2019届一轮复习人教版选修三专题三第四框 美国的利益集团 学案

2019届一轮复习人教版选修三专题三第四框 美国的利益集团 学案

第四框美国的利益集团 考试内容与要求 学科教学指导意见 ‎①美国的利益集团及其活动方式(a)‎ ‎②美国利益集团的政治作用(c)‎ ‎1.知道利益集团在美国政治生活中的影响。‎ ‎2．了解美国利益集团形成的原因及类型。‎ ‎3．把握美国利益集团的活动方式。‎ ‎4．理解美国利益集团的政治作用及实质。‎ 一、名目繁多的利益集团 ‎1．形成 利益集团是美国政治制度的产物，作为维护资本主义制度的有效形式，它们受到政府的鼓励。‎ ‎2．地位 美国利益集团无处不在，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，是透视美国政治结构的一扇窗户。‎ 二、利益集团的活动方式 ‎1．在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。‎ ‎2．利益集团影响政府的方式无奇不有，就其合法方式而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。‎ 三、利益集团的政治作用 ‎1．积极作用 在美国政治中起着充当公民与政府桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。‎ ‎2．消极作用 只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径，为政府腐败提供了肥沃的土壤。‎ ‎3．利益集团的实质 是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。‎ 探究点1 美国全国步枪协会 美国全国步枪协会，即NRA(National Rifle Association of America)，总部设于美国弗吉尼亚州的Fairfax，是美国最大的枪械拥有者组织。目前其拥有会员数近400万人。‎ NRA积极参加美国政治活动，握有大量资金，足以左右部分选举，在美国政治中具有巨大的影响力。在2000年的国会中期选举中，有99%NRA支持的选举人赢得了最后的胜利。‎ 在总统选举中，受NRA恩惠的总统不在少数，在2008年美国总统大选中，NRA为共和党捐献了1 000万美元。甚至有些美国总统更是NRA的会员。在这些总统就任期间，美国枪支管制立法进展相当缓慢。‎ NRA不但投入选举，还试图影响法官的任命。例如当2009年美国总统奥巴马提名索尼娅·索托马约尔接任退休的苏特大法官的空缺时，NRA认为她是反对持枪的，因此公开号召参议院否决对她的提名。‎ ‎[问题探究]　美国全国步枪协会是怎样发挥其政治影响作用的？‎ ‎[参考答案]　美国全国步枪协会主要是通过捐献政治现金、左右国会和总统的选举来实现其政治影响的。‎ 探究点2 奥巴马的“全民医保”梦想 美国总统奥巴马为实现自己竞选中承诺的“全民医保”梦想，提出通过压缩政府对公共医疗补助和联邦医疗保险项目的拨款来为医疗体系改革提供资金的医改计划。过去几十年来医改之所以没有顺利进行，就是因为医改涉及保险公司、医院、医生、制药商和工会等各个方面的既得利益。利益受到威胁，游说和抵制自然不可避免。当反对势力足够强大时，医改计划必然流产。为避免重蹈历史覆辙，奥巴马于2009年5月邀请了保险公司、医院、医生、制药商和工会等六大团体的代表，讨论节省医疗成本的方法。目前，已经有美国医疗协会、医药业贸易团体等行会对改革计划表示支持，但该计划却遭到医院和医疗行业从业人员的强烈反对。美国医院协会主席表示，该协会正在呼吁那些接收大量低收入患者的医院联合抵制奥巴马削减拨款的计划。‎ ‎[问题探究]　(1)奥巴马为实现“全民医保”梦想，为什么要邀请保险公司、医院、医生、制药商和工会等六大团体的代表进行讨论？‎ ‎(2)结合材料，评价类似的这些团体在美国政治生活中的作用。‎ ‎[参考答案]　(1)①在美国，类似保险公司、医院等六大团体的利益集团，已渗入行政机构、国会和司法系统中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱，是维护资本主义制度的有效形式。②利益集团可以通过直接或间接的游说、游行示威、影响选举等手段对美国政治产生重要影响，这使得任何政治家都不敢轻视它们。③奥巴马为实现“全民医保”计划，必然要协调各方的利益，寻求相关利益集团的支持，否则，当反对势力足够强大时，医改计划必然流产。‎ ‎(2)①利益集团在美国政治中充当着公民与政府间桥梁的作用，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护资本主义制度。②只有少数代表大资产阶级利益的利益集团对国家决策产生决定性作用；利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；各种利益集团为少数人控制，内部缺乏民主机制；利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。这些使得利益集团带有隐蔽性和欺骗性，在美国政治中发挥着相当的消极作用。③利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。‎ 全面把握美国利益集团的政治作用 积极作用 利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度 虚伪性及消极作用的具体表现 从利益集 团对国家 决策的影 响看　　‎ 只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小 从利益集 团与公民 的关系看 利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。在利益集团多如牛毛的美国，普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了 从利益集 团对政府 的负面影 响看　　‎ 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式，在很大程度上是用金钱购买政治影响力，是一种滋养腐败的行为 实质 美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力 ‎[例1]　(2017·浙江嘉兴4月测试)在美国的制度体系中，利益集团通常以其成员共同利益代言人的身份，向政府提出利益要求，使政府的政策与立法有利于本集团利益的实现。这表明在美国(　　)‎ ‎①利益集团的活动是维护自身利益的有效形式　 ‎ ‎②利益集团是影响美国政治的重要因素　 ‎ ‎③利益集团的实质是资产阶级民主制度　 ‎ ‎④利益集团都能对国家决策产生决定性作用 A．①②　　B．①③　　　C．②④　　D．③④‎ ‎[解析]　利益集团的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，③错误；只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，④错误，采用排除法，故选A项。‎ ‎[答案]　A ‎[例2]　(2010·江苏高考)从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法”违宪。‎ ‎2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5 000多万美元。‎ ‎(1)上述材料反映了美国的什么政治现象？‎ ‎(2)简要分析美国的这一政治现象。‎ ‎[解析]　本题考查考生对美国利益集团的活动方式及其作用的理解和运用，能力要求较低。第(1)问，材料中的“全国有色人种协会”、富国银行和美国商会等都属于利益集团，根据材料可以归纳出美国利益集团干预政治的现象；利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统；利益集团主要通过金钱干预政治。第(2)问，对这一现象要从两个方面分别加以分析，既要看到其积极作用，又要看到其消极作用。‎ ‎[答案]　(1)上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。‎ ‎(2)利益集团在美国政治中起着充当公民与政治间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，互相制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。‎ ‎[随堂基础巩固]‎ ‎1．美国的利益集团名目繁多，是透视美国政治结构的一扇窗户。对此理解正确的是(　　)‎ ‎①利益集团深深地融入美国行政机构、国会和司法系统之中 ‎②利益集团与政党、政府共同成为美国政治的支柱 ‎③各种政策的出台，常常与利益集团的游说活动直接相关 ‎④利益集团是人民意志的代表，按人民的意志办事 A．①②③ B．②③④‎ C．①②④ D．①③④‎ 解析：选A　利益集团作为资产阶级的代表，维护的是资产阶级的利益，④表述错误，可用排除法选择A项。‎ ‎2．美国的利益集团规模不一，有数万个之多。按性质划分，可以分为________的利益集团。(　　)‎ ‎①完全私营性　　　②公共性 ‎③公私兼有　　　　④以政治利益为目的 A．①②④ B．①②③‎ C．①③④ D．②③④‎ 解析：选B　④是按目的划分的利益集团，可排除。‎ ‎3．(2013·浙江高考)尽管过去几年已经发生多起震惊全美、死伤众多的恶性枪击案，民众在要不要控枪问题上反应强烈，但在美国步枪协会等利益集团的压力下，大选期间民主党和共和党总统候选人都有意回避控枪问题。这表明(　　)‎ A．在具体议题上美国两党的政策和主张没有明显差别 B．美国两党制得以运行的基础发生了变化 C．两党竞选过程中形成的议题不反映民意 D．美国的竞选是有钱人的权力游戏 解析：选D　本题考查美国两党制、利益集团。题干表明，两党都受到利益集团的支配，要为利益集团服务，其所谓竞选是有钱人的权力游戏，D项符合题意；美国两党在具体议题上的政策和主张存在着一定差别，A项错误；两党制运行的基础并没有改变，B项错误；C项不是题干所要表达的主旨，且说法太绝对，排除，故选D项。‎ ‎4．在美国，一些大财团通过利益集团向候选人提供选举经费。在这里，利益集团运用的手段是(　　)‎ A．直接游说 B．间接游说 C．影响选举 D．控制权力 解析：选C　D项本身说法不对，排除；A、B、C 三项本身正确，但只有C项符合题意。‎ ‎5．美国的利益集团名目繁多，三分之二的美国人，至少参加了一个利益集团。利益集团是(　　)‎ ‎①美国政治制度的产物，其领导阶层大多来自所谓的中上层社会 ‎②维护资本主义制度的有效形式，受到政府鼓励 ‎③拥有共同利益的人或组织组成的团体 ‎④都是公共性的利益集团 A．①②④ B．②③④‎ C．①②③ D．①③④‎ 解析：选C　利益集团按性质划分，可分为完全私营性、公共性和公私兼有的利益集团，④以偏概全，可排除。①②③均是对利益集团的正确阐述。‎ ‎[课后技能提升]‎ ‎6．向敏感地区输送军火是美国的常见之举，尽管饱受国际社会指责，但美国依旧乐此不疲。究其原因，军火商们巨大的利益诱惑是不可或缺的重要因素。这充分说明(　　)‎ A．利益集团在美国政治中充当公民与政府间的桥梁 B．美国各种政策的出台，常常同利益集团的活动有关 C．利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体 D．利益集团名目繁多，规模不一 解析：选B　材料说明利益集团已深深地渗入到美国政治生活之中，B项正确，其余三项均不符合题意。‎ ‎7．‎2015年6月16日，美国“全国步枪协会”展，限时改协会已经拥有400万名会员，民间共有枪支2亿支，持枪人数达6 500万。该协会称，公民持有枪支不受限制是其奋斗目标。这反映的问题是(　　)‎ A．势力强大的利益集团对国家决策产生决定性作用 B．在美国，任何一个利益集团都能左右国家决策 C．美国是一个没有法律约束的国家 D．美国少数人的利益是不能凌驾于多数人利益之上的 解析：选A　在美国，只有那些大的利益集团才会对国家决策产生影响，将少数人利益凌驾于多数人利益之上，故B、D两项不选；美国是一个法治社会，C项表述错误。材料中步枪协会以公民持枪不受限制为其奋斗目标，表明大的利益集团对国家政策的干预，A项正确。‎ ‎8．(2017·浙江余姚模拟)某班同学以小组合作的方式，分别从不同角度对美国的利益集团机制进行探究，其中一组同学负责的主题为“美国利益集团的主要活动方式”。该组成员搜集到的以下资料，与主题直接相关的是(　　)‎ A．论文资料：《“第五种权力”：美国思想库与对华政策》‎ B．报纸报道：《利益集团：透视美国政治结构的窗户》‎ C．论文资料：《浅析美国利益集团的类型》‎ D．视频报道：《揭秘美国利益集团的政治作用》‎ 解析：选A　本题考查美国利益集团的活动方式。材料中强调了美国的利益集团的活动方式，所以A项符合题意。B项虽然是关于利益集团的，但是强调了对利益集团的整体阐释；C项强调了美国利益集团的类型，不合题意；D项强调了美国利益集团的作用，不合题意。‎ ‎9．(2017·浙江嘉兴模拟)虽然美国联邦法律并无要求标识市场上的转基因食品，华盛顿州却在去年对强制标识转基因食品的法案进行了公投。从事转基因育种研究的孟山都公司为了阻止法案通过，筹措巨资开展公关活动，使法案最终遭到否决。这表明在美国(　　)‎ ‎①金钱是利益集团干预政治的重要手段 ‎②各州在立法上具有创造性和灵活性 ‎③各州是享有完全主权的完整政治实体 ‎④各州的法律与联邦法律不能相抵触 A．①② B．②③ C．①④ D．③④‎ 解析：选A　本题考查美国的利益集团，美国三权分立制。利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，利益集团是美国政治制度的产物。在美国政治舞台上，任何一个利益集团都要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。华盛顿州却在去年对强制标识转基因食品的法案进行了公投体现了各州在立法上具有创造性和灵活性；孟山都公司为了阻止法案通过，筹措巨资开展公关活动，使法案最终遭到否决表明了金钱是利益集团干预政治的重要手段。答案为A项。‎ ‎10．(2017·绍兴鲁迅中学模拟)20世纪美国提出集团政治理论的第一人亚瑟·本特利认为，集团是政治的“原材料”，社会是集团复杂的组合，政治过程是集团间相互作用的结果，政府组织则是调整和协调各种利益的工具。本特利的观点揭示了美国(　　)‎ ‎①政治活动其实就是利益集团之间的利益互动和博弈 ‎②政府被利益集团绑架，难以按照自己的意志行事 ‎③利益集团机制为公民参与政治提供了机制保障 ‎④利益集团机制是国家机关组织和运行的基本机制 A．①② B．②③ C．①④ D．③④‎ 解析：选A　本特利的观点强调了美国政治体制中利益集团机制下利益集团和政府间的关系及其影响，①②正确。美国利益集团充当公民与政府间的桥梁，是公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径，③说法错误。美国国家机关组织和运行的基本机制是三权分立与制衡，④错误。‎ ‎11．(2012·福建高考)材料一　由于受“全美步枪协会”的影响，美国政府反对联合国旨在打击轻小武器非法贸易的《行动纲领》中的有关限制个人拥有枪支及限制枪支合法生产和交易的条款。‎ 材料二　2011年至2012年6月底，我国县乡进行人大换届选举。按照选举法的要求，新一届人大代表选举增加了生产和工作第一线代表名额；实现城乡同比原则。我国社会主义民主政治得到进一步完善和发展。‎ ‎(1)材料一中的“全美步枪协会”属于美国的(　　)‎ A．利益集团 B．政府 C．议会 D．政党 ‎(2)有人认为“美国民主能充分体现民意，因而它是符合时代的民主”。请结合上述材料，从国体角度谈谈你的看法。‎ 解析：“全美步枪协会”属于美国的利益集团，第(1)问选A。第(2)问属于“评述类”的题型，要注意题目的几个关键词：“结合材料……国体角度……看法”。从材料看，材料一说的是美国利益集团的影响，材料二讲的是中国民主的发展。从国体看，美国是资产阶级专政，这就决定美国民主是资产阶级的民主，不可能充分反映民意；中国是人民民主专政，人民当家作主，民主具有广泛性和真实性。从题型看，对上述观点的看法，首先要指出其合理性，即民主的进步作用，然后说明美国民主的特点及其利益集团的实质，最后说明中国民主的特点及其发展，即只有社会主义民主充分体现民意，符合时代要求。‎ 答案：(1)A ‎(2)①美国的民主在历史上曾经起过进步作用，但美国是资产阶级专政的国家，其民主具有隐蔽性、欺骗性和阶级局限性。美国利益集团机制实质上是少数资产阶级在“民意”的幌子下操控国家权力，它根本不能代表广大人民的利益。②我国是人民民主专政的社会主义国家。我国的民主具有广泛性和真实性，体现广大人民的利益，符合时代的要求。随着社会主义民主实践的发展，我国的民主不断成熟、完善，日益显示其强大的生命力和巨大的优越性。‎ ‎12．美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单(包括金钱、鲜血乃至生命)，而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。‎ 根据材料，运用《国家和国际组织常识》知识，请你评价一下美国的利益集团。‎ 解析：对美国利益集团的评价应用辩证的态度从其积极作用和消极作用两个方面阐述，最后要点出利益集团的实质。‎ 答案：①从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。‎ ‎②利益集团又有虚伪性和消极作用：第一，利益集团数目众多，但对国家决策产生决定作用的只有少数集团，而且劳动人民在利益集团中的影响力很小。第二，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。第三，利益集团参与政治，容易滋生政府腐败。利益集团的实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，这是它的隐蔽性和欺骗性所在。‎