2017届高考政治（必修2）一轮复习讲义：第3课+我国政府是人民的政府

2017届高考政治（必修2）一轮复习讲义：第3课+我国政府是人民的政府

第三课　我国政府是人民的政府 ‎1.农业部启动实施新型职业农民培育工程，表明我国政府实施经济调节，健全农村基本公共服务体系(×)[2015·四川高考·8④]‎ ‎2.我国废除企业年检验照制度，建立企业信息公示制度，意在促进政府职能转变，提高市场监管效能(√)[2015·课标全国卷Ⅰ·18③]‎ ‎3.取消和下放行政审批事项表明政府对经济的调控作用在减弱(×)[2014·浙江高考·32C]‎ ‎4.政府购买社会公共服务是弱化政府管理职权的体现(×)[2014·课标全国卷Ⅱ·17①]‎ ‎5.建立公共服务型政府是树立政府权威的需要(×)[2013·天津高考·10①]‎ ‎6.国务院行使构建法律体系的职能(×) [2012·江苏高考·14A]‎ ‎[提示]‎ ‎1.农业部启动实施新型职业农民培育工程，是政府履行组织文化建设职能的体现。‎ ‎2.由政府对企业证照进行年检到建立企业信息公示制度，让全社会参与对企业的监督，是政府创新社会管理方式、转变职能的表现，有利于提高政府市场监管的水平。‎ ‎3.取消和下放行政审批事项是政府简政放权的体现，并不意味着政府对经济的调控作用减弱。‎ ‎4.政府购买社会公共服务有利于提高社会公共服务的能力和质量，并不是弱化政府管理职能。‎ ‎5.建立公共服务型政府是为了提高为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平，而不是为了树立政府权威。‎ ‎6.国务院不是立法机关，没有构建法律体系的职能。‎ 考点一　我国政府的职能 知识精讲 ‎1.我国政府的性质：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。‎ ‎2.我国政府的职能 具体内容 目的 举列 保障人民民主和维护国家长治久安 ‎①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；③保障人民民主，协调人民内部矛盾；④依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序 维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权 打击分裂祖国的活动，维护国家统一；打击违法犯罪活动，维护社会安定等等 组织社会主义经济建设 ‎①宏观调控(通过财政政策、货币政策、经济发展战略规划、收入分配政策、产业政策等，促进国民经济持续健康发展)；②市场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理，建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系)‎ 促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平 实施积极的财政政策和稳健的货币政策 组织社会主义文化建设 ‎①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力 为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持 国家表彰英雄人物，建立社会主义核心价值体系，培育和弘扬民族精神 加强社会建设 加快健全基本公共服务体系。①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民族健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育等 保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，为人民创造良好的社会环境 建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度 推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策。①促进能源资源节约；②保护公共环境，防治污染等 建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境 治理大江大河环境污染等 说明 ‎(1)政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施建设，就涉及文化职能和社会建设职能；治理雾霾既涉及经济职能，也涉及推进生态文明建设职能。‎ ‎(2)政府组织经济建设的职能，并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，主要依靠经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，间接引导经济发展。‎ ‎(3)经济建设职能中的公共服务职能与社会建设职能中的健全基本公共服务体系：经济职能中的公共服务职能侧重为市场主体的经济活动提供服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等；而健全基本公共服务体系主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如健全社会保障体系等 ‎3.履行政府职能的主体 特别提醒　只有政府及其工作人员才能履行政府职能，其他行为主体都不能履行这些职能。公民享有经济、政治、文化和社会等广泛的权利；司法权力属于司法机关，即人民法院和人民检察院；人大的职能也只属于人大，即立法权、任免权、监督权和决定权；政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能；党对国家生活实行政治领导、思想领导、组织领导，实行依法治国、依法执政，但没有行政职权，也就不能履行政府职能。‎ ‎4.转变政府职能、建设服务型政府 ‎(1)政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。‎ ‎(2)我国正在建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。‎ ‎(3)政府履行职能要做到不越位、不缺位、不错位。①不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。②不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。③不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。‎ ‎5.我国政府的作用 ‎(1)重要作用 ‎(2)正确处理公民与政府的关系 ‎①公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府；‎ ‎②公民要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。‎ 特别提醒　政府的作用与政府的职能 a.政府的职能是指政府在行政过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“需要干什么”；政府的作用主要指政府通过实施其职能所达到的效果，侧重于政府“干得怎么样”。‎ b.政府的职能与政府的作用有密切联系。政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用就越明显；通过政府的作用，我们也能够感受到政府职能的实施状况。‎ 易错纠偏 易错点一：不能正确认识政府的性质 提醒 ‎ 我国政府是国家权力机关的执行机关，它不同于国家审判机关(人民法院，行使国家审判权)和国家检察机关(行使法律监督权)，也不同于中国共产党(我国的执政党，处于领导地位)，更不同于村民委员会和居民委员会(基层群众自治组织，进行民主管理)。‎ 　[2013·安徽高考]有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实 (　　)‎ ‎①依法行政和公正司法　②保障公民的民主决策权　③履行经济和文化职能　④履行社会公共服务职能 A.①② B．①③‎ C.②④ D．③④‎ 答案　D 解析　本题考查政府的职能。①错误，政府是行政机关，不是司法机关，不能说公正司法。建设和谐、宜居的城市，完善基础设施，创造优美环境，要求政府切实履行经济、文化和社会公共服务职能，公民只是参与民主决策，一般公民不是民主决策的主体，②观点错误，③④符合题意。故选D。‎ 易错点二：对转变政府职能理解有误 提醒 ‎ 转变政府职能应把握好四点：一是有进有退，有所为有所不为，一些传统的政府管理职能和管理方式会有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务职能不仅不能弱化，还必须强化。二是必须精兵简政。三是必须更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用，把政府不该管、不必管的事交给企业、社会和中介组织。四是转变政府职能不等于行政不作为，政府该管的事一定要管好。因此笼统地认为转变政府职能就是要弱化政府管理职能的观点是片面的，是弱化还是强化应该具体问题具体分析。‎ 　[2014·福建高考]同学们在“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是(　　)‎ A.可弱化市场监管，增加公共服务 B.需减少社会管理，增强为民服务能力 C.要参与企业管理，强化为企业服务的意识 D.应简政放权，提高社会管理与公共服务水平 答案　D 解析　本题考查政府的职能。“政府要当裁判员，不要老想当运动员”，说明政府应简政放权，要管好该管的，提高为经济社会发展服务的能力和水平，D说法正确且符合题意。弱化市场监管、减少社会管理的说法错误，A、B不选。政府不能直接参与企业管理，C错误。‎ 固本随练 ‎1.近年来，总计有11.2167亿用户的信息数据因拖库和撞库等原因被泄露。下列属于政府切实担起守护人民信息安全的职责的措施有(　　)‎ ‎①履行政治职能，严厉打击网络违法行为　②履行生态文明建设职能，创造良好的社会环境　③履行社会公共服务职能，协调人民内部矛盾　④履行经济管理职能，规范网络秩序 A.①② B．①④‎ C.②③ D．③④‎ 答案　B 解析　本题考查政府的职能等知识。政府可以通过打击网络违法行为，即履行政治职能，保障公民的权利，①当选。规范网络秩序属于调节市场秩序的内容，属于经济职能的范围，④正确。②与题意不符，政府的推进生态文明建设职能是指政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。协调人民内部矛盾是政治职能的内容，③说法错误。故选B项。‎ ‎2.[2016·江南十校模拟]为破解漫画《砸不开》反映的经济困境，政府应履行的职能是 (　　)‎ ‎①组织经济建设，实现城乡居民收入倍增　②组织文化建设，转变城乡居民消费观念　③加强市场监管，保持物价总体水平不变　④提高公共服务，建立健全保障体系 A.①③ B．②③‎ C.②④ D．①④‎ 答案　C 解析　百姓把手中的余钱用于储蓄，不利于拉动内需，刺激经济发展，但居民之所以进行储蓄，是因为我国的社会保障体系不够健全，居民还存在后顾之忧，所以政府应建立健全社会保障体系，提升居民的消费信心；居民进行储蓄存款，为生活提供资金，还说明居民的消费观念需要转变。②④是解决漫画困境的正确做法；①③‎ 与漫画主旨不符。该题需要准确解读漫画中储蓄存款与拉动内需的矛盾，并从政府的角度提出如何解决这个矛盾。‎ ‎3.“什么是‘公认度’？”李克强说，“给老百姓做事就是最大的‘公认度’！”这句话(　　)‎ ‎①体现了我国是公民当家作主的社会主义国家　②强调了政府应履行好职能，为老百姓办好所有事情　③要求政府及其工作人员树立求真务实的工作作风　④说明公认度是在政府进行社会管理和公共服务中形成的 A.①② B．①③‎ C.②④ D．③④‎ 答案　D 解析　本题考查政府的有关知识，意在考查考生的分析理解能力。我国是人民当家作主的社会主义国家，①错误；②错误，政府不能包办一切。③④正确且符合题意。‎ ‎4.[2016·怀化模拟]近年来，我国积极推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，积极引导社会组织参与社会管理，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。政府向社会组织转移职能有利于(　　)‎ ‎①促进政府和社会组织平等地履行国家职能　②转变政府职能，充分发挥社会组织的作用　③优化公共资源配置，发挥公共资源的作用　④强化政府的管理功能，弱化社会服务功能 A.①② B．③④‎ C.①③ D．②③‎ 答案　D 解析　②③是政府向社会组织转移职能的重要意义，均符合题意，故应选D项；履行国家职能的主体只能是国家机关，社会组织不是履行国家职能的主体，故①错误；④中的“弱化社会服务功能”错误，故不选。‎ ‎5.有人说：“在我国经济社会发展新常态下，如果老太太都用智能手机卖菜了，而政府工作人员还是停留在老的一套工作方式上我行我素，不愿意提供新的服务，那就out了。”这对我国各级政府的启示是(　　)‎ A.坚持依法行政，建设法治政府 B.克服懒政怠政，提高办事效率 C.推行电子政务，提高服务水平 D.实行简政放权，转变政府职能 答案　C 解析　本题考查建设服务型政府的内容。材料旨在强调政府应充分利用互联网技术，提高服务能力和水平，C符合题意。A、B、D均与题意不符。‎ 考向聚焦 动态发布 命题特点 ‎2015·四川卷·8‎ ‎2014·课标全国卷Ⅱ·17‎ ‎2014·山东卷·28‎ ‎2014·浙江卷·4‎ ‎2014·广东卷·5‎ ‎……‎ 选择题与非选择题形式都存在，都以新材料，新情景设题，考查学生运用所学知识解释现实问题的能力 命题点1　政府职能 例1　　[2015·四川高考]按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。材料表明，我国政府(　　)‎ ‎①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律　②坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平　③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持　④实施经济调节，健全农村基本公共服务体系 A.①② B．①④ ‎ ‎ C．②③ D．③④‎ 答案　C 解析　材料中农业部的做法符合农业发展的要求，体现了科学决策，②正确；新型职业农民的培养，必须依靠科技文化的发展，是政府行使其文化建设职能的体现，③符合题意要求。①中的“简政放权”在材料中未体现，不选；④中的“经济调节”不符合题干材料的本意，不选。‎ 例2　　[2014·课标全国卷Ⅱ]社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是(　　)‎ ‎①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现　②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段　③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措　④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现 A.①③　　　　　　　　 B．①④‎ C.②③ D．③④‎ 答案　C 解析　本题考查政府的职能等知识，旨在考查调动和运用知识的能力。政府购买社会工作服务，是转变政府职能，打造服务型政府，提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段，能满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求，故②③正确，选C项。政府职能履行的主体只能是政府不能是社会组织，同时材料中体现的是强化政府服务职能，政府管理职权也不能被弱化，故①④排除。‎ 例3　　[2014·山东高考]2014年，为放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，即列明民营资本不能投资的领域和产业，在这个清单之外，“法无禁止即可为”。这体现了该市政府(　　)‎ ‎①拓宽公民政治参与渠道　②推进自身职能转变，提高行政效率　③坚持民主决策，增强决策透明度　④履行组织社会主义经济建设的职能 A.①② B．①③‎ C.②④ D．③④‎ 答案　C 解析　山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，表明政府具有组织社会主义经济建设的职能，同时也体现了政府职能的转变；材料中并未涉及拓宽公民政治参与的渠道，也未体现政府民主决策和决策透明度的知识，因此①③不选。故答案选C。‎ 命题点2　建设服务型政府 例4　　[2014·浙江高考]党的十八届三中全会以来，我国行政体制改革力度加大，政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批事项。这表明政府(　　)‎ A.职能转变加快 B.性质发生显著变化 C.对经济的调控作用在减弱 D.服务对象在变化 答案　A 解析　本题考查我国政府的职能和责任。减免多项行政事业性收费、取消和下放大量行政审批事项表明政府职能转变加快，A正确。我国政府性质没有发生变化，B错误。行政体制改革并不意味着减弱政府对经济的调控作用，C错误。政府服务的对象没有发生变化，D错误。‎ 例5　　[2014·广东高考]某政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达3.8米的“人在证途”图，并由衷感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。政府解决“人在证途”问题的根本方法是(　　)‎ A.提高行政效率 B．简化办证程序 C.实施简政放权 D．推进集中办证 答案　C 解析　本题考查政府的职能和作用、转变政府职能。由题干可知，我国基于行政管辖角度而颁发给企业与公民的证件过多，这既不利于企业的生产经营，又给公民日常生活带来不便，由此可知，政府解决“人在证途”问题的根本方法是取消或简化不必要的行政审批，即转变政府职能，简政放权，C符合题意，故选C。造成“人在证途”的根本原因不是政府的行政效率低，也不是办证程序的繁琐，更不是办证不集中问题，故排除A、B、D。‎ 随堂高考 ‎1.[2015·课标全国卷Ⅰ]2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在(　　)‎ ‎①强化社会监督，维护市场竞争秩序　②转变政府行为方式，降低行政管理费用　③促进政府职能转变，提高市场监管效能　④规范企业市场行为，提高企业竞争力 A.①③ B．①④ ‎ C.②③ D．②④‎ 答案　A 解析　由政府对企业证照进行年检，到建立企业信息公示制度，强化了对企业的社会监督，有利于维护和规范市场秩序，①正确；建立企业信息公示制度，让全社会参与对企业的监督，是政府创新社会管理方式、转变职能的表现，有利于提高市场监管的水平，③正确；政府转变对企业的监管方式主要是为了提高监管的效率，而不是为了降低管理方式的成本，排除②；新的监管方式只是更有利于促进公平竞争，不必然会提高企业竞争力，企业提高竞争力主要依靠技术进步和科学管理，排除④。‎ ‎2.[2014·北京高考]北京某胡同推行垃圾分类新招。居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。这一新招 (　　)‎ ‎①促进了政府管理与社会参与有机结合　②维护了市场在社区建设中的主导作用　③通过有效的激励机制提高了居民环保意识　④通过科技手段扩大了政府公共服务的职能 A.①③ B．①④‎ C.②③ D．②④‎ 答案　A 解析　本题考查我国公民政治参与的途径和方式、我国政府的职能和责任。北京某胡同推行垃圾分类的措施促进了政府管理与社会参与的有机结合，①正确；奖励措施可以有效地激励居民提高环保意识，③正确；在社区建设中居民和居委会起主导作用，②错误；二维码技术的使用没有扩大政府的职能，④错误。应选A。‎ ‎3.[2014·大纲全国卷]2013年10月，国务院常务会议决定，要以法治方式推进社会救助制度建设，把已有的成功做法上升为法规制度，坚持统筹城市和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会力量救助并举，构建和完善社会救助体系。国务院推进社会救助制度建设(　　)‎ ‎①是深化行政体制改革促进经济发展的重大决策　②是完善法制建设实现依法治国的重要目标　③表明政府重视困难群众接受社会救助的权利　④突显了各级政府依法履行社会救助的职责 A.①② B．①③‎ C.②④ D．③④‎ 答案　D 解析　本题考查政府的职能、公民与政府的关系、政府依法行政等知识，旨在考查分析理解和运用知识的能力。政府完善社会救助制度建设，推进社会救助法制化，既体现了政府依法行政，也是政府正确处理与公民关系的体现，③④正确，D项应选。社会救助制度建设属于上层建筑范畴，但不属于行政体制改革范畴，①与题旨不符；②中“重要目标”应改为“必然要求”，排除。‎ ‎4.[2014·江苏高考]在2013年发生的下列新闻事件中，体现政府积极转变职能的是(　　)‎ ‎①商务部终止对美部分进口车双反措施　②国务院决定取消和下放部分行政审批项目　③设立上海自由贸易试验区，实施“负面清单管理”　④中共中央政治局决定成立全面深化改革领导小组 A.①② B．①④‎ C.②③ D．③④‎ 答案　C 解析　本题考查政府职能的知识，意在考查考生获取和解读信息，调动和运用知识的能力。国务院取消和下放部分行政审批项目和建立上海自贸区，实施“负面清单管理”，均体现出政府简政放权、转变职能，②③正确；①中的做法，是政府履行组织社会主义经济建设的职能，不选；④是党的行为，与题意不符。‎ ‎5.[2013·江苏高考]近十年来，我国行政审批制度改革不断深化。下图所示的这一变化有利于(　　)‎ ‎①解决市场调节失灵问题　②转变政府职能，建设服务型政府　③优化政府管理，实现公共服务均等化　④促进上层建筑适应经济基础的发展 A.①③ B．①④ ‎ C.②③ D．②④‎ 答案　D 解析　单纯的市场调节有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，需要国家宏观调控，①表述不符合题意；我国行政审批制度改革不断深化有利于转变政府职能，建设服务型政府，促进上层建筑适应经济基础的发展，故②④符合题意，入选；③与题意不符。‎ ‎6.[2015·天津高考]阅读材料，回答问题。‎ 我国1994年正式接入互联网，目前在用户规模、网上信息资源利用等方面已经位居世界前列。迅猛发展的网络信息传播渠道和网络新媒体平台，以及将世界各国联系在一起的国际互联网体系，对社会各领域产生着日益深远的重大影响。今年3月，“互联网＋”一词被政府工作报告使用后，国内正在不断衍生出“互联网＋医疗”、“互联网＋安全”等热点话题。‎ 如果“互联网＋政治生活”，将对我国政府的工作产生哪些积极影响？‎ 答案　①利用互联网渠道，政府可以提高管理和服务的质量与效率，打造为人民服务的政府。②利用互联网平台，政府可以更好地接受人民的监督，促进科学、民主决策，提高政府的公信力。③通过国际互联网体系，有利于开展政府间的国际合作，展示良好的国家形象。‎ 解析　设问限定的主体是政府，应梳理政府的有关知识，结合材料从政府利用互联网能够提高为人民服务的水平、畅通公民参与民主监督民主决策的渠道、开展国际交流等角度组织答案。‎ ‎7.[2014·大纲全国卷]阅读材料，完成下列要求。‎ 材料　十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。‎ 国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。‎ 结合材料，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。‎ 答案　国务院是最高国家行政机关，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。国务院机构改革有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能；能够提高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。‎ 解析　注意三点：明确知识范围要求即政府职能的知识；设问角度是为什么即原因；结合材料即理论知识要与材料相结合。具体运用政府经济职能、职能转变的必要性和重要性等方面知识进行分析。‎ 考点二　政府的责任 知识精讲 ‎1.我国政府的宗旨：为人民服务。‎ 注意：为人民服务的宗旨是指工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别，表述时应防止混淆。‎ ‎2.我国政府工作的基本原则：对人民负责。‎ ‎(1)政府坚持对人民负责的原因 ‎①这主要是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要为人民服务，要对人民负责。‎ ‎②这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。‎ ‎(2)对人民负责原则的具体要求 要求 具体内容 如何区分 坚持为人民服务的工作态度 端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”‎ 续表 要求 具体内容 如何区分 树立求真务实的工作作风 我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行 特别提醒　三者是层层递进的关系。要做到对人民负责，首先要有为人民服务的工作态度。为人民服务不能仅仅停留在口头上，仅有为人民服务的工作态度还不够，还要有求真务实的工作作风，把为人民服务落到实处。政府及其工作人员有了为人民服务的工作态度和求真务实的工作作风，还要讲究工作方法。‎ ‎3．国家性质与政府性质、职能、作用、工作原则的关系 ‎4．公民求助或投诉的途径与方式 ‎(1)政府应不断提高行政效率，增强服务意识。为公民求助或投诉提供多种途径。‎ ‎(2)政府向公民提供的求助或投诉的途径 途径 内容 意义 开设热线 电话 政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围作出了详细规定 公民向政府求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作 设立信访 部门 政府接收群众来信，接待群众来访，听取群众的声音，为群众排忧解难 依法建立行政裁决制度 当我们遇到与行政管理有关的民事纠纷无法协调时，可以依法要求政府作出行政裁决 易错纠偏 易错点一：不能正确认识对人民负责与对上级负责的关系 提醒 ‎ ‎(1)对上级负责本身是民主集中制的内容之一，大多数情况下它与对人民负责原则具有一致性。在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，国家机关是人民利益的捍卫者。按照民主集中制的要求，下级国家机关对上级国家机关负责，能够保证国家权力的统一，做到令行禁止，从而维护人民群众的根本利益。‎ ‎(2)如果国家工作人员把政府和人民对立起来，把权力当作以权谋私的工具，对上级负责和对人民负责就会产生矛盾和冲突，从而会背离对人民负责的原则。‎ 　漫画《路》中的政府官员错在(　　)‎ A.没有履行政府职能 B.没有做到对上级负责 C.没有为人民服务的工作态度 D.没有接受群众监督 答案　C 解析　把握漫画的主旨是做好本题的关键。从漫画看，某些官员遇到民生问题就绕道走，显然是没有坚持为人民服务的宗旨，没有坚持对人民负责的原则，C项正确。没有解决民生问题，并不意味着政府官员没有履行政府职能，没有接受群众监督，故A、D两项均不符合题意。B项错误，不选。‎ 易错点二：弄不清政府工作作风与工作方法的区别 提醒 ‎ ‎(1)政府的工作作风在于是否求真务实，是否只做表面文章。华而不实的政绩工程是和群众利益背道而驰的。‎ ‎(2)政府的工作方法在于是否充分发挥了群众的首创精神，是紧密依靠群众的智慧和力量还是脱离群众、闭门造车。‎ 　习近平总书记指出，共产党人要全心全意为人民服务，遇事处事要做到“踏石留印，抓铁有痕”。“踏石留印，抓铁有痕”要求政府(　　)‎ A.落实对人民负责原则 B.树立求真务实的工作作风 C.坚持从群众中来到群众中去的工作方法 D.贯彻民主集中制的精神 答案　B 解析　“踏石留印，抓铁有痕”即要求实事求是，不能弄虚作假，这是求真务实工作作风的体现，B正确且符合题意。A没有B针对性强，不选。C、D与题意不符，不选。‎ 固本随练 ‎1.[2016·扬州期末]近年来，扬州市政府对“八老”即老城区、老小区、老宿舍、老宅子、老街巷、老市场、老庄台、老厂区改造。总投入上百亿元，受益人口将达90多万人。这表明我国政府活动的(　　)‎ A.目的是虚心向人民学习 B．宗旨就是为人民服务 C.工作方法是从群众中来 D．工作原则是到群众中去 答案　B 解析　扬州市政府对“八老”进行改造，使90多万人受益，这是政府为人民服务的具体体现，故应选B项；材料中的政府活动的目的是为人民服务，故不选A项；政府的工作方法是坚持从群众中来、到群众中去，政府的工作原则是坚持对人民负责的原则，故C、D两项均错误。‎ ‎2.[2015·浙江金丽衢模拟]国务院公布养老“并轨”改革决定，破解养老“双轨”难题，可以逐步化解同类人员待遇差距拉大的矛盾，更好体现制度公平和规则公平，得民心，遂民愿。破解养老难题，体现了政府(　　)‎ ‎①为人民服务的宗旨　②履行公共服务的职能　③科学民主依法决策　④以人为本的执政理念 A.①③ B．②④‎ C.①② D．③④‎ 答案　C 解析　本题考查政府的职能和宗旨，国务院公布养老“并轨”改革决定，破解养老难题，属于履行社会公共服务的职能，体现了政府为人民服务的宗旨，故应选①和②；材料没有体现政府决策的观点，故不选③；中国共产党是我国的执政党，故④中的“执政理念”与题干的主体政府不符，因此不选。‎ ‎3.2015年上半年，全国棚户区改造已开工348万套，占全年任务的60%；城乡居民大病保险全面实施，国家助学贷款力度不断加大，创业创新热潮涌动……尤其值得一提的是，在财政收入增长放缓、收支矛盾较大的情况下，公共财政始终把保障和改善民生作为优先方向。这体现了(　　)‎ ‎①政府坚持对人民负责的原则　②政府审慎行使权力，科学民主决策　③政府具有维护国家长治久安的职能　④政府具有组织社会主义经济建设的职能 A.①④ B．②③‎ C.①③ D．②④‎ 答案　A 解析　本题考查政府的职能与工作原则。棚户区改造、全面实施城乡居民大病保险、加大国家助学贷款力度等材料中所述的政府行为，符合人民的根本利益，①正确。进行棚户区改造，是政府履行经济职能的体现，④与题意相符。材料没有体现政府科学民主决策以及履行维护国家长治久安的职能，②③与材料主旨不符，排除。‎ ‎4.[2015·安徽六校二模]习近平总书记在云南鲁甸地震灾区考察时表示：当地政府一定要做好扶贫、救灾双重任务。不能光喊口号，更不能搞形式主义，一定要真抓实干。这启示各级领导干部要(　　)‎ ‎①树立求真务实的工作作风，增强服务意识　②树立正确的政绩观，提高服务能力和水平　③拓宽民意反映渠道，强化社会管理与服务　④积极推行政务公开，自觉接受人民的监督 A.①② B．②③‎ C.③④ D．①④‎ 答案　A 解析　本题考查政府活动坚持的原则。材料侧重说明领导干部要真抓实干，不能搞形式主义，与自觉接受人民监督无关，故①②符合题意，均当选；④与题意无关，不能入选；材料没有体现政府应拓宽民意反映渠道，故不选③。答案选A项。‎ ‎5.[2016·唐山模拟]江西省高安市在全市副科级以上干部中广泛开展当一回村(居)干部，站一次服务窗口的换位体验活动：公安局长到街面巡逻，法院院长到基层办理案件，城管局长上路执法，医院院长到门诊看病等，全面深入了解基层一线实情。这种“换位体验”活动的开展有利于(　　)‎ A.司法部门有效完善社会管理，科学民主决策，依法行政 B.深入群众，体察民情，为人民当家作主提供了法律保障 C.转变干部工作作风，密切干群关系，更好地为人民服务 D.保障群众参与基层管理，充分体现人民的意志和利益 答案　C 解析　开展全面深入了解基层一线实情的“换位体验”‎ 活动，有利于加强干部与群众的联系，转变干部工作作风，实践为人民服务的宗旨，故应选C项；依法行政的主体是政府，不是司法机关，故A项错误；材料没有涉及法律，故B项中的“法律保障”与题意无关，不能入选；D项中的“群众参与基层管理”与题意无关，不能入选。‎ 考向聚焦 动态发布 命题特点 ‎2015·浙江卷·41(3)‎ ‎2014·海南卷·8‎ ‎2014·山东卷·28‎ ‎2014·安徽卷·4‎ ‎2014·重庆卷·5‎ ‎……‎ 选择题以漫画、古语或时政材料为载体考查对政府宗旨与原则的理解；非选择题以新材料，新情景设题，考查学生运用所学知识解释现实问题的能力 命题点1　对人民负责原则 例1　　[2014·安徽高考]某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是(　　)‎ A.见善如不及，见不善如探汤(孔子)‎ B.千磨万击还坚劲，任尔东西南北风(郑板桥)‎ C.修其心，治其身，而后可以为政于天下(王安石)‎ D.不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事(荀悦)‎ 答案　D 解析　要答好本题，首先要准确理解“求真务实”的意思，即追求真实，不浮夸，不追求虚名。其次要准确理解四句古语。A意思是说，见到善良的，要努力追求，唯恐赶不上；见到邪恶的，要尽力避开，就像怕将手伸到开水里一样。强调要常修为政之德，常思贪欲之害，要加强自身修养，不符合题意，不选。B是写岩竹的品格，它经过了无数次的磨难，长就了一身特别挺拔的丰姿，决不惧怕来自东西南北的狂风，也与题意无关。C强调要修炼道德操守，解决自身存在的问题，与题意不符。“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”是求真务实的一个基本要求。务实之人，一般都是愿听真话、敢讲真话、勇于负责、善抓落实之人。D强调求真务实、真抓实干，符合题意。故答案选D。‎ 例2　　[2015·浙江高考]近期，“创客空间”“梦想小镇”“创业咖啡馆”等创业创新平台如雨后春笋破土而出，“大众创业、万众创新”正在成为社会热词。‎ 材料一　2010～2014年我国国内生产总值及其增长率 ‎[补充说明]　我国已成为制造业大国，但劳动密集型产品比重较大，技术对外依存度仍高于50%。‎ 材料二　2010～2014年我国高校毕业生人数和就业率 ‎2010年 ‎2011年 ‎2012年 ‎2013年 ‎2014年 人数(万人)‎ ‎631‎ ‎660‎ ‎680‎ ‎699‎ ‎727‎ 就业率(%)‎ ‎89.6‎ ‎90.2‎ ‎90.9‎ ‎91.4‎ ‎—‎ ‎[补充说明]　城镇登记失业率控制在4.5%以内是我国经济社会发展的主要预期目标之一。‎ 材料三　国务院今年4月下发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》指出，必须积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，催生经济社会发展新动力。该文件就进一步做好就业创业工作提出27条意见，并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，在有关创业创新扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。‎ 结合材料，运用政府的知识阐述国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》这一政治行为的理论依据。‎ 答案　①国务院即中央人民政府，是我国权力机关的执行机关。政府的宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民负责，它具有组织社会经济建设、提供社会公共服务等基本职能。②就业创业事关经济发展和民生改善大局。面对我国经济下行压力增加、经济质量不高、高校毕业生逐年增加、就业压力大这一经济社会形势，进一步做好就业创业工作，不仅有助于我国经济发展方式的转变，而且有助于社会和谐发展。国务院积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，不仅体现了其组织社会经济建设的职能，而且体现了其提供社会公共服务的职能。‎ 解析　本题紧扣设问中国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)这一政治行为的理论依据这一指向，提取材料中国务院下发的《意见》的具体内容等信息，并结合图表所反映的经济形势和就业等信息，调用政府的性质、宗旨、工作原则和职能等知识进行分析阐述，既要分析理论上的必要性，也要分析实践上的意义。‎ 命题点2　向政府求助或投诉的途径 例3　　[2014·重庆高考]“坝坝舞”作为大众健身活动，已成为重庆的一大特色，但也因其扰民引起极大争议。甲同学家楼下广场“坝坝舞”音乐声音太大，影响了家人日常休息。对此，甲同学应该(　　)‎ A．在网络上发表言论，号召网友抵制“坝坝舞”‎ B．向“天天630”节目投诉，行使公民的监督权 C．组织附近居民到政府抗议，要求取缔“坝坝舞”‎ D．向政府机关反映，要求解决“坝坝舞”扰民问题 答案　D 解析　本题考查公民向政府求助或投诉的途径。A错误，公民有言论自由，但应有序参与，在网络上发表言论，号召网友抑制“坝坝舞”违背了权利与义务统一原则；B不准确，公民的监督权指的是对国家机关及其工作人员的监督；C错误，违背了公民有序政治参与的要求；D是公民向政府求助解决问题的正确途径，故选D。‎ 随堂高考 ‎1.[2015·山东高考]2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了(　　)‎ ‎①公民依法参与民主管理　②人大代表依法行使表决权 ‎③人民代表大会具有对政府的监督权　④政府坚持对人民负责的原则 A.①② B．①③‎ C.②④ D．③④‎ 答案　D 解析　“山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问”，体现了人大对政府工作进行监督，③符合题意。“省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复”，体现了政府对人大负责，也对人民负责，④符合题意。①②材料体现不出来。‎ ‎2.[2014·海南高考]‎ ‎2013年8月，国务院召开常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议要求，到2020年全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。推动养老服务业的发展是政府(　　)‎ ‎①坚持对人民负责原则的体现　②履行公共服务职能的要求　③扩大公共服务职能范围的表现　④提升依法行政能力的措施 A.①② B．①③ ‎ C.②④ D．③④‎ 答案　A 解析　政府推动养老服务业的发展，有利于更好地维护老年人的权益，坚持了对人民负责的原则，履行了社会公共服务的职能，①②符合题意；政府推动养老服务业的发展并没有扩大公共服务职能范围，与提升依法行政能力无关，③④不符合题意。‎ ‎3.[2014·浙江高考]漫画《统一武器》(作者：张吉亮)讽刺了(　　)‎ ‎①形式主义，工作只重形式不管内容　②平均主义，追求无差别的利益分配　③本位主义，只顾本单位不顾大局和整体　④官僚主义，作决策漠视群众的意愿和要求 A.①②　 B．②③‎ C.①④ D．③④‎ 答案　C 解析　漫画中唐僧要求三个徒弟“为了团队整齐”“使用统一的武器”，讽刺了没有从实际出发，只重形式不管内容的形式主义和漠视群众意愿要求的官僚主义，①④正确；漫画未涉及利益分配，②与题意不符；漫画中从“团队整齐”出发，是顾全大局，但忽视了局部的特点，③与题意不符。应选C。‎ ‎4.[2013·课标全国卷Ⅰ]2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定(　　)‎ ‎①提高了政府水资源管理的决策效率　②强化了地方政府水资源管理的职能　③约束了地方政府管理水资源的权限　④强化了水资源管理的政府责任 A.①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 答案　C 解析　本题考查的是政府的职能。题干强调将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，有利于强化政府的责任，②④正确。材料没有提到政府的决策，没有强调地方政府管理水资源的权限，所以不选①③，本题选C。‎ ‎5.[2014·四川高考]科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料，回答问题。‎ 材料　‎ 近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力；施行《G省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。‎ 结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理的能力的。‎ 答案　(1)简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。‎ ‎(2)解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。‎ ‎(3)创新行政管理方式，提高行政效率。‎ ‎(4)坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。‎ 解析　本题限定的答题角度为政治生活“我国的政府”的相关知识，可针对材料提示，调动和运用转变政府职能、依法行政、创新行政管理方式、政府履行职能、政府的原则等知识，有条理地作答。‎ ‎6.[2014·天津高考]阅读材料，回答问题。‎ 在党的群众路线教育实践活动中，天津市某县创新工作思路，推出三项措施：一是在县、乡(镇)、村三级建起服务中心，使村民在家门口就能办成事，也为群众监督、评价党政干部开了一扇窗口。二是建起县、乡(镇)、村干部和普通党员联户的工作体系，全县各级党员干部共联系服务群众40多万户次，收集解决问题8700多个。三是建立信息管理系统，对全县1.9万名党员联系服务群众的情况进行查询和管理，提升了党员干部服务群众的科学化、信息化水平。‎ 运用《政治生活》知识说明该县上述措施的积极意义。‎ 答案　(1)有利于人民群众行使监督权，维护人民群众的切身利益。‎ ‎(2)有利于政府贯彻对人民负责的原则，更好地履行政府职能，建设服务型政府。‎ ‎(3)有利于加强基层党组织建设，密切党同人民群众的联系，提高党的执政能力。‎ 解析　正确解答本题，结合材料中天津市某县在党的群众路线教育实践活动中的三项措施，从对人民、对政府、对党的三个方面说明意义即可。‎ ‎[学法指导·悟一悟]‎ ‎|如何正确认识宏观调控与政府职能的关系 经济生活中的宏观调控与政治生活中的政府职能都是高考的高频考点，在备考过程中要注意理清二者的关系，既要弄清楚二者的区别，又要正确把握二者的联系。‎ ‎1.区别 ‎(1)经济生活中的宏观调控指的是国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。我国宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标。宏观调控以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅，充分发挥三种手段的总体功能。‎ ‎(2)政治生活中的政府职能指的是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能的实施主体是政府机构，主要内容是管理国家和社会公共事务，实施的手段是依法行政。我国政府履行的职能包括保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设和推进生态文明建设。‎ ‎2.联系 经济生活中国家对国民经济进行调节和控制，在政治生活中属于我国政府所担负的组织社会主义经济建设的职能。我国政府在经济建设中负有的重要职能主要是进行宏观调控、市场监管。在社会主义市场经济条件下，政府履行好经济职能，关键是要进一步转变政府职能，处理好政府与市场的关系。要强化政府的宏观调控职能。突出政府宏观管理与规划职能，切实减少微观管理和具体的审批事项，实现从项目管理向规划管理、从直接管理向间接管理的转变，把主要精力转到宏观调控的决策建议上来。‎ ‎[考题示范]‎ 深化改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，着力解决好政府干预过多和监管不到位的问题，对政府提出了更高的要求。政府要(　　)‎ ‎①刺激有效需求，实施扩张性财政政策　②转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能　‎ ‎③深化财税、金融、行政管理等体制改革　④培育市场主体和市场体系，实行自由放任政策 A.①② B．②③‎ C.①③ D．②④‎ 答案　B 解析　政府应根据经济发展情况，实施具体的财政政策，不能都实行扩张性财政政策，①错误；④中“实行自由放任政策”说法错误；②顺应了市场经济发展的要求，有利于提高政府服务和管理水平，符合题意；③中的措施一方面能促进市场作用的发挥，另一方面也有利于政府更好地发挥作用，故③入选。‎ ‎[答题术语·背一背]‎ 一|常见设问角度 加快转变政府职能是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，也是建设服务型政府的要求，作为高频考点，复习时注意以下设问角度：‎ ‎(1)从政治生活的角度，分析上述材料中该地政府是如何进行管理和服务创新的？有何意义？‎ ‎(2)分析材料中政府是如何履行其职能的。‎ ‎(3)运用政治生活的知识，分析政府在稳增长、调结构、促改革、惠民生中应如何作为？‎ ‎(4)在建设生态文明的过程中政府应如何履行其职能？‎ 二|必背答题术语 ‎(1)我国政府是人民的政府，我国政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须要转变职能，建设服务型政府。‎ ‎(2)我国政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、加强社会建设和推进生态文明建设的职能等。‎ ‎(3)政府要切实履行其职能，做到“不越位”“不错位”“不缺位”，处理好政府与市场的关系。‎ ‎(4)政府职能的转变，一是强化政府的经济调节职能。突出政府宏观管理与规划职能，切实减少微观管理和具体的审批事项，实现从项目管理向规划管理、从直接管理向间接管理的转变，把主要精力转到宏观调控的决策建议上来。二是强化政府的公共服务职能。逐步扩大公共服务的覆盖面，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。三是强化政府的社会管理职能。整合社会管理资源，提高社会管理水平，加强基层社会管理和服务体系建设，发挥群众参与社会管理的基础作用。‎