2019届一轮复习人教版必修二第二课我国公民的政治参与学案

2019届一轮复习人教版必修二第二课我国公民的政治参与学案

第二课我国公民的政治参与 知识体系——定内容 核心素养——定能力 政治认同 人民当家作主，依法享有参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利 科学精神 正确认识基层群众自治制度的内容及优越性，领悟基层群众自治制度是如何保障人民当家作主的 法治意识 采取合法方式行使监督权利，做到有序的政治参与 公共参与 树立主人翁意识，以主人翁的态度积极参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督 ‎　　　　　　　学案一　民主选举与民主决策 ‎ ‎[真题定向]‎ ‎1．(2016·全国卷Ⅲ)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定(　　)‎ ‎①是对公民政治参与权利的尊重　②是提高政府行政效能的重要举措　③是履行政府法定职责的必然要求　④利于凝聚社会共识，形成改革合力 A．①③　　　　　　　　　 　B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选B　让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意；②夸大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，②③排除。‎ ‎2．(2015·全国卷Ⅰ)《决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于(　　)‎ ‎①明确立法权力边界，防止部门利益法律化　②完善立法体制，保障公民政治权利的实现　③使法律更好地体现民意，提高法律权威　④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选D　本题的题眼是“健全立法机关和社会公众沟通机制的作用”。由题眼可知，这一机制一方面有利于法律更好地体现民意，从而使法律得到群众的认可，提高法律的权威，另一方面，让公众参与立法有利于提高公民的法律意识，自觉遵法守法，③④符合题意。“健全立法机关和社会公众沟通机制”与“明确立法权力边界”无关，排除①；健全这一机制不一定能够保障公民政治权利的实现，舍去②。‎ ‎————[备考关注]————————————————————————————‎ 高考全国卷对民主选举这一考点的考查极少，对民主决策的考查较多。对民主决策的考查通常是采用选择题的形式，背景材料多选取政府、人大等国家机关在进行对重大问题的决策或立法过程中，采取多渠道、多方式，让公民广泛参与的具体案例，从作用或意义等角度考查考生对上述行为或措施的理解。这一命题特点和趋势还将在未来的高考命题中延续，因此，在备考训练过程中对该类题目要有所侧重的关注。‎ ‎—————————————————————————————————————‎ ‎[知能清障]‎ 一、民主选举 ‎1．选举方式及其制约因素 ‎(1)选举方式 角度 选民 候选人 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举的方式 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 正式候选人名额多于应选名额的选举方式 优点 每个选民都有表达自己意愿的机会 适用于选民较多、分布较广的情况 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地 局限性 在选民较多、分布较广的情况下不适用 选民不能直接投票选举自己心目中的当家人 在一定程度上会影响选民的选择 会出现虚假宣传、贿赂选民等情况 适用 范围 县及县以下的人大代表的选举；居委会、村委会选举 县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举 只在极少数情况下使用 各级人大代表一律实行差额选举 结论 四种选举方式各有利弊，不能说哪个更民主、更优越 ‎(2)制约因素 ‎①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。‎ ‎②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。‎ ‎(3)我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。‎ ‎2．珍惜自己的选举权利 原因(依据)‎ 要求 选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素 要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利 是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度 积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识 怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现 行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票 二、民主决策 ‎1．公民参与民主决策的方式 ‎(1)间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。‎ ‎(2)直接方式：可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式直接参与民主决策。‎ 内容 方式 依据 社情民意 反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提 专家咨 询制度 专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会 专家学者掌握的专业知识、相关信息 重大事项 社会公示 制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权 社会听 证制度 对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关的方案可能存在不足 ‎[特别提醒]　公民参与民主决策的四种方式的侧重点 参与民主决策的方式 侧重点 社情民意反映制度(公民→决策机关)‎ 决策前(有确定主题或无主题；民意信息收集)‎ 专家咨询制度(决策机关→专家→决策机关)‎ 座谈会、论证会(专业性、技术性、科学性)‎ 重大事项社会公示制度(决策机关→公民→决策机关)‎ 决策草案形成后(知情权、参与度)‎ 社会听证制度(决策机关→公民→决策机关)‎ 听证会(拟订方案的修正和完善)‎ ‎2．公民参与民主决策的意义 角度 意义 对决 策者 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性 对公民 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 ‎[演练冲关]‎ ‎1．《关于党的十九大代表选举工作的通知》规定，十九大代表的产生，可以先进行预选，产生候选人名单，然后采用等额选举办法进行正式选举；也可以不经过预选，直接采用差额选举办法进行正式选举。与差额选举相比，等额选举(　　)‎ ‎①可以充分考虑当选者结构的合理性　②不利于选民意愿的集中　③在一定程度上会影响选民的选择　④在选民较多、分布较广的情况下适用 A．①③　　　　　　　　　 　B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选A　等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性，①正确；等额选举有利于选民意愿的集中，②不选；等额选举在一定程度上会影响选民的选择，③正确；间接选举在选民较多，分布较广的情况下适用，④不选。‎ ‎2．‎2017年4月30日，郑州市县乡两级人大换届工作结束。此次换届选举工作，从全市70多个乡镇、110多个街道办事处的近千万常住人口中，选举产生了近8 000名县乡两级人大代表。郑州市县乡两级人大代表的选举(　　)‎ ‎①采用直接选举与间接选举结合的方式　②采用直接选举和差额选举的方式　③是我国基层群众自治制度的主要内容　④是公民行使基本民主权利的表现 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　郑州市县乡两级人大代表的选举采用直接选举和差额选举的方式，是公民行使基本民主权利的表现。②④符合题意，①错误；选举人大代表是我国根本政治制度的主要内容，不属于我国基层群众自治制度的主要内容，③错误。‎ 近年来，在重大决策之前向社会公开征求意见，已经成为我国政治生活的常态。据此完成3～4小题。‎ ‎3．向社会公开征求意见，畅通民意渠道，主要是为了保障公民的(　　)‎ A．决策权 B．知情权 C．监督权 D．参与权 解析：选D　公民可以参与民主决策，但不是决策者，没有决策权，排除A项；向社会公开征求意见，畅通民意渠道，主要是为了保障公民的参与权，而不是监督权和知情权，D项正确，排除B、C两项。‎ ‎4．重大决策的草案及时向社会公布后，公民可以通过 ______参与决策活动。(　　)‎ ‎①社会听证制度　②社情民意反映制度　③重大事项社会公示制度　④人大代表联系群众制度 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　公开征求意见属于民主决策，②③符合题意；这并未涉及社会听证制度，①排除；人大代表联系群众制度属于民主监督，④排除。‎ ‎　　　　　　　学案二　民主管理与民主监督 ‎ ‎[真题定向]‎ ‎1．(2016·全国卷Ⅰ)‎ 某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)‎ ‎①彰显了社区组织的自治功能　②创新了社区组织管理形式　③有利于推进社区居民的自我管理　④旨在提高基层政府行政效率 A．①③　　　　　　　　　 　B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选A　本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理”。某市对下派社区的工作事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能，推动社区居民加强自我管理，故①③符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式，②排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但提高基层政府的行政效率不是其目的，故④排除。‎ ‎2．(2016·全国卷Ⅱ) 为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立(　　)‎ ‎①改变了村民自治的主体　②维护了村民的切身利益 ‎③丰富了村民自治的实践形式　④规范了村民的行为方式 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　本题的题眼是“建立基层协商民主理事会”。村理事会“广泛征求民意”没有改变村民作为村民自治的主体的地位，村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，因此，①排除，③入选；村理事会经过民主协商，最终决定修建便道，维护了村民的利益，但与规范村民的行为方式无关，因此，②入选，④排除。‎ ‎3．(2014·全国卷Ⅰ)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法(　　)‎ ‎①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围　②创新了社区居民自治组织的组织体系　③突显了社区居民在自我管理中的主体地位　④消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选B　材料主要说明，某地通过创新社区民主管理办法，充分发挥社区居民的积极性和主动性，故①③符合题意。材料没有体现创新居民自治组织的组织体系，故②不选；④夸大了该办法的作用，不选。‎ ‎4．(2014·全国卷Ⅱ)某地乡村的“民主恳谈会”‎ 大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明(　　)‎ ‎①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向 ‎②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础 ‎③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标 ‎④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选D　“民主恳谈会”的发展过程表明，有序的政治参与是发展基层民主的重要基础，②可选。基层民主包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等，民主恳谈会体现了民主决策和民主管理等内容，④可选。①③说法错误。‎ ‎————[备考关注]————————————————————————————‎ 高考全国卷近几年单独对民主监督的考查很少，已有的考查往往是结合政府的有关知识进行；但对民主管理的考查较多，从考查的方向来看，主要集中在正确处理基层政府与村民(居民)自治的关系、创新和丰富村民(居民)自治的实践形式、扩大村民(居民)政治参与的范围等几个方面。在备考复习过程中要高度重视和密切关注我国基层群众自治发展过程中存在的问题和出现的新形式，尤其是结合乡村振兴战略中关于健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，正确理解和把握发展基层民主的重要性和意义。‎ ‎—————————————————————————————————————‎ ‎[知能清障]‎ 一、民主管理 ‎1．村民自治与城市居民自治 村民自治 城市居民自治 机构 村民委员会 居民委员会 内 容 选 举 村民直接投票选举村民委员会成员 居委会成员由居民民主选举产生 决 策 通过村民会议等形式，按照少数服从多数的原则讨论决定重大事务 凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定 管 理 制定村民自治章程或村规民约等，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监 督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为 居委会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 ‎[特别提醒]　正确理解村民(居民)委员会的性质 村民(居民)委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织及其派出机构，不是国家机关，也不是我国的基层政府和基层党组织，更不是社会团体。‎ ‎2．实行村民自治和城市居民自治的意义 人民角度 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径 公民角度 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径 民主政治角度 实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进 二、民主监督 ‎1．监督对象：国家机关和国家工作人员。‎ ‎2．合法渠道 含义 方式 特点 信访制度 通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映意见，提出批评、建议 信函、电话、手机短信、当面指出等 是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法 人大代表联系群众制度 将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 通过人民代表大会以议案、质询的方式 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 舆论监督制度 依法在新闻媒体上公开发表意见 电视、广播、报刊、网络等　‎ 透明度高、威力大、影响广、时效快 其他形式 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动 ‎3．重要意义 分析角度 意义 对策 从国家角度 有利于被监督者改进工作 自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道 从公民角度 有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 负责地行使监督权：一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动 ‎[易误警示]　区分民主决策与民主监督 民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。‎ ‎[演练冲关]‎ ‎1．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，开展形式多样的基层民主协商。推进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这一举措的积极影响是(　　)‎ ‎①协调与平衡了不同群体之间的利益关系　②调动了公民参与社会管理的积极性　③保证了社区与政府机关加强基层民主管理工作　④保证了人民群众依法直接行使民主权利 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　《决定》提出的举措有利于调动公民参与社会管理的积极性，保证了人民群众依法直接行使民主权利，②④入选。①与题意不符，③表述错误。‎ ‎2．“政社互动”是指政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，其内核是村(居)民自治事务，政府行政事务不得随意下派。在此背景下，贵州省务川仡佬族苗族自治县积极推行“群众说事”制度，村委会根据群众的意见实施决策方案。“政社互动”和“群众说事”制度的实施(　　)‎ ‎①拓展了农村(社区)基层自治组织的自治权，完善了基层群众自治制度　②发挥了村(居)民在自我管理中的主体作用，提高了其参与政治生活的积极性　③促进了基层政权的健全和完善，使政府与基层群众组织形式联系更加紧密 ‎④明确了政府与基层群众自治组织的关系，推进了社会主义民主政治建设 A．①③ B．②④‎ C．①② D．③④‎ 解析：选B　基层自治组织没有自治权，①错误；农村(社区)基层自治组织不是基层政权组织，③错误；“政社互动”和“群众说事”‎ 制度的实施有利于发挥村(居)民在自我管理中的主体作用，提高了其参与政治生活的积极性，明确了政府与基层群众自治组织的关系，推进了社会主义民主政治建设，②④正确。‎ ‎3．在新华网2017年两会热点调查中，环境保护的话题热度始终居高不下。如何在“十面霾伏”中捍卫自己的“呼吸权”，已成为最大的民生痛点之一。打响环境保卫战，作为公民应(　　)‎ ‎①参与民主决策，通过人大代表联系群众制度提出建议　②行使决策权，参与政府治霾的决策过程　③行使监督权，对政府治霾的行动进行监督　④参与民主管理，积极参与社区环保活动 A．①② B．②③‎ C．③④ D．①④‎ 解析：选C　打响环境保卫战，作为公民应行使监督权，对政府治霾的行动进行监督，参与民主管理，积极参与社区环保活动，③④正确且符合题意；人大代表联系群众制度是民主监督的方式，①说法错误；公民可以参与决策但不能行使决策权，②说法错误。‎ ‎4．‎2017年5月22日，全国扶贫宣传工作会议强调督促纠正不担当、不作为、弄虚作假等问题，做好脱贫攻坚工作要发挥舆论监督的作用。这是因为舆论监督(　　)‎ A．具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点 B．能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 C．是近年来出现的民主监督的新形式、新方法 D．是我国顺利进行社会主义现代化建设的政治保证 解析：选A　舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，A项正确；人大代表联系群众制度使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，B项排除；舆论监督并不是近年来出现的民主监督的新形式、新方法，C项不选；舆论监督并不是我国顺利进行社会主义现代化建设的政治保证，D项不选。‎ 一、选择题 ‎1．《中华人民共和国选举法》第32条规定：全国和地方各级人民代表大会候选人的名额，应多于应选代表的名额，这种选举方式(　　)‎ ‎①能在候选代表之间形成竞争　②能保证当选代表结构的合理性　③能使选举结果让每个投票者满意　④能为选民提供更多的选择余地 A．①②　　　　　　　　　 　B．③④‎ C．②③ D．①④‎ 解析：选D　全国和地方各级人民代表大会候选人的名额，应多于应选代表的名额，这种选举方式属于差额选举，其优点是能在候选代表之间形成竞争，为选民提供了更多的选择余地，①④正确；等额选举能保证当选代表结构的合理性，②与题意不符；无论哪种选举方式，其选举结果都不可能让每个投票者满意，③错误。‎ ‎2．全国新一轮县乡两级人大换届选举陆续展开，有9亿多选民将参加选举，产生250多万名县乡两级人大代表。县乡两级人大代表采用的选举方式及其特点分别为(　　)‎ ‎①等额选举，充分考虑当选者结构的合理性 ‎②差额选举，为选民行使选举权提供了选择 ‎③间接选举，适应了选民较多分布较广情况 ‎④直接选举，选民能亲自选出心目中的代表 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选D　我国县乡两级的人大代表的选举采取直接选举与差额选举相结合的选举方式，①③与题意不符，排除。②④符合题意，故选D项。‎ ‎3．‎2017年4月17日，湖南省靖州苗族侗旗自治县三锹乡菜地村的325名登记选民依法“海选”第十届村委会“当家人”候选人。“海选”选举场面热烈，民众参与热情高。这次选举(　　)‎ ‎①使每个选民都可以选择心中的当家人　②组织和技术工作难度大，选举成本高　③说明民族自治地方自主管理内部事务　④是社会主义民主最广泛而深刻的实践 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ 解析：选B　“海选”是村民直接选举的方式，直接选举的优点是使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人，①符合题意；村委会是村民自治的机构，村民自治和城市居民自治，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，故④符合题意； “海选”组织和技术工作难度不大，②表述错误；自治地方有自治区、自治州、自治县(旗)三级，本题是村委会选举不能说明民族自治地方自主管理内部事务，③不选。‎ ‎4．2017年3月，国务院法制办将《国务院关于修改(报废汽车回收管理办法)的决定(征求意见稿)》及说明全文公布，向社会征求意见。有关单位和各界人士可在2017年6月前，通过网站、信函、电子邮件等方式提出意见。国务院法制办的这一做法(　　)‎ ‎①有利于公民通过社情民意反映制度参与民主监督　②有利于公民通过信访制度参与民主决策　③有利于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策　④有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选D　社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式，不是参与民主监督的方式，①不选；信访制度是公民参与民主监督的渠道，不是参与民主决策的方式，②不选；材料中国务院法制办的这一做法有利于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，③④正确。‎ ‎5．“城中村”和“村中城”现象，都是城乡一体化过程中，必须面对和解决的问题。这个过程，也体现了城市化发展的客观规律。如果请你就进一步提升城市化水平，向有关决策部门提出合理化建议，可选择的方式和理由是(　　)‎ ‎①社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源　②信访制度，因为其是公民行使批评权、建议权的重要途径　③重大事项社会公示制度，因为公民参与能确保决策科学　④社会听证制度，因为听证有利于拟订方案的修正和完善 A．①② B．②③‎ C．②④ D．①④‎ 解析：选D　公民就进一步提升城市化水平，向有关决策部门提出合理化建议，属于公民参与民主决策，信访制度属于公民参与民主监督的渠道，②排除；公民参与有利于提高决策的科学性，但不能确保决策科学，③排除；①④正确且符合题意。‎ ‎6．国务院法制办就《中华人民共和国广告法(修订草案)征求意见稿》公开向社会征求意见。拟规定，任何组织或个人未经当事人同意或者请求，或者当事人明确表示拒绝的，不得向其固定电话或者个人电子邮箱发送广告。这(　　)‎ ‎①反映出我国公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策　②体现了立法机关坚持科学立法、民主立法，努力提高立法质量　③体现了我国人民民主具有真实性，有利于维护广大用户的权利　④有利于增加我国公民的政治权利，大幅度提高政府的行政水平 A．①② B．③④‎ C．②④ D．①③‎ 解析：选D　国务院法制办就《中华人民共和国广告法(修订草案)征求意见稿》公开向社会征求意见，反映出我国公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策，①符合题意；国务院是我国最高行政机关，不是立法机关，②排除；征求意见稿的拟规定体现了我国人民民主具有真实性，有利于维护广大用户的权利，③正确；公开向社会征求意见不是增加我国公民的政治权利，而是让权利充分实现，④说法错误。‎ ‎7．‎2017年5月6日，中组部、国家民政部等六部委确定全国18个县(市、区)的24个村为村民自治试点单位。试点村通过选举组建村民理事会，探索出民事民办、民事民治、民事民管的乡村治理新路径。村民理事会的建立(　　)‎ ‎①明确了村民参与基层民主管理的义务　②调动了村民参与乡村治理的积极性　③创新了政府社会治理的方式　④发挥了村民在自我管理中的主体作用 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：选C　①不符合题意，材料没有表述村民参与基层民主管理的义务；②符合题意，探索出民事民办、民事民治、民事民管的乡村治理新路径，这有利于调动村民参与乡村治理的积极性；③‎ 表述错误，村民理事会属于基层群众自治组织而不是政府机关，因此不是创新了政府社会治理的方式；④符合题意，探索出民事民办、民事民治、民事民管的乡村治理新路径，发挥了村民在自我管理中的主体作用。‎ ‎8．村委会组织法对村民自治有明确规定，提出“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”对此规定理解正确的是(　　)‎ ‎①村委会是基层政府的派出机构　②政府和村委会是指导与协助的关系　③村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织　④政府和村委会是领导与被领导关系 A．②③ B．①④‎ C．②④ D．①③‎ 解析：选A　村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是基层政府的派出机构，①不选，③正确；政府和村委会是指导和协助的关系，②正确；政府和村委会不是领导与被领导的关系，④错误。‎ ‎9．‎2017年6月12日印发的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。这一规定(　　)‎ ‎①创新了社区居民自治组织的组织体系　②发挥了多方主体参与社区治理的作用　③有利于进一步推进祥和文明社区建设　④有利于提高基层政权机关的工作效率 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　材料中这一规定对社区基层组织来说，发挥了多方主体参与社区治理的作用，有利于进一步推进祥和文明社区建设，②③符合题意；①材料没有体现，排除；基层自治组织不是基层政权，④错误。‎ ‎10．在这个用键盘发表情绪、用鼠标拉紧神经的网络年代，由于“瞬间万里”的传播，网络监督已经发挥出巨大的威力，对官员勤政廉政以及转变治理观念和方法产生了强烈的倒逼作用。这说明，在我国(　　)‎ A．公民管理国家越来越直接 B．民主决策的形式日趋多样化 C．民主监督的渠道越来越多 D．政府机关越来越有权威 解析：‎ 选C　材料表明公民可以通过网络参与民主监督，渠道越来越多，力度越来越大，作用越来越明显，C项符合题意；我国人民当家作主，人民管理国家事务是通过选举人大代表组成国家权力机关行使当家作主权利，是间接管理而不是直接管理，A项说法错误；材料反映的是公民参与民主监督而不是民主决策，B项与题意不符；材料没有体现出政府机关的权威，D项与题意不符。‎ ‎11．针对农村普遍存在的一些养猪和养鸡农户造成的空气和饮用水污染现象，某村民就农村养殖问题向当地政府写了一封《谁来保护我们的生存环境》的信。当地政府十分重视并依据本地实际作出相关举措。村民给当地政府写信是(　　)‎ ‎①通过社情民意反映制度行使监督权　②通过信访制度行使监督权　③公民有序参与社会管理的体现　④通过基层民主制度参与民主管理 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：选C　某村民就农村养殖问题向当地政府写信反映情况，属于民主监督和有序参与社会管理的体现，②③符合题意；社情民意反映制度属于民主决策，排除①；材料没有体现基层民主制度(村委会和居委会)的内容，排除④。‎ ‎12．《人民的名义》中塑造了一个庸政懒政的奇葩官员形象——“宇宙区长”孙连城，他对手里一大堆亟待解决的事，能拖就拖，业余看星星的爱好在他心目中，比工作更重要。“多做多错、少做少错、不做不错”成了他的信条。国家信访局负责人在新闻媒体座谈会上表示将加大曝光力度，对于庸政、懒政、不作为等损害群众利益的进行曝光，同时也请大家共同监督。如果你发现问题，可以采取的方式有(　　)‎ ‎①通过社情民意反映制度行使监督权　②通过人大代表联系群众制度实行民主监督　③通过舆论监督制度行使监督权　④通过信访制度进行监督 A．①②③ B．①③④‎ C．①②④ D．②③④‎ 解析：选D　①表述错误，社情民意反映制度是公民参与民主决策的途径。如果发现问题，可以采取的方式有通过人大代表联系群众制度实行民主监督，也可以通过舆论监督或者信访制度进行监督，故②③④表述正确，入选。‎ 二、非选择题 ‎13．大到一座城，小到一条路，城市规划与百姓生活息息相关。2017年3月《某市城市总体规划(2017－2027)》编制完成，为进一步推进城市规划决策的民主化、科学化，根据有关规定，城市总体规划报送审批前应进行公示，广泛征询市民群众和社会各界的意见、建议。‎ 结合材料，运用“公民的政治生活”的有关知识，说明城市规划决策为什么要广泛征求市民群众和社会各界的意见、建议？‎ 解析：依据材料和设问，本题考查民主决策的原因，可以从必要性和重要性两个角度组织答案。‎ 答案：①‎ 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。城市规划征求意见体现了人民当家作主的要求。‎ ‎②城市规划关系民生，向社会各界征求意见，有利于决策充分反映民意，广泛集中民智，增强决策的民主性和科学性。‎ ‎③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。‎ ‎④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强其社会责任感。‎ ‎14．社区是我们共同生活的家园。传统社区是一种“熟人社会”，人与人之间的关系以血缘、地缘、感情为纽带，身边都是亲人、熟人，人情交往密切。随着社会变迁和生活节奏加快，社区已近乎一个“陌生人社会”，个人权利得到更多尊重的同时，人与人之间的界限也越来越分明，居民之间缺乏必要的互助和互动，甚至出现“对门不相识”的状况。‎ 如今，随着信息技术的发展，共享已逐渐成为时代潮流，这为建设新型“熟人社区”提供了新思路。社区通过建设“云平台”，公示政府公共服务政策、社区业务办理流程、活动通知等，实现信息共享。此外，还在“云平台”上专设“邻里互助、邻里商圈”等专栏，使玩具、图书等闲置物品顺利置换，实现物品共享；私人厨房、书房、车位临时出借，实现空间共享。基层党组织、居委会还通过“云平台”与居民加强互动交流，实现共同治理……共享、共治使得“邻里之间不再陌生”成为可能。‎ 结合上述材料，运用《政治生活》知识，谈谈社区“共治”需要各方作出哪些努力。‎ 解析：本题设问指向的是社区“共治”，主要从基层群众自治、为人民服务的政府、中国共产党等角度思考。‎ 答案：①政府应履行社会建设职能，建设服务型政府，为社区提供更多的公共服务。‎ ‎②基层党组织、群众性自治组织等要充分发挥作用，提升社区治理水平，维护居民合法权益。‎ ‎③居民要不断提高参与民主管理的意识和能力，切实行使民主管理的权利，履行相应责任。‎