2019届人教A版必修2第02单元第03课我国政府是人民的政府讲义

2019届人教A版必修2第02单元第03课我国政府是人民的政府讲义

第二单元　为人民服务的政府 ‎【单元备考指南】‎ 考点考向 全国卷五年考情 命题特点 我国政府的职能和责任 ‎2017·全国卷Ⅰ·T17；2016·全国甲卷·T17‎ ‎2015·全国卷Ⅰ·T18、T38(1)‎ ‎2014·全国卷Ⅱ·T17、T38(2)‎ ‎2013·全国卷Ⅰ·T17‎ 近几年全国卷重点考查政府的职能，以选择题为主，对政府职能转变、简政放权、有限政府、服务型政府等内容进行重点考查 政府权力的行使与监督 ‎2017·全国卷Ⅲ·T16、T18‎ ‎2015·全国卷Ⅰ·T38(1)‎ ‎2015·全国卷Ⅱ·T38(1)‎ ‎2014·全国卷Ⅰ·T38(1)‎ ‎2014·全国卷Ⅱ·T38(2)‎ ‎2013·全国卷Ⅱ·T16‎ 常以我国社会经济生活中的现象、问题和政府的重大举措为背景，考查政府依法行政、接受监督、科学决策、民主决策、依法决策等 第三课　我国政府是人民的政府 ‎1．我国政府的主要职能。2.我国政府的作用。3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。‎ ‎1．我国政府是国家权力机关的职能部门，执行国家权力机关的重大决定。(×)‎ ‎2．人民检察院依法打击贪污腐败行为，行使维护国家长治久安职能。(×)‎ ‎3．政府可弱化市场监管、参与企业管理。(×)‎ ‎4．政府购买社会工作服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。(×)‎ ‎5．坚持对人民负责的原则，要求我国政府坚持求真务实的工作方法。(×)‎ ‎1．为维护社会主义法制统一，全面推进依法行政，国务院对现行行政法规进行了清理。其中，《殡葬管理条例》中“不实行火化的，有关部门将采取强制措施”改为“由民政部门责令限期改正。”这体现了(　　)‎ A．我国政府是国家权力机关的执行机关 B．我国政府是人民的政府 C．政府组织社会主义经济建设的职能 D．政府依法行使文化建设的职能 答案：B ‎2．漫画《能否再多几个桶？》给我们的启示是，政府必须履行(　　)‎ A．组织社会主义文化建设的职能 B．组织社会主义经济建设的职能 C．加强社会建设的职能 D．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 答案：C ‎3．下列事件你认为应该找政府解决的是(　　)‎ ‎①在路上遇见车祸时　②对投资股票还是保险自己迟迟拿不定主意　③面对激烈的市场竞争，公司新产品的研发进展太慢　④某大型超市存在价格欺诈行为 A．①③ B．①②‎ C．②③ D．①④‎ 答案：D ‎4．我国政府的宗旨是为人民服务，其原则是对人民负责，从根本上说(　　)‎ A．是由国家性质决定的 B．是由政府职能决定的 C．是由宪法决定的 D．政府的性质决定的 答案：A ‎5．习近平总书记强调，“各级领导干部都要追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展”。这要求各级领导干部(　　)‎ ‎①坚决反对奢靡之风，始终保持作风纯洁 ‎②坚持把科学发展观作为检验政绩的标准 ‎③坚持对人民负责原则，树立正确政绩观 ‎④弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 答案：D ‎6．当前，少数地方政府不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求全，热衷于大搞“政绩工程”“形象工程”。“形象工程”必须制止，是因为它违背了(　　)‎ A．为人民服务的工作态度 B．求真务实的工作作风 C．从群众中来到群众中去的工作方法 D．理论联系实际的工作作风 答案：B ‎7．小李暑假旅游时，对导游擅自增加自费项目和购物次数、降低服务标准的行为非常不满，向旅行社投诉后，旅行社拒不赔偿道歉。如果向政府求助，小李可以(　　)‎ ‎①提请行政复议　②向当地消费者协会投诉　③申请行政裁决　④拨打市旅游局热线电话 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 答案：D 考点一　我国政府的职能 ‎1．我国政府的基本职能(重难点)‎ 基本职能 具体内容 原因和目的 保障人民民主和维 护国家长治久安 保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 原因：这是由我国人民民主专政的国家性质和政府性质决定的 目的：保障人民民主，维护国家长治久安 组织社会 主义经济建设　　‎ 宏观调控、市场监管 原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的 目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平 组织社会主 义文化建设　　‎ 政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高文化软实力 原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分，文化的实质是一种重要的精神力量 目的：促进人的全面发展，提高国民素质，增强文化软实力 加强社 会建设　　‎ 政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 原因：这是由国家的公共职能决定的，是我国建设服务型政府的要求，也是树立和维护政府权威的要求 目的：为构建社会主义和谐社会提供各种公共服务，奠定基础 推进生态 文明建设 政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策 原因：贯彻落实科学发展观的要求，促进可持续发展 目的：为人民创造良好的生产生活环境 ‎2.我国政府的作用 ‎(1)感受政府作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。‎ ‎(2)提高公民意识：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府；支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。‎ 考向一 政府职能 ‎1.(2016·全国甲卷·17)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是(　　)‎ ‎①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 ‎②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措 ‎③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策　④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选C　该方案明确了政府和足协各自的职能和地位，有利于激发足协的活力，促进体育事业的发展，故②③符合题意；足协需要接受政府的管理，不可能摆脱行政机关的干预，只是行政机关需要摆正自身的角色，不能过多干预足协的行为，故①说法错误；改革政府和足协的关系，是政府转变职能的体现，而不是转让职能，故④说法错误。‎ 点睛：政府职能的主体是政府，人大、法院、检察院、党、各民主党派、政协、群众自治组织都不能履行政府职能。‎ ‎2．(2015·全国卷Ⅰ·18)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在(　　)‎ ‎①强化社会监督，维护市场竞争秩序　②转变政府行为方式，降低行政管理费用　③促进政府职能转变，提高市场监管效能　④规范企业市场行为，提高企业竞争力 A．②③ B．①④‎ C．①③ D．②④‎ 解析：选C　我国公布并实施《企业信息公示暂行条例》有利于强化社会监管，维护正常的竞争秩序，故①符合题意；“我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》”作用在于转变政府职能，提高监管效能，③‎ 符合题意；实施该条例虽然可以转变政府行为，有利于规范市场行为，但条例的目的并不是降低管理费用，也没有提高企业竞争力的意思，故排除②④。‎ 点睛：经济职能的两个方面：‎ 主要表现 宏观调控 解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡 市场监管 规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序 ‎3.(2014·全国卷Ⅱ·17)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是(　　)‎ ‎①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现 ‎②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段 ‎③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措 ‎④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　政府购买社会工作服务，有利于提高社会公共服务能力和质量，满足人民群众的需求，②③符合题意。政府购买社会工作服务，并没有把社会公共服务职能移交给社会组织，也没有提升社会组织的地位，没有弱化政府管理，①④错误。‎ 考向二 政府作用 ‎4.(2017·全国卷Ⅰ·17)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)‎ ‎①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　①③入选：加强户口登记管理，目的在于通过户籍制度的完善，提高社会管理水平，从而推进法治建设，保障公民基本权利。②排除：加强户口登记管理的目的在于保障公民基本权利，而不是转变政府职能，而且与提高服务效率无关。④排除：加强户口登记管理与缩小城乡差别，提高人口素质无关。‎ ‎———[命题者说]—————————————————————————————‎ 政府职能及其转变是考生最易混淆、理解不明的知识点。命题人往往采用“‎ 政府职能的内涵外延扩大或缩小”“权利主体扩大或缩小”的手段设置干扰选项迷惑考生。‎ ‎————————————————————————————————————‎ ‎1．(2018·梅州模拟)近年来，国务院不断取消中央指定地方实施的行政许可并清理规范行政审批中介服务事项，依法依规加强和改善市场监管，打造统一开放大市场和竞争有序的营商环境。从政治生活角度看，这一决定表明(　　)‎ ‎①政府积极转变职能，提高行政管理水平　②政府积极转变职能，提高执政能力　③政府的基本职能在缩小减弱　④政府进一步推动简政放权 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选B　清理政府审批事项，属于简政放权，故④正确；简政放权体现了政府职能的转变，故①正确；执政是对党而言，排除②；简政放权并不是缩小和减弱政府职能，而是提高行政效率，排除③。‎ ‎2．(2018·莆田模拟)当前，我们必须把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，着力加强社会建设。下列选项中，体现政府加强社会建设的是(　　)‎ ‎①发展老龄事业，改革养老保险制度 ‎②加强宏观调控，维护市场经济秩序 ‎③理顺医药价格，保障群众病有所医 ‎④弘扬价值观念，打击假冒伪劣行为 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　①③属于社会建设职能，故答案为B项。②属于经济建设职能；④属于文化建设和经济建设职能，排除②④。‎ ‎3．(2018·淄博模拟)伴随“十三五”规划建议落地，“健康中国”正式升级为国家战略。国务院出台《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，明确提出建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。建立这一制度是(　　)‎ ‎①扩大公民政治权利，确保公民生命健康权得以实现的途径　②政府履行经济职能，提高生产力水平和人民生活水平的表现　③政府加强社会建设，加快健全基本公共服务体系的现实要求　④完善社会保障制度，使人民的利益得到日益充分实现的举措 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选D　公民的政治权利是法律规定的，不能随意扩大和缩小，排除①；健全社会保障体系属于加强社会建设职能，排除②；建立城乡居民基本医疗保险制度属于加强社会建设职能，故③正确；保险制度的完善有利于完善社会保障制度，故④正确。‎ ‎4．(2018·南昌检测)北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干个工作人员。构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于(　　)‎ ‎①增强政府的科学执政意识　②提升政府为市民服务的能力 ‎③增加公民的民主权利　④提高政府的社会管理水平 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　材料反映了北京某区政府创新行政管理，运用信息技术提高行政效率，②④符合题意。中国共产党是科学执政的主体，政府是行政的主体，①表述错误；公民的民主权利是宪法规定的，某区政府的举措有利于实现公民的民主权利，但并没有增加公民的民主权利，③表述错误。答案为C项。‎ 考点二　政府的责任 ‎1．我国政府的宗旨和原则(重难点)‎ ‎[提醒]　区分对人民负责原则的具体要求：工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”；工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效；工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行。‎ ‎2．我国国家性质、政府性质、职能、作用与工作原则的关系 ‎3．求助有门，投诉有道 ‎(1)途径：政府为公民求助或者投诉提供了多种途径，如开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。‎ ‎(2)意义：公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。‎ 考向 政府工作的基本原则 ‎1.(2017·江苏卷·14)“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月，某省晒出了首批40 961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了(　　)‎ A．政府的职能在不断减少 B．政府求真务实的工作作风 C．公民的权利在进一步扩大 D．政府从群众中来到群众中去的宗旨 解析：选B　B符合题意：“简政放权、放管结合、优化服务”体现了政府对人民负责，坚持求真务实的工作作风。A错：政府的职能不会减少。C错：公民的权利是宪法和法律规定的，不能随意扩大。D错：政府的宗旨是为人民服务，从群众中来到群众中去是政府的工作方法。‎ 点睛：不能说政府的职能、权力或公民的权利“扩大”或“缩小”。政府的权力、职能或公民的政治权利是由法律规定的，不能随意扩大或缩小，其范围也是法定的。近年来的高考题相继出现类似的迷惑项，需引起注意。‎ ‎2．(2015·山东卷·28)2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了(　　)‎ ‎①公民依法参与民主管理 ‎②人大代表依法行使表决权 ‎③人民代表大会具有对政府的监督权 ‎④政府坚持对人民负责的原则 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选D　山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，体现了人民代表大会对政府具有监督权，③符合题意；政府对相关问题作出答复，并通过网络全程直播，让公民有更多了解，体现了政府坚持对人民负责的原则，④符合题意；材料没有涉及民主管理和人大代表行使权利，①②与材料无关。故选D。‎ ‎3．(2013·全国卷Ⅰ·17)2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定(　　)‎ ‎①提高了政府对水资源管理的决策效率　②强化了地方政府水资源管理的职能　③约束了地方政府管理水资源的权限　④强化了水资源管理的政府责任 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　要读懂材料，国务院下发《意见》目的是管理水资源的开发、利用、节约和保护。①错误，材料和政府对水资源的决策效率无关；③说法错误，也不是约束政府管理水资源的权限，而是在强化职责的管理。所以答案选C。‎ ‎———[命题者说]—————————————————————————————‎ 有关政府责任的知识是本考点中考生最易出错的知识点。例如政府直接发展文化产业，政府直接经营等。由于基础知识掌握不牢，逻辑关系混乱，考生往往凭字面意思、惯性思维而造成答题南辕北辙。命题人正是利用考生的这一认知误区来考查考生的分析理解能力。‎ ‎————————————————————————————————————‎ ‎1．(2018·潍坊模拟)日前，某省“公安便民服务e网通”正式上线运行，实现了全省公安机关156项公安行政管理服务事项电脑端和移动端“一网通”“一网办”，广大群众可随时随地享受来自公安系统的网上便捷服务。这一做法(　　)‎ ‎①为构建和谐警民关系创造了良好条件　②说明简政放权是转变政府职能的关键　③是政府坚持求真务实工作作风的体现　④有利于促进公安机关决策效率的提高 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　简政放权是政府职能转变的体现，排除②；材料强调政府服务水平的提高，没有涉及决策效率，排除④；提高服务水平，可以促进公民与政府关系的和谐，①正确；这种做法，使政府更加便民利民，是求真务实工作作风的体现，③正确。‎ ‎2．(2018·黄冈模拟)某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是(　　)‎ A．见善如不及，见不善如探汤(孔子)‎ B．千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)‎ C．修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)‎ D．不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)‎ 解析：选D　该题要准确理解“求真务实”的意思，即追求真实，不浮夸，不追求虚名，D体现了求真务实的工作作风，正确。‎ ‎3．(2018·济南检测)被人们亲切地称之为“指尖上的政民对话”的微信，‎ 因其一对一的双向性、私密性，进一步拉近了官民距离，官民互动更具实质意义，从而逐渐成为政府与群众沟通交流的新平台。政务微信的开通(　　)‎ ‎①为公民求助、投诉提供了便捷的渠道　②表明政府的服务意识在增强　③调动了群众参与民主管理的积极性　④扩大了政府管理的范围 A．①② B．③④‎ C．①④ D．②③‎ 解析：选A　材料的行为主体是政府，而不是基层群众自治组织，③排除；④表述错误；故选①②。‎ 点睛：移动互联网时代，新媒体逐渐成为政府政务管理中的重要角色。调查显示，全国31个省级行政区和334个地级行政区都开通了数量不等的微信公众号，县乡级公众号也占到5%以上。‎ ‎　　　　　　全面深化改革，应对经济新常态下的挑战 经济新常态下，挑战增多，我国政府积极应对挑战，配套打出经济转型升级组合拳：以改革为导向，全面深化改革，重点加快政府行政审批制度改革；以经济发展为着力点，有效推进经济增长后劲和可持续性；以百姓诉求为关键点，牢牢把握百姓增收、生态良好、社会平安三条“底线”；以依法治国为落脚点，进一步完善治理结构。‎ ‎[考题预测]‎ ‎1．为适应经济新常态下的变化。国务院继续取消和下放国务院部门行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量。简政放权是(　　)‎ ‎①转变政府职能，建设服务型政府的重要途径 ‎②制约行政权力，落实政府依法执政的必要条件 ‎③决定经济转型，释放改革红利的根本性举措 ‎④改革政治体制，适应经济社会发展的客观要求 A．①② B．②③‎ C．③④ D．①④‎ 解析：选D　依法执政的主体是中共，②表述错误；简政放权不是决定经济转型，释放改革红利的根本性举措，排除③；①④正确且符合题意。‎ ‎2．材料体现了我国政府(　　)‎ ‎①积极履行社会建设职能，促进我国经济发展 ‎②坚持对人民负责的原则 ‎③是社会主义现代化建设的领导核心 ‎④落实依法治国，坚持依法行政 A．①② B．①③‎ C．③④ D．②④‎ 解析：选D　“配套打出经济转型升级组合拳”“以经济发展为着力点”表明是经济职能，①排除；中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，排除③；“以百姓诉求为关键点”体现②；“以依法治国为落脚点”体现④。‎ ‎3．根据材料，运用政治生活的相关知识，分析我国政府为适应新常态是如何打造经济“升级版”的。‎ 解析：设问要求根据材料，因此首先要注意从热点材料中的各项具体措施中提取有效信息，然后将这些信息与课本知识实现准确对接，在此基础上按照设问的要求及设问的问题进行规范作答。‎ 答案：①深化行政体制改革，建设服务型政府。②履行组织社会主义经济建设的职能和加强社会建设的职能。③关心群众利益，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。④坚持依法行政，审慎行使权力，建设法治政府。‎ ‎　　　 　　　　　　　　　权 力 清 单 权力清单：就是指把各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计，明晰每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。即明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”。‎ ‎[考题预测]‎ ‎4．根据中央政府的要求，许多地方政府和部门“晒”出了权力清单，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等，方便群众办事和监督。“晒”出权力清单有利于(　　)‎ A．规范工作流程杜绝权钱交易提高办事效率 B．增加政府职能实施民主监督增强政府权威 C．明确政府权限改进工作作风优化政府服务 D．实行民主监督集中专家智慧维护公民权利 解析：选C　“晒”出权力清单属于政府权力的行使接受监督的表现，它有利于改进政府工作作风，优化政府服务，故选C。A中“杜绝”一词运用不恰当。B中“增加”一词运用不恰当。材料不体现专家智慧，故排除D。‎