2019届一轮复习人教版必修一第9课走进社会主义市场经济教案2

2019届一轮复习人教版必修一第9课走进社会主义市场经济教案2

【考纲解读】 1.市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序。 2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。 【考向定位】 1.本课是高考的重点。命制选择题和主观题的概率不断增加，主观题主要以民生、经济持续健康发展为背景， 综合考查市场的决定性作用、转变经济发展方式、提高开放型经济水平等知识点 2．通过具体事例，用市场经济宏观调控的有关知识分析我国所实施的财政政策和货币政策对经济发展的影 响。 3．运用社会主义市场经济基本特征的相关知识，分析贯彻落实科学发展观必须坚持以人为本，做到发展为 了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的意义。 【知识纵横】 【知识梳理】 考点一 市场调节与市场秩序 第 1步——[基础梳理] 1．市场与计划 (1)配置资源手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。 (2)市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般 规律。 提醒 (1)资源是指物质资料的生产必须具备的基本的生产要素，如土地、资本、劳动力、技术、信息、人 才等。 (2)资源优化配置 ①必要性：资源有限性与人们需求的无限性之间的矛盾要求社会必须合理配置有限的资源。 ②内容：资源的优化配置，一是有限的资源得到合理的利用，二是人们的需要得到最大限度的满足。 2．市场配置资源 (1)方式：主要是通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的。 (2)优点：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配 置；市场在竞争中推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。 (3)局限性(市场失灵) ①市场调节不是万能的 a.“调不着”：对一些非商品性生产部门，市场不能调节，如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门 等。 b.“调不动”：如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社 会总需求的平衡等，必须借助强大的外部力量才能奏效。 c.“不能调”：如枪支弹药、麻醉品、不健康书刊等不能依靠市场调节。 ②“调不准”：市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。 ③后果：如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混 乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。 3．规范市场秩序 (1)意义：只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。 (2)如何规范 制度建设 a.完善市场规则：良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则主要包括 市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则 b.社会信用制度建设：良好的市场秩序需要加强社会诚信建设。形成以道德 为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策 行为约束 经济活动参与者要学法尊法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场道德 提醒 市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维 护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者有内在的一致性。 第 2步——[重难突破] 1．深入理解市场配置资源的三大机制 (1)价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。 价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。通过市场价格的 调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。 (2)供求双方既相互对立，又相互依赖。 生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。 (3)竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会 资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。 市场机制就是在上述三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着资源配置的作用。通过竞争， 价格在供求关系影响下围绕价值上下波动，引导社会资源合理配置，实则是价值规律在发挥作用。 2．市场配置资源的方式和优点 (1)资源合理配置：市场能够及时、准确、灵活地反映出市场供求变化，传递市场供求信息，引导生产方向。 (2)资源优化配置：面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从 而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。 提醒 市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的 结果。市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。市场经济是一种有效的资源配 置方式。 提醒 优化配置≠合理配置 资源优化配置指的是能够带来高效率的资源使用，其着眼点在于“优化”二宇，它既包括企业内部的人、 财、物、科技、信息等资源的使用和安排的优化，也包括社会范围内人、财、物等资源配置的优化；资源 的合理配置是指符合社会生产、生活需要的有效的资源使用，其着眼点在于“有效”“有用”。资源合理配置是 竞 争 竞 争 资源优化配置的前提条件，资源优化配置是资源合理配置的最终目标。 3．比较市场调节的自发性、盲目性、滞后性 项目 自发性 盲目性 滞后性 区别 含义 市场主体在价值规律 支配下自发追求自身 的利益 市场主体不可能掌握 社会各方面的信息， 因而无法控制经济变 化的趋势 市场调节是一种事后 调节，从价格形成、 价格信号传递到商品 生产的调整有一定的 时间差 表现形式 为了获得利益不择手 段，甚至违反法律 一哄而上、一哄而退 生产前供不应求，生 产后供过于求,社会产 品积压，生产调整滞 后 导致后果 市场秩序混乱和收入 差距扩大 经济波动和资源的浪 费，资源不能合理配 置 经济波动和资源浪 费，在农林和大型建 设项目上更加明显 解决手段 主要运用法律手段和 行政手段 主要运用经济手段和 法律手段 三种皆可 联系 ①都是市场的弱点和缺陷的表现； ②都会对经济发展产生不利的影响； ③都需要以国家宏观调控来弥补 提醒 记忆小窍门 市场调节固有的弊端 (1)自发性：为了私利、不择手段；(2)盲目性：信息不灵、多赔少赚；(3)滞后性：事后调节、错过机缘。 4.规范和维护市场秩序 必要性 (1)公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市 场在资源配置中起决定性作用的基础； (2)诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会损害消 费者的合法权益，损害其他经营者的正当权益，影响自己的经济利益，导 致市场秩序混乱，导致经济衰退； (3)有利于弥补市场调节自发性、盲目性、滞后性的缺陷。 措施 国家 严格实施市场准入规则、竞争规则、交易规则；加强社会诚信建设，建立 健全社会征信体系，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度 生产 经营者 自觉承担社会责任，依法诚信经营，树立良好的信誉和企业形象 消费者 学法尊法守法用法，自觉树立诚信观念，遵守市场道德 5.市场规则 ①含义：市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。 ②内容：市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。 a.市场准入规则：市场准入规则规定哪些企业、商品可以进入市场。要实行统一的市场准入制度，凡不符合 市场准入规则的企业、商品，均不允许进入市场。 b.市场竞争规则：市场竞争规则维护市场的公平竞争。要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市 场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。 c.市场交易规则：市场交易规则主要对交易方式和行为作出规定，其基本内容有自愿、平等、公平、诚实信 用等，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为。 6.建立健全社会信用制度 （1）必要性 ①诚信经营是企业的无形资产。 ②市场交易必须遵循自愿、平等、公平、诚实守信原则。 ③诚实守信，是现代市场经济正常运行必不可少的条件。 ④诚信缺失会导致市场秩序混乱，扩大交易成本，危害社会。 ⑤形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。 （2）措施 ①建立以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，要切实加强商务诚信、社会诚信建设，尤其要加快建 立信用监督和失信惩戒制度。 ②每个经济活动参与者都必须树立知法、守法及诚信等观念。 7.“市场经济是法制经济”与“市场经济是信用经济两种说法不是相对立的 （1）市场经济是法制经济。 市场追求利润最大化,必然会引起经济活动参加者之间利益的冲突，这就需要制定规范经济活动参加者 行为的各种规则，以保证市场经济有序、健康地运行。加强法制是社会主义市场经济的内在要求，没有健 全的法制就不可能形成规范的市场秩序，也就没有完善的市场经济。 （2）市场经济又是道德经济、信用经济。 诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会直接破坏市场经济的运行秩序直接导 致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。形成以道德为支撑、法律为保 障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。 第 3步——[命题探究] 命题点 1 市场机制三要素在资源配置中的作用 典例 1 (2015·全国Ⅰ)2014年 11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围， 实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在( ) ①破除垄断，促进市场竞争 ②扩大生产规模，增加产量 ③降低商品价格，增加商品销售量 ④以市场价格为信号，引导社会资本投资 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 B 解析 “缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”，应突出市场在资源配置中的决定性作用，这 样有利于打破垄断，促进竞争，①符合题意；“市场化定价”，尊重价值规律，通过价格涨落促进资源的 有效利用，引导社会资本投资，符合价格改革的主旨，所以④正确；价格改革目的不是要扩大生产规模， 增加产量，故排除②；缩小政府定价范围也不等于要“降低商品价格”，故排除③。故选 B。 典例 2 [2014·全国卷Ⅰ·38(2)]进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观 事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。 2014 年 2 月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》。该方案明确了放宽市场准入规则的总体 思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年 检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。 政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准 入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。 [解析] 要从经济生活角度，围绕市场机制三要素：价格、供求、竞争等方面知识组织分析，结合材料进行 针对性分析如何充分发挥市场机制的作用使消费者受益。 [答案] 放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企 业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满 足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。 跟踪训练 1 (2015·浙江高考·25)我国股票发行将由核准制向注册制转变。实行注册制后，股票发行主要 不是由政府决定，证券监管机构只对股票发行人的申报文件作形式审查，公司股票的良莠留给市场决定。 这一改革( ) A．意味着股票投资的收益取决于企业经营状况 B．符合市场在资源配置中起决定性作用的要求 C．会使股票价格越来越偏离企业实际经营状况 D．意味着国家对股票市场监管的削弱 B [本题的题眼是“股票发行主要不是由政府决定”“公司股票的良莠留给市场决定”。由题眼可知，股 票发行实行注册制是符合市场经济规律的，符合市场在资源配置中起决定性作用的要求，B项符合题意。 股票的收入来自两部分，一是股息或红利，它取决于企业经营状况，二是股票价格上升带来的差价，它受 多种因素影响，不单是企业经营状况，A项说法不全面，排除；实行注册制，公司股票价格将由市场主导， 这样会使股票价格更加接近公司的实际经营状况，C项排除；从核准制到注册制并不意味着国家对股票市 场监管的削弱，D项错误。] 跟踪训练 2 “十三五”期间，我国将实施水权交易流转制度。该制度规定，在水资源使用权进行确权登记 前提下，建立水权交易市场，用水户、行业、地区、流域之间可将自身多余的水权进行交易。实施这一制 度可以使( ) ①水权所有者的劳动收入渠道得以拓宽 ②城乡居民的生活水平得到明显改善 ③市场机制更好地发挥资源配置的作用 ④资源节约意识和可持续发展能力得到增强 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案 D 解析 水权所有制的收入属于生产要素收入，①错误。②夸大了水权交易制度的作用。 命题点 2 规范市场经济秩序的原因和措施 典例 3 (2016·全国丙卷·14)过去，国外品牌汽车在中国市场销售，必须通过品牌汽车厂商授权的专卖店 进行。2015年 1月，中国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售。 中国推行“平行进口车”制度意在( ) A．拓宽国外品牌汽车销售渠道，打破价格垄断 B．引进国外先进技术，改善汽车产业结构 C．降低进口汽车价格，扩大其市场占有率 D．增加国外品牌汽车进口数量，提高关税收入 A [中国推行“平行进口车”制度表明，政府希望以此打破专卖店对销售价格的长期垄断，强化由市场决 定价格的机制，营造规范有序公平竞争的市场环境，使进口汽车价格更趋合理，A项符合题意。引进国外 先进技术与进口汽车无关，故 B项排除；C项是意义，不是目的，排除；中国推行“平行进口车”制度不 是为了提高关税收入，D项排除。] 跟踪训练 3 (2015·全国卷Ⅰ·13)2014年 11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政 府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在( ) ①破除垄断，促进市场竞争 ②扩大生产规模，增加产量 ③降低商品价格，增加商品销售量 ④以市场价格为信号，引导社会资本投资 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B [本题的题眼是“缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价”。由题眼可以看出，加快推进价格 改革的目的在于“破除垄断，促进市场竞争”“以市场价格为信号，引导社会资本投资”，①④符合题意。 “扩大生产规模，增加产量”“降低商品价格，增加商品销售量”不是推进价格改革的目的，②③不符合 题意。] 典例 4 (2014·山东高考)电子商务的快速发展，深刻影响着人们的日常生活，成为拉动我国经济增长的新引 擎。阅读材料，回答问题。 材料一 下表为 2009年、2011年、2013年我国电子商务发展的相关数据统计表。 年份 项目 2009年 2011年 2013年 电子商务市场交易金额(万亿元) 3.7 6.0 10.2 网络购物用户规模(亿人) 1.2 2.0 3.1 电子商务服务企业带动从业人员规模(万人) 800 1 350 1 680 网络购物快递企业营收规模(亿元) 198 781 1 380 注：电子商务是利用计算机网络等现代信息技术进行交易的各类商务活动的总称。 材料二 当前，网络售假问题制约着我国电子商务的进一步发展。2013年上半年中国电子商务投诉与维权 公共服务平台监测数据显示，网络售假问题是网友投诉最多的热点问题之一。 (1)据材料一，运用经济生活知识，分析我国电子商务发展的经济意义。 (2)运用经济生活知识，分析政府应如何解决材料二所示问题。 答案 (1)有利于拉动消费；有利于扩大就业；有利于带动相关产业发展；有利于优化资源配置；有利于促 进经济结构调整；有利于促进社会主义市场经济发展。(若学生从其他角度作答，言之有理亦可) (2)加强宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段规范网络交易秩序；加强诚信建设，完 善网络信用监督和失信惩戒制度。 解析 本题以电子商务的发展为背景考查学生综合分析问题的能力。第(1)问需要明确电子商务发展带来的 经济意义，因此需要联系表格的内容，从有利于消费、就业、带动相关产业的发展，以及资源的优化配置、 经济结构调整、社会主义市场经济发展等角度回答。第(2)问需要从材料中获取信息，解决网络售假问题需 要政府加强宏观调控，规范市场秩序；同时需要加强诚信建设，健全信用监督和失信惩戒制度。 跟踪训练 4 2015年国庆假日期间，全国实现旅游收入 4 213亿元，同比增长 17.9%。我国旅游产业迅速发 展的同时，也接连出现旅游景区安全隐患突出、欺客宰客等问题。为此，政府应( ) ①建立公正、高效的投诉处理机制 ②做到诚信经营，完善行业自律 ③健全旅游业安全、有序的质量监 管体系 ④增强公民维权意识，严控旅游产业发展速度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案 B 考点二 加强和改善宏观调控 科学的宏观调控的知识是高考考查的热点，近几年高考选择题对此知识点的考查，最常见的考法有以下 三种：一是列举事例，以体现说明类问题形式考查宏观调控的几种手段；二是引用国家的宏观调控措施， 以影响意义类问题形式考查该措施产生的影响，同时考查考生的逻辑思维能力；三是提供经济发展中存在 的一些问题和不足，以方法措施类问题形式由考生选择针对性措施。 以非选择题形式考查社会主义市场经济的知识时，最常见的是对市场配置资源、市场秩序、宏观调控 等知识进行综合考查，要求能够综合调动和运用社会主义市场经济的相关知识分析解决问题。通常的考查 角度有：依据(合理性)、意义(重要性)、措施等。针对存在的问题设置措施类题目是高考的命题方向。 第 1步——[基础梳理] 1．社会主义市场经济的基本特征 (1)坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。 (2)以共同富裕为根本目标，是中国特色社会主义的根本原则。 (3)能够实行科学的宏观调控，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 提醒 (1)共同富裕不是同步富裕、同时富裕，也不是同等程度的富裕。 (2)宏观调控不是社会主义市场经济所特有的，是市场经济的共性。它与资本主义国家的区别在于宏观调控 效果上的差别，而不是有无的问题。社会主义市场经济能够发挥国家集中力量办大事的优势，使国家对经 济的宏观调控做得更好、更有成效。 (3)经济制度≠经济体制 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国的经济制度， 社会主义市场经济是我国的经济体制。 (4)市场经济的共性与个性 2．科学的宏观调控 (1)原因：宏观调控是政府的主要职责和作用之一。 (2)目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 (3)手段：经济手段、法律手段和行政手段。 宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分 发挥宏观调控手段的总体功能。 第 2步——[重难突破] 1．正确认识宏观调控的三种手段 含义 内容 地位 经济手段 国家运用经济政策和 规划，通过对经济利 益的调整来影响和调 经济规划和经济政策。包括财 政政策、货币政策、产业政策 制定和实施经济发展战略和规 ①三种手段各有所长， 各具特色，相互联系、 相互制约、相互补充 节经济活动的措施 则、收入分配政策等 ②经济手段、法律手段 是主要手段，必要的行 政手段是辅助手段法律手段 国家通过制定和运用 经济法规等法律手段 来调节经济活动 经济立法和经济司法、依法查 处、依法打击等 行政手段 国家通过行政机构， 采取具有强制性的行 政命令、指示等行政 手段，来调节和管理 经济 行政命令、行政指示、行政规 章制度和条例 2.宏观调控在国民经济发展中的作用 (1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立 法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。 (2)分配：再分配中通过行政手段和法律手段，增加低收入者收入，取缔非法收入，调节过高收入。强化税 收调节，防止两极分化。发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。 (3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求 的关系。 (4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。 (5)经济发展方式：科技进步，统筹城乡发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府宏观调 控。 (6)对外开放水平:国家可以通过调节进出口关税,合理调节和引导对外贸易发展,优化出口产品结构,推动 产业结构调整、经济发展方式转变。 3．市场调节与宏观调控的关系 名称 项目 市场调节(“无形的手”或“看不见的手”) 宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”) 手段 主要通过价格、供求、竞争来实现(三大机制) 以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行 政手段(三种手段) 地位 在资源配置中起决定性作用 重要的资源配置手段 优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产 要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以 弥补市场调节的不足 弊端 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有 的弊端和缺陷 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场 机制的正常运作 联系 二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可 闪记： 4.如何处理好政府和市场的关系 (1)划清政府与市场的界限。市场机制能解决的，政府就不要干预。市场解决不了的问题，如国防等公共产 品的提供，就需要政府来解决。 (2)在资源配置方面，要发挥市场的决定性作用。政府应该偏重于宏观管理、市场规则的制定、市场秩序的 规范、社会诚信的建立，而市场则应在制度的范围内实现资源的最佳配置。 (3)政府该退出的领域应该坚决退出，不要与民争利。 第 3步——[命题探究] 命题点 1 区分宏观调控的三种手段 典例 1 (2016·全国甲卷·14)2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价 格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了 4.5 亿美元的罚单。该案例说明( ) ①市场调节存在滞后性 ②企业和社会组织均以盈利为经营目标 ③法律是解决市场失灵问题的有效手段 ④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D [本题的题眼是“司法部起诉”“开出了 4.5亿美元的罚单”。司法部属于行政部门，司法部起诉，法院开出 罚单，是国家运用法律手段来解决市场调节带来的问题，③④入选；题干材料表明的是市场调节的自发性 而不是滞后性，①排除；以盈利为经营目标是企业和部分社会组织的特征，②说法错误。] 典例 2 (2015·全国Ⅰ)据统计，到 2014年底，我国互联网金融规模突破 10万亿元，其用户数量达 7.6亿。 互联网金融行业迅猛发展的同时，接连出现互联网金融企业违规经营、对用户信息保护不力等问题。为防 范这些问题发生，政府应采取的措施是( ) ①改进互联网安全技术 ②完善金融监管政策法规体系 ③限制高风险的金融产品 ④引导和规范行业自律组织的发展 A．②④ B．①③ C．①② D．③④ 答案 A 解析 “改进互联网安全技术”是企业应采取的措施，不是政府应采取的措施，故排除①；市场调节有其 弊端，针对“互联网金融企业违规经营”政府可以引导和规范金融业健康发展，故④符合题意；就“对用 户信息保护不力”问题，政府可以完善监管法规体系，故②符合题意；“限制高风险的金融产品”不符合 价值规律要求，也不符合现实情况，说法错误，故排除③。故选 A。 根据关键词判断宏观调控手段 (1)经济手段：经济政策、经济计划、经济发展规划、价格杠杆、财政政策(税收、税率、财政支出、国债等)、 货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)等。 (2)法律手段：经济立法、经济司法、查处、打击等。 (3)行政手段：强制性的行政命令、政策、规定等。 跟踪训练 1 (2014·全国卷Ⅱ·14)近年来，我国多地多次出现了空气严重污染的雾霾天气，PM2.5(细颗粒物) 是导致雾霾的重要因素。下图为某市 PM2.5主要污染物来源的构成图。为治理空气污染，该市政府可采取 的经济措施是( ) *源%库 A．提高燃煤企业排污标准 B．加强环境保护执法力度 C．增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广 D．限制企业和居民对机动车的购买和使用 C [本题考查政府宏观调控的经济手段。题眼是“该市政府可采取的经济措施”。提高燃煤企业的排污标准仅 仅针对燃煤企业，不能全面解决空气污染问题，而且属于宏观调控的行政手段，A项错误；B项是法律手段， 不符合题意；增加财政投入扶持清洁能源技术研发与推广属于经济手段，C项符合题意；D项“限制”的说法 错误，排除。] 命题点 2 把握市场调节与宏观调控的关系 典例 3 (2015·全国卷Ⅱ·13)2014年 8月，某市政府清理出全部涉企权力 5 175项，废止了其中 3 301项，对 保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期 成效是( ) ①政府对企业的监督与管理更有效率 ②“看得见的手”受到有力的约束 ③市场机制能更好地发挥资源配置作用 ④企业的市场竞争力得到增强 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C [本题给我们的信息是“政府清理并废止部分涉企权力，保留的涉企权力向社会全部公开，严肃查处违法 违纪问题”，这一做法有利于规范和制约政府的权力，从而更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，② ③是这一做法的预期效果。材料中的做法主要是规范和制约政府的权力，①主要强调了政府对企业的监督 和管理的效率，不符合题意；材料中的做法与企业的市场竞争力的增强无关，④不符合题意。] 典例 4 (2014·北京高考)破解北京地铁的供需矛盾，不仅需要解决地铁票价的合理性问题，更在于如何加大 地铁的建设力度。地铁 4 号线采用 PPP 模式(Public－Private Partnership)建设。在该模式下，政府通过市场 化手段，引入某公司负责 4 号线的一部分投资和后期运营。这种模式为加大地铁建设力度提供了新思路， 既拓宽了民间资本的投资领域，也使政府从地铁投资者和间接经营者转变为部分投资者和监管者。 结合材料，运用经济生活相关知识，说明传统上由政府财政投资兴建地铁，现在为什么要通过市场化引入 民间资本。 答案 能够利用有限的财政资金建设更多的地铁线路，减轻了财政的负担。通过拓宽民间资本的投资领域， 促进了资源优化配置。利用市场规律启动民间投资，处理好政府和市场的关系，促进政府职能的转变。 解析 作为原因型问答题，要从必要性和重要性两个角度分析。在回答时要紧密结合材料，将材料语言与 教材语言有机结合。 跟踪训练 2 (2016·江苏高考·12)熔断机制最早是美国为控制股市异常波动风险采取的暂停交易措施，在美 国起到了预期作用。我国于 2016 年 1月 1 日起也开始实施熔断机制，但实践中负面影响大于正面效应，1 月 8日暂停。材料表明( ) ①政府应增强宏观调控的科学性 ②要正确处理政府和市场的关系 ③股市具有高收益高风险并存的特点 ④投资多元化可以降低投资风险 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A [不同国家的实际情况不同，熔断机制在美国起到了预期作用，但不适合我国，说明它与我国的实际不 相符合，实践中负面影响大于正面效应，启示我国政府应该根据我国的实际科学地进行宏观调控，必须正 确处理政府和市场的关系，①②当选；③④不符合材料主旨，排除。] 跟踪训练 3 “我无为而民自化，我好静而民自正，我无事而民自富，我无欲而民自朴。”老子的这句话对 当前社会主义市场经济条件下我国政府工作的启示是( ) ①要充分发挥市场的决定作用，减少政府对微观经济的直接干预 ②相信群众会自觉遵循市场规律，不要试图引导群众 ③要处理好政府与市场的关系，进行科学的宏观调控 ④政府应当遵循市场运行的一般规律，坚持无为而治 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 答案 A 命题点 2 社会主义市场经济的综合考查 (2014·课标Ⅰ，38(2))阅读材料，完成下列要求。 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新 一届政府推进行政体制改革的重要内容。 材料一 2013 年 3 月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》 明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不 合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5 月 13 日，李克强总理强调，继续坚定不 移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供 给，满足社会需求。 2013 年，国务院分批取消和下放了 416 项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录， 推动工商登记制度改革。2014 年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项 200 项以上。 材料二 2014 年 2 月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市 场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实 行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。 政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料二和所学经济知识， 分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。 [解析] 本题考查市场配置资源的知识，考查学生获取和解读信息的能力、调动和运用知识 的能力、描述和阐释问题的能力、论证和探究问题的能力，设问的题型是说明类非选择题， 限定的知识是经济生活知识、市场机制的知识，角度是如何让消费者受益，材料的主要信息 是“改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续”“降低准入门槛”“注册资本认证登记 制”，由于市场机制的三要素是价格、供求、竞争，本题材料的核心内容是降低准入门槛和 成本，带来的效果是供给扩大和竞争加剧，因此可从供给扩大和竞争加剧两方面分析这一举 措给消费者带来的益处。 [答案] 放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速 度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的 丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低 商品价格，最终使消费者受益。 〔变式训练 4〕 阅读材料，回答问题。 随着经济发展进入新常态，很多地方都出现了占据大量厂房、土地等资源却不产生效益的“僵 尸企业”。由于地方政府对经济发展速度的过分看重和名目繁多的产业扶持政策存在，使得 当前一些“僵尸企业”僵而不死。对此，相关部门和专家认为应运用市场思维和法治方式对 涉困企业进行差异化处置，有效解决经济转型期“僵尸企业”挤占要素资源、扭曲市场信号 的问题。 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国清理处置“僵尸企业”的原因，并说明应如何更好地发挥市场 在处置这些企业中的作用。 结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国清理处置“僵尸企业”的原因，并说明应如何更好地发挥市场 在处置这些企业中的作用。 [解析] 本题考查社会主义市场经济的有关知识。第一小问是回答我国清理处置“僵尸企业”的原因，可从 贯彻落实科学发展观、遵循市场经济客观规律、促进资源的合理配置和有效利用、激发企业活力、“转方 式”“调结构”等角度组织答案。第二小问要求回答如何更好地发挥市场的作用，可从市场调节机制、市 场体系、市场秩序、市场规则等角度组织答案。 [答案] 原因：①清理处置“僵尸企业”是尊重市场经济规律，加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量 和效率的必然要求；②企业是市场经济活动的主要参加者，清理处置“僵尸企业”有利于激发企业活力， 推动经济持续健康发展；③有利于淘汰落后产能，优化产业结构，提升资源配置效率。 如何发挥作用：①完善价格、供求、竞争机制；②建立统一开放、竞争有序的市场体系；③维护公平、公 正的市场秩序。 【核心盘点】 怎样更好发挥市场决定性作用 (1)答题模板：市场机制＋市场体系＋市场秩序＋市场主体＋宏观调控。 (2)答题要素： ①完善市场调节机制：充分发挥价格、供求、竞争在资源配置中的作用。 ②完善市场体系：建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。 ③规范市场秩序：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，健全社会征信体系。 ④培育、规范市场主体：发挥企业作用，培育合格市场主体；完善法律法规，规范市场主体行为。 ⑤改善宏观调控：尊重市场规律．放宽市场准入，创新管理。 【易混易错】 易错点 1 价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 提醒 价格、供求和竞争是市场配置资源的机制和手段,但要想发挥价格、供求和竞争在资源配置中的作用, 必须建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体 系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 易错点 2 诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件,是社会主义市场经济的基本特征 提醒 市场经济既是法治经济,又是信用经济。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。但资本 主义市场经济也要求讲诚信,因此诚实守信不是社会主义市场经济的基本特征。 易错点 3 公平开放透明的市场规则是规范市场秩序的治本之策 提醒 市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式,对市场运行的方方面面作出具体规定。良好 的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护,但市场规则并不是规范市场秩序的治本之策,规范市场秩 序的治本之策是形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。 易错点 4 市场经济中，市场是有“有形的手”，国家宏观调控是“无形的手” 提醒 市场经济的特征可以概括为“有形手、无形手、手拉手、向前走”。市场通过价值规律,通过价格和供 求关系,自发调节人、财、物等资源的配置,是无形之手;宏观调控是国家通过经济手段、法律手段行政手段自 觉调节资源配置,是有形之手。 易错点 5 市场调节要以国家的宏观调控为前提 提醒 市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。单纯的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性, 需要加强国家的宏观调控,但国家的宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提。 易错点 6 在市场经济条件下,应该以经济手段和行政手段为主,发挥宏观调控手段的总体功能 提醒 宏观调控应该以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,形成科学的宏观调控体系,充分发 挥宏观调控手段的总体功能。 易错点 7 既以市场为基础进行资源配置,又有国家宏观调控,是社会主义市场经济的基本特征 提醒 既以市场为基础进行资源配置,又有国家宏观调控,是现代市场经济的基本特征,现代资本主义国家也 有宏观调控。能够实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征之一。 易错点 8 实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志 提醒 坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。 【热点聚焦】 一、整顿和规范市场秩序的原因和措施 此知识点是近几年的高频考点，诚信问题是热点中的热点。 [典例导引] 为推进社会主义核心价值体系建设，某网站开设“思想道德论坛”，引起网友关注。论坛中呈现 的以下话题引发了同学们热议，请你参与探究。 网友声音 市场经济呼唤道德诚信 近年来，食品药品等一些领域安全事故频发，扰乱了市场秩序，严重危及人民群众生命健康。对此，政府 重拳出击。网友呼唤：扬善必须抑恶，扶正自应祛邪！WWW.ziyuanku.com 考查问题 请你运用经济生活的相关知识，对“市场经济呼唤道德诚信”进行评议。 规范答案 诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失干扰了市场秩序，社会信用制度是规范市场 秩序的治本之策。国家运用法律手段和行政手段维护市场规则，规范市场秩序。经济活动的参与者应该树 立诚信意识，遵守市场道德。企业要为社会提供优质的产品和服务，树立良好的信誉和企业形象。 [模板构建] 常见设问方式： (1)运用经济生活知识，分析市场秩序混乱的原因。 (2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取哪些措施？ (3)运用经济生活的相关知识，对这一现象进行评议。 常用答题语言： (1)市场秩序混乱的原因 ①从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。 ②从政府角度看，法律法规不健全，社会征信体系不完善，有关部门监管不力。 ③从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。 (2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施 ①政府(国家) a．国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。加强市场监管，加大对违规经济行 为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环境。 b．切实加强商务诚信、社会诚信建设，建立信用监管和失信惩戒制度，形成以道德为支撑、法律为保障的 社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。Ziyuanku.com ②企业 a．企业必须面向市场，生产出适销对路的高质量产品。 b．生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经 济行为。 ③消费者：消费者要增强维权意识，学法、懂法、守法、用法，提高法律意识，依法维护自身的合法权益。 [模板提升] 魏则西，1994年出生于陕西咸阳，西安电子科技大学 2012级学生，因患有滑膜肉瘤晚期，2014年 9 月至 2015年底，先后在北京武警二院进行了 4 次生物免疫疗法的治疗，花了 20 多万元，遗憾的是，还是 于 2016年 4 月 12日在咸阳的家中去世，正值青春年华的青年病逝，令人悲伤。他生前在网络中写了一篇 《你认为人性最大的“恶”是什么？》，其不满主要集中在“百度竞价排名”与“生物免疫治疗”上。作为提供搜 索服务的百度公司，商业推广收费是其经营模式之一，无可厚非。 只是，“有奶便是娘”，谁出的钱多，就将谁排在搜索结果的前面，结果被“无良商人”钻了空子。诱导魏则西 上当的还有“DC－CIK细胞免疫疗法”，魏则西表示，因为留学生帮他查明，这是一种因效果太低而被国外 淘汰的疗法，一种在国外被淘汰的疗法，在国内却被吹成“新技术”，把患者宰得“鲜血淋漓”；“魏则西事件” 令人震惊的内幕还在于，靠电线杆贴小广告起家的莆田系居然堂而皇之进入公立医院，承包相关科室，利 用公立医院品牌、资源大发其财。近年来，一系列负面新闻几乎让“莆田系”成为一个贬义词，其唯利是图、 忽略道德的经营理念与手法，与医院的公益性相背悖，难以让人认同。 请你从市场经济的角度分析魏则西悲剧产生的原因及国家应采取怎样的措施才能避免类似悲剧的再次发 生？ [解析] 本题要求考生从市场经济的角度分析魏则西悲剧产生的原因及国家应采取怎样的措施才能避免类 似悲剧的再次发生，共有两小问。前一小问，考生直接可以从市场调节的弊端和国家监管不力的角度进行 分析说明；对于后一小问，考生可以从规范市场秩序的角度进行分析说明。具体说来，可以从实施最严格 的市场规则、建立健全社会信用体系、运用经济手段、法律手段和必要的行政手段加强宏观调控等角度进 行说明即可。 [答案] (1)原因：市场调节具有自发性；国家监管不力。 (2)国家应该采取的措施有：完善法律法规，规范医疗市场秩序，禁止非法医疗承包；建立健全社会信用体 系，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，引导相关医疗部门诚信经营，恪守医德；加强宏观 调控，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，取缔非法行医，对造成重大医疗事故的单位和个人严 格追究其相应法律责任。 真正建立法治的市场经济 建立法治的市场经济，需要利用法治保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建立 法治的市场经济，关键在于以法治立规矩、建秩序，坚持保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公 平竞争、有效监管的基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。社会主义市场经济才能在法治轨道上越 走越好。 ①产权是所有制的核心，产权保护是社会主义市场经济健康发展的制度基础。要着力健全以公平为核心原 则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。完善激励创新的产权制度、知识 产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。 ②现代市场经济是契约经济，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之 策。要完善规范市场主体的法律法规，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。 ③统一市场、平等交换、公平竞争是市场经济健康发展的基本原则。要健全和完善市场规则，促进商品和 要素自由流动、公平交易、平等使用，保证各种所有制经济依法公开公平公正参与市场竞争。 ④有效监管是政府的应尽职责，也是市场经济有序运行的前提保障。市场经济的主体是企业，政府的主要 职责是创造良好的发展环境。因此，要按照政府“法无授权不可为”、市场主体“法无禁止即可为”的原 则，积极探索制定政府“权力清单制度”和市场投资“负面清单制度”，划定权力边界、规范权力运行， 坚决纠正不作为、乱作为，让“看得见的手”依法行事、受到约束，让“看不见的手”在规范发展中迸发 更持久活力。