2019届高考政治新增分二轮通用版专题5　公民权利与政府职责第一课时讲义

2019届高考政治新增分二轮通用版专题5　公民权利与政府职责第一课时讲义

知识体系 高考主观题设问一览表 年份 设问主体、问题限定、题型角度限定 ‎2013年全国卷Ⅰ ‎(1)结合材料一，运用政治生活知识，说明在社会主义文化强国的建设过程中，中国共产党是如何发挥领导作用的。(12分)‎ ‎2013年全国卷Ⅱ ‎(2)假设你是M省人大代表，请结合材料二向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。(12分)‎ ‎2014年全国卷Ⅰ ‎(1)结合材料一，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。(12分)‎ ‎2014年全国卷Ⅱ ‎(2)结合材料二，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。(12分)‎ ‎2015年全国卷Ⅰ ‎(1)结合材料一和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。(12分)‎ ‎2015年全国卷Ⅱ ‎(1)结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要支持税收法定原则。(12分)‎ ‎2016年全国甲卷 ‎(1)我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？(12分)‎ ‎2016年全国乙卷 ‎(1)运用当代国际社会知识，分析“一带一路”‎ 建设为什么能为世界和平发展增添新的正能量。(12分)‎ ‎2016年全国丙卷 ‎(1)运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网＋”行动计划的实施提供支持和保障。(12分)‎ ‎2017年全国卷Ⅰ 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。(12分)‎ ‎2017年全国卷Ⅱ 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。(12分)‎ ‎2017年全国卷Ⅲ ‎(1)结合材料，运用国际社会知识，说明我国为什么要大力倡导构建人类命运共同体。(12分)‎ ‎2018年全国卷Ⅰ 结合材料，说明宪法修改是如何体现我国社会主义民主政治的。(12分)‎ ‎2018年全国卷Ⅱ 运用政治生活知识，说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。(12分)‎ ‎2018年全国卷Ⅲ 结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。(12分)‎ ‎[考情分析]　从命题内容上看，本专题考查的主要知识点：公民的权利与义务、公民政治参与的途径与方式、民主管理、政府的职能、政府的宗旨和原则、政府权力的行使与监督等。从考查形式上看，选择题和主观题都有，尤其是经常以主观题形式考查政府的知识。‎ 第一课时　核心考点突破 核心考点一　我国公民的政治参与 ‎1．(2018·全国Ⅱ)十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定：“任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在(　　)‎ ‎①保护公民合法权益　②实现公民政治权利　③维护社会秩序　④促进司法公正 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　①③‎ 入选：材料强调获取他人个人信息应保障信息的安全并且不能违法取得及使用，其目的在于保护公民合法权益及维护正常社会秩序。②排除：个人信息不属于政治权利范畴。④排除：立法保障公民信息与司法公正无必然联系，与题干主旨不符。‎ ‎2．(2018·全国Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样，是国家的象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在(　　)‎ ‎①增强公民的国家观念　②提高国歌的政治地位　③维护公民的文化活动权　④规范国歌的奏唱、播放和使用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　B 解析　①对：国歌法明确国歌使用的禁止行为，有利于增强公民的义务意识，增强公民的国家观念。④对：国歌法明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚，其目的是规范国歌的奏唱、播放和使用。②排除：国歌法的颁布并没有改变国歌的政治地位。③错：国歌法的颁布会增强公民的义务意识，不是维护公民的权利。‎ ‎3．(2018·全国Ⅰ)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法(　　)‎ ‎①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善　②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益　③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力　④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　A 解析　①对：某市司法局的做法有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完善。②对：某市司法局加强公共法律服务体系建设，整合社会力量提供法律服务，这样能更好地满足基层群众的法律需求，维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益。③错：材料强调的是某市司法局切实维护人民群众的合法权益，而不是居民参与社会公共事务管理。④错：某市司法局的做法提高了司法行政效率，但不属于推进司法体制改革。‎ ‎4．(2017·全国Ⅰ)党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫(　　)‎ ‎①是发展成果由人民共享的必然要求　②发挥了我国的政治优势和制度优势　③优先维护了贫困人口的政治经济权利　④是完善农村基层群众性自治组织的重要举措 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　A 解析　精准扶贫是共同富裕的表现，体现了我国社会主义制度的优越性，①②符合题意，答案为A。扶贫是让人民过上好日子，不体现政治权利，③‎ 不选；精准扶贫精准脱贫不属于基层民主的范畴，与完善农村基层群众性自治组织无关，④不选。‎ ‎5．(2016·全国丙卷)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定(　　)‎ ‎①是对公民政治参与权利的尊重　②是提高政府行政效能的重要举措　③是履行政府法定职责的必然要求 ④利于凝聚社会共识，形成改革合力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　B 解析　让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，有利于集中民智，凝聚社会共识，形成改革合力，①④正确，答案为B。让公众参与权力清单的制定与政府行政效能的提高无必然联系，亦不是履行政府法定职责的必然要求，②③不选。‎ ‎6．(2017·全国Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)‎ ‎①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　D 解析　叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，①不选；乡镇政府有管理农村公共事务的职能，②错误；叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，③正确；“村章乡管”剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”是为了维护村委会的民主权利，④正确，故本题答案应为D。‎ ‎1．我国公民政治参与的根本原因、基本内容、原则和要求 根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政的本质是人民当家作主。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主 基本内容 ‎①政治权利：a.选举权和被选举权：是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。b.政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。c.监督权：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权 ‎②政治义务：a.维护国家统一和民族团结。b.遵守宪法和法律。c.维护国家安全、荣誉和利益。d.服兵役和参加民兵组织 基本原则 坚持公民在法律面前一律平等 国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等；公民守法平等 坚持权利与义务统一 一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务 坚持个人利益与国家利益相结合 要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益 基本要求 坚持有序的政治参与 遵循宪法、法律、规则和程序；正确处理权利与义务的关系 提醒　①公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小。②区别公民和人民。③区别公民的权利和人大代表的权利。④区分选举权和选举权利。‎ ‎2．我国公民政治参与的途径及其意义 政治参与 途径 意义 民主选举 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 ‎①选出代表人民利益的人，更好地管理国家和社会事务 ‎②珍惜自己的选举权利，有利于增强公民意识和主人翁意识，提高公民的政治参与能力和政治素养 民主决策 社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度 ‎①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 ‎②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性 ‎③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 ‎④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 民主管理 农村村民自治 城市居民自治 ‎①保证了人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的有效途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程 ‎②有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领 民主监督 信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 ‎①有利于被监督者改进工作 ‎②有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 提醒　(1)选举知识的归纳：①公民的政治权利与自由——选举权和被选举权。②我国公民的政治参与——民主选举。③我国公民的民主决策——选举代表人民意志的代表进入决策机关。④农村村民委员会、城市居民委员会的选举。⑤人大代表的选举。‎ ‎(2)监督知识的归纳：①公民的政治权利与自由——监督权。②我国公民的政治参与——民主监督。③我国政府权力的行使需要监督。④人大代表对人民负责，受人民监督。⑤人民代表大会对人民负责，受人民监督。⑥“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督。⑦多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。‎ 人民在国家政治生活中的地位 ‎(1)人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主具有广泛性和真实性；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。‎ ‎(2)人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的宗旨；政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。‎ ‎(3)人民与人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。‎ ‎(4)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持立党为公、执政为民的理念；坚持依法执政，保障人民当家作主的地位。‎ 我国的国家性质是政治生活的理论基础，选择题侧重考查人民民主的特点，主观题可能考查党和政府某种做法的理论依据。对于“我国公民的政治参与”，选择题重在考查区分公民政治参与的三个基本原则、四种途径和方式，主观题侧重考查公民为什么参与政治生活和怎样参与政治生活。‎ 考向一　我国的国家性质和公民权利[预测题型：选择题或主观题]‎ ‎1．十九大报告强调，全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，必须坚持以人民为中心的发展思想，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。“坚持以人民为中心的发展思想”表明，在我国(　　)‎ ‎①人民民主是社会主义的生命　②国家保障公民基本的政治权利　③人民民主具有广泛性和真实性　④人民是国家和社会的主人 A．①② B．②③ C．②④ D．③④‎ 答案　D 考向二　基层群众自治[预测题型：选择题]‎ ‎2．为有效破解村务监督难和制度落实难两大难题，国务院印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》。村务监督委员会是由村民推选有威信、懂财务、责任心强的老党员、老干部构成。设立村务监督组织旨在(　　)‎ ‎①创新村民政治参与的方式，加快依法行政进程　②确保村民合法有序的行使自己的基本政治权利　③完善村级工作运行机制，提升乡村治理水平　④保证村民直接行使民主权利，健全基层管理 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　D 解析　依法行政的主体是政府，基层群众自治组织不是基层政府，故①错误。公民的基本政治权利是选举权和被选举权，设立村务监督组织不属于选举权，②错误。‎ 考向三　区分公民参与政治生活的途径和方式[预测题型：选择题]‎ ‎3．家住某市一湖畔的谭先生，发现湖畔绿道100多米长栈桥上的铁护栏年久失修，失去了防护功能，存在安全隐患。对此问题，谭先生可以采取的解决方法有(　　)‎ ‎①通过人大代表联系群众制度参与民主管理，管理基层公共事务　②通过政府网站或市长热线反映情况，有助于为群众排忧解难　③按照信访制度参与民主监督，促使有关部门改进工作　④通过社情民意反映制度参与民主决策，为政府部门提供信息 A．①③ B．②④ ‎ C．①④ D．②③‎ 答案　D 解析　①错误，通过人大代表联系群众制度参与的是民主监督。材料体现的是民主监督，而不是民主决策，故排除④。‎ 核心考点二　我国政府的职能和责任 ‎1．(2018·全国Ⅰ)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(　　)‎ ‎①减少乡镇公共服务供给主体　②减轻乡镇政府公共服务责任　③提高乡镇政府公共服务效能　④改进乡镇公共服务投入机制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　D 解析　③④对：县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，上述规定旨在提高乡镇政府公共服务效能，改进乡镇公共服务投入机制。①错：材料没有涉及乡镇公共服务供给主体的减少。②错：加强乡镇政府服务能力建设会强化乡镇政府公共服务责任，而不是减轻。‎ ‎2．(2017·全国Ⅰ)2015年12月，‎ 国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，要求进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)‎ ‎①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　国务院出台完善户口登记政策的意见，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，保障每个公民依法登记一个常住户口，这是推进法治建设、保障公民基本权利的体现，同时也是完善户籍制度、提高社会管理水平的彰显，①③正确，答案为B；这与服务效率的提高、城乡差别的缩小无关，②④不选。‎ ‎3．(2016·全国甲卷)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是(　　)‎ ‎①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 ‎②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措　‎ ‎③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策　‎ ‎④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　C 解析　中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行，这是对其性质的准确定位，有利于发挥其专业化服务作用，促进足球事业发展，②③正确，答案为C。①错在“强化”“摆脱”； ④错在“转让”。‎ ‎4．(2015·全国Ⅰ)2014年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公开《企业信息公开暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在(　　)‎ ‎①强化社会监督，维护市场竞争秩序　②转变政府行为方式，降低行政管理费用　③促进政府职能转变，提高市场监管效能　④规范企业市场行为，提高企业竞争力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　A 解析　我国废弃实施多年的企业年检验照制度作用在于转变政府职能，提高监管效能，③符合题意；我国公开并实施《企业信息公开暂行条例》有利于强化监管，维护正常的竞争秩序，故选A；实施该条例并不是降低管理费用，也没有提高企业竞争力的意思，故排除D。‎ ‎5．(2013·全国Ⅰ)2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定 ‎(　　)‎ ‎①提高了政府水资源管理的决策效率　②强化了地方政府水资源管理的职能　③约束了地方政府管理水资源的权限　④强化了水资源管理的政府责任 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　C 解析　本题考查政府的职能。将水资源管理纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度强化了政府水资源管理的职能和责任，而不是约束了地方政府管理水资源的权限，②④正确；材料中没有提到政府的决策，①③不符合题意。‎ ‎1．政府的性质、宗旨和工作原则 性质 是国家的行政机关，是国家权力机关的执行机关，是人民的政府 宗旨 为人民服务 原则 对人民负责是政府工作的基本原则。具体要求是：①坚持为人民服务的工作态度(反对官僚主义)。②树立求真务实的工作作风(反对形式主义)。③坚持从群众中来到群众中去的工作方法(反对主观主义)‎ ‎2.政府职能 ‎(1)政府的基本职能及其履行 基本职能 ‎①保障人民民主和维护国家长治久安 ‎②组织社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、市场监管 ‎③组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展科、教、文、卫事业 ‎④加强社会建设。政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶 ‎⑤推进生态文明建设。政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境 如何履行 ‎①政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切 ‎②坚持对人民负责的原则，提高办事效率，增强服务意识 ‎③坚持依法行政，搞好自身建设。搞好自身建设，有利于提高政府的行政管理水平，有利于政府各项职能的有效履行 ‎④自觉接受监督。政府接受监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证 ‎(2)转变政府职能，建设服务型政府 各级政府必须在党的领导下，在法治的轨道上开展工作。政府履行基本职能，有效发挥作用，‎ 并不意味着政府包办一切。我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。‎ 政府与不同主体之间的关系 ‎(1)政府与人民：人民监督政府，政府维护人民利益。‎ ‎(2)政府与人大：政府由人大选举产生，对人大负责，受人大监督。‎ ‎(3)政府与党：党领导政府；政府落实党的政策(党的主张通过人大上升为国家意志，由政府具体执行)。‎ ‎(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。‎ ‎2019年高考本考点仍会是高频考点，可能结合简政放权、民生工程、污染治理等热点问题，选择题指向政府的职能和责任；主观题可能综合考查政府的知识，也可能单独考查政府的职能，甚至仅考查某一项职能。‎ 考向一　识别政府的职能[预测题型：选择题]‎ ‎1．下列选项不属于政府履行职能的是(　　)‎ A．国家发改委对大蒜主产区开展大蒜价格巡查，查处哄抬价格违法行为 B．花园路街道办事处城管科召开关于花园北路综合整治协调工作会 C．海淀区委召开会议研究党风廉政建设责任制检查考核 D．教育部印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》‎ 答案　C 解析　“海淀区委”属于党的地方组织，不能履行政府职能。国家发改委、花园路街道办事处城管科、教育部都属于政府机构。答案为C。‎ 用主体切入法解答政治生活试题 政治生活的主体有公民、政府、中国共产党、人大代表、人大、政协等，做题时可以从政治生活的主体切入，明确教材中这一主体的相关知识。‎ 考向二　转变政府职能[预测题型：选择题或主观题]‎ ‎2．近年来，在全国“两会”期间特设“部长通道”，面对媒体记者，各部委负责人从“被拉被堵”到主动向前，从只言片语到坦诚相待。这一变化从一个侧面反映了(　　)‎ A．社会舆论监督的高效 B．公民政治参与热情的高涨 C．政府履职水平的提高 D．人大依法行政水平的提升 答案　C 解析　各部委负责人主动向前，坦诚相待，说明政府切实履行自己的职能，故C当选；A、B与材料主题不符，排除；D表述错误，应是政府依法行政。‎ 考向三　政府的责任[预测题型：选择题或主观题]‎ ‎3．漫画《手机上的形象工程》，启示相关部门(　　)‎ ‎①强化领导意识，延伸公共服务平台，展示政府形象 ‎②坚持为人民服务，问需于民、问计于民、问政于民 ‎③强化责任意识，更新服务形式，科学民主依法决策 ‎④坚持求真务实，反对形式主义，真正实现“惠民”‎ A．①② B．③④ C．①③ D．②④‎ 答案　D 解析　形象工程违背了对人民负责的原则，没有求真务实，故选D。①③与漫画寓意不符。‎ 核心考点三　政府权力的行使 ‎1．(2017·全国Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)‎ ‎①减少政府财政支出，降低公共管理成本　‎ ‎②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　‎ ‎③明确政府服务内容，提高公共管理水平　‎ ‎④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　D 解析　建设服务型政府，增加公共服务，减少增加办事门槛和费用负担的中介服务，这两个清单的形成有利于明确政府公共服务的内容，提高行政管理水平，清单的公布便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用，③④正确，答案为D。政府增加公共服务会增加政府财政支出，①‎ 不选；政府的基本职能由法律规定，②错在“拓展”。‎ ‎2．(2017·全国Ⅲ)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(　　)‎ ‎①实现对国家公职人员的监察全覆盖　②清除公共部门滋生腐败的社会土壤　③建立集中统一、权威高效的监察体系　④搭建群众直接监督公共权力的新平台 A．①② B．①③ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，监察人大、政府、法院、检察院及其他公共部门，这是为了建立集中统一、权威高效的监察体系，实现对国家公职人员的监察全覆盖，①③正确，答案为B。②说法夸大了这一改革的作用，不选；这是以人民代表大会和中国共产党而非人民群众为主体的监察，④不选。 ‎ ‎3．(2013·全国Ⅱ)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9 482件(次)，网民在线参与43 657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是(　　)‎ ‎①提升行政管理水平的要求　‎ ‎②提高政府决策效率的基础　‎ ‎③健全权力制约机制的关键　‎ ‎④增强政府工作透明度的举措 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　B 解析　本题以“网络在线问政”为背景，考查有关政府的相关知识，政府通过“网络在线问政”，与群众进行沟通，充分反映民意，从而提高政府行政管理水平，也自觉接受群众监督，增强了政府工作的透明度，①④正确。②排除，“网络在线问政”并不是提高政府决策效率的基础；③错误，健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制。因此本题的正确答案是B。‎ ‎1．政府权力的行使 ‎(1)依法行政 为什么 ‎①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 ‎②‎ 有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 怎么样 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 ‎(2)科学、民主、依法决策 为什么 ‎①政府的一项决策，往往涉及千家万户的切身利益 ‎②我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责 怎么样 ‎①科学决策：完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 ‎②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 ‎③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 ‎④建立健全决策问责和纠错制度 ‎(3)自觉接受监督 为什么 ‎①权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 ‎②政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府 怎么样 ‎①关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 ‎②建立全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督，行政系统内部(上级政府、审计部门、下级政府)的监督等 ‎③为了更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 ‎2.树立政府权威 决定因素 一个政府能否具有权威从根本上讲是由国家性质决定的 区分标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标志 怎样树立 ‎①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系 ‎②‎ 政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实执行者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益 ‎③政府工作人员要重品行、作表率。一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作 ‎2019年高考可能结合“政府有权不可任性”、政府廉政建设等热点材料，一方面以选择题形式考查依法行政、科学民主依法决策、政府接受监督，另一方面可能综合考查政府的知识，也可能与公民、人大、党等主体相结合进行考查。‎ 考向一　依法行政[预测题型：选择题或主观题]‎ ‎1．海南一局长因“失职导致该局网站长期不更新”被处以行政记过处分，这是我国首个因未履行信息公开责任而被问责的案例。这警示政府及其工作人员必须(　　)‎ A．廉洁从政 B．公正司法 C．依法行政 D．执政为民 答案　C 解析　这警示政府及其工作人员必须依法行政，故C选项入选。A选项与题意不符。B选项错误，司法机关要公正司法。D选项的主体是党。‎ 考向二　加强对权力的制约和监督 [预测题型：选择题]‎ ‎2．自然生态要山清、水秀、气爽、天蓝，政治生态也要着力营造“绿水青山”。推进反腐败斗争，要下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。下列措施有利于实现政治生态的“绿水青山”的是(　　)‎ ‎①切实发挥人民民主对权力的制约和监督的关键作用　‎ ‎②坚持用制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子 ‎ ‎③切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，发挥民主的作用　‎ ‎④建立和完善包括监察部门等在内的行政系统内部监督形式 A．②③ B．①② ‎ C．①④ D．③④‎ 答案　A 解析　对政府权力进行监督的关键是建立健全行政监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，①错误；监察部门属于行政系统外部监督，④说法错误；②③中的措施都有利于实现政治生态的“绿水青山”，正确且符合题意。‎