2019届一轮复习人教版选修三专题三第一框 美国的联邦制 学案

2019届一轮复习人教版选修三专题三第一框 美国的联邦制 学案

第一框美国的联邦制 考试内容与要求 学科教学指导意见 ‎①美国联邦制的特点(b)‎ ‎②美国联邦制的利与弊(c)‎ ‎1.了解美国从邦联制到联邦制的转变及其历史背景。‎ ‎2．把握美国联邦制的特点及利弊。‎ 一、从邦联制到联邦制 ‎1．美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。‎ ‎2．北美独立战争结束后，美国实行邦联制。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。‎ ‎3．1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制变为联邦制，使联邦成为一个享有充分主权的国家。‎ 二、联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征：联邦与州分享政治权力；联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；联邦地位高于州。‎ 三、联邦制的利与弊 ‎1．联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。‎ ‎2．联邦制的弊端是效率不高，联邦政府与州政府相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。‎ ‎3．联邦制的实质：全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。‎ 探究点 美国的国旗 美国不同时期的两面国旗 ‎[问题探究]　请同学们仔细观察，这两面美国星条旗有何不同？这反映了美国怎样的历程？‎ ‎[参考答案]　‎ ‎(1)第一面国旗红白相间的13道横条和13颗星，均代表参加独立战争的13个殖民地州，这是美国的第一面星条旗。第二面国旗是美国现在使用的国旗。50颗星代表美国的50个州，13道条纹代表最初北美13块殖民地。‎ ‎(2)美国由独立之初实行邦联制，到1787年美国制定《美利坚合众国宪法》，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。‎ 美国联邦政府与州政府的关系 ‎(1)联邦与州分享政治权力 联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。州的权力主要是处理本州范围内的事务。例如，以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。‎ ‎(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 ‎①在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。‎ ‎②联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。‎ ‎③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。‎ ‎(3)联邦地位高于州 联邦宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。‎ ‎[关键一点]‎ ‎(1)虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互间不得任意干涉。‎ ‎(2)联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力，但不能认为两者的地位就是平等的，联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律地位。‎ ‎[例1]　(2015·浙江10月选考)美国宪法规定：“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国(　　)‎ ‎①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ‎②宪法对州政府的权力有具体规定 ‎③联邦政府与州政府分享权力 ‎④州政府的权力来源于联邦政府 A．①②　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④‎ ‎[解析]　本题考查美国的联邦制。宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，②错误；州政府拥有“保留的权力”，④错误，采用排除法，故选B项。‎ ‎[答案]　B ‎[例2]　(2017·浙江台州8月测试)‎2016年7月4日，华盛顿举行各种活动，庆祝美国第240个独立日。当今世界，美国最集中、最充分地体现着现代资本主义国家的特质，并把它发挥到极致。如：美国的联邦制划分联邦政府和州政府的权力。同时，在同一个问题上，美国州与州之间可以采取差距很大的政策。以赌博为例，有的州允许，有的州禁止。在赌博问题上，各州做法不同是有好处的，因为在这个问题上没有实行统一政策所需要的全国共识。‎ ‎(1)美国联邦政府与州政府之间是如何分权的？‎ ‎(2)结合上述材料，简要评析美国的联邦制。‎ ‎[解析]　第(1)问比较简单，只要根据书本知识即可正确作答；第(2)问，解答时，要注意从利与弊两个方面展开评价。‎ ‎[答案]　(1)联邦政府享有宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。州政府拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务。‎ ‎(2)①美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性，如在赌博问题上，各州的做法不同。②美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。‎ ‎[随堂基础巩固]‎ ‎1．美国是世界上第一个施行联邦制的国家。与单一制国家相比，美国(　　)‎ ‎①主权不太充分　②地方政府与联邦地位平等 ‎③政府的工作效率不高　④有多个立法机关 A．①②　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④‎ 解析：选D　美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政，③符合题意；与单一制国家相比，美国地方政府有立法权，有自己的立法机关，④符合题意；美国联邦是一个享有充分主权的国家，①错误；在美国，联邦地位高于州，②错误，故选D项。‎ ‎2．联邦制下的美国，联邦与州分享政治权力。联邦政府与州政府的关系是(　　)‎ A．严格意义上的中央和地方之间的关系 B．联邦有统一的宪法，各州没有自己的宪法 C．联邦政府享有“保留的权力”，州政府享有“列举的权力”‎ D．联邦政府不能任命州政府的官员，州政府不得干涉联邦事务 解析：选D　联邦政府和州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，A项错误；各州有自己的宪法，B项错误；联邦政府享有“列举的权力”，州政府享有“保留的权力”，C项错误，采用排除法，故选D项。‎ ‎3．(2017·浙江温州6月测试)美国是典型的联邦制国家。下列选项属于联邦制国家特征的有(　　)‎ ‎①联邦成员单位是独立的主权国家 ‎②联邦与联邦成员单位都有自己的宪法 ‎③联邦和联邦成员单位都有自己的立法、行政和司法机关 ‎④联邦成员单位一般具有对外进行国际交往的权力 A．①② B．②③ C．③④ D．②④‎ 解析：选B　联邦和联邦成员单位都有自己的立法和行政、司法机关，有自己的宪法、法律，②③正确；联邦成员单位不是独立的主权国家，①错误；联邦是国际交往的主体，外交权属于中央政府，但在宪法的范围内，联邦成员也可以有一定的对外交往独立性，④错误，故选B项。‎ ‎4．美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺就从未停止过。关于二者的权力，下列说法正确的是(　　)‎ A．各州政府官员由总统任命 B．都享有对人民的直接管辖权 C．各州的权力来自中央政府 D．联邦与州都是独立的国际交往主体 解析：选B　本题着重考查联邦与州之间的权力，各州政府官员由本州选举产生，而非总统任命，A项错误；各州的权力是宪法赋予的，不是来源于中央政府，C项错误；在联邦制国家中，有些国家的州拥有一定的外事权，但不是国际交往的主体，这个主体只能是联邦政府，D项错误；正确答案为B项。‎ ‎5．美国的联邦制一方面保证了美国的强大与统一；另一方面，经过两百多年的实践，种种弊端也日益明显。主要表现在(　　)‎ ‎①保持联邦是一个强大、统一的国家　‎ ‎②联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府各自为政 ‎③政府必须应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题 ‎④当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中 A．①② B．②③ C．①③ D．②④‎ 解析：选D　①是联邦制的优点，与题意不符；③是当今世界各国均面临的问题，不能算是联邦制的弊端；②④正确，故选D项。‎ ‎[课后技能提升]‎ ‎6．近年来，美国联邦政府多次面临关门的境地。其实不光联邦政府，州政府也难免陷入破产境地，加利福尼亚州就曾一度申请破产。究其原因，是因为美国的各级政府是一个相对独立的行政机构，联邦政府对州内事务的影响较小。而加州教育开支占州政府收入的一半以上，其他环保医疗和福利开支也很大，联邦政府对此却无能为力。这说明(　　)‎ A．美国的联邦制有利于保持国家的强大、统一 B．美国的州的地位高于联邦 C．美国的州在自己的权限范围内享有最高权力 D．联邦对州没有任何管辖权 解析：选C　按照美国的联邦宪法，联邦和州在各自的权限范围内都享有最高权力，相互间不得任意干涉，所以会出现材料中的现象，C项正确，A项不符合题意。B、D两项表述错误。‎ ‎7．(2017·浙江绍兴鲁迅中学模拟)美国最高法院针对个人是否有权拥枪做出历史性裁决，以5对4的票数，推翻华盛顿特区实行32年的被支持拥枪者认为与宪法第二条修正案相抵触的禁止个人持手枪的禁令，裁定人民有权因自卫与狩猎原因拥有手枪。这说明(　　)‎ ‎①联邦逐渐限制州的灵活性，强化联邦中央集权 ‎②联邦地位高于州，各州须遵守联邦宪法和法律 ‎③联邦有宪法，各州没有 ‎④联邦宪法和法律优于州的宪法和法律 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④‎ 解析：选D　本题以美国联邦最高法院推翻华盛顿特区持枪禁令为背景，考查联邦与州的关系。联邦与州的权限由联邦宪法规定，它们在各自权力范围内行使最高权力，不得任意干涉，①错误。联邦和州分别有自己的宪法和法律，联邦宪法和法律优于州宪法和法律，各州须遵守，③错误，②④正确。‎ ‎8．之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中，最根本的弱点是(　　)‎ A．邦联政府无权向国民征税 B．邦联难以满足保护整体资产阶级利益的需要 C．邦联政府军队数量太少，不能保卫国防 D．州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益 解析：选B　邦联制的性质决定了它只是一个松散的联盟，很难保证其统一性，这是邦联制的最大弱点。‎ ‎9．(2017·浙江嘉兴学考模拟)美国新奥尔良曾经遭受卡特里娜飓风袭击，美国政府因救灾不力饱受指责。布什政府指责路易斯安那州州长布兰科拒绝将新奥尔良撤离行动的指挥权交给联邦政府，致使联邦政府无法统一管理当地警察和国民警卫队以实施救援行动。材料表明美国(　　)‎ ‎①联邦和州分享政治权力 ‎②联邦和州在各自权力范围内行使最高权力，互不干涉 ‎③联邦与州平等地享有权力 ‎④联邦制易造成相互扯皮，效率不高 A．①②③ B．①②④‎ C．②③④ D．①③④‎ 解析：选B　本题以联邦与州之间的矛盾为背景，考查美国联邦与州之间的关系及联邦制的弱点。联邦与州的地位是不平等的，③错误。管理当地警察和国民警卫队是联邦宪法赋予州的权力，联邦政府不能干涉，①②正确。题干表明了联邦制易造成相互扯皮，效率不高，④正确。‎ ‎10．与邦联制相比较，联邦制条件下的联邦政府权力有所扩大，按联邦宪法规定，除了只能由联邦政府单独行使的权力外，联邦政府还可以与州政府共同行使(　　)‎ ‎①向国民征税的权力　②负责健康及公共安全 ‎③制定地方性法规　　④负责公共设施 A．①②③ B．②③④ ‎ C．①②④ D．①③④‎ 解析：选C　制定地方性法规是只能由州政府行使的权力，而不是联邦政府与州政府共同行使的权力。‎ ‎11．美国总统民主党人奥巴马在控枪问题上一直态度强硬，陆续推出一系列控枪新策，然而进程并不乐观。得克萨斯州长共和党人艾伯特在推特上贴出大炮图案，扬言奥巴马“有胆就来拿”，公开挑战奥巴马的控枪新策。不仅如此，控枪还牵动着拥枪团体的利益，甚至会左右选举。‎ 运用《国家和国际组织常识》的知识，结合材料，从联邦制的角度，简析州长敢于叫板总统控枪新策的理由。‎ 解析：根据设问，本题实际上考查联邦制的特点，联邦和州的关系，主要从美国的联邦与州分享政治权力、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力两个角度，结合材料展开即可。‎ 答案：①美国的联邦与州分享政治权力。一般而言，州的权力主要是处理维持治安等本州范围内的事务。奥巴马的控枪新策影响了公民的持枪权，削弱了州维持治安的权力。②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，相互之间不得任意干涉。奥巴马的控枪新策影响了州对人民的直接管辖权，干涉了州的事务。‎ ‎12．(2017·绍兴鲁迅中学选考模拟)医疗改革是世界性难题。2010年，美国奥巴马总统的医疗改革法案在国会获得通过。但由于公共卫生属于各州的“保留权”，有过半的州对医改法案发起挑战，认为奥巴马的医改法案是对州主权史无前例的侵犯。2012年6月，美最高法院裁决奥巴马医改法案要求各州扩大医保补助范围的规定侵犯了各州权力。奥巴马表示，如果各州能够实现原定医改目标，各州可以在2014年起单独制定医改法案，并放弃执行联邦政府的计划。奥巴马医改法案难产与美国政治制度密切相关。‎ 从国家结构形式看，奥巴马的医改法案为什么难产？‎ 解析：解题时要从美国的联邦制的特征及弊端角度，解读材料中过半州反对的原因、最高法院的裁决、奥巴马的表态等信息，分析联邦政府医改法案难产的原因。‎ 答案：美国是联邦制国家，联邦和州都有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法和法律。联邦政府与州之间在各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。联邦制也会导致联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿。联邦政府和州政府都能制定各自的医改方案，过半州和最高法院认为联邦政府医改法案侵害州的权力，联邦政府医改法案自然就难产。‎