2019届一轮复习人教版选修三专题三第三框美国的三权分立学案

2019届一轮复习人教版选修三专题三第三框美国的三权分立学案

第三框美国的三权分立 考试内容与要求 学科教学指导意见 ‎①美国三权分立的核心内容(b)‎ ‎②三权分立的弊端(c)‎ ‎1.了解美国选择三权分立制的原因。‎ ‎2．把握三权分立的核心内容。‎ ‎3．理解三权分立的历史进步性、弊端和本质。‎ 一、三权分立：权力运行的规则 ‎1．原因 是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。‎ ‎2．地位与核心内容 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。‎ ‎3．具体内容 中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。‎ 二、三种权力的相互制衡 ‎1．分权 ‎(1)立法权属于国会。但总统有权否决国会立法，法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。‎ ‎(2)行政权属于总统。但总统权力受国会和法院制约。‎ ‎(3)司法权属于法院。但其权力又受国会和总统的制约。‎ ‎2．制衡 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。‎ 三、三权分立制的利弊 ‎1．积极作用 可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。‎ ‎2．弊端 ‎(1)所谓的分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。‎ ‎(2)实行三权分立、权力制衡的必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。‎ ‎(3)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。‎ ‎3．三权分立的实质 其本质上是一种资产阶级民主制度，有效地维护了美国资产阶级的统治。广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。‎ 探究点 美国的三权分立 ‎(2015·浙江高考自选)‎2014年6月25日，美国国会众议院议长约翰·博纳在每周通报会上宣布，他将寻求国会的支持，向联邦法院起诉奥巴马“采取了一系列单边行政行动，破坏了权力制衡”，“损害美国人民和人民选出的国会议员的利益”。博纳还表示将于近期召集众议院两党领导人开会，对诉状的文字进行斟酌，然后提交给众议院投票表决，以决定是否起诉奥巴马。不过，有评论指出，即使众议院同意起诉，也没有多少实质意义，因为联邦法院的审理可能将长达数年，届时奥巴马已不在位。‎ ‎[问题探究]　指出美国联邦政府组建和运行的基本原则及其核心内容，并根据材料和所学知识简要评述这一原则的弊端。‎ ‎[参考答案]　美国联邦政府组建和运行的基本原则是三权分立，其核心内容是权力分立、制约和平衡。在美国，三权分立原则的弊端集中体现在三权分立制的运作中。①议会、政府和法院三者分立与制衡，事实上是协调资产阶级内部权力分配的一种机制，广大劳动人民并不可能对权力运用施加重要影响。②实行三权分立、权力制衡致使三大权力机关之间相互扯皮，效率低下。即使博纳提起诉讼，这一诉讼很可能无疾而终。③三权分立原则及其确立的分立制衡制度在政治实践中难以得到真正贯彻。‎ 三权分立的核心内容和地位 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。‎ 三权分立 所属机关 三权分立 的表现 三权制衡 的表现 立 法 权 国 会 负责制定法律；由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关干预和影响；总统无权解散国会 总统的制约 法院的制约 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法 总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；有立法倡议权 行 政 权 总 统 行使行政权，负责实施法律；由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责；国会不能罢免总统(除非定罪)；政府重要行政官员由总统任命，对总统负责 国会的制约 法院的制约 行政机构的设置和所需的经费由国会批准；国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为 联邦最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；通过案件的判决对宪法作出新解释，以扩大或限制总统权力 司 法 权 联 邦 法 院 行使司法权，负责审查法律；法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职 总统的制约 国会的制约 法官由总统提名并经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，总统亦可施加影响 国会可通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成；国会和各州一起，可用宪法修正案推翻最高法院的裁决；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定 ‎[关键一点]‎ ‎(1)美国的三权分立是手段不是目的。三种权力的分立是为了实现三种权力的相互牵制，以达到权力平衡的目的，其核心内容是权力分离、制约和平衡。‎ ‎(2)三权分立不等于三权对立；三权制约不是单向的，而是相互制约的；美国三大国家机关之间的分权界限是明确的，并不是说不清楚的。三大国家机关之间既明确分权，又相互独立。三个机关各自分掌立法权、行政权和司法权。‎ ‎[例1]　下列关于美国联邦政府的三权分立的叙述，正确的是(　　)‎ A．国会拥有立法权和解释一切法律及条约的权力 B．参议院和众议院的议员在白宫办公 C．联邦法院的大法官由总统任命，但需经过参议院同意 D．总统及其内阁向国会负责 ‎[解析]　A项错误，解释一切法律及条约的权力不属于国会，而属于联邦最高法院；B项错误，参议院和众议院的议员不在白宫办公，总统才在白宫办公；D项错误，总统及其内阁直接对选民负责，不对国会负责；只有C项正确。‎ ‎[答案]　C ‎[例2]　(2011·浙江高考)美国债务僵局打破前，奥巴马政府坚持提高债务上限并在时限上跨过2012年11月，以免大选前同国会继续讨价还价。而共和党控制的众议院仅愿就短期提高债务上限的方案达成一致，以图再次利用债务问题打击民主党的选情。双方互不相让，长时间“死磕”。这表明(　　)‎ A．美国政府和国会没有共同的政治利益 B．美国的政治体制存在严重的内耗 C．美国民主党和共和党的关系本质上是对抗性的 D．美国的政党制度是各利益集团之间相互制衡的机制保障 ‎[解析]　本题考查美国的三权分立。双方互不相让，长时间“死磕”，表明美国的政治体制存在严重的内耗，B项符合题意；美国的政府和国会都代表资产阶级的利益，存在共同的政治利益，A项错误；美国的两党在本质上都代表资产阶级的利益，因而不能说本质上是对抗的，C项错误；题干没有涉及利益集团与政党制度的关系，D项排除，故选B项。‎ ‎[答案]　B ‎[随堂基础巩固]‎ ‎1．美国选择“三权分立”的政体，与下列哪些因素有关(　　)‎ ‎①历史条件 ②美国的具体国情 ‎③美国的国家结构形式　　④美国的阶级本质 A．①②③ B．②③④‎ C．①③④ D．①②④‎ 解析：选D　本题考查美国“三权分立”形成的原因，是美国历史条件和具体国情的产物，由其国家的阶级本质决定，与国家结构形式无关。①②④符合题意。‎ ‎2．下列关于美国总统的说法，正确的是(　　)‎ A．总统权力很大，不受其他国家机关制约 B．总统行使最高行政权力 C．与英国相比，美国的总统相当于英国女王 D．总统对国会负责 解析：选B　总统拥有行政权，但其权力要受到国会和最高法院的制约，总统只对选民负责，英国元首是象征意义上的，无实权。B项符合题意。‎ ‎3．美国三权分立的阶级局限性和消极作用主要表现在(　　)‎ ‎①美国的三权分立与权力制衡，是资本主义民主制度的一项原则 ‎②美国的三权分立是协调资产阶级内部权力分配的一种机制 ‎③三权分立导致的一个必然结果是三大权力机关之间产生矛盾，效率低下 ‎④三权分立原则即使在美国也难以在政治实践中真正贯彻 A．①②④ B．①②③‎ C．②③④ D．①③④‎ 解析：选C　三权分立的阶级局限性表现为资产阶级内部权力，而无产阶级属于被统治地位，无权涉入国家的政治领域，其消极作用主要表现为三大国家权力机关之间产生矛盾，三种权力的分立在实践中难以真正贯彻。‎ ‎4．邓小平说：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。”这告诉我们(　　)‎ A．美国的三个政府是各自独立、互不干涉的 B．美国政府用三权分立原则来颠覆他国政权，但内耗严重的缺点非常明显 C．三权分立能更好地维护资产阶级的利益 D．三权分立不利于维护人民的根本利益 解析：选B　从材料中的观点，我们可以看出，他主要是说明三权分立一方面是美国政府干涉别国政府的手段，但其内部的缺点也十分明显，故选B项。A项本身观点错误，三个机构间既分权又相互制约；C项表达的是三权分立的阶级实质，与材料不符；D项的内容未涉及。‎ ‎5．美国是实行总统制共和制的国家，也是贯彻三权分立制最典型的国家。美国总统(　　)‎ A．由选民直接选举产生，对选民负责 B．有立法倡议权和司法权 C．有权直接任命最高法院法官 D．无权解散国会，但有权否决国会的立法 解析：选D　美国总统由选民间接选举产生，故A项错误；总统有立法倡议权，但无司法权，故B项错误；最高法院法官由总统提名经参议院同意后任命，故C项错误。‎ ‎[课后技能提升]‎ ‎6．美国是三权分立与权力制衡最为典型的国家。下列体现美国总统对联邦法院制约的是(　　)‎ A．美国总统有权否决国会立法和立法倡议权 B．法官由总统提名经参议院同意后任命 C．美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令违宪 D．法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法 解析：选B　本题考查美国总统对联邦法院的制约，B项符合题意；A项表述的是总统对国会的制约，与题意不符；C项表述的是联邦法院对总统的制约，与题意相反；D项表述的是法院对国会的制约，与题意不符。‎ ‎7．据美国《防务新闻》网站‎2016年4月19日 报道，近年来对美军十分吝啬的美国国会周二(19日)通过法案，直接要求美国空军开始研究重启F－22战斗机生产线。关于美国国会，下列说法正确的是(　　)‎ A．国会由选民间接选举产生并对选民负责 B．国会有权宣布总统发出的行政命令违宪 C．国会在当代美国政治生活中居主导地位 D．国会批准行政机构的设置及其所需经费 解析：选D　美国国会由选民直接选举产生，A项错误；美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪，B项错误；美国作为总统制共和制国家，总统在当代美国政治生活中居于主导地位，C项错误；D项是关于美国国会的正确表述，符合题意，故选D项。‎ ‎8．(2017·北京海淀模拟)“宪法规定，国会可用2/3的多数推翻总统对国会法案等的否决，可通过法律规定法院的组织与权限。”对该条文的评述，正确的是(　　)‎ A．体现了权力制约与平衡 B．根本目的在于扩大国会权力 C．体现了司法权属于国会 D．说明总统无权否决国会立法 解析：选A　美国的三权分立制。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院。上述材料中的“国会、总统、法院”的关系就体现了权力制约与平衡，A项符合题意；B、C、D三项说法都是错误的，排除，故本题答案选A项。‎ ‎9．下列关于美国三权分立制中权力分配的表述，错误的是(　　)‎ A．美国的立法权属于国会，国会负责制定法律 B．美国的行政权属于总统，总统由选民选举产生 C．美国的司法权属于美国联邦法院系统 D．美国总统有权解散国会，也能罢免联邦法院的法官 解析：选D　美国是典型的三权分立制国家，立法权、行政权、司法权分属于国会、总统、联邦法院，三种权力相互制约，保持权力平衡。总统有权任命法官，但一经任命即可终身任职，所以法官可以不依附于总统，甚至作出不利于总统的裁定。国会制定的法律只有总统签署后才能生效，而且总统还有权加以“否决”，但总统无权解散国会。因此D项错误。‎ ‎10．英、法、美三国是当今世界具有影响力的资本主义发达国家，有关三国议(国)会说法正确的是(　　)‎ ‎①法国议会是指法国的国民议会和参议院 ‎②英国议会分为上、下两院，下院有“至尊议会”之称 ‎③美国国会分为参议院和众议院 ‎④三国议会都拥有实权，总统都要对议会负责 A．①③④ B．②③④‎ C．①②④ D．①②③‎ 解析：选D　英、法、美三国都属于三权分立体制的国家，①②③分别阐述了议会在各国的具体称谓。对于④中三国议会都拥有实权的说法是正确的，但总统都要对议会负责是错误的，在英国最有实权的是首相，他对议会负责；在美国，美国总统对选民负责。‎ ‎11．奥巴马‎2014年1月28日在年度国情咨文中，首度表示自己未来将动用手中权力，发布总统行政令，甩开国会推进施政日程。有别于以往的国情咨文，奥巴马指出，他将发布一系列总统行政令，改善中产阶级境遇，缩小美国贫富差距。‎ 美国总统拥有什么权力？其权力受到哪些限制？‎ 解析：本题考查美国总统的权力及对其权力行使的制约，属于基础知识考查，解答时要注意结合材料，将理论与材料结合起来。‎ 答案：总统拥有行政权。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关分布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。‎ ‎12．2016年5月，全世界近700名气候相关人士参加了联合国气候行动峰会，旨在推动各国采取切实行动，减少温室气体排放。美国总统表示尽管气候基金出资纳入财政预算，但阻力重重，不排除绕过共和党控制的国会兑现出资承诺，以支持贫穷国家向清洁能源转型。中国政府表示，愿与各国携手构建合作共赢、公平合理的全球气候治理体系，主动承担与自身国情和能力相符的国际责任，积极参与和推进应对气候变化的国际合作。‎ 运用三权分立的知识，简要分析美国总统破除阻力，兑现出资承诺的行为。‎ 解析：设问切入点比较明确，即“三权分立”的知识，将该知识与材料有效对接，组织答案即可。‎ 答案：美国实行三权分立和权力制衡的原则。美国总统将气候基金出资纳入财政预算，但不排除绕过共和党控制的国会兑现出资承诺，说明美国的行政权属于总统，总统有权否决国会立法，也反映了美国行政机关和立法机关因相互扯皮会导致效率低下。‎