2018届高考二轮复习人教版专题5公民参与与政府职责教案（全国）

2018届高考二轮复习人教版专题5公民参与与政府职责教案（全国）

专题五　公民参与与政府职责 洞悉·高考脉络 ‎——————————————————————————————‎ 核心考点一　我国公民的政治参与(对应核心知识见《必背一站清》P222)‎ ‎(对应学生用书第32页)‎ 师生互动反馈表 提问问题编号 ‎1‎ ‎2‎ ‎3‎ ‎4‎ ‎5‎ ‎6‎ ‎7‎ ‎8‎ ‎9‎ ‎10‎ ‎11‎ 被提问学生学号 学生掌握效果记录 ‎■品真题——明确高考考查方向……………………………………………………·‎ 考向一　公民政治参与的内容 ‎1．(2015·全国卷Ⅰ·17，4分)党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”《决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。”健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于(　　)‎ ‎①明确立法权力边界，防止部门利益法律化 ‎②完善立法机制，保障公民政治权利的实现 ‎③使法律更好地体现民意，提高法律权威 ‎④促进公民提高法律意识，自觉尊法守法 A．①②　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．③④‎ D　[健全立法机关和社会公众沟通机制，主要反映了立法机关与社会公众之间的关系，不涉及立法权力边界问题，故①不选；健全立法机关和社会公众沟通机制，旨在广泛凝聚社会共识，提高立法质量，并不是为了保障公民政治权利的实现，故②不选；③④均正确且符合题意。故选D。]‎ ‎2．(2013·全国卷Ⅰ·16，4分)十一届全国人大常委会第二十三次会议修改通过新的居民身份证法，规定在居民身份证登记项目中增加指纹信息，同时加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。身份证法的这些修改(　　)‎ ‎①扩大了对公民权利的保护范围 ‎②有利于提高社会管理和服务水平　‎ ‎③体现了权利与义务相统一的原则 ‎④是坚持依法行政的必要保证 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ C　[本题的题眼是“十一届全国人大常委会”“增加指纹信息”“加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度”。由此可知，我国健全了对公民信息的采集及保护，体现了权利与义务相统一的原则，②③与题意相符；①表述错误，健全保护措施并不是扩大对公民权利的保护范围；全国人大常委会修改居民身份证法属于对法律的修订与完善，为政府依法行政提供法律依据，而不是坚持依法行政的必要保证，④表述错误。]‎ ‎3．(2016·全国卷Ⅲ·17，4分)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定(　　)‎ ‎①是对公民政治参与权利的尊重 ‎②是提高政府行政效能的重要举措 ‎③是履行政府法定职责的必然要求 ‎④利于凝聚社会共识，形成改革合力 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ B　[让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意；②夸大了公众参与权力清单的制定的作用；让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，③排除。]‎ 考向二　公民政治参与的途径 ‎4．(2016·全国卷Ⅰ·16，4分)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)‎ ‎①彰显了社区组织的自治功能 ‎②创新了社区组织管理形式 ‎③有利于推进社区居民的自我管理 ‎④旨在提高基层政府行政效率 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ A　[本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理”。某市对下派社区的工作事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能，推动社区居民加强自我管理，故①③符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式，②排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但提高基层政府的行政效率不是其目的，故④排除。]‎ ‎5．(2014·全国卷Ⅰ·17，4分)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法(　　)‎ ‎①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 ‎②创新了社区居民自治组织的组织体系 ‎③突显了社区居民在自我管理中的主体地位 ‎④消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ B　[本题的题眼是“创新社区民主管理办法”“居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策”。材料中让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，说明①符合题意；社区居民及代表的参与、监督、建议、决策等，说明③符合题意；社区创新了民主管理办法，但是居民自治组织的组织体系未变，②表述不准确；④中“消除了”表述错误，应该是有利于调动居民参与社区管理的积极性。]‎ ‎6．(2017·全国卷Ⅱ·16，4分)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)‎ ‎①乡镇政府承担了过多的行政管理事务 ‎②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 ‎③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 ‎④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ D　[我国实行农村村民自治，村委会作为基层群众性自治组织，享有对村务的自我管理权。政府应当对其予以维护，而不能代行，③④入选。叫停“村章乡管”的主要理由在于维护基层群众自治组织的民主权利，而不在于乡镇政府承担了过多的行政事务，①排除。我国政府具有加强社会管理的职能，对农村的公共事务有管理的职能，②错误。]‎ ‎7．(2016·全国卷Ⅱ·16，4分)为缩短学生上学路程与保障学生安全，‎ 某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立(　　)‎ ‎①改变了村民自治的主体 ‎②维护了村民的切身利益 ‎③丰富了村民自治的实践形式 ‎④规范了村民的行为方式 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ C　[本题的题眼是“建立基层协商民主理事会”。村理事会“广泛征求民意”没有改变村民作为村民自治的主体的地位，村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，因此，①排除，③入选；村理事会经过民主协商，最终决定修建便道，维护了村民的利益，但与规范村民的行为方式无关，因此，②入选，④排除。]‎ ‎8．(2015·全国卷Ⅱ·16，4分)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会(　　)‎ ‎①提供了有效的利益协商渠道 ‎②完善了基层民主自治的组织形式 ‎③发挥了多方主体参与社区治理的作用 ‎④明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ A　[本题给我们的信息是民情理事会通过协商讨论，促进了社会问题的有效解决，这主要是因为民情理事会发挥了多方主体的作用，提供了有效的利益协商渠道，①③符合题意。民情理事会是社会主义协商民主的新形式，基层民主自治的组织形式是村民委员会和居民委员会等，②排除；社区居民参加基层民主协商是行使权利，并非履行义务，④排除。]‎ ‎9．(2014·全国卷Ⅱ·16，4分)某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“‎ 决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明(　　)‎ ‎①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向 ‎②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础 ‎③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标 ‎④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ D　[本题考查基层民主的知识。回答本题的关键是抓住“民主恳谈会”“三个发展阶段”等题眼信息。由题眼信息可知，本题着眼于对基层民主的考查，①中“方向”、③中“目标”表述错误；“民主恳谈会”的发展历程表明了公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础，体现了公民参与民主决策和民主管理，②④符合题意。]‎ ‎■悟方法——养成规范解题习惯…………………………………………………….‎ ‎[示例]　(2017·福建厦门质量检测·38)阅读材料，回答问题。‎ 在“绿色出行……健康中国……大众创业、万众创新”的背景下，共享单车短期内迅速崛起，为共享经济点燃了新“火种”。‎ 共享单车在厦门投放以来，给市民带来便利的同时，也产生了种种问题。某中学高一年级同学针对共享单车运营存在的问题开展社会调查，结果整理如下：‎ ‎①公共管理有待加强。规划的专门停车区域和专用自行车道无法满足需求。监管不到位，乱停乱放、违规抢道等现象较突显。‎ ‎②法律法规有待完善。尚无专门的法规条例规范共享单车的使用、保障各方合法权益。‎ ‎③市民素质有待提升。恶意拆卸破坏、额外加锁、毁损识别码等现象时有发生。‎ 结合材料，运用政治生活知识，说明公民应如何通过行使权利、履行义务推动共享单车健康发展。‎ ‎■练预测——瞄准高考命题靶心…………………………………………………….‎ ‎[命题分析]　“我国的国家性质”是政治生活的理论基础，选择题侧重考查人民民主的特点，主观题可能考查党和政府某种做法的理论依据。对于“我国公民的政治参与”，选择题重在考查区分公民政治参与的三个基本原则，四种途径和方式，主观题侧重考查公民为什么参与政治生活和怎样参与政治生活。‎ 考向一　公民政治参与的内容[常考题型：选择题、非选择题]‎ ‎1．‎2017年1月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话指出，如今，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，但是，要确保反腐成果，形成长期效应，还得依赖构筑不想腐的堤坝。这个过程比不敢腐、不能腐的时间更长，要探索的方面更多，要做的工作更细。习近平总书记强调，“要坚持共产党人的价值观，不断坚定和提高政治觉悟。修身立德是为政之基，从不敢、不能到不想，要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。”‎ 这为接下来的反腐提供了科学的方法论，坚定了信心。‎ 结合材料和所学政治生活知识，谈谈构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，公民应该怎样做。‎ ‎【解析】　回答要“构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”公民应该怎么做，首先要明白不敢腐、不能腐、不想腐对干部的要求是什么，然后进一步说明公民应该怎样做。不敢腐就是干部要对法律有敬畏之心，对公民来讲就是对腐败行为进行举报、依法监督；不能腐就是要建立健全各种制度，对公民来讲就是要依法行使政治权利和履行义务，为科学决策、完善监督和管理制度建言献策；不想腐就是干部要提高思想觉悟，对公民来讲就是要提高自身素质和辨别是非的能力，营造使官员“不想腐”的社会风气和文化。‎ ‎【答案】　①公民要勇于行使监督权，使官员对民众有敬畏之心，为官员“不敢腐”创造社会条件。②公民要依法行使政治权利和履行义务，为科学决策、完善监督和管理制度积极建言献策，促进官员“不能腐”的制度建设。③公民要提高自身素质和辨别是非的能力，在社会生活中弘扬正气、抵制各种不良风气，营造使官员“不想腐”的社会风气和文化。‎ 考向二　公民政治参与的途径[常考题型：选择题、非选择题]‎ ‎2．某社区就一惠民项目资金使用方案召开居民代表大会。社区居委会主任向大会宣读和解释了经社区党组织、居委会及部分居民草拟的初步方案，代表们就方案进行了询问并提出修改意见，最后大会对项目方案进行投票表决。该社区的做法(　　)‎ ‎①发挥了居民代表在社区治理中的监督作用　②调动了社区居民积极性，提高了决策效率　③坚持了民主集中制原则，更好体现了民意　④落实了居民依法直接行使民主管理的权利 A．①②　　　B．③④ C．①③　　　D．②④‎ B　[社区就惠民项目资金使用方案召开居民代表大会，征求居民意见并投票表决，是社区居民积极参与民主决策的体现，而非民主监督，①不符合题意；民主决策并不一定提高了决策效率，②不符合题意；该做法坚持了民主集中制，有利于集中民意，提高决策民主化，③当选；基层群众自治的优势在于便于人民群众在自己生活的社区内，‎ 通过选举、决策、管理和监督，直接参与基层公共事务和公益事业的管理，④当选。]‎ ‎3．自‎2016年12月20日起，中国政府网联合人民网等22家网络媒体，以及部分国家部委和地方政府中英文网站，启动“我向总理说句话”建言征集活动，听取网民对2017年政府工作的意见和建议，活动持续到2017年全国“两会”结束。‎ 网民围绕“办事少跑腿”“老有所养”“病有所医”“我的政府如何建”等15类话题，对政府工作提出意见建议。部分精选建言报送国务院领导或转送政府工作报告起草单位。‎ ‎(1)结合材料，运用民主决策的知识，分析政府这样做的原因。‎ ‎(2)结合材料和“公民的政治生活”的知识，请你为网民参与这一活动提出合理化建议。‎ ‎【解析】　第(1)问，“两会”前听取网民对2017年政府工作的意见和建议，是政府了解社情民意，进行民主决策的表现。因此，可以从信息、民意的重要性方面分析政府这样做的必要性，从决策本身和公民角度说明政府这样做的重要性。第(2)问，网民参与民主决策属于公民政治参与范畴，因此，可以从增强公民意识、公民有序政治参与的要求等方面提出具体建议。‎ ‎【答案】　(1)①信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。②有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。‎ ‎(2)①增强公民意识、主人翁意识，提高政治素养，增强社会责任感。②遵守宪法和法律，坚持有序政治参与的原则，积极推动政府决策的民主化、科学化。③坚持权利与义务相统一的原则，依法行使公民的民主权利。④坚持个人利益与国家利益相结合的原则，自觉维护国家利益。‎ 核心考点二　为人民服务的政府(对应核心知识见《必背一站清》P223)‎ ‎(对应学生用书第35页)‎ 师生互动反馈表 提问问题编号 ‎1‎ ‎2‎ ‎3‎ ‎4‎ ‎5‎ ‎6‎ ‎7‎ 被提问学生学号 学生掌握效果记录 ‎■品真题——明确高考考查方向……………………………………………………·‎ 考向一　政府职能和基本原则 ‎1．(2017·全国卷Ⅰ·17，4分)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)‎ ‎①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质 A．①②　　　　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．③④‎ B　[加强户口登记管理，目的在于通过户籍制度的完善，提高社会管理水平，从而推进法治建设，保障公民基本权利，①③入选。加强户口登记管理的目的在于保障公民基本权利，而不是转变政府职能，而且与提高服务效率无关，②排除。加强户口登记管理与缩小城乡差别，提高人口素质无关，④排除。]‎ ‎2．(2015·全国卷Ⅰ·18，4分)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在(　　)‎ ‎①强化社会监督，维护市场竞争秩序 ‎②转变政府行为方式，降低行政管理费用 ‎③促进政府职能转变，提高市场监管效能 ‎④规范企业市场行为，提高企业竞争力 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ A　[本题的题眼是“我国公布《企业信息公示暂行条例》的目的”‎ ‎。这一条例突出了“公示”这一重要信息，其目的在于强化社会监督，维护市场竞争秩序，①当选；这一条例同时对政府的政务公开提出了要求，有利于促进政府职能的转变，③当选；条例的实施与“降低行政管理费用”“提高企业竞争力”无关，②④不符合题意。]‎ ‎3．(2013·全国卷Ⅰ·17，4分)2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定(　　)‎ ‎①提高了政府水资源管理的决策效率 ‎②强化了地方政府水资源管理的职能 ‎③约束了地方政府管理水资源的权限 ‎④强化了水资源管理的政府责任 A．①②　　　B．①③ C．②④　　　D．③④‎ C　[本题的题眼是“三条红线”“主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系”“建立水资源管理责任和考核制度”。由此可知，国务院为加强对水资源的保护，强化了地方政府的职能和责任，②④符合题意，入选。①③与题意不符。]‎ ‎4．(2017·全国卷Ⅲ·16，4分)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)‎ ‎①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ D　[增加公共服务，减少中介服务，有利于增强政府的服务意识和责任意识，能够有效地提高公共管理水平，防止政府权力的缺位和滥用，③④‎ 符合题意。增加公共服务会使财政支出增加，提高公共管理成本，①说法错误。政府的基本职能不能随意拓展，②说法错误。]‎ ‎5．(2016·全国卷Ⅱ·17，4分)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是(　　)‎ ‎①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现　②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措　③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策　④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．②④‎ C　[本题的题眼是“政社分开的原则”。题干中这一改革的关键内容是中国足球协会与体育总局脱钩，政社分开，目的是推动中国足球事业发展，故③入选；这一改革明确了足球协会的地位，但没有强化足协的职权，足协摆脱体育行政机关干预的说法有误，故②入选，①排除；这一改革并不意味着政府职能的转让，④排除。]‎ 考向二　依法行政和权力需要监督 ‎6．(2017·全国卷Ⅲ·18，4分)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(　　)‎ ‎①实现对国家公职人员的监察全覆盖 ‎②清除公共部门滋生腐败的社会土壤 ‎③建立集中统一、权威高效的监察体系 ‎④搭建群众直接监督公共权力的新平台 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ B　[新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合监察力量，扩大监察覆盖面，目的是实现对国家公职人员的监察全覆盖，建立集中统一、权威高效的监察体系，①③符合题意。②说法夸大了这一改革的作用，排除。此举措没有涉及群众对公共权力的监督，而是人民代表大会和中国共产党对公共权力的监督，④不符合题意。]‎ ‎7．(2013·全国卷Ⅱ·16，4分)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9 482件(次)，网民在线参与43 657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是(　　)‎ ‎①提升行政管理水平的要求 ‎②提高政府决策效率的基础 ‎③健全权力制约机制的关键 ‎④增强政府工作透明度的举措 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ B　[本题的题眼是Q市开展的“网络在线问政”活动。信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源，网络问政可以有效收集民意，有利于增强政府工作透明度和决策科学性，提高行政管理水平，①④符合题意。“网络在线问政”并不是提高政府决策效率的基础，②排除。有效制约和监督权力的关键是建立健全权力制约和监督机制，③说法错误。选B项。]‎ ‎8．[2015·全国卷Ⅰ·38(1)，12分]阅读材料，回答问题。‎ 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。‎ ‎2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。‎ 为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。‎ 结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。‎ ‎【解析】　审读设问明确答题的范围，主要是政府的相关知识。设问的指向是如何强化预算管理。审读材料，第二段文字主要涉及政府和人大的关系，据此政府应该执行人大批准的预算，并自觉接受监督；第三段文字主要强调了政府自身的做法，从政府自身的角度看，政府应该完善预算管理制度体系，编制和执行预算；坚持依法行政，强化预算监管，并自觉接受监督。‎ ‎【答案】　严格执行人大审批通过的预算；完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。‎ ‎9．[2014·全国卷Ⅰ·38(1)，12分]阅读材料，回答问题。‎ 进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。‎ ‎2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。‎5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。‎ ‎2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。‎ 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。‎ ‎【解析】　对深化行政审批制度改革问题进行“描述和阐释”，从最高国家权力机关的批准决定到国务院总理强调改革，以及2013、2014年的国务院的改革落实，都显示出我们对改革的决心和信心，从政府的职能、依法行政等方面分析作答即可。‎ ‎【答案】　深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履 行政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创新行政管理方式，提高公共服务能力。‎ ‎■悟方法——养成规范解题习惯…………………………………………………….‎ ‎[示例]　(2017·全国卷Ⅱ·39，12分)阅读材料，回答问题。‎ 为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。‎ ‎2016年12月25日‎，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。‎ 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。‎ ‎■练预测——瞄准高考命题靶心…………………………………………………….‎ ‎[命题分析]　2018年高考可能结合对政府权力的约束、“政府有权不可任性”、政府廉政建设等热点材料，一方面以选择题形式考查依法行政、科学民主依法决策、政府接受监督，另一方面可能综合考查政府的知识，也可能与公民、人大、党等主体相结合进行考查。‎ 考向一　政府职能和基本原则[常考题型：选择题]‎ ‎1．2017年春节前，多地出现严重雾霾天气，对海陆空交通运输造成不利影响，使很多人不能如期回家过年。对此，我国有关政府部门应(　　)‎ ‎①坚持对人民负责，发挥中国特色社会主义事业领导核心作用　②优化社会公共服务，推进节能减排　③践行为人民服务的宗旨，推进生态文明建设　④加强领导立法工作，规范环境保护的行政执法行为 A．①② B．②③‎ C．①③ D．③④‎ B　[中国特色社会主义事业的领导核心是中国共产党，①错误；全国人大是我国的立法机关，④中政府“领导立法工作”的说法错误；面对雾霾天气带来的危害，政府应该践行为人民服务的宗旨，履行推进生态文明建设等职能，②③正确。本题选B。]‎ ‎2．李克强总理提出，要大力推行“互联网＋政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。可见，大力推行“互联网＋政务服务”(　　) ‎ ‎【导学号：12914018】‎ ‎①是转变政府职能，推动政府治理现代化的重要途径 ‎②是创新管理服务模式，推动依法执政的必要条件 ‎③是降低行政成本，建设权威政府的根本举措 ‎④是深化行政体制改革，提高服务效能的重要手段 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ B　[“简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间”，说明推行“互联网＋政务服务”是转变政府职能，推动政府治理现代化的重要途径，①符合题意。“实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”，说明大力推行“互联网＋政务服务”是深化行政体制改革，提高服务效能的重要手段，④符合题意。依法执政的主体是党，②说法错误。推行“互联网＋政务服务”有利于建设权威政府，但据此认为是建设权威政府的根本举措则夸大了该措施的作用，且推行“互联网＋政务服务”不一定会降低行政成本，③排除。选B。]‎ 考向二　依法行政和权力需要监督[常考题型：选择题、非选择题]‎ ‎3．漫画《慢作为》(作者：罗琪)启示各级政府部门要(　　)‎ ‎《慢作为》‎ ‎①推进政务公开，建设阳光政府　②坚持政府的宗旨和工作的基本原则　③勇于负责，敢于担当，依法行政 ④健全权力运行的制约和监督体系 A．①③　　　B．①④ C．②③　　　D．②④‎ C　[漫画《慢作为》反映了部分政府部门不能坚持为人民服务的宗旨，不勇于负责、不敢于担当，②③是其应有的启示，①④与题意不符。选C。]‎ ‎4．阅读材料，回答问题。‎ ‎2016年11月1日‎，‎ 中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《关于加强政务诚信建设的指导意见》《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》等文件，加快推进社会信用体系建设。‎ 政务诚信是社会信用体系建设的关键。推进政府诚信建设，重点要抓好政务公开和效能建设，健全政府诚信的监督机制，增强信守承诺的自律意识；要着力解决基本公共服务均等化问题，为人民群众创造公平的教育、医疗和社保条件；要健全以程序为核心的权力运行机制，让政府工作人员时时恪守法律边界，不越雷池半步。‎ 结合材料，运用政治生活知识，分析推进政府诚信建设的意义。‎ ‎【解析】　推进政府诚信建设的意义，可结合材料信息，从转变政府职能、坚持对人民负责的原则、提高政府依法行政水平、自觉接受人民群众监督等方面阐释。‎ ‎【答案】　①着力转变政府职能和工作作风，提高行政效率和管理水平。②促使政府坚持对人民负责的原则，增强服务意识和服务能力，保障人民合法权益。③提高政府依法行政水平，树立政府权威。④健全权力运行的制约和监督体系，促使政府更好地接受群众监督。‎ 热点解读应用| 深化推进“放管服”改革 营造公平竞争环境 ‎(对应学生用书第37页)‎ ‎[要闻点击]‎ ‎2017年3月15日‎，国务院总理李克强在人民大会堂会见中外记者时表示，要深入推进“放管服”改革，促进“大众创业、万众创新”，为市场主体营造公平竞争的环境。党的十九大报告指出，必须转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。‎ ‎[学以致用]‎ ‎[命题猜想]‎ ‎1．阅读材料，回答问题。‎ ‎2017年3月5日‎，李克强总理在政府工作报告中指出：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须深化简政放权，放管结合，优化服务改革。包括：全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。‎ 结合材料和所学经济生活知识，分析我国不断推进政府简政放权的合理性，并说明在现代市场经济中政府该如何发挥作用。‎ ‎【解析】　第一小问，推进政府简政放权的合理性，关系到市场决定作用的充分发挥、国家更好地进行科学的宏观调控。第二小问，在现代市场经济中政府该如何发挥作用，涉及完善市场规则、建立现代市场体系、综合运用宏观调控手段等知识点。‎ ‎【答案】　合理性：①推进政府简政放权，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更加尊重市场规律，激发市场活力。②有利于正确处理政府与市场的关系，实现科学的宏观调控，更好地发挥政府的作用。‎ 作用：①加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。②完善市场规则，规范市场秩序，保证各种所有制经济依法平等参与市场竞争。③规范政府行为，综合运用经济手段、法律手段和行政手段，实施科学有效的宏观调控。④简政放权，激发市场活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。‎ ‎2．阅读材料，回答问题。‎ 依法行政是政府贯彻依法治国基本方略，提高行政管理水平的基本要求。李克强总理在2017年政府工作报告中指出，‎ 政府必须进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，坚持依法行政。要制定政府部门权力和责任清单，减少政府的自由裁量权，清理取消一批生产和服务许可证，完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。‎ 结合材料，运用政治生活知识，分析政府进一步深化“放管服”改革、坚持依法行政的意义。‎ ‎【解析】　本题要求结合材料，运用政治生活知识，分析政府进一步深化“放管服”改革、坚持依法行政的意义。要从落实原则、转变职能、完善行政监督体系、贯彻依法治国基本方略等几个方面分析意义。‎ ‎【答案】　①有利于进一步贯彻落实对人民负责的基本原则，保障人民当家作主、维护人民利益。②有利于转变政府职能，提高行政效率和水平，建设服务型政府。③有利于完善行政监督体系，防止行政权力的缺失和滥用，建设廉洁政府，树立政府权威。④有利于贯彻依法治国基本方略，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。‎ ‎3．加大简政放权、放管结合改革力度，是深化改革的重要任务。阅读材料，回答问题。‎ 材料一　大道至简，有权不能任性。四年来，国务院已分9批审议通过取消和下放行政审批事项共618项，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面清单”“政府权力清单”和“责任清单”。‎ 材料二　“大道至简”，并非“无为而治”。《论语·雍也》讲，“居敬而行简”，就是要在内心敬畏人民，不要用太繁多的东西来扰民；又讲，“居简而行简，无乃大简乎？”，就是说，太“简”了也不行。政府既要简政放权，又要“放”“管”结合。‎ ‎(1)根据材料一，从政治生活角度，说明政府“有权不能任性”的依据及实施“三张清单”的意义。‎ ‎(2)结合材料二，运用矛盾的观点，说明应如何正确推进简政放权。‎ ‎【解析】　第(1)问，关于“有权不能任性”的依据，主要考查政府性质、职能、原则、依法行政及其权力需要监督等知识；实施“三张清单”‎ 的意义主要考查政府坚持依法行政的积极意义。第(2)问，“放”“管”结合体现了矛盾的对立统一，“放”与“管”的具体内容和程度要因时而定，坚持具体问题具体分析。‎ ‎【答案】　(1)“有权不能任性”的依据：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；政府必须履行基本职能，但不能包办一切；政府必须坚持对人民负责，自觉接受人民的监督；政府的权力由法律授予，必须依法行政。‎ 实施“三张清单”的意义：有利于明确政府和市场的边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。‎ ‎(2)①矛盾就是对立统一，要坚持两点论，全面地看问题。政府既要简政放权，减少不必要的行政干预，又要本着对人民负责的态度，把“放”与“管”结合起来，反对“无为而治”的懒政思想。②矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。要根据现实需要，对应当放给市场和社会的权力，要彻底放，对该管的要管好。‎