2019届高考政治一轮复习人教版必修二第五课我国的人民代表大会制度教案（浙江）

2019届高考政治一轮复习人教版必修二第五课我国的人民代表大会制度教案（浙江）

第五课　我国的人民代表大会制度 ‎[考纲展示]‎ 知识条目 考试要求 知识条目 考试要求 ‎1.人民代表大会：国家权力机关 ‎①人民代表大会是我国的国家权力机关 ‎②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权 ‎③人大代表的法律地位、义务和权利 a b b ‎2.人民代表大会制度；我国的根本政治制度 ‎①人民代表大会制度的含义和基本内容 ‎②民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现 ‎③人民代表大会制度的优势 a b b 考点一　人民代表大会：国家权力机关 问题导思 知识梳理 ‎1.我国人民行使国家权力的机关是什么？ ‎ 我国的国家权力机关是人民代表大会。包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 ‎2.全国人民代表大会的性质、地位和职权是什么？‎ ‎(1)性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关 ‎(2)地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。全国人民代表大会常委会是全国人民代表大会的常设机关 ‎(3)职权：全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 ‎3.地方人民代表大会的性质、地位和职权有哪些？‎ ‎(1)性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关 ‎(2)它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施 ‎(3)职权：立法权、决定权、任免权、监督权 ‎4.人大代表的法律地位、权利与义务分别是什么？‎ ‎(1)法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力 ‎(2)义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众 保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督 ‎(3)权利：审议权、表决权、提案权、质询权 易错提醒　人大的权力与人大代表的权利不能混淆。‎ ‎1.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关 全国人大常务委员会。全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常务委员会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会 ‎2.立法权、决定权、任免权、监督权的区分 如果是关于法律的立、改、废的决定则是立法权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关及其工作人员的工作报告进行审议，具体工作进行检查等属于监督权。‎ ‎3.人大代表 性质 人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者 产生及任期 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。实行直接选举和间接选举相结合的方法，每届任期五年 义务 人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 考向1　地方各级人民代表大会的性质、职权 典例1　(2017·浙江11月选考)M市政府根据人大代表在审议《政府工作报告》时提出的意见和建议，对“报告”作了多处修改，然后提交人民代表大会表决。由此可见(　　)‎ ‎①人大代表拥有审议权和质询权　②人民代表大会行使决定权和监督权　③政府对人民代表大会负责　④人民代表大会对人大代表负责 A.①② B.①④ C.②③ D.③④‎ 答案　C 解析　人大审议《政府工作报告》，说明人大具有决定权和监督权，②当选；政府对“报告”作了多处修改后提交人民代表大会表决，说明政府由人大产生，对人大负责， ③当选；质询权在题中未体现，①排除；人民代表大会对人民负责，④表述不当。故本题选C。‎ 考向2　人大代表的权利 典例2　(2016·浙江4月选考)在认真审议了市人民法院的工作报告后，出席S市人民代表大会的474位代表中只有218位代表投了赞成票，该法院的工作报告未能通过。在这个过程中(　　)‎ ‎①人大代表行使了质询权　②人大代表行使了表决权　③人民代表大会行使了监督权　④人民代表大会行使了立法权 A.①② B.①④ C.②③ D.③④‎ 答案　C 解析　人大代表表决法院工作报告，这是人大代表行使表决权，也体现出人大与法院之间是监督与被监督的关系，②③正确；质询权是人大代表依照法律规定的程序，对其他国家机关的工作提出质问并要求答复，①不符合题意；材料没有涉及立法权，④不符合题意。故本题选C。‎ ‎1.(判断) 人大和其他国家机关是相互监督的关系。(　　)‎ 答案　F。其他国家机关由人大产生，人大监督其他国家机关，其他国家机关不能监督人大。‎ ‎2.(2017·绍兴模拟)十二届全国人大第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》，并将于‎2018年1月1日起施行，此环保税法走过了6年立法之路、历经两次审议。这一做法体现了全国人大行使(　　)‎ A.表决权 B.审议权 C.立法权 D.决定权 答案　C 解析　表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》，体现了全国人大行使立法权，故C 符合题意，D与题意不符；A、B是人大代表的权利，与题意不符。‎ ‎3.某县坚持开展人大代表述职活动，通过人大代表的述职，人民群众对人大代表的监督由评议转变为对履职情况进行量化考核，当地百姓形象地把这种做法称为人大代表的“赶考”。该县人大代表的“赶考”(　　)‎ ‎①表明人大代表对人民负责，受人民监督　②有利于人大代表密切联系群众，行使国家权力　③有利于增强人大代表的责任意识，提高履职能力和水平　④是公民对人大代表行使监督和质询权的体现 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④‎ 答案　A 解析　公民没有质询权，质询权是人大代表的权利，④说法错误，排除；人大代表的“赶考”表明人大代表密切联系群众，也有利于人大代表更好地行使职权，①②③符合题意。正确答案是A。‎ 考点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 问题导思 知识梳理 ‎1.人民代表大会制度的基本内容、地位是什么？‎ ‎(1)基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等 ‎(2)地位：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善 ‎2.人民代表大会制度的组织和活动原则是什么，有哪些表现？‎ ‎(1)原则：民主集中制 ‎(2)表现：①在人民代表大会与人民的关系上：人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 ‎②在人民代表大会与其他国家机关关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 ‎③在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性 ‎3.人民代表大会制度的优势有哪些？‎ 保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结 易错提醒　(1)‎ 我国的一切权力属于人民，但人民并不直接行使国家权力，而是由各级国家权力机关代表人民统一行使国家权力。‎ ‎(2)我国的行政机关、司法机关由权力机关产生，要对权力机关负责，受权力机关的监督，而不是相互制衡、相互监督。‎ ‎1.正确认识人民代表大会制度 含义 是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度 地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度 决定因素 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定 组织活动原则 民主集中制 基本内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等 优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结 措施 坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制 ‎2.组织和活动原则——民主集中制 含义 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 主要表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性 考向1　民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现 典例1　(2017·杭州市期末)某区人大在辖区内设立了人大代表联络室，利用社情民意互动会、民情恳谈会广泛听取、收集社情民意。这一事例佐证了(　　)‎ ‎①人大代表保持与人民群众密切联系　②政府为公民求助或投诉提供了多种途径　③‎ 人大代表依法行使提案权和质询权　④我国人大实行民主集中制的组织活动原则 A.①③ B.②④ C.①④ D.②③‎ 答案　C 解析　人大代表听取、收集社情民意，佐证了人大代表保持与人民群众的密切联系，①正确；人大代表听取、收集民意不是政府为公民求助或投诉提供的途径，②不选；人大代表听取、收集民意是人大代表的义务，不是行使相关权利，③不选；人大代表听取、收集民意体现了人大代表对人民负责，这佐证了我国人大实行民主集中制的组织活动原则，④正确。‎ 考向2　人民代表大会制度的优势 典例2　2017年，我国的人民代表大会制度走过了63年的历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一制度(　　)‎ ‎①以人民代表大会为基石　②决定于我国人民民主专政的国家性质　③保证了国家机关协调高效运转　④保障了人民在国家机关直接行使管理国家的权力 A.①②④ B.①②③‎ C.②③④ D.①③④‎ 答案　B 解析　我国的人民代表大会制度以人民代表大会为基石，保证了国家机关协调高效运转，①③正确；我国的人民代表大会制度由我国人民民主专政的国家性质决定，②正确；我国人民是通过人大代表间接行使管理国家的权力，④错误。故选B。‎ ‎1.(判断)(2017·温州模拟)人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关都接受人大的统一领导。(　　)‎ 答案　F。人大统一行使国家权力，但国家机关要接受中国共产党的领导。‎ ‎2.每年人民代表大会都要听取审议 “一府两院”的工作报告。这说明(　　)‎ A.全国人大代表有监督权和决定权 B.全国人大与“一府两院”相互制衡 C.“一府两院”接受全国人大的监督 D.全国人大行使立法权和任免权 答案　C 解析　在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，故“一府两院”接受全国人大的监督，C符合题意，B是错误的；全国人大有监督权和决定权，A是错误的；D与题意不符，排除。‎ ‎3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列选项中能够反映这一制度基本内容的是(　　)‎ A.人民通过直接选举代表组成各级人民代表大会 B.人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度 C.坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 ‎ D.人民代表大会是我国最高国家权力机关 答案　C 解析　人民通过直接或间接的方式选举人大代表，A错误；人民行使国家权力的机关是人民代表大会，B错误；全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，D错误。本题选C。‎ 课时训练 一、判断题 ‎1.人民代表大会既是我国的权力机关，又是执行机关。(　　)‎ 答案　F。人民代表大会是我国的权力机关但不是执行机关，我国政府是国家权力机关的执行机关。‎ ‎2.(2015·浙江10月选考)某地级市人大制定《推进生态文明城市建设条例》，行使了地方立法权。(　　)‎ 答案　T。‎ ‎3.人民代表大会是我国的政权组织形式。(　　)‎ 答案　F。人民代表大会制度是我国的政权组织形式。‎ ‎4.各级人大代表均由民主选举产生，县、县级以上的人大代表由间接选举产生。(　　)‎ 答案　F 。在我国，县、县以下的人大代表直接选举产生，县以上的人大代表间接选举产生。‎ ‎5.人民代表大会制度以人民代表大会为基石。(　　)‎ 答案　T。‎ 二、选择题 ‎6.2017年全国人大表决通过了《网络安全法》，并于‎2017年6月1日起施行。这体现了全国人大在行使(　　)‎ A.最高立法权 B.最高表决权 C.最高监督权 D.最高决定权 答案　A 解析　法律的制定、修改、废除等是人大行使立法权，A符合题意；全国人大没有最高表决权，B错误；材料没有体现监督权和决定权，C、D不符合题意。‎ ‎7.浙江省人民代表大会审议表决了《2017年浙江省财政预算调整方案(草案)》，这是省人大在(　　)‎ A.行使审议权 B.行使决定权 C.行使立法权 D.行使表决权 答案　B 解析　本题考查人大的权力，审议权、表决权是人大代表的权利，A、D排除；财政预算调整方案，属于人大行使决定权，而不是立法权，B当选，C与题意不符。‎ ‎8.在我国的国家机构中居于最高地位的是(　　)‎ A.中国共产党中央委员会 B.全国人民代表大会 C.中央人民政府 D.人民代表大会 答案　B 解析　全国人民代表大会在国家机构中居于最高地位，其他国家机关要对它负责，B当选。A、C、D与题意不符，排除。‎ ‎9.全国人大代表王卉认为，一份调研报告，一份建议、议案都应该是经过深入调研形成的，当代表就要当好百姓的代言人，房间里是坐不出好代表的。全国人大代表王卉的观点表明(　　)‎ ‎①人大代表必须密切联系人民群众　②人大代表必须不断提高履职能力　③在房间里参加人大会议没有实际意义　④人大代表享有审议权、提案权等权利 A.①② B.③④ C.①④ D.②③‎ 答案　A 解析　题中强调人大代表的义务，①②符合题意；人大代表参加人大会议，代表人民参与行使国家权力有着重大的意义，故③错误；材料主旨强调人大代表应该如何履职，而不是强调人大代表享有哪些权利，故④不符合题意。故选A。‎ ‎10.(浙江省嘉兴市2018届高三9月基础测试题)嘉兴市人大常委会以撰写“有培训”，书写“有规范”，提出“有调研”，交办“有机制”，督办“有特色”，办理“有评价”的“六个有”标准来助推代表建议提出及办理质量提升。这要求(　　)‎ A.人大代表努力提高履职水平 B.人大代表对人大常委会负责 C.人大常委会制定好地方性法规 D.人大常委会切实加强自身建设 答案　A 解析　本题考查人大代表如何履职。嘉兴市人大常委会以“六个有”标准来助推代表建议提出及办理质量提升，这要求人大代表努力提高履职水平，A正确且符合题意；其他选项都不符合题意，均应排除；故本题答案选A。‎ ‎11.某市人大常委会审议通过的《文明行为促进条例》列举了十一项“由相关行政执法部门责令改正，并依法进行处罚”的市民不文明行为，明确了“救人者没有必要再自证清白”等规定。这表明该市人大常委会(　　)‎ ‎①积极履职，严惩各种不文明行为　②制定法律，赋予行政机关行使权力　③以人为本，保障人民的合法权益　④与时俱进，禁止公民滥用政治权利 A.①② B.②③‎ C.③④ D.①④‎ 答案　B 解析　司法机关严惩各种不文明行为，排除①；④不符合题意，材料没涉及公民的政治权利，故排除；②③说法正确且符合题意。故本题答案选B。‎ ‎12.《中华人民共和国民法总则(草案)》历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最终摆到全国人大代表面前，接受“三审”。这表明(　　)‎ ‎①全国人大认真行使最高决定权　②人民代表大会坚持民主集中制原则　③人大代表代表人民行使国家权力　④我国人民民主具有法律和物质保障 A.①② B.②③‎ C.①④ D.③④‎ 答案　B 解析　经过三审表决《中华人民共和国民法总则(草案)》，这表明人民代表大会制度坚持民主集中制原则，人大代表代表人民行使国家权力，②③符合题意；这一过程说明全国人大认真行使最高立法权，而不是最高决定权，①排除；材料未涉及人民民主具有法律和物质保障，④不符合题意。故选B。‎ ‎13.下列能体现民主集中制原则的是(　　)‎ ‎①各地选民有权罢免全国人大代表　②司法机关办案不受同级人大的监督　③合理划分中央和地方国家机关职权　④政府的财政预算应经同级人大批准 A.①② B.①③‎ C.②③ D.③④‎ 答案　D 解析　选民或者选举单位都有权罢免自己选出的全国和地方各级人民代表大会的代表，①错误；司法机关由人大产生，受同级人大的监督，②错误；坚持民主集中制需要正确处理中央和地方的关系，行政机关与权力机关的关系，③④正确。故选D。‎ ‎14.习近平总书记强调：“要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度，这需要加强人大代表和人民群众的联系。”这是因为(　　)‎ ‎①人民代表大会是国家权力机关　②我国一切权力属于人民　③人大代表要参加行使国家权力　④人大代表须对人民负责，受人民监督 A.①② B.①③‎ C.②④ D.③④‎ 答案　C 解析　人大代表要和人民群众保持密切联系，是因为人大代表由人民产生、对人民负责，人民是国家的主人，②④当选；①③表述正确，但并不是人大代表联系人民的原因，排除。故本题选C。‎ ‎15.十二届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了“一府两院”的工作报告。这表明全国人大与“一府两院”的关系是(　　)‎ A.相互监督、分工合作的关系 B.监督与被监督的关系 C.权力机关与行政机关的关系 D.立法机关与司法机关的关系 答案　B 解析　全国人民代表大会审议批准了“一府两院”的工作报告，表明全国人大与其他国家机关的关系是监督与被监督的关系，B正确，A错误；全国人大是我国最高权力机关，是我国的立法机关，其他国家机关包括行政机关、司法机关等，C、D错误。‎ ‎16.2017年，我国的人民代表大会制度走过了63年的历程。63年的实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际，保障实现中华民族伟大复兴的好制度。这一制度(　　)‎ ‎①是由我国国家性质决定的　②保障了人民直接行使管理国家事务的权力　③是我国的基本政治制度　④能彰显社会主义民主政治的特点和优势 A.①② B.②③‎ C.①④ D.③④‎ 答案　C 解析　我国的人民代表大会是我国的政体，是由我国的国家性质决定的，①正确；人民代表大会制度显示出强大的生命力和无比的优越性，能彰显社会主义民主政治的特点和优势，④正确；我国人民行使管理国家事务的权力是间接的，不是直接的，②错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，③错误。故选C。‎ ‎17.坚持和完善人民代表大会制度，是保证人民当家作主的必然要求，是提高党的执政能力建设的重要内容，是构建社会主义法治国家的基本途径，是建设富强文明和谐社会的重要保障。在我国，坚持人民代表大会制度有重大的意义。表现为(　　)‎ ‎①保障人民当家作主，动员全体人民投身于社会主义建设　②保证国家机关协调高效运转　③促进政府公正司法，确保依法治国战略的落实　④保证政权掌握在人民手中，让人民直接管理国家事务 A.①② B.①④‎ C.②③ D.③④‎ 答案　A 解析　‎ 我国实行人民代表大会制度，它能够保障人民当家作主，能够动员全体人民投身于社会主义建设，能够有效保证国家机关协调高效运转、维护国家统一与民族团结，①②符合题意；“公正司法”是对司法机关的要求，③错误；在我国人民不直接管理国家事务，而是由人民代表来行使管理国家事务的权力，④错误。故选A。‎ 三、综合题 ‎18.2017年高校毕业人数将超过700万。在十二届全国人大五次会议上，大学生就业问题成为代表们热议的焦点。人大代表们认为，解决大学生就业难的问题，需要从多方面入手：国家应该充分调研，了解大学生就业的实际困难和原因，制定出科学合理的促进就业的方针和政策，政府要认真贯彻和落实国家关于大学生积极就业的方针和政策，并制定切实可行的具体决策，为大学生创造出更多的就业机会，还应从教育制度上进行反思。‎ 结合材料，如果你是人大代表，为解决大学生就业问题，你应如何履行好自身职责？‎ 答案　(1)为人民服务，对人民负责，与大学生群体保持密切联系，听取和反映大学生关于就业问题的意见和要求。‎ ‎(2)依法行使提案权，向人民代表大会提交关于做好大学生就业工作的议案。依法行使审议权、表决权和质询权，就政府关于就业问题的决策和行为，进行审议和质询。‎ 解析　人大代表如何履行自身职责，可以从人大代表的权利和义务角度解答；从材料中“国家充分调研”，可以得知人大代表应该充分联系群众，听取群众的意见；同时人大代表还可以通过行使提案权、审议权、表决权、质询权等权利履行好自身职责；最后结合材料和知识点作答即可。‎