国家权力机 关 国家行政 机关 国家监察 机关[来源:&网 Z&X&X&K] 国家审判机关 国家检察机关 国家军事 机关 中 央 国家主 席 全国人大及 其常委会 国务院 国家监察 委员会 最高人民法院 最高人民检察 院 中央军事 委员会 层 级 地 方 地方各级人 大及其常委 会 地方各级 政府 地方各级 监察委员 会 地方各级人民 法院 地方各级人民 检察院 ◎人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；人民检察院依照 法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 （五）政体 1．含义：国家政权的组织形式，即政体。 2．国体与政体的关系：二者是内容与形式的关系。国体决定政体，政体反映国体；适当的政体能够巩 固国体，不适当的政体危害国体。 （六）我国的政体：人民代表大会制度 1．含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力 机关，统一管理国家事务的政治制度。 2．基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成人民代表大会作为国家的 4 权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。 3．地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 4．组织和活动原则：民主集中制原则。 （1）含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 （2）表现： 5．坚持人民代表大会制度的原因 （1）人民代表大大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 （2）这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和 利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。 （3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史 的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度。 （4）人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民 投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。 6．对待人民代表大会制度的态度 （1）发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。 （2）坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治 理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。 5 （3）坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当 家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 ◎国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党 的建设等各领域体制机制、法律法规安排。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力， 包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面。国家治理体系和治理能力两者相辅相成。 ◎人民代表大会制度与西方议会制度的区别 ◎坚持和完善人民代表大会制度的要求 （1）坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当 家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 （2）加强人大的自身建设。进一步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监 督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及常 委会的组织制度和工作制度。 ▲区分我国的根本制度、国家制度、根本政 治制度、基本政治制度 6 考向一 人大代表的职责 角度 内容 来源 人大代表的职责来源于人民 权利 ①人大代表在国家权力机关参加行使国家权力。②内容：审议各项议案、表决各项决定，享有 提案权和质询权 义务 ①人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②内容：协助宪法和法律的 实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人 民负责，并接受人民监督 要求 ①珍惜自己的权利，积极认真地行使好权利。②与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群 众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督，严格履行好代表义务。③努力提 高自身素质，增强履职意识，提高履职能力 【典例 1】《第二次握手》表明人大代表 第二次握手 ①听取和反映人民群众的意见和建议　 ②接受人民监督　 ③依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力　 ④由人民直接选举产生 A．①② B．①③ C．②③ D．①④ 【答案】B 考向二 国体与政体的关系 7 （1）国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，也就是国家政权 的组织形式。 （2）国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适 当的政体会危害国体。 （3）人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体。我国人民民主专政的国家性质决 定了我国必须实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现了我国人民民专政的国家性质。 【典例 2】我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民长期奋斗的成果， 是符合我国国情的政治制度。我国人民民主专政和人民代表大会制度的核心内容都是坚持 A．我国国家职能 B．四项基本原则 C．“一国两制” D．一切权力属于人民 【答案】D 【解析】我国国体的本质是人民当家作主，人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度保障，因此 我国国体和政体的核心内容是保证国家一切权力属于人民，D 正确。A、B、C 均与题意不符。 考向三 全面理解和把握我国的人民代表大会制度 项目 表述 含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家的权力机 关，统一领导国家事务的政治制度 地位 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机 关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权 原则 实行民主集中制的组织和活动原则。主要表现在正确处理三大关系上：一是人民代表大会和人民 的关系；二是人民代表大会与其他国家机关的关系；三是中央与地方的关系 原因 ①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的；②实践证明，我国人民民主 8 专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情 的好制度 意义 人民代表大会制度显示了强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；它动员了全体 人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结 措施 坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当 家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制 【典例 3】人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和 治理能力的根本政治制度。这一制度的基本内容包括 ①全国人大在我国的国家机构中居于最高地位 ②人民通过选举选出代表组成国家权力机关 ③国家权力机关由其他机关产生并依法行使职权 ④实行民主集中制的组织和活动原则 A．②④ B．①② C．①③ D．③④ 【答案】A 1．习近平总书记指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”改革开放 40 年，一条基本经验是， 改革与法治唯有携手并进，才能降低改革的风险和成本，让社会主义法治建设在改革中不断完善。在新时 代深化改革的过程中，为使改革与法治这两翼、两轮良性互动，全国人大及其常委会必须 ①把立法决策与改革决策统一起来、衔接起来 ②以立法权规范决定权，以决定权保障立法权 ③切实行使监督权，加强自身立法、决策审查 ④以完善立法引领改革，应改革需要完善立法 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．在党中央的高度重视和统筹领导下，十二届全国人大常委会于 2017 年 4 月正式启动英雄烈士保护 法立法工作。十三届全国人大常委会第二次会议于 2018 年 4 月 27 日全票表决通过英雄烈士保护法，全面 加强对英雄烈士的保护。这表明 9 ①中国共产党领导立法，推进社会主义法治建设 ②人大代表是国家权力机关的组成人员，行使立法权 ③民主集中制是我国国家机关的组织和活动原则 ④全国人大常委会是我国最高国家权力机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．2018 年 5 月 28 日，广安市五届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府关于国有资产管理情 况的报告：审议并通过了市人大常委会《关于加强行政检察工作的决议》，关于修改《广安市宪法宣誓制度 实施细则》的决定；审议通过了人事任免案。在以上事例中，广安市人大常委分别行使了 A．监督权、决定权、任免权 B．审议权、表决权、任免权 C．监督权、表决权、任免权 D．审议权、决定权、表决权 4．根据党中央确定的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》，在认真总结有关省市开展 国家监察体制改革试点工作经验的基础上，十三届全国人大一次会议决定设立国家监察委员会，我国形成 了人大与“一府一委两院”的国家机关格局。这体现了我国 ①坚持民主集中制的组织和活动原则 ②行使公民的监督权，保障法律有效实施 ③完善公共权力监督，提升国家治理能力 ④重视改进党内监督机制，加强党的行政能力 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 5．2017 年 9 月 27 日，南京人大网站举行“金陵民声—热点网谈”活动。邀请市人大代表和相关部门 负责同志来到栏目现场，与广大网友围绕“水环境综合治理及黑臭河道整治”话题进行在线互动交流。关 于“黑臭河道整治”，人大代表可以 ①制定和完善关于河道整治的法律法规 ②通过行使任免权，罢免履职不力的相关官员 ③就相关监管问题向政府部门提出质询 ④提出关于河道整治的相关建议案 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 6．在香港第大届立法会人选议员宣管时，个别树任议员无视基本法，在仪式上公然侮辱国家和民族。 10 十二届全国人大市委会作出《香港特别行政区基本失》第 104 条的释法，以過制“港独”言论。英美等国 却出来说三道四，粗暴干涉我国内政。对此，我外交部发言人可用以下法理予以回应 ①这是全国人大常委会在行使决定权和质询权是人大代表又不容辞的法定职责 ②这是全国人大常委会在行使立法权和监督权，是我国国家权力机关的神圣职责 ③某些外国势力不尊重我国人民的制度选择，侵犯了我国的管辖权 ④某些外国势力无视我国的“一国两制”和香港人民的根本利益侵犯了我国的独立权 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 7．在某市人民代表大会召开期间，市人大代表老李做了如下三件事 序 号 老李在行动 ① 在闭幕会上，市人代会表决市人大常委会工作报告的决议时，投了赞成票。 ② 对市长的《政府工作报告（草案）》提出了四点修改意见。 ③ 联合 10 名人大代表联名提出质询案，要求市环保部门就市区河流污染治理情况作出解释。 上表中，老李依次行使的权利是 A．审议权、质询权、表决权 B．质询权、提案权、表决权 C．审议权、提案权、决定权 D．表决权、审议权、质询权 8．新中国成立以来，特别是改革开放以来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，日益展示出生机 与活力。之所以要长期坚持和不断完善这一根本政治制度，是因为人民代表大会制度 ①以人大为基石，保证了国家机关协调高效运转 ②保障了人民直接行使管理国家和社会事务的权力 ③是我国的政体，决定了我国人民民主专政的国体 ④适合我国国情，具有强大的生命力和无比的优越性 A．①④ B．②③ C．③④ D．①② 2018 年 3 月 5 日，十三届全国人大一次会议召开。完成下面小题。 9．本次大会 2980 名全国人大代表，来自全国各地区、各民族、各方面，工人、农民、知识分子、解 放军和妇女、归国华侨等都有适当的比例，人口再少的民族也至少有一名代表。这表明我国民主具有 11 A．真实性 B．广泛性 C．全民性 D．绝对性 10．会议期间，代表共提交议案 325 件、建议 7100 多件，其中 60%的议案和建议通过专题调研、视察、 座谈、实地走访等形式形成，集中反映了社会关注的热点话题，议案和建议质量明显提升。这说明 ①我国人大代表的履职意识不断增强 ②人大代表是国家权力的间接行使者 ③密切联系群众是人大代表应尽的义务 ④人民代表大会是我国的根本政治制度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 1．（2018·江苏政治）备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017 年 12 月 24 日，十二届全国人大 常委会第 31 次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于 2017 年备案审查工作情况的报告。 全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了 ①公民在法律面前人人平等 ②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关 ③宪法具有最高的法律地位 ④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．（2018·海南政治）为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期 内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作， 得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议 ①强化了县人大的监督工作 ②改变了县人大的职权范围 ③行使了人大对县域事务的决定权 ④是推进县人大工作的制度探索 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．（2017·全国卷 3 文综）西藏自治区某少数民族人大代表履职 13 年，共提交 42 项建议和议案，与 所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补 贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为 ①行使宪法和法律规定的职权 12 ②反映基层群众的意见和要求 ③行使自治区人大代表的立法权 ④行使少数民族当家作主的自治权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．（2016·新课标 I 文综）根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦 部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平 2015 年 8 月 29 日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四 类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。 决定特赦部分服刑罪犯的权力属于 A．国家主席 B．全国人大常委会 C．人民法院 D．中央人民政府 5．（2016·上海政治）以下体现全国人大行使最高监督权的是 A．十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选 B．十二届全国人大二次会议审查、批准 2014 年国民经济和社会发展计划 C．十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告 D．十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法（草案）》 6．(2015·江苏政治)2015 年 3 月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以 2761 票赞成、81 票反对、 33 票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》。这说明 ①全国人大代表有决定权 ②全国人民代表大会有立法权 ③全国人民代表大会有审议权 ④全国人民代表大会实行民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．（2015·重庆文综）今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。 其中直接反映人大代表与人民关系的是 ①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任 ②少些空话套话，多些净言良言；少些雷人雷语，多些常识之论 ③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的 ④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 8．（2015· 四川文综）2015 年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意 13 见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排 1 至 2 位国务院副总理或国务委员向全 国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会 ①制定法律，提高政府行政效能 ②积极履职，加强对行政权力的监督　 ③与时俱进，创新行政管理方式 ④以人为本，切实维护人民合法权益 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 9．（2015·上海政治）杨老师是市人大代表，非常关注企业劳资纠纷问题。在帮助工人维权过程中， 她可以在充分调查研究基础上 A．向企业法人代表直接提出整改意见 B．向本级人大直接提交解决纠纷议案 C．召集劳资双方直接进行调解或仲裁 D．向本级政府职能部门直接反映情况 10．（2015·安徽文综）法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，坚 持科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为民，既要发挥人大代表在立法活动中的作用，又要拓宽公 民有序参与立法的途径。这意味着 ①社会主义民主是人人享有的广泛民主 ②我国法律是人民意志的体现 ③人大代表代表人民参加行使国家权力 ④公民要积极依法行使立法权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 11．（2015·新课标Ⅱ文综）为推进司法体制改革，2014 年 12 月，上海市第三中级人民法院、上海市 人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资源诉讼案件。设立跨行政区 划的人民法院和人民检察院旨在 ①健全司法机关内部监督制约机制　 ②排除地方对司法活动的干扰　 ③提升司法公信力　 ④推动审判权和执行权相分离 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 14 12．（2015·上海政治）下列有关上海市政府与上海市人大两者关系的表述中正确的是 A．上海市政府对上海市人大负责 B．上海市政府接受上海市人大领导 C．上海市政府与上海市人大互相监督 D．上海市政府执行上海市人大的命令 13．（2015·山东文综）2014 年 5 月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问， 省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直 播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了 ①公民依法参与民主管理 ②人大代表依法行使表决权 ③人民代表大会具有对政府的监督权 ④政府坚持对人民负责的原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 14．（2015·江苏政治）2015 年 3 月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以 2761 票赞成、81 票反 对、33 票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改﹤中华人民共和国立法法﹥的决定》。这说明 ①全国人大代表有决定权 ②全国人民代表大会有立法权 ③全国人民代表大会有审议权 ④全国人民代表大会实现民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 15．（2015·福建文综）立法法修正案草案历经全国人大全委会“一审”——公开征求意见——“二 审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明 ①政府坚持对人民负责原则 ②全国人大常委会具有最高决定权 ③社会主义民主具有广泛性和真实性 ④人民代表大会制度实行民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 16．（2017·全国卷 1 文综）阅读材料，完成下列要求。（12 分） 香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和 15 国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。 2016 年 10 月 12 日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓 时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否 有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。 根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016 年 11 月 7 日，全国人大常委会通过 《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释： 宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝 宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重 要意义。（12 分） 17．（2016·北京文综）科技与人的关系是一个历久弥新、引人深思的话题。 材料三　无人驾驶汽车是一种主要依靠车内计算机系统来实现无人驾驶的智能汽车，这一技术的应用 可以减少交通事故、改变城市拥堵状况、节约能源消耗，甚至将影响人们的生活方式和社会观念。国内外 各大汽车制造商和互联网公司纷纷投入巨资开发研制。但是，无人驾驶汽车的发展也面临一些问题。比如， 汽车上路的标准是什么？发生交通事故后，汽车制造商、软件开发商和车主，谁来承担责任？黑客入侵带 来的安全隐患如何避免？车主的位置信息等隐私如何保护？ 结合材料三，运用《政治生活》相关知识，分析应该如何推进我国无人驾驶汽车的发展。 18．（2015·山东文综）法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料， 回答问题。 材料一 2014 年 1 月至 11 月，全国人大常委会将食品安全法（修订草案）等 8 部法律草案向社会公众 公开征求意见。这期间，共有 19512 人次在网上提出 62315 条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用。 全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更 多机会发表看法。 据材料一，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。 16 【参考答案与解析】 【考点冲关】 1．B 【解析】②选项错误，全国人大及其常委会拥有立法权与决定权，其职权的范围是不同的。不 能用其中一项权利规范另一项权利。③选项与题意不符。题目中，改革与法治唯有携手并进，才能降低改 革的风险和成本，让社会主义法治建设在改革中不断完善，故作为全国人大及其常委会必须把立法决策与 改革决策统一起来、衔接起来，以完善立法引领改革，应改革需要完善立法；故①④选项入选。选 B。 3．A 【解析】此题考查人民代表大会的职权，考查学生分析解读材料的能力。听取和审议了市政府 关于国有资产管理情况的报告，这是行使监督权；审议通过了市人大常委会《关于加强行政检察工作的决 议》，关于修改《广安市宪法宣誓制度实施细则》的决定，这是行使决定权；审议通过了人事任免案，这会 是行使任免权。综上所述，故 A 正确，排除 BCD。故选 A。*网 4．B 【解析】“十三届全国人大一次会议决定设立国家监察委员会”，从人大与其他国家机关的关系 上体现了我国坚持民主集中制的组织和活动原则，①符合题意。国家监察体制不属于公民监督权的行使，② 不符合题意。在全国各地推开国家监察体制改革试点工作，有利于完善公共权利监督，提升国家治理能力，③ 符合题意。材料强调的是人大的监督，不属于党内监督，④不符合题意。故本题选 B。 5．D 【解析】人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的 权力。除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。关于“黑臭河道整治”，人大代表可以 提出关于河道整治的相关建议案，就相关监管问题向政府部门提出质询，③④适合题意；立法权和任免权 是人大的职权，本题考查的是人大代表，①②是错误的，故本题选 D。 6．D 【解析】十二届全国人大市委会作出《香港特别行政区基本失》第 104 条的释法，以過制“港独” 17 言论。英美等国却出来说三道四，粗暴干涉我国内政。对此，我外交部发言人可用以下法理予以回应：这 是全国人大常委会在行使立法权和监督权，是我国国家权力机关的神圣职责，某些外国势力无视我国的“一 国两制”和香港人民的根本利益侵犯了我国的独立权，②④适合题意，排除③；本题强调的人大的立法权 和监督权，没有涉及人大代表的职权，排除①；故本题选 D。 7．D 【解析】人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的 权力。除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。上表中“表决决议”“提出修改意见” “提出质询案”说明，老李依次行使的权利是表决权、审议权、质询权，D 适合题意，排除 A、B 两项；决 定权是人大的职权，排除 C。 9．B 【解析】此题考查人民民主的有关知识，考查学生分析解读材料的能力。题中，全国人大代表 来自各民族、各地区、各方面，这充分体现了人民民主具有广泛性，B 符合题意；材料未体现真实性，排除 A；民主具有鲜明的阶级性，不存在全民的、绝对的民主，排除 CD。故选 B。 10．A 【解析】此题考查人大代表的有关知识，考查学生分析解读材料的能力。十三届全国人大一次 会议期间，代表共提交议案 325 件、建议 7100 多件，其中 60%的议案和建议通过专题调研、视察、座谈、 实地走访等形式形成，集中反映了社会关注的热点话题，议案和建议质量明显提升。这说明我国人大代表 的履职意识不断增强，密切联系群众是人大代表应尽的义务，①③符合题意；人大代表是国家权力的直接 行使者，排除②；人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，排除④。 故选 A。 【直通高考】 1．D 【解析】本题考查全国人大常委会的地位，宪法的地位。我国的立法机关是全国人大及其常委会，② 错误。十二届全国人大常委会第 31 次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于 2017 年备案 审查工作情况的报告，并加强对规范性文件的备案审查，体现了宪法是我国的根本法，具有最高的法律地 位，全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，③④符合题意。材料未体现公民在法律面前人 人平等，①不符合题意。答案为 D。 2．B 【解析】本题考查人民代表大会的职权。人民代表大会是国家权力机关，各级人大有权对政府 工作进行监督，所以这个事例可以说是县人大在履行自己的监督权，也是对县人大工作的一种积极探索。 18 但不能说改变了县人大的职权范围，也不是行使决定权。排除②③，选 B。 3．A 【解析】人民代表为人民，该代表通过材料中的行为履行代表职责，行使代表权利，反映基层 群众的意见和要求，努力为人民服务，①②符合题意；人大代表不行使立法权，③错误；该人大代表行使 的不是少数民族当家作主的自治权，④错误；故选 A。 4．B 【解析】全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在国家机构中居于核心地位，享有最高 立法权、决定权、任免权和监督权，全国人大常委会是它的常设机构。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于 全国人大常委会，B 符合题意；国家主席是国家元首，人民法院是审判机关，中央人民政府是最高行政机关， A、C、D 不符合题意。 5．C 【解析】全国人大的监督权是全国人大及其常委会享有最高监督权，监督宪法的实施，监督最 高国家机关的工作，故 C 符合题意；A 是任免权的体现；B 是决定权的体现；D 是立法权的体现，都与题 意不符。 6．C 【解析】全国人民代表大会表决通过《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国立法法>的 决定》，表明全国人大行使立法权，也体现了民主集中制的原则，②④符合题意；全国人大有决定权，全国 人大代表有审议权，①③说法错误。 8．C 【解析】本题的行为主体是全国人大常委会，可以制定法律，可以监督政府，但不可能提高政 府行政效能，①不选；②正确，符合全国人大常委会的职权；全国人大常委会不是行政机关，不能创新行 政管理方式，③不选；材料中强调解决社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，体现了以人为本，切实 维护人民合法权益，④正确。 9．D 【解析】人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的 权力。除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。作为市人大代表，杨老师在帮助工人 维权的过程中，可以协助宪法和法律实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求， 向政府部门反映情况，D 符合题意。 10．C 【解析】本题可用排除法。①错误，违背了民主具有鲜明的阶级性。④错误，立法权是人大的 权利，而不是公民的权利。故选 C。 19 11．C 【解析】设立跨行政区划的法院和检察院是为了更好地坚持独立行使审判权和检察权，排除地 方对司法活动的干扰，不是健全司法机关的内部监督机制问题，①不选，②正确；③正确，此举促进了司 法公信力的提高，有利于司法公正；此举与推动审判权和执行权相分离无关，④不选。 12．A 【解析】本题考查人大与政府的关系。我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，我国各级 政府由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督，A 正确；B 错误，上海市人大与上海市政府属于同级 国家机关，不存在领导与被领导的关系；人大监督政府，政府对人大负责，不能监督人大，C 错误；D 错误， 政府负责贯彻执行人大通过的法律和决议中有关行政工作的部分，不能把人大对重大事务作出的决定、决 议称作“命令”。 13．D 【解析】材料中“山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问”说明人大 是我国的权力机关，政府由它产生、对它负责、受它监督，③符合题意；“省政府相关部门负责人结合近 年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复”说明政府坚持对人民负责的原则，④符合题意；①②不 符合题意；故选 D。 15．D 【解析】人民代表大会是人民行使国家权力的机关，它代表人民统一行使国家权力，决定全 国和各级地方一切重大事务，享有立法权、决定权、任免权和监督权。材料中立法法修正案草案经历的过 程表明人民代表大会具有立法权，实行民主集中制原则，也说明社会主义民主具有广泛性和真实性，③④ 符合题意，①②材料没有体现，排除；故选 D。 16．【答案】原因：全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关； 根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。 意义：捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两 制”方针和香港法治秩序。 【解析】必须由全国人大解释法律是因为全国人大具有立法权，是我国的立法机关。这对法律解释的 意义在于体现了国家的管辖权，是民主集中制的要求，是维护国家统一、坚持党的领导的要求。本题要侧 重从两个方面回答，一是全国人大常委会为什么能解释，二是全国人大常委会解释法律的重要意义。 20 17．【答案】人大修改完善相关法律法规，为无人驾驶汽车的发展提供法律依据。政府加强市场监管， 建立行业标准。政府制定相关优惠政策，支持无人驾驶汽车产业发展。政府打击黑客入侵等不法行为，保 障车主的行车安全和信息隐私，保护公民的生命安全及合法权益。（其他角度作答，言之有理，可酌情给分） 【解析】本题属于措施类试题。首先分析材料，找出我国无人驾驶汽车发展面临的问题，然后根据问 题从人大和政府两个角度分析。从人大角度，需要人大修改和完善相关法律法规，为无人驾驶汽车的发展 提供法律依据；从政府角度，需要政府履行经济职能和保障人民民主的职能。 【解析】设问指向全国人大常委会广泛征求公众意见，合理性实质就是原因，要从理论依据和现实意 义的角度回答，政治生活主体的做法从根本上是国体决定的，然后从全国人大常委会的地位和公众政治参 与角度回答，并分析这样做的现实意义。