2021高三政治一轮总复习：必修1第九课走进社会主义市场经济Word版（教师备课版）

2021高三政治一轮总复习：必修1第九课走进社会主义市场经济Word版（教师备课版）

www.ks5u.com ‎　　　　第四单元 发展社会主义市场经济 第九课　走进社会主义市场经济 ‎　　　　　　　　　　　　　　　‎ 核心素养 术语必背 ‎1.政治认同：通过对市场作用的认知，坚定中国特色社会主义市场经济发展信心。‎ ‎2．科学精神：能够辩证分析市场在资源配置中的作用。‎ ‎3．法治意识：自觉遵守市场规则和法律，维护市场秩序。‎ ‎4．公共参与：积极参与市场秩序的维护，为国家宏观调控提出相应的建议。‎ ‎1.市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。‎ ‎2．形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。‎ ‎3．要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。‎ ‎4．每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，树立诚信观念，遵守市场道德。‎ ‎5．国家要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标。‎ 知识体系 ‎　　　　　　　　　　　　　　　　‎ 考点一　市场调节与市场秩序 ‎1．一般规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。‎ ‎2．方式(市场调节机制)‎ ‎(1)主要通过价格的涨落以及供求关系的变化，引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。‎ ‎(2)市场的作用实质上就是价值规律的作用，市场调节是价值规律的具体体现。‎ ‎3．优点 ‎4．局限性 ‎(1)市场调节不是万能的。市场解决不了公共物品的供给问题；有些物品的制造和流通也不能让市场来调节。‎ ‎(2)市场调节的弊端 第一，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。‎ 自发性 价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化 盲目性 分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波动、资源浪费 滞后性 闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费 第二，后果：仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。‎ ‎1．市场调节的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。‎ ‎2．市场经济的三要素：价格、供求和竞争。‎ ‎3．不能认为只要有市场竞争，就可以促进资源优化配置。竞争虽然能促进资源优化配置的实现，但任何事物都具有两面性，竞争也有一定的负面效应，盲目的竞争可能会造成社会资源的浪费。竞争会导致垄断，从而不利于市场经济有效运行。‎ ‎4．如何分清市场调节的局限性？‎ ‎(1)引起的原因不同：自发性是由价值规律的自发调节引起的；盲目性是由生产经营者不能完全掌握各方面的信息所致；滞后性是由于市场调节存在着一定的时间差所致。‎ ‎(2)判断的标准不同：自发性行为一般属于违反法律、道德的行为；而盲目性和滞后性都与信息传递不畅有关，只不过前者强调的是无法掌握全面的信息，后者强调的是信息反映不迅速。‎ ‎(3)各自的侧重点不同：自发性侧重逐利心态导致的不正当行为；盲目性侧重决策的作出与市场供求形势不符；滞后性侧重决策的调整落后于市场供求的变化。‎ ‎(4)运用不同成语进行区分。为了私利，不择手段：利令智昏——自发性。信息不灵，多赔少赚：盲人摸象——盲目性。事后调节、错过机缘：亡羊补牢——滞后性。‎ ‎5．市场的缺陷是市场经济本身固有的，我们只能抑制，但是不能从根本上消除。‎ ‎1．原因：发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须以公平、公正的市场秩序，以及统一开放、竞争有序的现代市场体系为基础。‎ ‎2．要求：‎ 制度 建设 建立和完善市场规则(市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则)；治本之策是形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系 行为 约束 国家：完善法律法规，加大对违反市场规则行为的查处和打击力度，创造良好的社会环境 每个经济活动参与者：学法尊法守法用法；树立诚信观念，遵守市场道德 ‎1．如何全面准确理解市场规则？‎ ‎(1)市场准入规则即允许企业、商品进入市场的标准，包括质量标准、环保标准、技术标准等，一般通过法律法规和行业标准明确规定。‎ ‎(2)市场竞争规则维护市场公平竞争，禁止地方保护、非法垄断，反对既当运动员又做裁判员的现象。‎ ‎(3)市场交易原则是对交易方式和行为的规定，包括自愿、平等、公平和诚实守信。‎ ‎2．市场经济是法制经济，也是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是法律的更高要求；法律维护市场道德，良好的道德氛围有利于市场主体遵纪守法，两者具有内在一致性。‎ ‎●命题角度1　市场配置资源 ‎【典例1】　(2019·全国卷Ⅱ)2019年1月，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创版并试点注册制的实施意见》。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设立科创板旨在(　　)‎ ‎①放宽市场准入，支持科创企业发展 ‎②完善资本市场，提高资本配置效率 ‎③增加投资选择，控制资本市场风险 ‎④加速资金流动，提高股市投资回报率 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎【解析】　从材料可以看出科创板试点注册制，旨在放宽市场准入，支持科创企业发展，进一步落实创新驱动发展战略，增强资本市场对提高我国关键核心技术创新能力的服务水平，完善资本市场，提高资本配置效率，①②符合题意；设立科创板为投资者提供了更多选择，但科创板的设立并不能控制资本市场的风险，也不能增加投资回报率，③④说法错误；正确选项为A。‎ ‎【答案】　A ‎【典例2】　(2017·天津卷)阅读材料，回答问题。‎ 习近平指出，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔，要积极推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，完善相关规划和扶持政策。‎ 材料一：‎ 材料二：步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2016年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。‎ ‎(1)解读材料一中的经济信息。‎ ‎(2)运用《经济生活》知识，结合材料二，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。‎ ‎【解析】　‎ ‎(1)本问考查生产与消费的相关知识。材料一由图1和图2构成，解读材料一中的经济信息，分为两步：第一步，分别解读图1和图2的经济信息；第二步，根据图1和图2的内在联系解读经济信息。图1：持续增长的老年人口―→图2：产生巨大的老年消费需求―→促进养老服务业的产生和发展。‎ ‎(2)本问考查市场经济基本原理和社会主义市场经济的相关知识。本问要求学生结合材料二，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。从市场的角度看，材料二中的有效信息是“巨大市场空间”促进养老服务业发展，说明市场通过供求关系的变化，引导企业参与养老服务业的发展。从政府的角度看，材料二中的有效信息“国务院相关部委出台……文件，在财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托”说明政府运用财政政策等宏观调控手段推动养老服务业发展。‎ ‎【答案】　(1)①2011～2050年，我国老年人口数量和老年人口占总人口比重呈持续增长态势。②老年人在家政服务等领域的消费需求会促使养老服务业的产生。③持续增长的老年人口会产生巨大的老年消费需求，促进养老服务业的产生和发展。‎ ‎(2)①市场对资源配置起决定作用。供求关系变化可以引导企业调整生产，从而实现资源优化配置。巨大的老年服务市场空间吸引企业积极参与养老服务业的发展。②资源的优化配置离不开政府的宏观调控。政府运用财政政策等手段为养老服务提供支持，对养老服务业的发展起推动作用。‎ ‎【考向点评】‎ 关于市场配置资源，最近几年，高考试题常以选择题的 形式考查市场配置资源的优点，缺点往往结合宏观调控进行考查。市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争等因素的相互作用来进行的。所以材料往往是这几个因素的变化对人、财、物等各种资源的影响，借此考查市场配置资源的利与弊。‎ ‎●命题角度2　市场秩序 ‎【典例3】　(2019·浙江选考)某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处。这告诉我们(　　)‎ A．企业的经营具有自发性、盲目性 B．医疗行业的经营不能让市场来调节 C．互联网平台的发展要引入市场机制 D．市场主体应当遵守市场道德 ‎【解析】　某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处，说明了市场经济具有自发性，国家应该加强宏观调控，市场主体需要遵守市场道德，D选项说法正确。材料中没有体现出盲目性，A选项排除；市场在资源配置中起决定性作用，医疗行业的经营既不属于公共产品，也不属于危险品等，需要由市场来进行调节，B选项说法错误；互联网平台的发展已经引入了市场机制，C选项不符合事实，故排除。本题选择D选项。‎ ‎【答案】　D ‎【典例4】　(2016·全国卷Ⅱ)2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明(　　)‎ ‎①市场调节存在滞后性 ‎②企业和社会组织均以盈利为经营目标 ‎③法律是解决市场失灵问题的有效手段 ‎④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用 A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④‎ ‎【解析】　本题考查市场经济的基本原理。价格垄断行为是市场调节的自发性而不是滞后性的表现，故①与题意不符。企业以盈利为经营目标，社会组织不以盈利为经营目标，故②‎ 错误。法院裁定罪名成立并开出罚单，表明法律是解决市场失灵问题的有效手段；司法部为政府部门，其起诉表明规范市场秩序离不开政府的宏观调控，故③④与题意相符，应选D。‎ ‎【答案】　D ‎【典例5】　(2019·北京卷)我国发明专利申请量连续8年位居世界第一，已经成为国际公认的知识产权大国。我国对发明专利进行保护并设置了保护期限。有同学提出疑问：技术不像苹果，一个苹果我吃完了你就不能享用了，技术却不一样，一个人使用一项技术的同时并不会妨碍他人使用，技术共享看起来对大家都有利。那么，为什么要对专利进行保护？而且既然保护，为什么不是永久保护而要设置保护期限？‎ 资料包 ‎1>我国的知识产权保护制度不断完善。目前，我国的专利法修正案(草案)已经提交全国人大审议，修正案(草案)大幅提高了故意侵犯、假冒专利的赔偿和罚款额。‎ ‎2>和世界上大多数国家一样，我国对发明专利给予20年保护期限。在保护期内，使用某项专利须得到专利所有者的授权。专利超过保护期限，其他人可以无偿使用专利。‎ ‎3>对于各行业的技术领跑企业来说，专利授权收入是重要的盈利来源。以某企业为例，2018年专利授权收入占该企业总收入的20%以上，其他企业如使用其专利，所生产的每件产品需要按售价的3%～5%支付专利费用。‎ ‎4>下图反映了专利数量与行业竞争程度的关系。‎ 参考材料包的内容，针对这位同学的疑问，从经济角度谈谈你的认识。‎ ‎【解析】　本题实质上问了两个问题，即技术专利保护的经济学原因，另外即为何给技术专利保护设置有限的时间。解答本题，考生可以从所给定的资料包来进行思考。资料包一中说明了我国保护技术产权的法律正在逐渐完善，针对于现实中侵犯、假冒专利的现象给予规范，这是从现实角度来理解的，即我国市场经济制度还不是十分完善，市场上出现了侵犯、假冒专利的现象，严重扰乱了市场经济的秩序，故要对技术专利进行保护，也是针对于市场调节自发性利用法律手段进行的国家宏观调控的表现；资料包二说明了对技术专利产权设置20年的保护期限是参照国际惯例并结合我国实际情况，也是我国对外开放过程中与世界接轨的重要表现，解答此点，可以从我国所形成的全方位、宽领域、多层次的对外开放格局这个角度来回答；资料包三表现的是专利授权收入是重要的盈利来源，特别是对技术领跑者来说，此不仅体现出该企业实施创新驱动发展战略，践行新发展理念，建立现代化经济体系，提高自主创新能力，还表现出按技术要素参与分配的方式可以让一切创造财富的源泉充分涌流，增加人们的收入，解答本点，可以从新发展理念、建设现代化经济体系、企业的成功经营以及收入分配政策等方面来进行回答。资料包四说明了专利数量与行业竞争程度的关系，说明了专利数量无论是过低或过高都对整个市场不利，或是出现高度垄断，或是出现过度竞争，故对专利设置20年的期限是为了防止垄断与过度竞争的有效手段，既保护专利所有者的合法权益，又促进市场经济的良性发展，考生可以从这些方面来进行回答。‎ ‎【答案】　(1)①我国现阶段对技术专利保护制度不完善，市场上出现故意侵犯、假冒技术专利的现象，扰乱了市场经济的秩序，对技术专利进行保护，是利用法律手段克服市场自发性的宏观调控的表现。②对技术专利进行保护，可以促进企业掌握关键技术，实现企业长足进步的重要手段。③‎ 对技术专利进行保护，完善技术要素参与分配，让一切创造财富的源泉充分涌流，增加人们的收入。④是国家践行新发展理念，建立现代化经济体系的重要表现。‎ ‎(2)为技术专利设定期限，是我国参照国际惯例并结合我国实际情况，也是我国对外开放过程中与世界接轨的重要表现；对专利设置期限是为了防止垄断与过度竞争的有效手段，既保护专利所有者的合法权益，又促进市场经济的良性发展。‎ ‎【考向点评】‎ 关于市场秩序，从题目的情境设置来看，多是当年出现的与市场秩序相关的热点事件，如食品药品安全、各种价格乱象等，而信用问题更是此热点中的热点。高考中可能在此设题，或以市场上扰乱市场经济秩序的不法行为，或以国家整顿和规范市场经济秩序的政策措施为背景材料，要求考生结合材料和相关原理回答事件的实质、原因，或解决问题的措施，设问空间较大。‎ ‎【方法与规律】‎ 整顿和规范市场秩序的原因和措施 此知识点是近几年的高频考点，诚信问题是热点中的热点。‎ ‎1．常见设问角度：‎ 以市场上扰乱市场秩序的不法行为，或以国家整顿和规范市场秩序的政策措施为背景材料，考查是什么、为什么、怎么做的知识。‎ ‎2．常用答题术语：‎ ‎(1)市场秩序混乱的原因 ‎①从市场经济角度看，市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点。②从政府角度看，法律法规不健全，社会信用体系不完善，有关部门监管不力。③从企业角度看，有的企业不遵守法律法规，不遵守职业道德，诚信缺失。‎ ‎(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施 政府(国家)：①‎ 国家综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。加强市场监管，加大对违规经济行为的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环境。②完善市场规则要实行统一的市场准入制度、统一的市场监管，要遵守自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则。③切实加强商务诚信、社会诚信建设，建立信用监管和失信惩戒制度，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。‎ 企业：①企业必须面向市场，生产出适销对路的高质量产品。②生产经营者要提高自身素质，提高职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。‎ 消费者：消费者要增强维权意识，学法、懂法、守法、用法，提高法律意识，依法维护自身的合法权益。‎ 考点二　社会主义市场经济 ‎1．社会主义市场经济的含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用。‎ ‎2．社会主义市场经济的特征 社会主义市场经济是同社会主义的基本制度结合在一起的，因此，它除了具备市场经济的一般特征，还具有自己的特点。‎ 一般(现代)市场经济的共性有哪些？‎ (1)经济关系市场化，即所有经济活动参加者都通过市场发生联系。‎ (2)企业行为自主化，即所有企业都拥有生产经营自主权。‎ (3)宏观调控间接化，即政府通过调节市场来引导企业的生产经营活动。‎ (4)经济运行法制化，即一切经济活动方式和关系都以法律来规范。‎ (5)配置手段融合化，即资源配置既发挥市场的决定性作用，又注重发挥政府的宏观调控作用，将二者日益紧密地结合在一起。‎ (6)尊重规律自觉化，即自觉尊重和利用价值规律、市场决定资源配置的一般规律，通过价格、供求、竞争来实现资源优化配置。‎ ‎1．原因：社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。‎ ‎2．目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。‎ ‎3．宏观调控的手段 经济手段 法律手段 行政手段 内容 不同 国家通过制定和实施财政政策、货币政策、经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济持续健康发展 国家通过制定和运用经济法规等法律手段，促进国民经济持续健康发展 国家通过采取强制性的行政命令、指示等，影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展 特点 不同 宏观性、战略性、指导性、间接性 具有普遍的约束力和强制性 具有直接、迅速和强制性的特点 地位 不同 是国家宏观调控的主要手段 是国家宏观调控的重要手段 辅助地位，但是必要的 联系 三种手段各有特色，相互联系，相互补充，共同构成了国家的宏观调控体系。在运用三种手段时，应以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能 ‎(1)虽然行政手段的作用迅速而直接，但国家不能以行政手段作为调节经济的主要手段，而应该以经济手段和法律手段为主，发挥各种手段的总体功能。‎ ‎(2)宏观调控是社会主义和资本主义市场经济的共性，但社会主义国家能够实行强有力的宏观调控。‎ ‎1.如何分清“区间调控”“定向调控”和“相机调控”？‎ ‎①区间调控：指在一定区间(上下幅度)之内进行的必要的调控，使经济运行在合理区间。“区间”指经济增长、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超过“上限”。区间调控与过去盯住经济增长的某个具体数值目标有所不同，更加重视用合理区间来观察经济运行情况。‎ ‎②定向调控：指在区间调控的基础上，保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施宏观调控。定向调控有两个主要方面：一是对小微企业、“三农”等市场主体“减负”，释放活力。二是支持公共产品、公共服务建设，拉动投资。‎ ‎③相机调控：是指要根据不同的情况、不同的时机，灵活机动地作出决定，“相”中时“机”。‎ ‎④三者关系：区间调控是“要成为什么样”，定向调控是“做什么”，相机调控是“怎么做”。‎ ‎2.市场准入负面清单制度 全面实施市场准入负面清单制度，对企业来说，意味着不分国有与非国有、内资和外资，不论规模大小，“法无禁止皆可为”；对于政府来说，则是“法无授权不可为”。这将大幅降低投资、创业门槛，充分激发各类市场主体的活力。‎ ‎●命题角度　科学的宏观调控 ‎【典例1】　(2018·北京卷)近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。下列分析正确的有(　　)‎ ‎①清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预 ‎②政府干预提高了排放者所承担的成本 ‎③市场自发调节作用和自然界自净能力增强 ‎④空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量 A．①②　　　　　　　　　　 B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎【解析】　本题考查市场调节与宏观调控。北京大气污染物排放量下降，空气质量好转。这是因为清洁空气具有公共物品的属性，离不开政府的宏观干预，政府干预提高了企业成本，会促使企业节能减排，保护环境，①②正确；③说法错误，企业都是为了自身的利益，这说明市场调节存在自发性，空气质量只靠市场调节是不行的，这需要科学的宏观调控；④中的“产权难以界定”说法错误。故选A项。‎ ‎【答案】　A ‎【典例2】　(2018·江苏卷)僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出，依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键，近年来，我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵尸企业(　　)‎ ‎①能够促进资源的合理配置 ‎②可以避免我国国有资产流失 ‎③体现了国家宏观调控职能 ‎④能够维护市场公平竞争环境 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ ‎【解析】　从材料不难看出，僵尸企业造成了资源的严重浪费，国家通过宏观调控淘汰僵尸企业，有利于资源合理配置，提高经济发展的整体效益，故①③符合题意。僵尸企业不一定是国有企业，处置僵尸企业与避免国有资产流失之间无直接关联，故②不选；材料没有涉及市场公平竞争问题，故④与题意不符。‎ ‎【答案】　B ‎【典例3】　(2019·天津卷)材料：江苏省睢宁县沙集镇曾经是一个贫困的农业镇，2006年前主要从事废旧塑料回收和加工，生态环境不堪重负。从2007年第一个开家具淘宝店的农户尝到甜头起，年轻人纷纷加入了“淘宝大军”，开启电商创业大幕。随着市场的变化，该镇电商经营模式经历了从赚取购销差价到产销结合、自产自销，再到重视创意和知识产权三个阶段。为使电商企业健康发展，睢宁县政府开展了产品质量提升和环保达标活动，对信用良好的电商给予专项财政支持。2008至2017年，全镇工业总产值以年均16.7%的速度持续增长，物流、商贸等相关服务业得到快速发展，沙集正成为一个富裕美丽的新沙集。‎ 运用《经济生活》知识，说明该地是如何建设富裕美丽新沙集的。‎ ‎【解析】　本题属于措施类试题。考生在解答此题时，首先要明确此题的知识范围为“经济生活”的知识，属宏观考查。然后结合材料中的“开启电商创业大幕”“该镇电商经营模式经历了从赚取购销差价到产销结合、自产自销，再到重视创意和知识产权三个阶段”“睢宁县政府开展了产品质量提升和环保达标活动，对信用良好的电商给予专项财政支持”等信息分别从电商企业坚持以市场为导向，调整生产经营；坚持创新、绿色发展理念；坚持政府科学宏观调控等方面进行具体分析即可。‎ ‎【答案】　①该地电商企业适应市场需求，调整生产经营活动。②该地政府发挥调控作用，运用经济手段引导企业诚信经营。③该地坚持创新发展、绿色发展，追求高质量发展。‎ ‎【典例4】　(2019·浙江选考)‎ ‎2018年，我国经济运行总体上保持在合理区间，经济结构不断优化，发展新动能持续壮大。但一些民营和小微企业仍然面临不少困难，主要原因有：世界经济的不稳定不确定因素明显增加；国内经济下行压力加大，消费增速减慢和消费升级引致的市场竞争越来越激烈；企业劳动力成本上升、融资难融资贵和创新能力不强等问题尚未有效缓解。此外，营商环境与市场主体的期待还有差距，如一些地方政府懒政怠政，有些领域投资准入门槛过高、审批烦琐，涉企规章缺乏规范性稳定性、竞争监管和执行力度不统一，以及督查检查考核过多、收费较多等。‎ 结合材料，运用《经济生活》中的相关知识，回答问题：‎ 根据材料提供的信息，从宏观调控的行政手段角度，给政府提三条优化营商环境的建议。‎ ‎【解析】　本题要求根据材料提供的信息，从宏观调控的行政手段角度，给政府提三条优化营商环境的建议。本题属于开放性试题，但是在解答过程中还是需要注意的是，必须结合材料，根据材料中所表述的问题提出方案；另外，根据题目的要求，是从宏观调控的行政手段角度，给政府提三条优化营商环境的建议，不可以用其他的内容来表述；最后需要注意的是，所提出的方案要符合社情民意，具有可操作性。‎ ‎【答案】　建立政务服务考评制度，提高行政服务效率：降低市场准入门槛，简化优化审批流程和环节；完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法；清理、规范和降低涉企收费。‎ ‎【考向点评】‎ 科学的宏观调控是高考考查的热点。近几年高考选择题对此知识点的考查，常见的考法有以下三种：一是列举事例，以体现说明类问题形式考查宏观调控的几种手段；二是引用国家的宏观调控措施，以影响意义类问题形式考查该措施产生的影响，同时考查考生的逻辑思维能力；三是提供经济发展中存在的一些问题和不足，以方法措施类问题形式由考生选择针对性措施。‎ ‎【方法与规律】‎ ‎1．区分经济手段和行政手段 ‎(1)经济手段一般是间接调节，具有温和性、引导性、间接性的特点，侧重于解决经济资源的合理配置问题。‎ ‎(2)行政手段一般是直接调节，具有强制性、直接性、效果迅速的特点，主要侧重于解决市场秩序问题。‎ ‎(3)经济手段中的财政政策常见的关键词有税收、税率、财政支出、国债等，货币政策常见的关键词有中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等。行政手段常见的关键词有带强制性的行政命令、指示、政策、规定等。‎ ‎2．《经济生活》中措施类主观题的解法 题型特点 该类试题是历年高考中必考的题型，一般以时政材料为背景，考查知识的运用能力。设问简单、直接、易懂。往往含有“如何解决(改善)……”“采取什么措施(对策、途径、方法)……”“怎样实现……”“运用……知识，提出……建议”“针对……向政府(企业或其他相关单位、个人)提出你的建议”“就……提出你的意见”“运用……知识，说明如何……”等。‎ 解题方法 ‎(1)抓住主体：‎ ‎“怎么办”‎ 型的设问一般来讲都是给定了主体是谁应该怎么办，如：党、国家、政府、国家机关(权力机关、立法机关、行政机关、司法机关)、人大、政协、不同国家、公民、企业、消费者、劳动者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容。以题目设置的情景，站在不同主体的立场上回答不同内容，所答内容要符合角色身份。如经济类题目，我们可以这样去分析：找准如何做的主体：国家、生产经营者、消费者或社会舆论。找准具体措施：宏观上从两个方面分析：发挥市场的作用和加强国家的宏观调控；微观方面分析：面向市场、科技创新、管理创新、体制创新、结构调整、宏观调控、舆论监督、道德约束、法律法规等。‎ ‎(2)解答这类题目时采用定点法：‎ 具体的解题思路是：‎ 一是从教材中找方法。要认真回想教材中的相关知识，不能随意乱想。‎ 二是从材料中找方法。如果材料呈现的是问题，那么材料中问题的反面就是方法。如种植结构单一的反面就是多种经营；技术水平低的反面就是发展高新技术，科教兴国，用先进科技武装企业；失业现象的反面就是扩大就业。如果材料呈现的是正确做法，那么只需对材料中的具体做法加以概括并结合教材知识就可以了。‎ 三是从当前时政热点、党和国家的重大方针政策中找方法。具体的解题程序：定点——联系——梳理——作答。‎ 万一不会做，教你一绝招：改写材料，别留空位。改写材料，但不能照抄，要有条理地重新整理组合，会有意想不到的效果；若留空位，必得零分。‎ ‎　　　　　　　　　　　　　　　　‎ 序号 问题 具体内容 一 一个关系 市场调节与宏观调控的关系 一个治本之策 规范市场秩序的治本之策 二 两个优点 市场配置资源的两个优点 三 三个基本特征 社会主义市场经济的三个基本特征 三个弊端 市场调节的三个弊端：自发性、盲目性、滞后性 ‎(续表)‎ 序号 问题 具体内容 三 三个手段 宏观调控的三种手段：经济手段、法律手段、行政手段 三个市场规则 市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则 四 四个目标 宏观调控的四大主要目标 ‎1．价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(　×　)‎ 提示：价格、供求和竞争是市场配置资源的机制和手段，但要想发挥价格、供求和竞争在资源配置中的作用，必须建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。‎ ‎2．国家进行反垄断调查旨在消除市场自发性的弊端。(　×　)‎ 提示：自发性是市场调节的固有弊端，不能消除，只能在一定程度上预防和克服。‎ ‎3．诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，是社会主义市场经济的基本特征。(　×　)‎ 提示：市场经济既是法治经济，又是信用经济。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。但资本主义市场经济也要求讲诚信，因此诚实守信不是社会主义市场经济的基本特征。‎ ‎4．公平开放透明的市场规则是规范市场秩序的治本之策。(　×　)‎ 提示：市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体规定。良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护，但市场规则并不是规范市场秩序的治本之策，规范市场秩序的治本之策是形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。‎ ‎5．中央政府定价范围大幅缩减的目的是消除政府对价格的干预。(　×　)‎ 提示：中央政府大幅缩减定价范围的目的是充分发挥市场的决定作用，完善价格的市场形成机制，而不是消除政府对价格的干预。‎ ‎6．既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经济的基本特征。(　×　)‎ 提示：既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是现代市场经济的基本特征，现代资本主义国家也有宏观调控。能够实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征之一。‎ ‎7．实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。(　×　)‎ 提示：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。‎ ‎8．市场经济中，市场是“有形手”，国家宏观调控是“无形手”。(　×　)‎ 提示：市场经济的特征可以概括为“有形手、无形手、手拉手、向前走”。市场通过价值规律，通过价格和供求关系，自发调节人、财、物等资源的配置，是无形之手；宏观调控是国家通过经济手段、法律手段、行政手段自觉调节资源配置，是有形之手。‎ ‎9．市场调节要以国家的宏观调控为前提。(　×　)‎ 提示：市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。单纯的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性，需要加强国家的宏观调控，但国家的宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提。‎ ‎10．在市场经济条件下，应该以经济手段和行政手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。(　×　)‎ 提示：宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。‎ ‎1．如何加强诚信建设？‎ ‎(1)从总体上看：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。切实加强社会诚信建设，大力建立和健全社会征信体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。‎ ‎(2)政府：①要加强宏观调控，不仅要运用经济、法律和行政手段，而且要加强道德建设；②全面启动社会信用体系建设工作，以法律法规规范社会信用；③抓好政府信用，通过提高政府公信力来带动社会信用的根本好转；④加强精神文明建设，开展社会诚信宣传教育活动，增强全社会的信用意识；⑤加快建立社会征信体系，构筑良好的社会信用基础；⑥以信息化推进市场监管职能的拓展，有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。‎ ‎(3)企业：①要依法诚信经营，遵守市场规则，尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实信用的市场交易原则；②要努力提高自身素质，遵守职业道德，树立良好的企业信誉和形象。‎ ‎(4)消费者：①应该树立法律意识和权利意识，必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的合法权益；②树立诚信观念，遵守市场道德，遵守职业道德，做到爱岗敬业、明礼诚信、办事公道、服务群众、奉献社会。‎ ‎2．市场调节与宏观调控的关系 ‎　　名称 项目　　‎ 市场调节(“无形的手”或“看不见的手”)‎ 宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”)‎ 调节手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段 在市场经济 中的地位 决定性作用 弥补市场机制不足 优点 及时、灵敏地反映供求信息，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系、相互补充，缺一不可 ‎　　　　　　　　　　　　　　　　‎ ‎●考向一　市场调节与市场秩序 ‎1．跑步正成为许多人青睐的健身方式。“跑步热”的兴起，使一些城市的马拉松比赛吸引了众多的爱好者，赛事组织者常常面临报名者众多而参赛名额有限的困难。在解决参赛名额这一稀缺资源配置的难题时(　B　)‎ ‎①先到先得的排队法能缓解供求矛盾 ‎②随机分配的抽签法能实现资源的优化配置 ‎③价高者得的拍卖法违背了市场竞争的公平原则 ‎④优先本地报名者的做法是采用计划手段配置资源 A．①②　　　　　　　　　　 B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 解析：本题考查市场经济基本原理的相关知识。“在解决参赛名额这一稀缺资源配置的难题时”，意味着供应少、需求多，采取先到先得的排队法能缓解这一矛盾，①可入选。随机分配的抽签法可以配置资源，但是无法实现资源的优化配置，排除②。价格竞争是市场竞争的重要手段，竞拍的方法并没有违背公平原则，排除③。优先本地报名者的做法是人为的、有目的的调节，属于计划手段，④入选。故选B。‎ ‎2．分享经济是指资源所有者适应需求变化，通过社会化平台有偿分享闲置资源的一种全新商业模式。业内预计，未来5年我国分享经济年均增长将在40%左右。发展分享经济(　D　)‎ ‎①是公有制的有效实现形式 ‎②有助于缩小我国收入分配差距 ‎③有利于实现资源优化配置 ‎④能为经济发展提供新的增长点 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 解析：本题考查发展分享经济的意义。分享经济作为一种全新的商业模式，是一种新的经济增长点，且它能分享闲置资源，③④正确且符合题意。分享经济与公有制的实现形式无关，①不符合题意。②与题意无关。‎ ‎3．办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。为促进网络健康发展，网络公司应(　C　)‎ A．完善法律、加强监管 B．规避风险、明确网民责任 C．加强自律、守法经营 D．完善技术、提高经济效益 解析：本题考查规范市场秩序。设问指向的主体是“网络公司”，故应从企业这一角度解题，A是人大和政府的职能，B是公民的义务，D与规范市场秩序无关。故选C。‎ ‎4．我国股票发行将由核准制向注册制转变。实行注册制后，股票发行主要不是由政府决定，证券监管机构只对股票发行人的申报文件作形式审查，公司股票的良莠留给市场决定。这一改革(　B　)‎ A．意味着股票投资的收益取决于企业经营状况 B．符合市场在资源配置中起决定性作用的要求 C．会使股票价格越来越偏离企业实际经营状况 D．意味着国家对股票市场监管的削弱 解析：本题考查市场经济的知识，旨在考查调动和运用知识的能力。实行改革后公司股票的良莠由市场决定，体现了市场在资源配置中起决定性作用，故选B项。A项错误，股票收益来自入股分红以及股票价格上涨的差价；C项错误，股票的价格与企业经营状况密切相关；D项错误，国家对股票市场的监管并没有削弱。‎ ‎●考向二　社会主义市场经济 ‎5．为加快从制造大国转向制造强国的进程，我国将实施“中国制造‎2025”‎规划，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造和升级。这表明(　B　)‎ A．加快技术创新是转变经济发展方式的主攻方向 B．财政政策可以促进资源合理配置 C．国家通过增加财政支出来促进经济平稳运行 D．货币政策成为我国经济实现创新驱动发展的重要手段 解析：本题考查财政的作用。国家采取财政贴息的方法，推动传统产业的技术改造，体现了财政发挥促进资源的优化配置的作用，故选B项。A项不符合题意，材料没有体现技术创新；题干说明的是国家采取财政政策推动传统产业技术改造和升级，而C项是财政政策促进经济平稳运行，不符合题意；D项是货币政策，而材料体现的是财政政策，不符合题意。‎ ‎6．近年来，我国部分地区陆续推出了对电、水、气等居民基本生活必需品实行阶梯价格制度的改革方案，将居民用电、用水、用气量划分为不同档次，各档用量价格实行超额累进加价。政府推行阶梯价格制度的主要意义在于(　A　)‎ A．发挥价格杠杆功能，引导资源合理利用 B．降低居民生活成本，提高居民生活水平 C．坚持市场定价机制，发挥市场自发作用 D．稳定市场物价水平，促进经济稳定增长 解析：本题考查价格变动的影响和宏观调控的知识，旨在考查理解和运用知识分析问题的能力。政府推行阶梯价格制度属于国家的宏观调控，通过超额累进加价，充分发挥价格的杠杆作用，实现资源的合理运用的目的，故A项正确。材料中超额累进加价，多用多缴，少用少缴，与“降低生活成本”无关，故B项不选。C项讲的是“市场”，与材料不符，同时市场应发挥决定性作用，而不是自发作用，故不选。D项不符合题意，故排除。‎ ‎7．为了缓解民众“看病贵”的问题，我国对基本药物实行政府限价，但由于企业利润得不到保障，一些低价药屡屡“玩失踪”，导致部分群众购药需求难以得到满足。 为了解决低价药物的供给问题，需要政府(　B　)‎ ‎①按照价值规律的要求进行宏观调控 ‎②明确规定企业负有保障低价药物供应的责任 ‎③加大对生产低价药物企业经营管理干预的力度 ‎④以税收优惠等政策对生产低价药物企业提供支持 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D.③④‎ 解析：本题考查宏观调控、政府职能等方面的知识。政府的主要职责是宏观调控，是管理，而不是简单的发号施令，更不能对企业进行直接干预，故①④正确，②③错误，正确选项为B项。‎